第一篇：西班牙埃爾切燒鞋事件分析

西班牙埃爾切燒鞋事件分析

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編輯: 搜閱 文章來源：http://www.tmdps.cn新浪

摘 要：2004年在西班牙埃爾切市發生了焚燒中國鞋商的惡性事件，它促使我們思索我國中小企業在國際化環境下如何才能夠健康發展。仔細分析了導致該事件發生的原因，并提出避免類似事件發生的方法。

第二篇：從西班牙事件解讀中小企業面臨的問題

從西班牙事件解讀中小企業面臨的問題

從西班牙事件解讀中小企業面臨的問題2007-02-10 16:49:

31×對華人一向友好的西班牙人，竟然放火燒了中國鞋商的貨物。“”燒鞋事件和“·”大游行，使全世界為之一驚。

×事發地埃爾切，距馬德里約公里，是西班牙巴倫西亞自治區第三大城市。這座人口只有萬的小城，素有“歐洲鞋都”的美譽。制鞋業是埃爾切的傳統支柱產業，并使該城一度成為西班牙國內人均收入最高的城市之一。但是現在，“鞋都”的光芒已經黯淡下來。當地一部分規模小、技術落后的鞋廠因缺乏競爭力而紛紛倒閉。年，埃爾切有家鞋廠破產。去年增加到個，今年頭個月已猛增

到個，共造成多名工人失業。一些當地人認為，是中國鞋的大量涌入才擠掉了他們的飯碗。去年一年，西班牙從中國進口鞋子近萬雙，占進口總量的，價值億歐元。年，中國的鞋類產品開始零星進入埃爾切。由于市場行情看好，從去年開始，旅居西班牙的華僑華人大量從中國進口便宜的鞋類產品，并在埃爾切的卡魯斯工業區開設制鞋工廠和倉庫式批發零售商店。埃爾切已成為溫州鞋子進入西班牙乃至歐洲市場的中轉站之一。卡魯斯工業區內的中國鞋城現有家鞋店，每家店每年銷售的鞋子在個集裝箱之間。一些經營比較好的店面，一年的銷售量高達—個集裝箱，每個集裝箱價值萬歐元左右。

×到底是什么原因引發了此次焚鞋事件？“這些毫無風度的言行，并不是什么西班牙反華情緒所致。”正在西班牙做訪問學者的人民文學出版社編輯胡真才一針見血地指出，“經濟因素才是問題的根本所在。”一位不愿透露姓名的中國

鞋批發商也透漏一個數字：“一雙不錯的中國鞋用輪船裝運到西班牙后只賣歐元，而西班牙生產的鞋最低價也要歐元。歐元的。差價，讓中國鞋在西班牙市場贏得了巨大的優勢。

×其實，“埃爾切事件”并非偶然。隨著經濟全球化，中國的各類商品已迅速進入世界各地的市場，各國保護地方工業，圍剿“中國制造”的事件時有發生。“埃爾切事件”只是個別的極端表現而已。在意大利羅馬，市中心維多里奧廣場附近正在形成新的唐人街，僅華人商店就有多家。很多當地人對此頗有微辭，羅馬市政府也明令限制華商發展。年月至年月，溫州東藝鞋業等中國鞋商在俄羅斯遭查扣，損失約億元。年月，尼日利亞政府發布“禁止進口商品名單”，造成溫州鞋損失至少數千萬元。年月，莫斯科“艾米拉”大市場華商貨物被查抄，包括溫州鞋商在內的中國商人損失約萬美元。在北非摩洛哥，當中國批發商在港口城市卡薩布蘭卡開設商店后，引起

一陣“恐慌”。今年月，一份當地日報以“小心！中國人登陸！”大字標題指出，為數約的中國商人移居至摩洛哥主要城市，盡管會為當地經濟帶來活力，但也有商人擔心華商會破壞卡薩布蘭卡的經濟及就業市場，帶來不公平和違反競爭原則的做法。

×對于“中國制造”在海外屢屢遭遇民間壁壘的現象，在上海市流通經濟研究所所長汪亮看來，是經濟全球化發展的必然結果。全球化可以通過資源在全球范圍內的配置，達成提高資源利用效率的理性目標。中國的勞動力成本低廉，是目前中國產品最顯著的競爭優勢。埃爾切中國鞋城的鞋子成本，自然大大低于當地生產的鞋類產品。這是西班牙在全球化過程中不得不付出的代價。當然，這種代價是由西班牙的弱勢行業在承受。

×對于中國，在加入后也同樣面臨著國外商品低價涌進的情況，中國國內的中小企業面臨的情況很可能就像西班

牙的鞋子制造商，它們一方面面臨著國外低價產品的沖擊，另一方面又面臨著國外市場的壁壘，怎樣有效的抵制外國商品的沖擊又打開國外的市場是擺在中小企業面前的一個難題？

×

一、中小企業面臨的處境

×國內企業競爭無序，法律觀念淡薄。企業競爭觀念陳舊，長期以來我國企業缺乏競爭，這深深地影響著企業人士，一旦面臨競爭，則一味地競相降價，而很少考慮產品的功能、質量、服務等因素。出口產品量越大，競爭越激烈，價格也一路直下。據有關資料顯示，我國％的商品種類的生產成本高于國際市場平均價格，而出口價卻多為國際市場價格的幾分之一甚至十幾分之一。這一點或許可以從我國國內市場上“自相殘殺”的情形略見一斑。

