第一篇：工程報建辦理流程

工程報建辦理流程

一、城建費用交納（計劃批文、建審總平面圖）

地址：西安市人民政府政務服務中心

二、1、工程項目報建：

1>立項計劃批文

2>建設方法人委托書

地址：西安市人民政府政務服務中心

2、簽訂城建檔案報送協議書：

1>立項計劃批文

2>建審總平面圖

3>中標通知書

4> 施工合同

5> 監理合同

6>設計合同

7>法人身份證書（或法人代碼證、營業執照復印件）8>以上材料應為原件，只審不留，待竣工后一并報送地址：西安市人民政府政務服務中心

3、節能審批：

1>節能審批登記表

2>熱工計算書

3>施工圖紙審查

地址：西安市雁塔南路300-9西安建設大廈A座市建委建筑業處

4、圖紙審查：施工圖紙審查合格書

地址：西安市人民政府政務服務中心

5、建設監理備案：

1>監理合同原件

2>造價3000萬以上需要提供監理中標通知書

3>監理人員名單表

4>總監的法人委托書

5>總監監理證

地址：西安市人民政府政務服務中心

三、工程項目招投標

地址：雁塔南路300—9號西安建設大廈招標辦

四、工程質量監督申報：

質量監督申報（甲方）

1、建審總平面圖（規劃許可證）

2、繳納證書和繳費通知書

3、施工、監理中標通知書

4、施工（備案的合同）、監理合同及其資質證

安全生產備案（乙方）

1、施工組織設計審批表

2、安全生產許可證

3、針對本工程所繳納的保險單（在質監站繳納保險）原件、施工單位交

4>針對本工程特點擬采取的安全措施（要求：有封面、編制人、審核人、審批人）5>培訓證明（市建委基建干校）【市建發『2005』323號】

6>登記表（3份、區上蓋章）【市建發『2006』62號】

地址：西安市人民政府政務服務中心

五、施工企業承接登記：

制式商混合同原件

地址：西安市人民政府政務服務中心

六、提供下列資料后經辦人受理：

1、工程項目建設審批登記表、建筑工程施工許可申請表

2、土地證（看原件收復印件）、建設工程規劃許可證（看原件收復印件）

3、總平面圖、施工圖紙審查合格書

4、施工合同（原件）、中標通知書

5、監理合同（原件）、總監的法人委托書、監理人員名單表、總監監理證、監理中標通知書（造價3000萬以上提供）

6、建設工程質量監督申報書、安全生產備案登記表

7、資金保函或證明（證明資金到帳50%以上的證明原件）

8、城建費用繳納證書、工程項目報建表

9、市容環境衛生責任書（區市容局辦理）

10、施工企業項目經理法人委托書

11、施工組織設計申請表（已經簽署總監意見）

12、1>開發項目：需出示開發處的立項批文、戶型審批

2>基建項目：需出示計劃批文

13、施工企業和有資質的勞務公司簽訂的勞務合同

14、施工企業安全生產許可證

15、商混合同（制式原件，要求算出計劃用量及金額合計、加蓋公章）

16、征地測量成果表：

1>如果有代征綠地，需要到市市容園林局辦理手續

2>如果有代征路，需要到市市政公用局辦理手續

17、勞動保證金（在市人力資源和勞動保障局監察支隊辦理）

地址：西安市人民政府政務服務中心

七、兩人以上看現場

八、處務會討論研究

九、市建委領導審批

十、發證

第二篇：辦理工程報建手續的流程

辦理工程報建手續的流程

第一步：辦理建設項目選址意見書。

需提交的申報資料：1.書面申請報告（加蓋申報單位公章）； 2.現狀地形圖；3.土地權屬證明材料及上級主管部門核準項目建設的相關文件（復印件，并核驗原件）。

第二步：建設用地規劃許可證。

需提交的申報資料：1.《建設用地規劃許可證申請表》（加蓋申報單位公章）；2.畫規劃道路紅線的宗地圖2份（比例為1:500或1:1000）；3.建設項目的批準、核準、備案文件（復印件，并核驗原件）；4.劃撥用地提供《建設項目選址意見書》及規劃設計條件紅線圖（復印件，并核驗原件）；5.出讓用地提供規劃條件的《國有土地使用權出讓合同》或劃撥用地提供《土地預審批復》（復印件，并核驗原件）。

第三步：建設項目設計方案的規劃審理。

一、審查規劃方案需提交的相關材料、圖件： 1.《建設項目設計方案審查申請表》（原件）2.《建設項目選址意見書》（復印件）3.《建設用地規劃許可證》（復印件）

4.《建設項目規劃設計條件》及用地規劃紅線圖（原件）5.建設單位《土地使用權證》（復印件并附宗地圖）6.按規劃設計要求提供修建性詳細規劃或規劃總平面圖，效

果圖（含各單體建筑正、背、側立面，鳥瞰圖），建筑首層、標準層平面，燈飾亮化，鋪裝等方案，并附電子版。

7.對建筑物有日照要求的建設項目需報送日照分析報告，附電子版文件。

二、規劃方案技術性要求：

（一）總平面圖

1.總平面圖按制圖規范標注坐標、地形、比例尺（圖紙比例：5公頃以下1:500,5公頃以上1:1000）.建設用地面積在20000平方米以上必須由具有乙級以上（含乙級）規劃設計資質的設計單位編制，附電子版。

