第一篇：天津市級行政審批事項減少96項

天津市級行政審批事項減少96項 2013-3-24 6:36:56來源：《 人民日報 》（2013年03月24日 04 版）人民日報天津3月23日電（記者陳杰）記者22日從天津市政府行政審批管理辦公室了解到：為落實國務(wù)院部署，新一輪減少調(diào)整和下放行政審批事項將于4月1日實施。天津市市級行政審批事項減少96項，其中直接取消和通過轉(zhuǎn)變管理方式取消55項，合并同類事項減少31項，將審批權(quán)限全部下放區(qū)縣市本級減少10項。目前市級審批事項減少至423項，在四個直轄市中最少。

天津市政府行政審批辦的負(fù)責(zé)人介紹，本次減少調(diào)整和下放行政審批事項有三個新特點：一是實際減少的行政審批事項側(cè)重減少對微觀事務(wù)的管理。如：“名片印刷企業(yè)審批”事項，主管部門不再審批；二是調(diào)整合并的行政審批事項側(cè)重簡化行政審批；三是下放的行政審批事項側(cè)重經(jīng)濟(jì)活動管理類、社會管理類和民生管理類，方便企業(yè)基層群眾辦事。

另外，天津市政府要求，除涉槍涉密的以外，所有審批事項都要進(jìn)入行政許可服務(wù)中心辦理，集中審批、現(xiàn)場審批和聯(lián)合審批，提高服務(wù)效率。

第二篇：行政審批事項自查報告

市監(jiān)察局：

按照XX市監(jiān)察局、XX市人民政府政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于對行政審批事項辦理情況進(jìn)行專項檢查的通知》（監(jiān)發(fā)[2011]8號）要求，市住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）近期就政務(wù)服務(wù)行政審批事項進(jìn)行了自查自糾。從總的情況看，在政務(wù)服務(wù)行政審批事項辦理工作中，“中心”認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見7號文）、市政府《關(guān)于政務(wù)服務(wù)“兩集中兩到位”措施的實施意見》（德辦發(fā)號）精神，切實加強“中心”進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口的服務(wù)工作，取得良好的政務(wù)服務(wù)效果?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、“兩集中，兩到位”落實情況

我“中心”按照市委、市政府的要求，結(jié)合市政府批準(zhǔn)的“三定”方案，將行政審批事項集中到審批服務(wù)科，審批服務(wù)科及從事審批服務(wù)的人員全部集中到政務(wù)服務(wù)中心，并選派“中心”黨委副書記兼審批服務(wù)科科長劉克學(xué)同志為首席代表。“中心”與劉克學(xué)同志簽訂了授權(quán)書，授予審批決定權(quán)、審核上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和窗口管理權(quán)、印章使用權(quán)，向首席代表授權(quán)到位。

二、行政審批事項辦理情況

我“中心”按市行審辦要求對審批項目進(jìn)行了全面清理，對集中到市政務(wù)服務(wù)中心公積金窗口審批的事項，按照公開“法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、投訴渠道” 的“七公開”原則，集中到窗口辦理。同時在窗口設(shè)立了咨詢臺，抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的工作人員為繳存戶解疑答難，收效良好。對符合住房公積金支取條件，相關(guān)資料齊備，及時辦理；如相關(guān)資料不齊，則堅持一次性告知制度，讓住房公積金繳存戶盡量少跑路，限時辦完，審批服務(wù)流程與設(shè)定流程完全相符。

三、行政審批事項的管理情況

按照市委、市政府相關(guān)文件精神，我“中心”認(rèn)真制定了《進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批方案》，確定了各個審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和相應(yīng)的審批權(quán)和辦事權(quán)，將市、區(qū)兩級審批服務(wù)職能歸并到市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，授予相應(yīng)的審批權(quán)限。認(rèn)真執(zhí)行《政務(wù)服務(wù)中心住房公積金窗口管理制度》（德公積金發(fā)32號文），對“實行政務(wù)服務(wù)窗口工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“實行中心窗口領(lǐng)導(dǎo)值班制”、“實行首問責(zé)任制”、“選派優(yōu)秀工作人員到窗口工作”和“對窗口工作人員實行嚴(yán)格考核”等原則作了明確規(guī)定。制定了《住房公積金管理中心進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員審批責(zé)任過錯追究制度》，明確了對違反窗口管理制度的工作人員的處理范圍、處理責(zé)任和處理形式。行政審批事項、審批部門、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)時限和審批結(jié)果等內(nèi)容在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站如實公布。上述制度的建立和執(zhí)行，實現(xiàn)了各個工作環(huán)節(jié)有法可依，有章可循，實施情況良好。