×企業法律意識不強。這首先表現在企業開拓市場時盲目行事，或草率開展，而缺乏對相應市場特別是對產品出口目的地所在國的法律環境的充分考

察。其次，一旦產品被訴，要么窮嚷冤枉，要么“找政府找領導”，總之“人家的衙門”我“惹不起躲得起”。事實上，我國企業能做到依法經營、依法決策，面對反傾銷調查積極應訴的可謂鳳毛麟角。

×政府有關部門領導、引導失策。長期以來我國企業領導部門單方面鼓勵和獎勵企業出口創匯而忽視其實際積效，從而導致企業重眼前利益輕長遠打算，重出口數量輕出口質量。遇上“屬下”企業國外被訴束手無策，或敷衍了事。殊不知，當前情況下我國企業自主性不足而依賴性有余，況且實力不強，倘若有關政府部門疏于引導、引導乏力甚至引導不當，其后果可想而知。

×外國反傾銷調查機構采取歧視性政策。外國對我國產品進行反傾銷調查過程中的不公平和歧視性做法最明顯的圍繞在“非市場經濟”問題上。世界銀行報告已經指出，中國由市場定價的產品已達％，故此，本無“非市場經濟國家”之擾。然而，歐美等一些國家無視這一

事實，長期將我國當作“非市場經濟國家”看待。

×法律保護和救濟措施的不足和缺乏片面“助長”了外國對我國的反傾銷指控。由于我國長時間沒有反傾銷法，外國產品在我國進行大肆傾銷的行為，既不擔心其產品遭反傾銷調查，也不擔心成為報復性反傾銷措施的承擔者。

×在外企競爭壓力加劇之外，當前我國本土中小企業還面臨自身內部缺陷的挑戰。產權制度不盡合理，產品結構嚴重雷同、低水平重復建設、技術含量低、產品檔次低、缺少科學的經營戰略等結構性問題，嚴重制約了中小企業競爭力的提升。

×中國加人之后，要在規定的期限內盡到一些義務；一是削減關稅，這將使中國許多產業直接面臨內外產品的競爭。尤其是廣大中小企業，規模小．利潤率很低，回旋余地很小。關稅保護的屏障一旦撤消，將受到一定的沖擊。二是逐步取消非關稅壁壘，將大大弱化關

稅之外的其他保護措施的作用。三是取消被禁止的出口補貼。四是開放服務業如銀行、保險、運輸、建筑、旅游、通訊、法律、會計、咨詢、商業批發、零售等行業，放寬外資進入政策，增加貿易政策的透明度等。

二、中小企業的機遇與對策、國際方面

×中國加人意味者我國將真正成為世界經濟體系的參與者。這必將對我國的經濟、社會等各個方面，帶來十分深刻的影響；從有利的方由看，根據中國“人世”談判的原則，加入之后，中國可以享受到許多權利：一是享有多邊的、無條件的和穩定的最惠國待遇，這將使中國產品在更大范圍內享受有利的競爭條件，有利于擴大出口；二是在更大范圍內享有“普遍優惠創”一些發達國家對發展中國家出口的制成品和半制成品給予的單方面減免關稅的特殊優惠待遇，可以促進出口，提高出口效益；三是允分利用爭端解決機制，比較公平地解決

貿易爭端，維護中國的貿易利益；四是在多邊貿易體制中參與制定有關規則，保護我國的利益。此外，加人之后，還可以利用的基本原則，享有采取例外與保護措施的權利。

×等國際貿易與國際經濟組織對中小企業的發展，提供了更廣闊的市場空間、場所和舞臺。但是．中小企業能否在國際貿易與國際分工中爭得一席之地，關鍵仍靠中小企業產品的差異性程度、產品質量與服務組成的核心競爭力。一個總體規摸不大的中小企業，可以在某—個產品方面做好、做精，成為某一種產品、某一種配件或特有服務的最大廠商。在全球化思維、信息化技術的幫助下．中小企業可以通過國際營銷網絡獲取信息、經銷產品、提供服務。只要把自己最擅長的項目做好，就可以在國際產業分工中占有自己的生存空間。處在知識經濟時代的中小企業，出路與對策就是順應時代潮流，積極加入國際合作網絡，成為其中的一員，通過信息網

絡在更大的范圍內尋找資金、技術、市場、人才、合作伙伴，提高自己的核心競爭力，在世界經濟競爭的大格局中立于不敗之地。

×、國內方面

×從國內環境來說，中小企業的發展也面臨了巨大的機遇，具體表現在：

×

一、中國中小企業的準入領域將會進一步拓展。中國政府正在推進的經濟改革，將在市場準入方面對中小企業實行更大范圍的放寬。

×

二、中國實施的西部大開發，為中小企業創造了發展的條件。目前，西部地區國有企業特別是大中型企業比重高于全國平均水平，中小企業比重遠遠低于東部地區。這對于在西部地區創辦新的中小企業和現有的中小企業進軍西部，都是一個難得的歷史機遇。