2.總平面圖同時應明確下列內容：人口規模、戶數（有安置用房的需單獨說明安置人口規模及戶數，并在總圖中明確位置）；用地面積，建筑物性質；容積率、建筑密度、建筑高度；標明建筑間距、建筑后退用地紅線、后退道路紅線距離；公共設施配套項目標明項目類型，建筑面積、位置；地下停車設施需標明地下停車范圍、出入口位置。標明綠地邊界，明確綠地功能，公共綠地面積，綠地率；提供建筑的底層面積，標準層平面。列出用地平衡表（樣表一），經濟技術指標一覽表（樣表二），建筑一覽表（樣表三）。居住區項目應同時標明戶型配建比及戶型圖。施工圖建筑面積不得超過總平面圖中建筑一覽表建筑面積。

（二）效果圖

1.建筑立面效果圖（含建筑單體、透視、鳥瞰等），60×45

㎝尺寸圖紙（不粘貼版），附外立面裝飾材料明細表（樣表四），加蓋設計單位公章、資質章，建設單位公章，附電子版。

2.建筑單體立面效果圖效果圖需報送正、背、側及第五立面效果圖。

3.鋪裝平面圖，比例為1:200,1:500,1:1000；并附斷面、材料說明。鋪裝效果圖，60×45㎝尺寸圖紙。

第四步：《建設工程規劃許可證》需提供相關材料、圖件。

1.《建設工程規劃許可證申請表》

2.建設項目選址意見書（規劃紅線圖和規劃設計條件）3.建設項目立項批準、備案文件

4.規劃設計方案審核意見和批準的規劃總平面圖，立面設計方案

5.《建設用地規劃許可證》

6.《國有土地使用權證》（附宗地圖）

7.城市基礎設施配套費繳費單、建設檔案技術咨詢服務繳費單

8.規劃項目建筑放線定位單 9.施工圖建施工部分 10其他相關文件

第五步：施工許可證（建委辦理）

第三篇：工程前期報建流程

第一部分，房地產開發公司的準備工作

在報行政機關審批之前，房地產開發公司應辦理好土地出讓手續，委托有資質的勘察設計院對待建項目進行研究并制作報告書,應附有詳細的規劃設計參數和效果圖，并落實足夠的開發資金。

第二部分，行政審批部分

根據我國當前法律、法規、規章，房地產建設項目的行政許可程序一般共分六個階段：1）選址定點；2）規劃總圖審查及確定規劃設計條件；3）初步設計及施工圖審查；4）規劃報建圖審查；5）施工報建；6）建設工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項：

1、計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

2、國土資源局進行土地利用總體規劃和土地供應方式的審查。

3、建委辦理投資開發項目建設條件意見書。

4、環保局辦理生產性項目環保意見書（表）。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。

6、規劃部門辦理項目選址意見書。

二、規劃總圖審查及確定規劃設計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

1、人防辦進行人防工程建設布局審查。

2、國土資源局辦理土地預審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環保局、園林局、文化局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。

4、規劃部門對規劃總圖進行評審，核發《建設用地規劃許可證》。

5、規劃部門確定建設工程規劃設計條件。

三、初步設計和施工圖設計審查，此階段辦理以下一般事項：

1、規劃部門對初步設計的規劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設計的消防設計進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設計的人防設計進行審查。

5、國土資源局進行用地預審。

6、市政部門、環保局、衛生局、地震局等相關部門對初步設計的相關專業內容進行審查。

7、建委制發初步設計批復，并對落實初步設計批準文件的要求進行審查。

8、建委對施工圖設計文件進行政策性審查，根據業主單位意見，核發技術性審查委托通知單。

9、建委根據施工圖設計文件審查機構發出的《建設工程施工圖設計文件審查報告》，發放《建設工程施工圖設計文件審查批準書》。

四、規劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

1、公安消防支隊進行消防設計審查。

2、人防辦進行人防設施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環保局、衛生局按職責劃分對相關專業內容和范圍進行審查。

4、規劃部門對變更部分的規劃設計補充核準規劃設計條件，在建設單位繳納有關規費后，核發《建設工程規劃許可證》（副本）。

五、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建設單位辦理施工報建登記。

2、建設方對工程進行發包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預售許可階段，此階段辦理以下一般事項：

由房地產管理部門辦理預售登記，核發《商品房預售許可證》。

開發企業申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件（復印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（2）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

2、開發企業的《營業執照》和資質等級證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的物業管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

七、建設工程竣工綜合驗收備案階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建筑工程質量監督站（機構）對建設單位提供的竣工驗收報告進行備案審查。

2、財政部門對建設項目應繳納的行政事業性收費和基金進行核實驗收。

3、規劃部門、市政部門、水利局、環保局、文化局、衛生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規、規章的有關規定對相關專業內容和范圍進行驗收。規劃部門根據上述部門和本部門驗收情況核發《建設工程規劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標準和要求的，出具建設工程項目竣工綜合驗收備案證明；不符合標準或要求的，作退件處理并要求限期整改。

第三部分 房地產項目權屬初始登記階段

1、由房管局核準新建商品房所有權初始（大產權證）登記。

2、開發商應提交材料：

（1）申請書；

（2）企業營業執照；

（3）用地證明文件或者土地使用權證；

（4）建設用地規劃許可證；

（5）建設工程規劃許可證；

（6）施工許可證；

（7）房屋竣工驗收資料

（8）房屋測繪成果；

（9）根據有關規定應當提交的其他文件。

以上幾個階段，需增加或減少的相關事項及時限，各地根據實際情況，會有不同的差異。各個程序的辦理時間，絕大部分都少于15天，一般在7天內。所需要的費用，由于相當部分屬于地方收費，所以就不再明細列表，更何況相對于房地產開發所獲得的利潤，行政審批費用可以忽略不計。