四、依法審批情況

我“中心”建立了行政審批監(jiān)督、監(jiān)管制度，成立了由市政協(xié)副主席、“中心”主任趙曉平同志任組長，黨委書記、副主任李蓉同志任副組長，“中心”其他領(lǐng)導(dǎo)任成員的辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“兩集中兩到位”的相關(guān)工作，形成部門和窗口、窗口內(nèi)部行政審批的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真履行職責(zé)，從無擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務(wù)、對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生，更無對不符合法定條件的事項進(jìn)行受理甚至予以批準(zhǔn)，超時辦理，不依照法定事項和標(biāo)準(zhǔn)收費等情況的發(fā)生。

五、窗口工作人員選派和輪換情況

我“中心”為加強審批服務(wù)工作，選派的窗口工作人員都是本部門的業(yè)務(wù)精英和骨干分子，其從事行政審批服務(wù)工作都在三年以上。為加強對窗口服務(wù)工作的管理，“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子分工時，特指派黨委書記、副主任李蓉同志分管窗口服務(wù)工作，“中心”另一名班子成員、黨委副書記劉克學(xué)同志兼任審批服務(wù)科科長，主抓窗口服務(wù)日常事務(wù)。同時，我“中心”規(guī)定，窗口工作人員工作至少一年以上才進(jìn)行輪換，為激勵窗口工作人員做好政務(wù)服務(wù)工作，“中心”對窗口工作人員建立了專門的激勵機(jī)制。

六

第三篇：減少行政審批與轉(zhuǎn)變政府職能

減少行政審批與轉(zhuǎn)變政府職能

作者：張霽星時間：2012-04-03瀏覽次數(shù)：352 次

在剛剛閉幕的全國“兩會”上，溫家寶總理在《政府工作報告》中就改革問題提出“五個理順”，其中之一就包括“理順政府與公民和社會組織的關(guān)系”。在3月20日閉會的全國民政會議上，溫家寶總理在講話中又進(jìn)一步強調(diào)說，政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)?！墩ぷ鲌蟾妗泛蜏乜偫淼闹v話，為未來轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府改革，尤其是行政審批制度改革指出了明確的方向。

改革開放以來，我國已進(jìn)行了6次大的行政管理改革，分別是1982、1988、1993、1998、2003和2008年。尤其是2008年開始的“大部制”改革，應(yīng)當(dāng)意味著圍繞機(jī)構(gòu)、人員的改革將進(jìn)入到一個相對穩(wěn)定階段。下一步的改革，中、上層將著眼于結(jié)構(gòu)、職能的科學(xué)調(diào)整和制度安排；基層的改革，還會從技術(shù)角度進(jìn)行深度創(chuàng)新。那么，審批制度，也即行政許可服務(wù)和社會管理創(chuàng)新，無疑是下一步基層政府改革的著力點。因為大力減少行政審批與轉(zhuǎn)變政府職能、與“理順政府與公民和社會組織的關(guān)系”是緊密聯(lián)系、相輔相成的。政府要“瘦身”，撤并機(jī)構(gòu)、精簡人員當(dāng)然是必要的，但只有真減事，才能真減人。怎樣才能做到減事，最直接的辦法就是大力減少行政審批，把政府不必管、管不好、管不了、可管可不管的事情轉(zhuǎn)移出去，交給社會組織、中介機(jī)構(gòu)。政府專注精力去管那些必須管的事情，營造公平公正的環(huán)境，做“引導(dǎo)者”與“裁判者”。如此，才能逐步實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，也即，用“轉(zhuǎn)移”促“轉(zhuǎn)變”。