×

三、中國政府擴大內需的經濟政策，也為中小企業發展提供了機遇。中國擴大內需，立足于國內市場的經濟安全政策，有利于中小企業的更大發展。

×

三、總結

×西班牙燒鞋事件給中國在西班牙的鞋商造成了重大的損失，同時也給即將或已經溶入國際市場的中小企業敲響了警鐘，在國際市場上利用的規則同外國的企業進行競爭已經成為我過對外貿易的中小企業的必修課。我國中小企業應抓住國際國內的機遇，大力提升自身的競爭力，盡快熟悉國際市場上的游戲規則，充分利用對自己有利的政策保護自身的利益，在國際貿易中占領先機！

第三篇：秸桿禁燒案例分析

公共管理案例

1、案例標題：秸稈禁燒何去何從？

2、案例標屬 案例摘要

被譽為全國首部省級“秸稈法規”的《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》于2009年6月1日起正式實施。這是我國省級首部禁止農作物秸稈焚燒和促進綜合利用的地方性法規。《決定》實施一年以來，各地執行情況不一，群眾反映也有冷有熱，有些地方甚至出現了一些叫好不叫座的情況。

適用對象

3、案例正文（1500字左右）引言

我省是農業大省，隨著農村能源使用多樣化、農民住房草改瓦和大型牲畜飼養量的下降，農作物秸稈剩余日漸增多，秸稈露天焚燒或者隨意丟棄現象越來越嚴重，既浪費了資源，又污染了環境，既威脅航空和道路交通等公共安全，又危害人民群眾身體健康。

為了加快推進我省農作物秸稈綜合利用，促進資源節約，保護生態環境，維護公共安全，江蘇人大常委會出臺了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》，并于2009年6月1日起正式施行。

正文 材料一：

《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》規定：（摘錄）

第一條：到2012年底，基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產業化格局，全面禁止露天焚燒秸稈

第四條：大力推廣秸稈機械化還田。到2012年底，全省稻麥秸稈機械化全量還田面積須占總面積的百分之三十五以上。

第七條：省財政應當將秸稈還田、打捆、青貯等機具納入農業機械購臵補貼范圍，并對秸稈機械化還田作業給予補貼。

第九條：任何單位和個人不得在下列區域內露天焚燒秸稈

（一）南京市的行政區域，其他設區的市的城市建成區周圍三十公里范圍內，以及不設區的市和縣人民政府所在地的鎮的建成區周圍五公里范圍內；

（二）機場周邊二十公里范圍內；

（三）高速公路及國道、省道和鐵路兩側五公里范圍內；

（四）設區的市、縣（市）人民政府根據本地實際劃定的其他區域。

材料二： 秸稈禁燒，江蘇揚州搶出6個藍天

政府年年禁，農民年年燒，季節性秸稈焚燒似乎是難以解決的惡性循環命題。然而，今年夏收，秸稈禁燒20多天來，江蘇揚州還沒有發現一處連片火海，至多只是零星的野火，全市著火點不足百起。

目前，夏收已進入掃尾階段，市環保局環境監測站提供的數據表明，從5月25日至6月13日，市區空氣質量全是“良好”；14日為“輕度污染”；15日、16日為“輕微污染”；而6月17日、18日為“良”。今年夏收期間空氣質量，同比要“新鮮”得多：在秸稈禁燒最緊張階段，居然還能比去年多出6天優良空氣！

今年江都未發現火點

一行人沿途走訪仙女、大橋、吳橋、丁溝等多個鄉鎮，并未發現任何焚燒點。近大半農作物被收割完畢，不少農田已經新種上了水稻。

大橋鎮一石姓村民是安徽人，在當地承包了近50畝田地。他告訴記者，今年沒有任何人焚燒秸稈。“秸稈還田對土壤還有好處。”石大爺說，他們組里還要求農戶將秸稈粉碎，將田里的水位放低點；農民插秧結束后，再往田里放水，這樣防止秸稈浮在水面上，影響插秧。

同是大橋鎮的其他幾位村民說，盡管每畝收割費大約50至60元，增加了成本，但他們還是積極響應“秸稈還田”的號召；再說，政府還有補貼呢。全量還田，收割機又成了粉碎機

農民都知道焚燒秸稈不好，但也是出于無奈。往年主要是收割機、旋耕機留下的隱患，不能切碎秸稈、充分埋茬。市農林局負責人告訴記者，秸稈機械化還田，是秸稈禁燒的主出路。“讓它從哪里來，到哪里去！”

昨天記者冒著高溫在調查秸稈禁燒時，遇見了一位來自連云港的麥客。他姓張，來江都已經好幾天了。小張正在給收割機換新刀片，他說：“去年只管收割，留下秸稈很長，便于農民焚燒；今年新加了粉碎裝臵后，秸稈被切成10厘米左右，然后被旋翻到田里做肥料。這樣一來，農民想燒也燒不了。”