房地產開發一般指房地產開發企業（即開發商），以贏利為目的投資開發房地產項目，從立項、規劃、土地出讓或轉讓、拆遷、建設、到銷售等一系列經營行為。我國《城市房地產管理法》第2條對房地產開發下的定義是指在依據本法取得國有土地使用權的土地上進行基礎建設，房屋建設的行為。房地產開發項目有住宅、別墅、商鋪、寫字樓等等、現市場上提到的所謂商住兩用的物業其實是指開發商以住宅為目的進行立項，但在設計以及建設階段將其建設成為可作為寫字樓出售的一種類型的物業。房地產開發流程主要包括以下幾個程序：

1、前期的準備

前期準備工作主要包括由計委對房地產項目進行立項審批，規委對項目進行規劃審批，進行設計施工，土地出讓或轉讓等。此階段的主要工作是取得項目開工建設的一系列許可證和取得項目建設用地的國有土地使用權。我們所說的五證中的《建設工程規劃許可證》、《建設工程開工許可證》、《建設工程規劃許可證》都是在這個階段取得的。而《國有土地使用權證》由于開發商支付土地出讓金的時間不同，取得的時間也不盡相同。在房地產開發中，土地的取得是最重要的。現階段，土地的取得有兩種方式：劃撥和出讓。劃撥是指國家將土地無償劃撥給使用人使用，劃撥出讓的土地由于未向國家交納土地出讓金，不允許作開發利用。一般都是劃撥給國家機關、學校等單位使用。出讓是指與國家簽訂土地出讓合同，交納土地出讓金獲得國有土地使用權的方式。目前的房地產開發除

經濟適用房外，都屬于這種方式。同樣，如果要在劃撥土地上進行開發，也要交納土地出讓金，將劃撥土地轉為出讓土地。出讓的土地由于其用途不同，土地的使用期限也不相同。主要分為：居住用地70年，工業用地50年，商業用地40年等。

2、建筑施工階段

建筑施工階段是開發商委托建筑公司進行項目建設的階段。該階段是房地產開發的重要階段。在本階段，為了更快的收回成本，回籠資金，實現贏利，開發商通常在建筑階段采用項目預售的方式對物業進行銷售。

3、銷售階段

銷售階段是開發商出售商品房，回收資金實現贏利的階段。一個項目銷售的成敗決定著開發商的根本利益。銷售分為預售和現房銷售兩個階段，預售即通常所說的期房銷售，是指開發商在建設工程竣工之前進行銷售，現房銷售即開發商在取得《竣工證》或竣工驗收合格文件后進行銷售。由于預售可以提前回收資金，目前開發商大多采用此種銷售方式。

預售條件：

《城市商品房預售管理辦法》第五條規定：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃和施工許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程 建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

第六條 規定：商品房預售實行許可證制度。開發經營企業進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。商品房現售，應當符合以下條件：

（一）現售商品房的房地產開發企業應當具有企業法人營業執照和房地產開發企業資質證書；

（二）取得土地使用權證書或者使用土地的批準文件；

（三）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（四）已通過竣工驗收；

（五）拆遷安置已經落實；

（六）供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件，其他配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期；

（七）物業管理方案已經落實。

第四篇：市政(建筑)工程報建流程

市政工程報建流程

目錄

一、可行性論證階段

1、建設項目立項審批

2、可行性研究報告的編制

3、選址意見書

4、建設用地預審

5、環境評價批復

6、招標方案核準

7、可行性研究報告的審批

二、規劃設計階段

8、規劃設計條件（市政規劃要點）及定點藍線

9、供地許可——國有土地使用權劃撥（第一階段）

10、總平面圖（修建性詳規）、總體規劃設計方案審批和建設用地規劃許可證審批

三、用地確權階段

11、供地許可——國有土地使用權劃撥（第二階段）

四、工程規劃設計階段

12、初步設計審查

13、報建圖審查（非房建項目無需辦理本步驟）

14、建設工程規劃許可證

五、施工許可階段

15、招投標備案

16、監理合同備案

17、施工合同備案

18、施工圖審查及備案

19、安監注冊 20、質監注冊

21、核繳勞保基金

22、施工許可證辦理

市政工程報建流程

一、可行性論證階段

1、建設項目立項審批

重大項目在申報立項時還應當委托中介機構編制項目建議書報投資主管部門審批，內容和深度必須達到國家規范要求。

政府投資3000萬元以上的項目或財政直接撥款200萬元以上的項目，由投資主管部門提出初審意見報政府批準后批復立項。辦理機構：發改委

提交資料：國土、財政等相關部門的預審意見

2、可行性研究報告的編制

投資1000萬元以上的建設項目要委托中介機構編制項目可行性研究報告報投資主管部門審批。

3、選址意見書 辦理機構：規劃局 辦理時間：10個工作日 提交資料：(1)立項批復(2)有意向位置的地形圖；

(3)重要市政基礎設施或其他大、中型項目的可行性研究報告；(4)經審核的規劃依據圖及附件、電子文件；(5)城市道路辦理須提供道路方案設計審查通知書

4、建設用地預審

辦理機構：國土局規劃耕保處 辦理時間：6個工作日 提交資料：

(1)建設項目用地預審申請表原件

(2)預審申請報告（包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地初步方案）

(3)需審批的建設項目提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。

5、環境影響評價審批 辦理機構：環保局

6、招標方案核準 辦理機構：發改委

相關規定：法律法規規定強制的范圍規模標準摘要

（1）《招標投標法》規定，3000萬元人民幣及以上工程建設項目，其勘察、設計、施工、監理必須全部招標采購。（2）《湖南省實施<招標投標法>辦法》規定：項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，達到下列規模標準之一的，必須招標：