減少行政審批轉(zhuǎn)變政府職能的實踐探索

從《行政許可法》頒布至今，天津市行政許可服務(wù)中心是全國建立最早、環(huán)境最好、功能最完善，一直保證正常運行的?。ㄊ校┘壷行闹弧６沂谢酒毡榻⒌母鲄^(qū)縣行政許可服務(wù)中心，大多數(shù)都運行良好，并且取得了社會各界的認(rèn)可與好評。

南開區(qū)在全國首創(chuàng)“超時默許”新機(jī)制，2006年榮獲第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”；原塘沽區(qū)行政許可服務(wù)中心被中組部、中宣部、國家人力資源與社會保障局、國家公務(wù)員局授予“人民滿意的公務(wù)員集體”；河西區(qū)行政許可服務(wù)中心率先進(jìn)行“ISO2000”認(rèn)證；靜海縣“整合審批權(quán)”集中進(jìn)入行政許可中心，力度之大，成為全國同級中心的一大亮點；尤其是和平區(qū)引入中介機(jī)構(gòu)參與行政審批服務(wù)，在轉(zhuǎn)變政府職能、培育中介組織方面意義重大，引起社會廣泛關(guān)注，新華社《瞭望新聞周刊》做了重點宣傳。

三年來，天津市市級審批事項由1033項減少到495項，減少了52.1％；申請材料總量由8325件減少到3945件。市級行政審批事項3年減少五成以上。區(qū)縣級審批事項平均由344項減至236項。為加快轉(zhuǎn)變政府職能，2月20日市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)我市行政審批制度改革工作的實施意見》，根據(jù)意見，凡是市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他社會組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，不再設(shè)置行政審批或利用“紅頭文件”對公民、法人和其他社會組織提出限制性規(guī)定。對現(xiàn)行的上述行政審批和限制性規(guī)定要研究退出的辦法，對市級行政審批事項再進(jìn)行一次深入清理，逐一審查評議，提出取消或調(diào)整建議，按程序報批；對公民、法人及其他社會組織從事某種活動必須辦理的管理手續(xù)，進(jìn)行一次全面清理；按照國家規(guī)定，對沒有法律法規(guī)依據(jù)，不按法定程序設(shè)定的登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運證等管理措施，一律取消。同時繼續(xù)擴(kuò)大濱海新區(qū)行政審批權(quán)限下放的事項，試點后逐步推開。

減少行政審批轉(zhuǎn)變政府職能的理論探討

暨2002年6月6日“中國加入WTO與行政審批制度改革研討會”在天津召開以后，2004年5月26日，“全國迎接行政許可法實施與轉(zhuǎn)變政府職能研討會”在天津召開；2007年10月11日，以“深化行政審批制度改革，提高行政服務(wù)質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”為主題的“第二屆全國行政服務(wù)創(chuàng)新論壇”在天津舉行；2010年7月22日，以“多元參與、全程代辦、陽光政府、公共服務(wù)”為主題的“第三屆全國行政服務(wù)創(chuàng)新論壇”在天津開幕。這些重要研討會議的召開，在全國形成了一定的社會影響，對展示我市減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，培育中介組織參與承擔(dān)公共事務(wù)，產(chǎn)生了非常積極的推動作用。

當(dāng)然，撤并機(jī)構(gòu)和減人是很難的，因為他直接涉及部分人的切身利益。但減事更難，因為把一些公共事物交給社會，取消一些審批項目，意味著政府或部門失去了部分利益，因此社會改革必須輔之以政府改革，將不合理的、不必要的利益堅決剝離出去，把這部分空間讓給社會組織、中介機(jī)構(gòu)，這對于激發(fā)社會活力，構(gòu)建和諧社會的意義是非常重大的。