宜陵鎮給所有收割機安裝了切碎裝臵，每安裝一臺切碎裝臵，鎮上補貼300元。浦頭鎮安裝切碎裝臵38臺，每臺補助200元。各地還對農機著手落實責任狀的情況加以跟蹤，舉報未安裝切碎裝臵下田作業或不使用切碎裝臵的，經查實獎勵舉報人200元。對于暫不能綜合利用或另有他用的秸稈，浦頭鎮成立秸稈收集隊伍，集中將秸稈堆放到指定地點。

嚴看死守，干部是禁燒第一責任人

據悉，江都禁燒今年能取得很大成就，關鍵在于政府高度重視和嚴密的組織實施，嚴看死守，確保今年農忙期間“不著一把火，不冒一處煙，未黑一塊地”。

童興村村干部朱賢君向記者透露，今年大橋鎮禁燒工作變成“書記鎮長工程”，采取“點線面”結合網絡結構。“點”，就是明確一名鎮干負責包干1個村的秸稈禁燒和綜合利用工作；“線”，明確兩名副書記負責重點線路的禁燒督查和綜合利用工作；“面”，5名副鎮長分別負責督查原大橋、花蕩、昌松、中閘、嘶馬等5片秸稈禁燒和綜合利用工作。

據了解，從今年開始，江都市建立秸稈禁燒保證金制度。各鎮于每年5月30日前，將當年的3萬元秸稈禁燒保證金繳納至江都市非稅收入財政專戶。在每年的12月下旬，經市禁燒辦考核合格后，如數退還，并視考核結果，給予獎勵；考核不合格的，將予扣除，并追究相關人員的責任。

值得警惕，仍有秸稈堆在溝邊田頭

去年蘇北某市強制性地禁燒秸稈，后來當地農民將大量沒有出路的秸稈推入河中，造成大規模的水體污染事件。今年，同樣有不少秸稈堆放在溝邊田頭，同樣有推入河中的危險。相關部門應引起高度重視，尋找綜合利用的出路。記者姜濤 材料三：

濃煙又起，市區彌漫嗆人濃煙

昨天清晨起，泰州市區被焚燒秸稈造成的煙霧所籠罩；中午時，煙霧更為濃烈，嗆得人直咳嗽；傍晚時，一場雨稀釋了部分煙霧，但城里的味道仍嗆人。環保部門監測數據顯示，昨天上午，市區空氣中可吸入顆粒物污染等級達2級，下午達3級，空氣質量為輕度污染。

中午下午，本報記者分多路尋找秸稈焚燒著火點，全市共發現20多處，主要集中在興化、姜堰、泰興等地。中考今天開始，不少家長昨致電本報，呼吁農民朋友不要焚燒秸稈，給考生一個健康的考試環境。

少數地方仍在“冒煙”，禁燒力度各地不一

記者從市秸稈禁燒領導小組綜合組獲悉，我市夏收大面積收割已10天，夏收推遲導致秸稈處理時間變短，禁燒壓力加大，各市（區）間禁燒工作好壞參差不齊。截至目前，市區未發現一處大的著火點，禁燒情況較好。其他地方雖也采取了禁燒措施，但有些地方未能“禁得住”。

市區周邊很少燒秸稈

記者走訪發現，這兩個村的農田里都覆蓋著切得短短的麥稈，有些田里的水稻已經出芽。這兩個村都是使用“麥套稻”的秸稈還田技術，引東村一位村民說：“田里都是稻種，如果想燒秸稈，會把稻種一起燒了，沒有哪個農民會傻到要這么做。”

下午2點半，引東村村委會主任唐廣富和村里幾位村干部正在田間巡查。他說，雖然是端午假期，但為了給今年夏收的秸稈禁燒工作畫上一個完美的句點，村干部沒有一人懈怠，依然是24小時值班。

在刁鋪街道的許莊村，很多農戶正在將自己農田中的秸稈運回家。農戶陳英說，今年他們村里沒有人焚燒秸稈，經過了近幾年的宣傳，大家的環保觀念都提高了很多，今年夏收之后，村民們都自覺地把秸稈運回家。“我們把秸稈運回去之后，村里會有人專門來回收，以前村民們焚燒秸稈，主要就是感到秸稈沒有辦法處理，最后只好一燒了之，從去年開始，村里都會專門派人來回收秸稈，我們覺得，秸稈的處理問題解決了，自然就沒有人再焚燒秸稈了。”陳英說。

泰興：

在該市濱江鎮六圩村江蘇華聘科技有限公司附近，記者見到了一大一小兩處著火點。小點的臨近路邊，已快要熄滅。大點的在路邊荒地里，正在熊熊燃燒，旁邊還有兩堆尚未點燃的秸稈。

姜堰：

下午3點多，記者沿老328國道行至姜堰經濟開發區杏林村與海陵區蘇陳鎮交界處時，路上已是濃煙彌漫。在杏林村一處農田中間的溝渠里，騰起一陣濃煙。溝渠中堆著很多秸稈，已經燒掉了大半。幾名村干部模樣的男子從遠處的路上飛奔過來，拿著鐵鏟、掃帚等撲火。