①施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

②重要設備、材料等物資的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

③勘察、設計、監理等服務，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

④單項合同估算價低于本條①②項規定標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

7、可行性研究報告的審批

建設單位應依據立項批復文件分別向規劃、國土資源、環保部門申請辦理選址意見書、用地預審意見書和環境影響評價批復，作為可行性研究報告審批的依據。

發改委委托中介機構進行評估，并會同規劃、國土資源、環保、財政及相關行業管理部門和邀請相關專家，重點對建設方案和投資估算進行評審論證后依據審批權限進行批復；重大項目的建設方案需報市長辦公會議審查確定。需要報省發改委審批的項目，由市發改委組織評審后提出意見上報。

發改委核準招標方案后批復可研報告。

二、規劃設計階段

8、規劃設計條件（市政規劃要點）及定點藍線 辦理機構：規劃局 辦理時間：9個工作日 提交資料：(1)立項批復

(2)帶地下管網的1/500現狀地形圖；

(3)重要市政基礎設施或其他大、中型項目的可行性研究報告的批復及選址意見書（專指辦理了“選址意見書”的項目)；(4)經審核的規劃依據圖及附件、電子文件；

9、供地許可——國有土地使用權劃撥（第一階段）

國有土地使用權劃撥第一階段是咨詢調整和聽證階段，主要程序是：測量、地籍調查、辦理調查紅線和聽證。辦理機構：國土局用地處 辦理時間：7個工作日 提交資料：

(1)用地申請表或報告（附資料出證書）原件1份(2)用地原權屬證明文件(3)立項批復

(4)規劃定點藍線原件2張及設計要點(5)被用地權屬單位意見(6)1:500至1:2000現狀地形圖原件2套或數碼盤

(7)被占用土地單位屬國有企業的，提供職代會意見及主管部門意見原件1份，屬行政事業單位的，提供上級主管部門意見原件1份。

10、總平面圖（修建性詳規）、總體規劃設計方案審批和建設用地規劃許可證審批 根據不同情況：

情況一：可同時申報規劃設計方案（含總平面圖）和建設用地規劃許可證；

情況二：申報總平面圖審查和建設用地規劃許可證（大型建設項目應先審總平面圖再審方案，小型簡單項目不要進行規劃設計方案審查）

情況三：申報建設用地規劃許可證審批（道路、橋梁等）辦理機構：規劃局 辦理時間：12個工作日

提交資料：（僅申報建設用地規劃許可證）(1)規劃選址、定點階段所有資料；(2)規劃設計條件書；

(3)國土部門調查紅線及測繪成果； 發件：建設用地規劃許可證（副本）、審批單

三、用地確權階段

11、供地許可——國有土地使用權劃撥（第二階段）第二階段分為局審階段和登記發證階段。辦理機構：國土局用地處

辦理時間：局審12個工作日，登記發證7個工作日 提交資料：

(1)劃定的調查紅線原件1張（含規劃定點藍線）(2)建設用地規劃許可證（副本）、審批單、規劃要點(3)地籍調查表 原件1份(4)測量成果表原件1份(5)土地登記申請書

發件：建設用地批準書、劃撥土地紅線圖

四、工程規劃設計階段

12、初步設計審查 辦理機構：建委科技處 辦理時間：10個工作日 提交資料：

(1)長沙市建設委員會工程報建申請表；(2)初步設計審查申請報告(3)初步設計文件；

(4)規劃批準文件（總圖批復及設計條件或設計要點）(5)建設工程立項批文或項目備案證；(6)場地巖土工程詳細勘察報告；(7)工程設計主要參數統計表。

審查形式：相關職能部門及專家聯合會議審查。大型工程需委托中介機構出具技術審查意見后再進行聯合會議審查。

13、報建圖審查（非房建項目無需辦理本步驟）辦理機構：規劃局 辦理時間：11個工作日 提交資料：

(1)長沙市規劃管理局規劃審批申報表；(2)建設單位報建申請報告及授權委托書；

(3)建設用地規劃許可證、建設用地規劃審批單、用地紅線資料及電子文件；（復印件，需提供原件核對）(4)規劃依據圖1份，并用鉛筆標明擬建位置；(5)規劃設計條件書；