大力度減少行政審批，是行政管理改革不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的前提，當(dāng)然也是社會組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。政府把一些事放出去了，社會組織和中介機(jī)構(gòu)才能把這些事接過來；政府在微觀領(lǐng)域退出來了，社會組織和中介機(jī)構(gòu)才能進(jìn)得去；也只有如此，政府的職能才有轉(zhuǎn)變的可能，而基層技術(shù)層面的行政創(chuàng)新和社會管理創(chuàng)新才有更大的空間。

《政府工作報告》和溫總理最近的講話，給減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能明確了方向，同時，給社會組織、中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展也帶來了新的契機(jī)。天津在此方面，已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，行政管理的科學(xué)研究也取得了相當(dāng)豐富的成果，相信，天津減少行政審批事項的力度會越來越大，政府職能轉(zhuǎn)變的程度會越來越深，各類社會組織、中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯

大空間會越來越寬闊，政府與公民和社會組織的關(guān)系會更加和諧，天津的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將會更加科學(xué)、平穩(wěn)、健康。

第四篇：行政審批事項清理報告

行政審批事項清理報告

濰坊市財政局

（保留行政許可2項，非許可審批7項，核準(zhǔn)事項4項，備案事項1項；調(diào)整為日常管理事項3類10項；取消審批3項，凍結(jié)審批4項。）

按照濰行改發(fā)[2009]1號文件要求，我局成立專門工作小組，對涉及財政業(yè)務(wù)的行政許可、審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項進(jìn)行了全面的清理。

此次清理跳出以前三次清理的框架，按照尊重事實、明晰職權(quán)的原則，仔細(xì)查閱財政方面的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，認(rèn)真對照國務(wù)院、財政部、省政府公布廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，重點比對國務(wù)院、財政部、省財政廳保留的審批事項目錄，查閱了其依據(jù)條款并參照確定設(shè)區(qū)的市的權(quán)限。以下為清理具體內(nèi)容。

一、行政許可

與2007年清理結(jié)果相同，已下放到縣市區(qū)實施。

1、會計從業(yè)資格證書 《中華人民共和國會計法》

2、代理記賬機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定

《代理記賬機(jī)構(gòu)管理辦法》財政部令（2005）27號

二、非許可審批

2007年清理的9項非許可審批事項中，有5項屬于國資委的權(quán)限，此5項將單獨在國資委清理表中列示。其余4項中，“外商投資企業(yè)財政登記”不是審批，調(diào)整到核準(zhǔn)事項。

1、出國用匯限額預(yù)算的審批

《財政部關(guān)于非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯管理暫行規(guī)定》

2、預(yù)算收入退庫的審批

《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》

3、事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、處置（出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等）；事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項；事業(yè)單位撤并清算資產(chǎn)。

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》財政部令第36號 《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令1996第8號）

4、行政單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置（包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等）和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批

《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》財政部令第35號

5、政府采購廢標(biāo)后需要采取其他方式采購的審批；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的審批

《中華人民共和國政府采購法》（第27條、37條）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（第4條、57條）

6、國家賠償費用撥付申請的審批 《國家賠償費用管理辦法》（第7條、第9條）

7、破產(chǎn)企業(yè)無法清償?shù)纳鐣ｋU費欠費核銷審批 國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知 [國辦發(fā)]（2004）26號

8、契稅減免審批

《契稅暫行條例》（國務(wù)院令第224號）

《山東省契稅征收暫行規(guī)定》（省政府令第91號）

9、耕地占用稅減免審批

《耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院令第511號）

三、核準(zhǔn)事項

本部分從2007年方案中調(diào)整“外商投資企業(yè)財政登記”為核準(zhǔn)，另外增加4項核準(zhǔn)事項。

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢

財政部令第35號《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 財政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 魯政辦發(fā)(2001)119號《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》

魯財資(2009)40號《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記辦法》

2、外商投資企業(yè)財政登記

《關(guān)于印發(fā)〈外商投資企業(yè)財政登記管理辦法〉的通知》財工字［1996］126號

3、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目采取選擇性方式確定評標(biāo)專家的同意

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（第48條第2款）

4、市屬事業(yè)單位改制資產(chǎn)處置

《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營科研開發(fā)、中介服務(wù)和符合推向市場條件社會公益類事業(yè)單位改革改制的指導(dǎo)意見》（濰改發(fā)[2003]1號）