昨天，記者沿途遇到數輛“禁燒秸稈”宣傳車，喇叭里播放著相關通知。田間地頭，有村干部在值勤，并有兩輛消防機動三輪車待命。一名輔警說，昨天，他已經撲滅了10多處火苗。

興化：

昨天下午3點多，記者駕車沿興泰公路向南察看，在收割完成的田塊里，記者發現了多處著火點，同時不時可見已燒過的田塊，越往南行駛，空氣中的焚燒秸稈的焦味越濃。

在興泰公路臨城警務查報站附近，記者發現了一處著火點，在這處著火點的旁邊，還有一位男子正在用打火機點草，不一會，就看到火苗躥了上來，男子趕忙跑到一邊。記者趕過去拍照時，該男子走過來叫記者不要拍，說這火是他剛剛偷偷點著的，只是一些零星的碎草，村干部早就跟村民說過不能焚燒秸稈，如果被村干部逮到了是要罰款的。

在興泰公路臨中河橋段，記者在公路上向西看去，能清晰地看到遠處一大片火苗燒得正旺。沿著田間小路，走了大約500米，發現了不少燃燒過的痕跡。

離燃燒的田塊越近，就越能感覺到空氣中的熱度。記者粗略數了一下，幾十畝地的田間，有大大小小的著火點不下10處。

下午4點半后，記者再次從興泰公路向南察看，又發現多處著火點。以興泰公路里程數為標記，分別是110.3、113、114、119.3、120、124.8、125.2、127.3公里處，著火點面積有大有小，大的有10多畝，小的有10多平方米。材料四：

《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》應當廢止

1、秸稈利用方式單一，禁燒搞一刀切

在淮安，禁燒沒有過渡期，沒有區域，所有農田一律禁燒。不準焚燒，利用方式又很單一，就是收割時直接將秸稈粉碎還田。可是在2008年秋，恰遇氣候異常干旱，播種季節多日無雨，農田里的秸稈層“漏風”，嚴重影響小麥出芽，當年小麥普遍減產1-4成，這種損失無人過問。

2、閑時不禁，忙時禁，“規定”也形同需設

現在農村在家種田的大都是老弱婦孺，往往一個人要耕種兩三個人的田，數萬斤的秸稈都要手工搬出田外，累得老農腰都直不起來。

每年禁燒時都嚴防死守，只好先把秸稈堆在田埂岸邊，但農忙一結束，各級“行政大軍”就鳴金收兵，農民又陸續把路邊溝埂上的秸稈一把火燒掉，此時再無人問津。

3、焚燒秸稈有助于溫地肥田，一省一市禁燒是否有“因噎廢食”之嫌

秸稈灰富含鉀，就田焚燒可以大大緩解農田普遍缺鉀的現象。

萬事都存在利弊，兩全齊美的事不多見，關鍵在于權衡比較利弊雙方。秸稈焚燒是造成污染和安全隱患，但比起城里汽車尾氣污染是不是小巫見大巫？

再者，省與省、市與市之間存在著大量的尺埂丈溝相望，禁燒秸稈的農民天天目睹一個中國兩個行政，心里能平衡嗎？

4、處罰方式單一，增加社會矛盾

在淮安，明文將禁燒秸稈的責任交由各級黨委負責，每年農忙收種一到，“見煙就罰、見火就抓”之類大橫幅高懸交通要道。有農民偷偷焚燒，就會被警車帶走，被關幾小時到幾十小時不等，還要交數百元至數千元不等的罰款。信訪人在2009年秋因在地間焚燒秸稈，被派出所和鎮政府拘禁了53小時，交了2000元罰款（相當于他和老伴一年承包地的純收入），同時還不予發糧補，取消其和老伴的低保以及一個月管制處罰。

4、案例思考題

（1）上述材料講述的主要內容是什么？（2）秸稈焚燒為何屢禁不止？

（3）地方政府在秸稈的綜合利用中可以做些什么？

5、案例分析

以下分析用的是布魯姆分類法和相關利益者分析工具（1）上述材料講述的主要內容是什么？

由于農村能源使用多樣化、農民住房草改瓦和大型牲畜飼養量的下降，農作物秸稈剩余日漸增多，秸稈露天焚燒或者隨意丟棄現象越來越嚴重，既浪費了資源，又污染了環境，既威脅航空和道路交通等公共安全，又危害人民群眾身體健康。對于這個問題，國家的大法規定不夠明確具體，于是在這種背景下，江蘇省首先制定了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》。

各地在執行這一決定的過程中，出現了一些情況：（1）《決定》出臺后，對于推進秸稈的綜合利用，尤其是禁燒令對緩解環境污染起了積極的作用；（2）有的地方政府對《決定》執行得較好，既給農民做思想宣傳工作，爭取農民認識上的轉變，又安排有關收割粉碎設備幫助農民處理秸稈，還按照規定發放有關補貼；（3）也有的地方官員機械執行處罰條款，造成了農民的抵觸情緒，背離了立法的初衷；（4）有的農民已經意識到露天焚燒秸稈的危害，有一些農民因害怕罰款，由明目張膽的燒改為了偷偷地燒，還有一些農民因一些實際困難，如勞動力不足、秸稈不能完全清理干凈等原因，比較抵觸禁燒的決定。