(6)發改委立項批復（專指政府投資及經濟適用房項目）；（復印件，需提供原件核對）

(7)房改部門的批復（經濟適用房）；（復印件，需提供原件核對）(8)總平面圖、建筑各層平、立、剖面圖等1份（附設計技術經濟指標和說明等）；

(9)已審定的規劃總平面圖和豎向及管網綜合圖；（復印件，需提供原件核對）

(10)規劃設計方案審查會議紀要或規劃設計方案審查意見書（大、中型項目）；

(11)省（市）建委的初步設計批復，經建委簽章的初步設計文本1套（限額以上）；

(12)出讓土地須附有出讓合同；（復印件，需提供原件核對）(13)高層居住建筑須有日照分析報告；(14)消防設計專項說明（設計院簽章）。

14、建設工程規劃許可證

非房建項目直接進窗申報建設工程規劃許可證，房建項目還需要辦理并聯審查、放線、核面積指標、上定位圖等程序后再申辦建設工程規劃許可證。

非房建項目具體辦理方法： 辦理機構：規劃局 辦理時間：12個工作日 提交資料：

(1)規劃設計條件階段所有必備資料；(2)申請報告及授權委托書；(3)規劃設計要點；

(4)土地紅線和《建設用地規劃許可證》(正本）（復印件）；(5)方案審查會議紀要和方案審查意見書；

(6)建委的初步設計審查批復原件和經建委審定并簽章的初步設計文本各一套；

(7)施工圖2套、電子文件1份（其中一套由道路建設業主及道路建設指揮部蓋章）；

(8)建設規劃許可證申請審批表（市政工程類）要求征求意見單位同步蓋章；

(9)設計要點要求的其他資料及規劃設計條件階段提供的其他資料。房建項目具體辦理辦法：

相關流程：并聯審查——核面積——人防審批——放線——上定位紅線圖——領取工作聯系單——核費——領取工程規劃許可證副本 辦理時間：發證階段為8個工作日 提交資料：

(1)報建圖審查階段所有必備資料；

(2)報建圖審查通知單（原則上“修改報建圖通知單”應在報建圖審查階段階段復審）；

(3)建筑平、立、剖面等建筑施工圖1式3份；

(4)建筑環境景觀設計文本3套；（含市園林局簽章的文本1套）(5)放線報告單及回執（須經批后管理責任人簽字）；(6)1/500定位紅線圖3份及其電子文件；

(7)長沙市規劃信息服務中心建筑面積復核表（須經辦人員簽字）；(8)規劃并聯審查批復；

(9)依法建設保證書（新建項目須法人代表簽字蓋章）；(10)違規及補辦項目須征得市執法支隊書面處理意見并退回原審批資料；

(11)合法性審查意見書；

(12)其他（前階段要求取得的有關批復、協議、承諾等）。(13)消防設計專項說明（設計院簽章）。

發件：建設工程規劃許可證副本、審批單、竣工測量通知單

五、施工許可階段

15、招投標備案 辦理機構：建委招標辦

相關流程：招標登記——招標文件、公告備案——開標、評標及推薦中標候選人——公示中標候選人——招標投標資料備案

16、監理合同備案

辦理機構：建委市場處窗口 提交資料：

(1)監理合同備案登記表(2)監理合同原件(3)中標通知書原件

(4)監理單位營業執照、資質證書、法人代表證明(5)監理人員執業資格證原件、身份證復印件

17、施工合同備案

辦理機構：建委造價站窗口 辦理時間：3個工作日 提交資料：

(6)施工合同文本，施工作業分包(專業分包)合同文本，原件三份，附電子文檔

(7)《長沙市建設工程施工合同備案表》、《長沙市建設工程施工作業分包備案表》(原件)(各一式六份，一個施工合同填寫一套)(8)應擔保的工程，須提交支付擔保和履約擔保證明(核對原件、提供復印件)(9)施工作業分包(專業)分包《建筑企業資質證書》復印件(核原件)(10)加蓋公章及注冊造價師簽字蓋章的工程量清單報價單或投標報價預算書(附電子光盤)(11)填寫《合同備案管理信息》

(12)授權委托書(甲乙雙方的)及經辦人的身份證復印件(13)中標通知書復印件（核原件）

18、施工圖審查及備案

建設單位應委托有資質的審查機構審查，出具審查報告書及備案表。辦理機構：建委設計處窗口 辦理時間：2個工作日 提交資料：

(1)工程初步設計批復及批復單位蓋章的初步設計文件；(2)施工圖設計文件（總圖及建筑平、立、剖）；(3)施工圖審查備案表（一式五份）；

(4)施工圖審查報告和委托審查合同（協議書）；(5)（長沙市建筑工程節能設計審查備案登記表(6)建筑工程施工招標中標通知書。

19、安監注冊

辦理機構：建委安監站窗口 辦理時間：3個工作日

提交資料：建設項目施工安全受監申報表、開工安全生產條件審查申請報告表、建設工程項目施工安全重大危險源名錄表、安全監督記錄本、中標通知書的原件、安全防護、文明施工措施費專項賬戶支付憑證、施工組織設計、安全監理規劃及實施細則、專項施工方案及審核表生產安全事故應急救援預案（湘建建[2006]78號）。押證管理：項目經理（建造師）安全生產考核合格證書（B證）、專職安全員安全生產考核合格證書（C證）。（安全員配備：建筑工程1萬m2以下配備1名，1—5萬m2配備2名，5萬m2以上配備3人以上；其它土木工程5000萬元以下配備1名，5000萬—1億元配備2名，1億元以上不少于3人。）20、質監注冊

辦理機構：建委質監站窗口 辦理時間：3個工作日 提交資料：

(1)施工圖設計文件審查報告和批準書，或勘察、設計單位資質等級證書；

(2)中標通知書和施工、監理合同；

(3)建設、施工、監理單位承擔本工程項目的機構組成；(4)施工組織設計和監理規劃（監理實施細則）；(5)其它需要的文件資料。

21、核繳勞保基金

（一）房建項目

1、長沙市規劃管理局工作聯系單；

2、非稅局蓋章后的“長沙市基本建設項目收費一覽表”；

3、繳費憑據；

4、中標通知書；

（二）非房建項目

1、長沙市非房屋建設工程勞保基金收費表；

2、中標通知書；

3、繳費憑據；

辦理機構：建委勞保處窗口

辦理流程：非稅局窗口核費——繳費——非稅局窗口確認到賬——建委勞保處窗口出具收據

22、施工許可證辦理 辦理機構：建委市場處窗口 辦理時間：5個工作日 提交資料：

(1)報建申請表（原件）

(2)中標通知書；非招標工程提供非招標工程項目審批表（原件）(3)農民工工資保障金核定表原件（非房地產項目）(4)施工圖設計文件審查備案表（原件）(5)施工合同備案表（原件）