四、備案事項

2007年方案中的備案事項擬取消,新增1項。

1、建設(shè)項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項,應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi),向同級財政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》財建2002年394號

五、改變管理方式的事項

1、預(yù)算外資金用于基本建設(shè)、工資、獎金、補貼、津貼和福利等開支的審批；預(yù)算外資金用于固定資產(chǎn)投資的支出的審查事項原屬非許可審批。

原因：預(yù)算外資金納入預(yù)算管理后，上述項目均通過提報部門預(yù)算渠道解決，不再單獨審批。部門預(yù)算匯總審核是一般性管理工作，預(yù)算方案審批權(quán)在同級人大。

2、預(yù)算單位支出科目和數(shù)額調(diào)整的審批；使用財政性資金的建設(shè)單位向同級財政部門報送項目預(yù)算,待財政部門審核確認(rèn)后,作為安排項目預(yù)算的依據(jù)；使用財政資金的建設(shè)項目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時財務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)審批；使用財政資金的建設(shè)單位管理費的總額控制數(shù)超過開支標(biāo)準(zhǔn)，須事前報同級財政部門審核批準(zhǔn)；行政單位已完成項目的專項經(jīng)費結(jié)余使用審批。

原因：上述審批實際工作中均作為一般的財政業(yè)務(wù)管理處理。

3、財政貼息項目審批；教育、科技、文化專項經(jīng)費審批；國際金融組織貸款事項審批。

原因：根據(jù)上級財政部門下達(dá)的指標(biāo)，作為一般業(yè)務(wù)管理處理。

六、應(yīng)取消的事項

1、企業(yè)壞賬處理方法、待攤及預(yù)提費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、合同章程及遷移、合并、分立、變更登記等事項的文件備案。

理由：前者按照國家統(tǒng)一的企業(yè)財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則處理；后者是工商部門的職能。原依據(jù)《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》（財工字【92】547號）是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已被《企業(yè)財務(wù)通則》2006年取代。

2、國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法的備案；國有企業(yè)經(jīng)營重大事項的審批；國有企業(yè)財務(wù)處理、財務(wù)報告的審批。依據(jù)：《關(guān)于加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督若干問題的規(guī)定》（財政部財工字〔1997〕346號）；《關(guān)于加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》(魯財工字〔1995〕78號);《企業(yè)財政財務(wù)監(jiān)督管理辦法》(魯財辦〔1997〕26號)；

取消的理由同上。

七、凍結(jié)事項

1、交納收費和基金確有困難需要減免的審批

魯政發(fā)1996年115號《山東省行政性事業(yè)性收費管理條例實施辦法》

理由：沒有業(yè)務(wù)

2、行業(yè)主管部門集中本系統(tǒng)和所屬單位資金的批準(zhǔn)

魯政發(fā)1996年115號《山東省行政性事業(yè)性收費管理條例實施辦法》

理由：沒有此類業(yè)務(wù)

3、行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批 《行政單位財務(wù)規(guī)則》第28條第2款

國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知 [國辦發(fā)]（2004）26號

該項目自國庫集中支付改革后,業(yè)務(wù)停止,建議凍結(jié)。

4、參照國家公務(wù)員醫(yī)療補助實施范圍審批近年來該范圍沒有變動。

二00九年十月三十日

第五篇：五華區(qū)民政局行政審批事項

五華區(qū)民政局行政審批事項

01號 行政許可事項:社會團(tuán)體及社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、民辦

非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記

一、行政許可內(nèi)容

社會團(tuán)體及社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記。

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

《社會團(tuán)體登記管理條例》（國務(wù)院?1998?第250號令）規(guī)定：

（一）第二條：本條例所稱社會團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

（二）第三條：成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

（三）第六條：國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。

（四）第九條：申請成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備。

（五）第十六條：登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會團(tuán)體的登記申請書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》。