（2）秸稈焚燒為何屢禁不止？最主要的原因是什么？

秸稈禁燒既要堵又要疏，關鍵是疏，是要找到秸稈綜合利用的辦法，目前的主要問題是秸稈沒有出路。秸稈利用方式單一，目前主要是機械化還田。機械化還田對收割機提出了新的要求，設備的更新淘汰有個過程，并且需要地方政府的資金支持；機械化還田還有一些負面影響，可能影響農作物的出芽。

2、其它的利用方式，無論是政策、技術還是資金，條件都不成熟。秸稈綜合利用的方式很多，如作為生物質能進行發電、制成板材、秸稈培育食用菌等。但在秸稈的運輸、貯存、發電設備等方面，還有很多技術瓶頸沒有攻克；國家對綜合利用項目獎金補助及產品稅收的減免主要集中在工業領域，對秸稈利用項目支持不夠，不能有效促進秸稈規模化利用。

除了上述主要原因，還有一些其它因素：

1、政府考核體制過于單一，搞一刀切，導致基層政府工作人員，唯禁燒馬首是瞻，忽視了宣傳思想工作，反而激化了矛盾。

2、老百姓對禁燒以及秸稈綜合利用的認識不足，不能自覺自愿執行地方性法規。

3、政府補貼的資金尚顯不足，不能有效彌補農民的損失。

（3）地方政府在秸稈的綜合利用中可以做些什么？

地方政府在秸稈的綜合利用中應當起到主導作用，在政策、資金、技術方面予以引導和支持。

一是要樹立執政為民的思想。秸稈禁燒應當有個過渡期，在各種配套條件不成熟的情況下，不能一“禁”了之。（1）通過轉變思想認識和行政處罰相結合的手段，幫助農民認識到露天焚燒的危害。（2）出臺切實有效的措施，例如，農忙時組織大型具有粉碎還田功能的收割機，幫助勞動力不足的家庭搬運秸稈，將政府補助發放到農民手中，提高農民秸稈綜合利用的積極性。

二是要出臺有關稅收、貸款、獎勵方面的政策，加強行政推動和重視市場開發相結合，支持有關企業和院校進行秸稈綜合利用的研發及成果轉化。

三是政府要加大對秸稈綜合利用的規劃，避免分散經營、重復建設帶來的不經濟。

第四篇：對溫家寶總理“扔鞋事件”的感想匯報

敬愛的黨組織：

從新近的劍橋遭“扔鞋事件”上溯至汶川地震中“死而后已”的誓師等等，履職以來的溫總理以其親民之風贏得了中國的愛戴和世界的尊敬。同樣作為溫總理的一員鐵桿粉絲，我在此向組織匯報下圍繞他老人家我的一些思考。

首先，“罕見地”在大年初二開始訪歐的“信心之旅”。“我們不訪問法國的原因是眾所周知的”，來自國家領導人的評論倍感振奮人心。針對“薩達會”中國采取了一系列“罕見的”強硬回應，這樣“環法之行”的外交手段無異又是打薩科奇耳光——憋屈、受辱了一個半世紀，我們終于可以昂首挺胸、吐氣揚眉，給予對手除戰爭外其他的自衛反擊手段，警告這些“紙老虎”別再猖狂自大、目中無人，偉大的中華民族在國際社會可以伸直腰板、不再畏懼地自我保護。溫總理帶著中國的姿態和思想在所到之處倍受關注，我們可以感受到世界期待中國拯救全球經濟的急切心情和自己溢滿驕傲、青春朝氣的面龐歡快明媚、希望綻放。

具體到“扔鞋事件”，具有成熟領導人風范的溫總理現場表現十分完美。對別國持異見者的存在極其正常，言論自由也是一項基本人權，因而世界范圍內抗議領導人到訪的現象也很普遍。溫總理現場的沉著、鎮定所體現的大國風度已廣受贊譽。偉大祖國在身后所提供的強大信心使總理能堅毅、泰然的站在講臺上，并極其不屑這種“卑鄙行徑”。而事后溫總理又“以德報怨”，更生動詮釋了東方的處世哲學和外交姿態，“有容乃大”的傳統訓誡再次被彰顯和模范化。有兩點還需要特別提出：一則中央電視臺在此事件的表現可圈可點，值得贊揚。直播中首次不中斷領導人被抗議的鏡頭，《新聞聯播》也以4分鐘的篇幅進行報道，無不展示著一個國家越來越成熟地面對多元世界的開放心態，讓人欣喜、雀躍不已;二則部分網友等被過分的愛國熱情沖昏了理智，將責任歸咎于劍橋大學或英國政府。這種不妥當的確情有可原，卻暴露我們這部分同胞的盲目甚至幼稚。畢竟這樣的意外既非校方安排或政府驅使，也不易甚至無法避免——怎么也不可能反綁聽講者的雙手或不讓他們穿鞋子以杜絕這種最時髦方式的流行吧!所以一如去年一系列過于沖動的抵制事件所留下的教訓一樣，我們國人當努力提升自我認知水平和修養素質，以利于能適當、有力地表達愛國熱情而又不有損國家形象。