(6)注冊建造師證（核對原件留復印件）(7)安全生產許可證（核對原件留復印件）

(8)建設工程規劃許可證（副本）（核對原件留復印件）(9)法人授權委托書（原件）和受委托人身份證復印件

(10)發改委立項批文或項目備案表和招標方式批復（復印件）(11)基本建設項目收費一覽表（復印件）

(12)施工人員人身意外險證明單（原件、核對相關資料）(13)報送建設工程檔案責任書（原件一套）(14)計劃生育管理登記表（原件）(15)住宅戶型表（住宅項目）

第五篇：建設工程前期報建流程

建 設 工 程 前 期 報 建 流 程

一、編寫立項書、可行性研究報告 1.項目用房總論

2.項目市場分析和營銷戰略 3.建設條件與場址選擇

4.項目用房建設規模及功能標準 5.項目用房建設方案 6.組織機構及定員 7.項目實施進度安排 8.投資估算與資金籌措

9.項目財務分析與敏感性分析 10.社會效益分析 11.環境保護 12.節能

13.勞動安全與衛生防疫 14.可行性研究結論與建議

二、項目立項（市發改委）

（一）項目立項備案 1.立項申請 2.會議紀要

3.項目建議書或可行性研究報告 4.意見書

5.建設單位營業執照、組織機構代碼證

（二）政府投資項目審批或企業投資項目核準 辦理前期函準備要件

1.項目單位請示（建設單位、地點、建設內容、占地面積、建筑面積、總投資、資金來源）

2.土地拍賣確認書原件、市場供地收據證明 3.營業執照、法人及經辦人身份證 4.1:500圖

內資企業投資項目核準要件

1.項目單位申請（項目名稱、項目單位建設地點及四至、建設內容、總投資、土地價款、項目資本金及占總投資比例、資金來源）

2.國有土地出讓合同（附成交確認書、土地證、建設用地規劃許可證）

3.建筑擴初設計審定通知單（1:500圖）4.環保部門審批意見 5.開戶行資信證明

6.具備相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告（附投標基本情況表）

7.建設單位營業執照 8.法人、經辦人身份證 9.發改委批復函

三、選址階段

（一）選址定點項目申請報告（規劃局）

1、建設項目選址申請書；

2、項目所在地縣級行政主管部門的初審報告；

3、該項目的環境影響評價報告及審查結果；

4、初步設計方案與設計任務書及基礎資料。

（二）規劃紅線、建設工程選址意見通知書、建設工程設計條件、要求通知書（市規劃局）1.選址書面申請

2.1：500現狀地形圖

3.國土部門土地權屬證明或確定的國土紅線圖 4.地質災害評估報告及審批意見 5.工業項目須環部門的環評意見 6.發改委立項批復

（三）征地

1.選址申請及選址規劃意見通知書 2.用地申請報告及建設用地批準書 3.拍賣成交確認書 4.劃撥建設用地文件

四、(一）建設項目選址意見書（市規劃局）1.申請表

2.辦件人身份證

3.建設單位法人營業執照、組織機構代碼證 4.發改委以及土地部門意見函 5.可行性研究報告

（二）建設用地規劃許可證（市規劃局）1.申請表

2.辦件人身份證

3.建設單位法人營業執照、組織機構代碼證 4.發改委批準、核準、備案文件或意見函 5.土地成交確認書、宗地圖、用地拆遷范圍圖 6.國有建設用地使用權出讓合同

7.1:500或1:1000定線地形圖及電子版

五、國有建設用地拍賣成交確認書（土地局）

1.地塊所在地提出商請項目用地預審和招拍掛的函。（內容包括：土地來源、四至界畔和有無權利限制糾紛、擬開工、竣工時間、是否拆遷安置完全畢等說明）。

2.發改委出具的擬用地項目準入條件，包括投資金額，建筑總規模，建設進度等情況。

3.環保局出具的環評初審意見。

4.項目可研報告或土地利用方案（包括投資金額、容積率、建筑密度等建設指標）。

5.擬供應地塊紅線圖《1：500或1：1000》并要求所在地國土所簽署意見。

六、簽訂土地出讓合同（土地局）1.申請書

2.建設單位營業執照、組織機構代碼證 3.代辦人委托書、法定代表人身份證明 4.繳款情況證明文件

5.上規劃線的地形圖（1：500）6.地籍工作聯系單

7.主管局長簽字審批的用地申請

七、辦理國有土地使用權的批復（土地局）1.法定代表人（自然人）身份證明 2.法定代表人委托書 3.工商營業執照

4.用地單位的用地申請

5.擬申請地塊的實測地形藍圖或數字化圖(1：500)6.土地出讓金繳款發票（取正式合同時查驗）7.土地出讓合同文本（草簽）8.出讓土地申請審批表 9.區縣（自治縣）人民政府用地請示