（六）第十九條：社會團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請登記。

（七）社會團(tuán)體的登記事項、備案事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記、變更備案。

（八）社會團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記、注銷備案：

1、完成社會團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的；

2、自行解散的；

3、分立、合并的；

4、由于其他原因終止的。

（九）第二十四條：社會團(tuán)體撤銷其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。

社會團(tuán)體注銷的，其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時注銷?！睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院?1998?第251號令）規(guī)定：

（一）第二條：本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企事業(yè)單位以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會活動的社會組織。

（二）第三條：成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記；

（三）第五條：國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。

（四）第十一條：登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

（五）第十二條：準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。

（六）第十五條：民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記；

（七）民辦非企業(yè)單位自行解散，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

三、行政許可數(shù)量及方式

無數(shù)量限制，符合條件即予許可。

四、行政許可條件

（一）社會團(tuán)體許可條件

1、申請成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備。成立社會團(tuán)體，應(yīng)具備下列條件：

(1)有50個以上的個人會員或者30個以上單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；

(2)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；(3)有固定的住所；

(4)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；

(5)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團(tuán)體有10萬元以上活動資金；地方性社會團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體有3萬元以上活動資金；

(6)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

2、社會團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請登記。

3、社會團(tuán)體的登記事項、備案事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記、變更備案。

4、社會團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)申請注銷登記、注銷備案：

（1）完成社會團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的；（2）自行解散的；（3）分立、合并的；（4）由于其他原因終止的。

5、社會團(tuán)體撤銷其所屬分支機(jī)機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，辦理注銷手續(xù)。

社會團(tuán)體注銷的，其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時注銷。

（二）民辦非企業(yè)單位許可條件

1、申請成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，報登記管理機(jī)關(guān)審查。申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；(2)有規(guī)范的名稱，必要的組織機(jī)構(gòu)；(3)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員；(4)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)；(5)有必要的場所。

2、民辦非企業(yè)單位登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

3、民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

五、申請材料、申請表格及申請書

（一）社會團(tuán)體成立登記

經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備成立的社會團(tuán)體，向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記時應(yīng)提交下列材料：

(1)成立登記申請書；

(2)會員大會或會員代表大會通過的章程、組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人名單、有關(guān)選舉的會議紀(jì)要；

(3)業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)社團(tuán)成立的文件（原件）；

(4)《社會團(tuán)體法人登記表》（一式三份）；

(5)《社會團(tuán)體法定代表人登記表》（一式三份）；

(6)《社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》（一式三份）；

(7)《社會團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》（一式三份）；

(9)黨政機(jī)關(guān)副縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部確需兼任社團(tuán)負(fù)責(zé)人的，按干管權(quán)限報批，填報《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批表》；

(10)會員登記表；

(11)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

（二）民辦非企業(yè)單位成立登記

申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

(1)登記申請書；(2)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件（原件）；

(3)場所使用權(quán)證明（租房合同原件及產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件）；(4)驗資報告（原件）；

(5)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

(7)章程草案（教育、勞動類須業(yè)務(wù)主管單位核準(zhǔn)、蓋章，原件）；

(8)有關(guān)部門頒發(fā)的《執(zhí)業(yè)許可證》（驗原件及復(fù)印件）；(6)按民非的不同類型分別填寫《民辦非企業(yè)單位（法人）登記申請表》或 《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記申請表》或《民辦非企業(yè)單位（個體）登記申請表》（一式三份）。

（三）民間組織變更登記

民間組織辦理變更登記的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

1、《變更登記表》一式兩份；

2、關(guān)于決定變更事項的會議紀(jì)要；

3、與變更事項有關(guān)的證明材料：

①住所變更需提交新住所的租（借）用合同的復(fù)印件或產(chǎn)權(quán)單位無償提供使用的證明（附產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件）。

②法定代表人變更需提交審計報告（原件）； ③活動資金變更需提交驗資報告（原件）；

④業(yè)務(wù)主管單位變更需提交原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管的文件以及新業(yè)務(wù)主管單位擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位的文件（原件）；