其次執政六年來，胡、溫兩位領導人每年春節都與百姓同過，今年溫總理更是特意選在了災區過年——于是有憤激網友指責這些為“政治作秀”。后退一萬步來說我們就算承認這是“作秀”，又有何害處呢?!它能穩定和安撫災民，能拉近政府和百姓距離，能傳遞給我們民族一個強烈信號——黨和國家一直與我們風雨同舟、休戚與共。你就有膽量面對全國人民否認其溫暖人心的作用么?你就有資格代表廣大人民的感受在此大放厥詞么??還有身邊、社會上飽食終日、無所事事的一批憤青們，請你們下去，下去看看，去問問民工老農!去問問河流山川!俯下身子去問問這片廣袤的熱土能否感受到黨和中央深沉的愛！你們必將幡然醒悟。回到原點來說又作什么秀呢，為了民意支持率而爭取連任?笑話!可又不只是“雁過留聲”那么簡單。我們中國自古以來就有太多德音廣彌、兼濟天下的有志之士勇于擔綱、普濟蒼生，卻也有不少鼠目寸光、自私狹隘的蠅營狗茍之敗類一輩，卑鄙地挑撥離間、可恥地制造禍端，其齷齪嘴臉雖草木孑孓亦為之羞愧和不齒。

匹夫尚有志于天下興亡，獨獨如此搬是弄非、對國家都濫潑風涼的烏合之眾會上網、會打字還“會議論”，接受了國家教育還反咬一口，反不及古代一介文盲匹夫!何況，難道災區的年夜飯會比中南海的營養豐富?請問你們這些掌握拼音、漢字的中國人呵，你們知道這個問題的答案吧!好，前進一萬步我們假設讓你來當這個總理，你有多大信心能比溫總理做得更好?你的年夜飯會不會挑選全中國最好的酒店來過——甚至不屑于中南海的待遇?是呀，妻兒老小、合家歡樂，或者大宴百官，群臣朝賀，多爽啊!反正魚肉來自百姓嘛。可以您現在的胸懷、眼界，能當上這個總理嗎?請黨組織原諒我這年輕氣盛的言語，也一直是對他人肆意污蔑我們國家的激烈回應。

最后回歸到地震上來，這個話題談的人太多就不說過多。有一個極大遺憾當提出，若不是體制所限，溫總理定會全票當選“感動中國人物”，真期待我們國家在開放上能走得更深、更遠。領軍沖鋒陷陣在抗震一線的是六十六歲的瘦削老人，他不會因這而上漲工資，也不會因這而延長政治生命;他在履行使命，他在躬耕力行，他在疼愛著自己受難的子孫呵!——這樣一位可親可敬的爺爺的心急如焚、舐犢情深我們整個民族都看在眼里、觸動在心里，可你們這些身在福中不知福的中國人呵!難道就無動于衷于他在廢墟前、在世界媒體前數次的老淚縱橫?!當生者、當歷史、當我們的有生之年稍一回首便立即會為廢墟中那年邁的身影熱淚盈眶。他就在那兒呢，回頭看看吧，回頭你一眼就能看到他，看到我們慈愛的父親，看到他那蒼老的面龐和不屈的意志。真的，在我們最需要堅毅的親人來領導、指引我們的前進時，溫總理的在場使得以后任何與之點滴的關聯都會觸碰國人心底最柔軟的部分。就讓我們伏在他的肩上痛哭吧，為了不幸的死難者，為了因他而帶給中國的希望與驕傲??

未曾見哪國的領導人不顧性命地投入災區，未曾見哪國的領導人因此而蜚聲世界，廣受贊譽與尊敬。

只此一位溫總理。

以上即關于溫總理的三件典型事例我的想法與認識，請黨組織對這些觀點予以批評、糾正。

第五篇：從西班牙事件解讀中小企業面臨的問題

對華人一向友好的西班牙人，竟然放火燒了中國鞋商的貨物。“9.16”燒鞋事件和“9·23”大游行，使全世界為之一驚。

事發地埃爾切，距馬德里約420公里，是西班牙巴倫西亞自治區第三大城市。這座人口只有20萬的小城，素有“歐洲鞋都”的美譽。制鞋業是埃爾切的傳統支柱產業，并使該城一度成為西班牙國內人均收入最高的城市之一。但是現在，“鞋都”的光芒已經黯淡下來。當地一部分規模小、技術落后的鞋廠因缺乏競爭力而紛紛倒閉。2002年，埃爾切有12家鞋廠破產。去年增加到14個，今年頭7個月已猛增到26個，共造成1000多名工人失業。一些當地人認為，是中國鞋的大量涌入才擠掉了他們的飯碗。去年一年，西班牙從中國進口鞋子近6200萬雙，占進口總量的47%，價值2.2億歐元。2002年，中國的鞋類產品開始零星進入埃爾切。由于市場行情看好，從去年開始，旅居西班牙的華僑華人大量從中國進口便宜的鞋類產品，并在埃爾切的卡魯斯工業區開設制鞋工廠和倉庫式批發零售商店。埃爾切已成為溫州鞋子進入西班牙乃至歐洲市場的中轉站之一。卡魯斯工業區內的中國鞋城現有66家鞋店，每家店每年銷售的鞋子在30-60個集裝箱之間。一些經營比較好的店面，一年的銷售量高達200—300個集裝箱，每個集裝箱價值8萬歐元左右。