10.招標、拍賣、掛牌出讓建設用地使用權成交確認書

11.規劃行政主管部門發出的規劃公示函及其附圖（1：500）

八、繳納土地契稅（土地局）

1.國有土地使用權出讓、轉讓合同； 2.土地成交協議書； 3.成交確認書

4.身份證明(個人的，提供居民身份證或戶口簿；單位的，提供營業執照或組織機構代碼證)；

5.委托他人代辦的提供委托書及被委托人身份證明； 6.稅務機關要求提供的其它材料。

九、國有土地使用權證（土地局）1.土地房屋權屬登記申請書 2.授權委托書

3.法定代表人證明書、法人身份證和委托人身份證 4.國有土地使用權出讓合同及出讓紅線圖 5.營業執照副本 6.出讓金繳費發票 7.國土勘測報告

十、工程項目的安全設施、安全生產條件審核（市安監局）

（一）建設項目安全預評價備案

1.建設項目安全預評價報告備案申請表

2.政府或投資主管部門審批、核準、備案文件 3.安全預評價報告

（二）建設項目安全設施設計審查

1.建設項目安全設施初步設計審查申請表 2.建設項目審批（核準或備案）文件 3.設計單位資質

4.建設項目安全設施設計專篇 5.安全與評價報告

十一、環境影響評價審批（市環保局）1.立項批復文件

2.用地規劃許可證或土地部門確認件 3.供暖方式及相關證明 4.平面布置圖、現實地形圖 5.中水回用相關材料

6.環境影響報告書（表）或登記表（附公眾參與意見）7.環境影響報告書（表）的技術評估意見

十二、職業病評價

1.職業病危害預評價報告書；

2.參加評審專家簽名的職業病危害預評價報告評審意見書；3.職業病危害預評價工作委托書；

4.建設項目職業病危害預評價審核申請書； 5.申請建設項目職業病危害預評價審核的公函； 6.建設項目立項審批證明。

十三、項目環保審批（市環保局）1.立項批文 2.申報表

十四、規劃設計方案審定（規劃局）1.規劃設計方案申請表

2.《建設用地規劃許可證》附件及附圖 3.規劃設計方案技術審查報告 4.規劃設計方案圖

5.計劃部門的有關文件（財政投資項目）

6.相關部門書面審查意見(消防、環保、人防)。

十五、地源熱泵審核

1.地源熱泵系統建設項目備案表； 2.單位營業執照副本；

3.建設工程規劃許可證（舊房提供房產證）； 4.地源熱泵系統取水許可證； 5.地源熱泵系統驗收報告復印件； 6.工程竣工驗收備案書復印件； 7.其它有關資料。

十六、市政規劃設計方案審定（市規劃局）1.市政規劃設計審批申請表 2.《規劃設計條件》及附圖

3.市政工程規劃設計方案

4.市政工程規劃設計方案技術審查報告

十七、建筑擴初設計方案審定通知書（市規劃局）1.申請表

2.辦件人身份證

3.《建設用地規劃許可證》及通知書、附圖 4.《建設項目規劃設計要點》 5.建筑擴初設計圖

6.建設項目經濟技術指標統計表加蓋建設單位、設計單位公章

十八、圖紙審查 1.施工圖4套 2.地質報告 3.計劃

4.規劃設計要點 5.初步設計批復

6.建設工程檔案責任書 7.消防審核意見書

十九、建設工程項目招標程序(一)招標申請

1、時間

施工圖完成后，建設單位填寫“建設工程招標申請表”報招標管理機構審批。

2、形式

(1)招標方式分為邀請招標和公開招標。一般結構不復雜的項目均采用邀請招標。

(2)采用邀請招標的項目，參加投標單位不應少于3家。

3、資料

施工圖及技術資料。

（二）發布建設工程交易信息

1.根據單位報建情況發布工程信息。

2.確定參加投標的施工單位。建設單位可以推薦1/3的施工單位，其余施工單位在交易中心抽取。

（三）招標文書的編寫 根據“施工招標文書”的規范文本結構工程實際情況編寫招標文書，并報送招標管理部門審查。

（四）工程標底的編制

1.標底的編制應委托有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。

2.建設單位將編制的標底報送招標管理部門進行審核，應附上標底編制(審)委托書。

（五）于工程發標前一日發出投標邀請書

（六）召開建設工程發標會及發標會程序

1.會議由建設單位(招標單位)負責人或委托代理人主持;2.宣布發標會開始;3.介紹參會單位和主要人員;4.對投標單位資質進行審查;5.宣讀招標文書;

6.解答投標單位提出的問題;7.宣布建設單位評標小組成員;8.其它有關事項;9.宣布會議結束。

（七）評標小組的確定

1.評標由評標小組進行，招標管理機構進行監督;2.評標小組的組成建設單位和在專家庫隨機抽取的有關技術專家組成。建設單位占1/3，專家庫中抽取2/3以上專家;3.評標小組人數為不少于5人以上的奇數;4.確定評標小組組成人員的時間：開標前一天下午。

（八）開標、開標會程序 1.會議仍由招標單位主持;2.宣布開標會開始;3.介紹參會的單位和人員名單;4.宣布監督、評標、唱標人員名單;5.對投標單位的資質及所提供的投標文件和資料進行核查，并宣讀結果;6.宣讀投標單位的投標報價、工期等主要經濟技術指標;7.宣讀標底;8.宣布休會：進入評標階段;

（九）評標程序：

1.對投標文件的符合性鑒定。即投標文件應與招標文件書的所有條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留;2.對投標文件的技術方面評定。即對投標單位所報的施工方案或施工組織措施進行評估;3.綜合評價與比較。即依據所在招文件的評標、定標辦法，對投標單位的報價、工期、以往業績、社會信譽等項目進行評分(采取記名評分);4.根據以上條件，擇優選定中標單位。

（十）宣布復會：

由評標小組組長宣布評標結果，對評標結果作出解釋，并解答投標單位提出的問題;公布工程中標企業。

(十一)填寫中標通知書，憑“中標通知書”辦理“建設許可證”、質監手續、“施工許可證”等。

(十一)施工合同的簽訂

1.建設單位與中標單位應在招標文書規定的期限內簽訂施工合同;2.施工合同的簽訂在“建設工資交易中心”進行，并接受招標管理部門、監察局等的監督、審查。

二十、建筑工程消防設計備案及施工圖設計消防審核（市消防局）

（一）備案抽查的范圍及程序

1.建設單位在取得施工許可證之日（或《建筑擴初審計方案審定通知書》起七個工作日內通過省級消防機構網站進行消防備案，或報送紙質備案表由消防機構錄入消防設計備案受理系統。