⑤名稱、業(yè)務(wù)范圍變更需提交新的《章程》（教育、勞動類須業(yè)務(wù)主管單位核準(zhǔn)、蓋章，原件）；

⑥已取得執(zhí)業(yè)許可證的民間組織，需提供執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件（驗原件）。

（四）民間組織注銷登記

民間組織辦理注銷登記的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

①法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書； ②依照本單位《章程》規(guī)定的程序決定注銷登記的會議紀(jì)要；

③業(yè)務(wù)主管單位同意注銷登記的文件（原件）； ④清算組織提出的清算報告書； ⑤《注銷登記申請表》一式兩份；

⑥《社會團(tuán)體法人登記證》或《民辦非企業(yè)單位登記證》正、副本以及本單位的印章和財務(wù)憑證。

六、行政許可申請受理機(jī)關(guān)及行政許可決定機(jī)關(guān)

1、國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)。

2、國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。

七、行政許可辦理程序

1、社會團(tuán)體及社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位成立、變更登記辦理程序：受理——審核——批準(zhǔn)——發(fā)證。

2、社會團(tuán)體及社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位注銷登記辦理程序：受理——審核——批準(zhǔn)。

八、行政許可辦理時限

民政部門自收到全部有效文件、材料之日起，5個工作日辦結(jié)。

九、行政許可證件及有效期限

1、《社會團(tuán)體法人登記證書》，有效期五年。

2、《民辦非企業(yè)單位登記證書》，有效期四年?！睹褶k非企業(yè)單位登記暫行辦法》1999年民政部第18號令第二十四條規(guī)定：“民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年?！?/p>

十、行政許可的法律效力

社會團(tuán)體經(jīng)登記成立，發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》 民辦非企業(yè)單位經(jīng)登記成立，發(fā)給《民辦企業(yè)單位登記證書》

十一、行政許可收費 無

十二、行政許可年檢

1、《社會團(tuán)體登記管理條例》第二十七條第二款規(guī)定：“登記管理機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理職責(zé)，對社會團(tuán)體實施檢查?！?/p>

2、《民辦非企業(yè)單位檢查辦法》（2005年民政部令第27號）。

02號 行政許可事項:農(nóng)村公益性公墓審批

一、行政許可內(nèi)容

批準(zhǔn)建立農(nóng)村公益性公墓。

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

《中華人民共和國殯葬管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第225號）第二章第八條第三款“農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批”。

《云南省殯葬管理條例》第三章第十九條第二款“農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批”。

《昆明市殯葬管理條例》第三章第十七條第三款“農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府審核同意后，報縣（市）區(qū)級民政部門審批，并報市民政部門備案”。

三、行政許可數(shù)量及方式 無數(shù)量限制，符合條件即予許可。

四、行政許可條件

民政部《公墓管理暫行辦法》第1章第5條及《云南省公墓管理規(guī)定》第九條，明確建立公益性公墓由村民委員會提出申請。

五、申請材料 民政部《公墓管理暫行辦法》第二章第八、九條，《云南省公墓管理規(guī)定》第九條，明確申請人應(yīng)提交下列材料：

1、建設(shè)公益性墓地申請書（交原件）；

2、申請人為村民委員會；

3、設(shè)施用地或者經(jīng)營場所的權(quán)屬證明（驗原件，交復(fù)印件）；

4、建設(shè)公益性墓地的可行性研究報告（交原件）；

5、建設(shè)資金來源證明（驗原件，交復(fù)印件）；

6、鄉(xiāng)級人民政府審核同意書（交原件）；

7、利用外資除提交以上6項材料外，還需提交以及商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件（驗原件，交復(fù)印件）；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

六、申請表格及申請書 無

七、行政許可申請受理機(jī)關(guān) 五華區(qū)民政局

八、行政許可決定機(jī)關(guān) 五華區(qū)民政局

九、行政許可程序

受理——審查；審定——制作決定文書——送達(dá)。

十、行政許可辦理時限

受理行政許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定，20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。（《行政許可法》第4章第3節(jié)第42條第1款）。