2.備案完成后進行隨機抽查，建設單位自行打印保存受理憑證，被抽查的單位須在五日內向消防機構提供申報材料。

（二）申報材料（紙質文件須加蓋公章）

1.《建設工程消防設計備案表》及《建設工程消防設計備案受理憑證》

2.建設單位營業執照、法人證書、企業預核名通知、組織機構代碼證、合法身份證明文件（提供當年年審附頁并）3.建設工程規劃許可證明文件（《建筑擴初設計方案審定通知書》、規劃總平面圖、紅線圖）4.設計單位資質證明文件

5.建設單位出具的授權委托書及委托人身份證 6.消防設計文件

（三）施工圖設計（防雷）審核（市氣象局）1.《建設工程規劃許可證》 2.《審圖報告》 3.總建筑平面圖 4.建筑設計說明 5.電氣設計說明 6.屋面防雷平面圖 7.接地平面圖

二十一、結合民用建筑修建防空地下室審批（市人防辦）

（一）人防結建地下室立項

1.《建筑擴初設計審定通知單》及附圖

2.加蓋設計單位出圖章的人防結建地下室擴初設計建筑平面圖

（二）辦理《人防結建地下室建設許可證》 1.《人防結建地下室建設許可證》申請表 2.法人委托書及經辦人身份證

3.《人防工程質量監督辦理通知書》（市人防工程質量監督站）4.《人防結建工程所有權確認書》（市人防資產管理中心）

二十二、建設項目衛生審查（市衛生局）1.二次供水設計審查

2.《建設項目衛生審查申請書》

3.標有泵房及蓄水池的總平面圖、綜合管網圖 4.蓄水池（或水箱）的平立剖面圖

5.設計部門提供用戶48h用水量、提供蓄水設備材質、襯砌材料成分和內壁涂料、供水管線、水處理設備等設計說明

二十三、凈空審批 1.地形圖 2.請示函 二

十四、地質勘探

1.地質災害危險性評估備案登記表； 2.地質災害危險性評估報告；

3.地質災害危險性評估報告專家評審意見； 4.評估單位資質證書； 5.評估報告工作合同； 6.評估報告光盤。

二十五、建設工程規劃許可證（市規劃局）1.申請表

2.辦件人身份證

3.《建筑擴初設計方案審定通知書》及附圖 4.國有土地使用權證

5.發改委批準、核準、備案文件或意見函 6.配套費交款證明

7.消防部門備案或審核意見、《建筑擴初設計方案審定通知書》中載明的有關部門批復文件及相關協議 8.1:500或1:1000定線地形圖 9.建筑施工圖及其電子文件

10.《建設工程規劃許可證》彩色附圖（須下載）11.現場公示照片及網上公示電子文件

二十六、申請三通手續：

（一）申請用水：

企業在施工建設和建設完工之前，書面向市水務公司交申請（施工、正式），水務公司與實地勘察后，提交方案和預算，企業核定并交付安裝費后，實施安裝。

（二）申請用電：

1.施工臨時用電：企業到管委會辦理申請手續后，到供電分局填報施工用電申請表，并交付供電保證金，供電分局責實施安裝。2.正式用電：企業在建設竣工之前，向區電分局提交申請，由區電分局現場查勘后，結合施工設計單位出據方案和預算。經雙方簽訂合同后實施。

（三）申請用氣：

企業向中燃氣有限公司填報申請，燃氣公司設計室實地查勘、設計后，填寫安裝審批表，繳費辦理安裝證，然后實施安裝，完工 后在辦理通氣手續，再驗收通氣。

二十七、監理合同備案 1.監理合同

2.實行招標委托的中標通知書;3.實行招標委托的要提交廉政協議書;4.項目監理委托書;5.項目總監的資格證書;6.監理單位資質證書副本。

二十八、施工合同備案

（一）對依法招標的施工合同備案

1.施工合同(施工合同正副本不少于4份);2.招標文件(包括預算控制價及電子數據);3.中標通知書(核驗原件，提交復制件);4.中標人的投標文件(包括商務標、技術標、中價標的電子數據)。

（二）對直接發包的施工合同備案

1.施工合同(施工合同正副本不少于4份);2.經造價咨詢單位編制、發、承包雙方確認的工程預算書。

（三）對補充合同(協議)備案

1.對已辦理備案的施工合同(核驗原件);2.補充合同(協議)(不少于4份);3.經造價咨詢單位編制、發、承包雙方確認的工程預算書和經圖審辦核準的設計變更文件材料復制件。

4.接受過處罰罰款單據或補交規費相關單據(提交復制件)。

二十九、建設工程質量監督： 1.申報表

2.施工圖1套和圖審意見 3.招投標手續

三

十、建設工程安全監督： 1.申報表

2.工程保險憑證 3.招投標手續 三

十一、《建設工程施工許可證》（市建委）1.申請表

2.土地使用證

3.《建設工程規劃許可證》及附圖 4.施工條件確認書

5.遼寧省建設工程施工圖設計文件審查合格書 6.已備案的中標通知書或發包承認書 7.安全生產許可證

8.已備案的建設工程施工合同 9.建設工程委托監理合同 10.工程質量監督申報登記書 11.建設工程安全監督登記表 12.銀行存款證明 13.氣象防雷手續 14.農民工保障金 15.人防審圖合格書