十一、行政許可證件及有效期限

制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《公益性公墓行政許可證》。無有效期限限制。

十二、行政許可的法律效力

農(nóng)村村民委員會經(jīng)縣（區(qū)）級人民政府民政部門批準(zhǔn)后，可以建立、管理農(nóng)村公益性公墓。

十三、行政許可收費 無

十四、行政許可年審或年檢

公墓實行年檢制度（《昆明市殯葬管理條例》第三章第十七條第二款規(guī)定）。

03號 行政許可事項:遺體延期火化審批

一、行政許可內(nèi)容 遺體延期火化。

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

《云南省殯葬管理條例》第二章第十二條第一款“遺體應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)火化。需延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡地縣級以上人民政府民政部門或者公安、司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。

《昆明市殯葬管理條例》第二章第九條第一款“應(yīng)當(dāng)火化的遺體，在7日內(nèi)火化；腐爛的遺體立即火化。需延期火化的遺體，經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門或者立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方能保存”。

三、行政許可數(shù)量及方式 無數(shù)量限制，符合條件即予許可。

四、行政許可條件

1、正常死亡的，由于某種原因，遺體需延期火化，由民政部門批準(zhǔn)。（《云南省殯葬管理條例》第二章第十二條，《昆明市殯葬管理條例》第二章第九條）。

2、非正常死亡的或涉及案件的，遺體需延期火化，由立案機(jī)關(guān)或公安、司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（《云南省殯葬管理條例》第二章第十二條，《昆明市殯葬管理條例》第二章第九條）。

五、申請材料 申請人向區(qū)縣民政局提交下列材料：

1、遺體延期火化申請書（交原件）；

2、衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明（驗原件，交復(fù)印件）。

注：以上所提供材料系根據(jù)實際工作需要提供，有關(guān)法律、法規(guī)無明確規(guī)定。

六、申請表格及申請書 無

七、行政許可申請受理機(jī)關(guān) 五華區(qū)民政局

八、行政許可決定機(jī)關(guān) 五華區(qū)民政局

九、行政許可程序

受理——審查——審定制作決定文書——送達(dá)。

十、行政許可辦理時限

受理行政許可申請之日起3個工作日內(nèi)作出行政許可決定，3個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個工作日。

十一、行政許可證件及有效期限

制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》。無有效期限限制。

十二、行政許可的法律效力

遺體需延期火化，申請人須經(jīng)縣（區(qū)）級人民政府民政部門批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

十三、行政許可收費 無。

十四、行政許可年審或年檢 無。

04號 非行政許可事項：社會福利機(jī)構(gòu)審批

一、行政許可的內(nèi)容

批準(zhǔn)成立社會福利機(jī)構(gòu)。

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

1999年12月30日中華人民共和國民政部令第19號《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二章第八條“申辦人應(yīng)當(dāng)向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批”。

三、行政許可數(shù)量及方式

無數(shù)量限制，符合條件即予許可。

四、行政許可條件

依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請。

五、申請材料

《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二章第八條規(guī)定，申辦人申請籌辦社會福利機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1、申請書、可行性研究報告；

2、申辦人的資格證明文件；

3、擬辦社會福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

4、擬辦社會福利機(jī)構(gòu)固定場所的證明文件（以上材料均需提交原件）。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批。

六、申請表格及申請書

填寫《云南省社會福利機(jī)構(gòu)審批表》一式5份，昆明市五華區(qū)民政局領(lǐng)取。

七、行政許可申請受理機(jī)關(guān)

五華區(qū)民政局

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

五華區(qū)民政局

九、行政許可程序

受理——初審——批準(zhǔn)——核發(fā)。

十、行政許可辦理時限

自受理申請收到齊備材料10日內(nèi)辦結(jié)。

十一、行政許可證件及有效期限

許可證件為《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。無有效有限。

十二、行政許可的法律效力

申請人獲得行政許可，領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，即可辦理福利機(jī)構(gòu)，為老年人、殘疾人等提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)。

十三、行政許可收費

無

十四、行政許可年審或年檢

《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二章第二十五條有明確規(guī)定：“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查”。