到底是什么原因引發了此次焚鞋事件？“這些毫無風度的言行，并不是什么西班牙反華情緒所致。”正在西班牙做訪問學者的人民文學出版社編輯胡真才一針見血地指出，“經濟因素才是問題的根本所在。”一位不愿透露姓名的中國鞋批發商也透漏一個數字：“一雙不錯的中國鞋用輪船裝運到西班牙后只賣5歐元，而西班牙生產的鞋最低價也要8歐元。3歐元的。差價，讓中國鞋在西班牙市場贏得了巨大的優勢。

其實，“埃爾切事件”并非偶然。隨著經濟全球化，中國的各類商品已迅速進入世界各地的市場，各國保護地方工業，圍剿“中國制造”的事件時有發生。“埃爾切事件”只是個別的極端表現而已。在意大利羅馬，市中心維多里奧廣場附近正在形成新的唐人街，僅華人商店就有600多家。很多當地人對此頗有微辭，羅馬市政府也明令限制華商發展。2001年8月至2002年1月，溫州東藝鞋業等中國鞋商在俄羅斯遭查扣，損失約3億元。2004年1月，尼日利亞政府發布“禁止進口商品名單”，造成溫州鞋損失至少數千萬元。2004年2月，莫斯科“艾米拉”大市場華商貨物被查抄，包括溫州鞋商在內的中國商人損失約3000萬美元。在北非摩洛哥，當中國批發商在港口城市卡薩布蘭卡開設商店后，引起一陣“恐慌”。今年9月，一份當地日報以“小心！中國人登陸！”大字標題指出，為數約1200的中國商人移居至摩洛哥主要城市，盡管會為當地經濟帶來活力，但也有商人擔心華商會破壞卡薩布蘭卡的經濟及就業市場，帶來不公平和違反競爭原則的做法。

對于“中國制造”在海外屢屢遭遇民間壁壘的現象，在上海市流通經濟研究所所長汪亮看來，是經濟全球化發展的必然結果。全球化可以通過資源在全球范圍內的配置，達成提高資源利用效率的理性目標。中國的勞動力成本低廉，是目前中國產品最顯著的競爭優勢。埃爾切中國鞋城的鞋子成本，自然大大低于當地生產的鞋類產品。這是西班牙在全球化過程中不得不付出的代價。當然，這種代價是由西班牙的弱勢行業在承受。

對于中國，在加入wto后也同樣面臨著國外商品低價涌進的情況，中國國內的中小企業面臨的情況很可能就像西班牙的鞋子制造商，它們一方面面臨著國外低價產品的沖擊，另一方面又面臨著國外市場的壁壘，怎樣有效的抵制外國商品的沖擊又打開國外的市場是擺在中小企業面前的一個難題？

一、中小企業面臨的處境

1)國內企業競爭無序，法律觀念淡薄。企業競爭觀念陳舊，長期以來我國企業缺乏競爭，這深深地影響著企業人士，一旦面臨競爭，則一味地競相降價，而很少考慮產品的功能、質量、服務等因素。出口產品量越大，競爭越激烈，價格也一路直下。據有關資料顯示，我國80％的商品種類的生產成本高于國際市場平均價格，而出口價卻多為國際市場價格的幾分之一甚至十幾分之一。這一點或許可以從我國國內市場上“自相殘殺”的情形略見一斑。

2)企業法律意識不強。這首先表現在企業開拓市場時盲目行事，或草率開展，而缺乏對相應市場特別是對產品出口目的地所在國的法律環境的充分考察。其次，一旦產品被訴，要么窮嚷冤枉，要么“找政府找領導”，總之“人家的衙門”我“惹不起躲得起”。事實上，我國企業能做到依法經營、依法決策，面對反傾銷調查積極應訴的可謂鳳毛麟角。

3)政府有關部門領導、引導失策。長期以來我國企業領導部門單方面鼓勵和獎勵企業出口創匯而忽視其實際積效，從而導致企業重眼前利益輕長遠打算，重出口數量輕出口質量。遇上“屬下”企業國外被訴束手無策，或敷衍了事。殊不知，當前情況下我國企業自主性不足而依賴性有余，況且實力不強，倘若有關政府部門疏于引導、引導乏力甚至引導不當，其后果可想而知。

4)外國反傾銷調查機構采取歧視性政策。外國對我國產品進行反傾銷調查過程中的不公平和歧視性做法最明顯的圍繞在“非市場經濟”問題上。世界銀行報告已經指出，中國由市場定價的產品已達90％，故此，本無“非市場經濟國家”之擾。然而，歐美等一些國家無視這一事實，長期將我國當作“非市場經濟國家”看待。

5)法律保護和救濟措施的不足和缺乏片面“助長”了外國對我國的反傾銷指控。由于我國長時間沒有反傾銷法，外國產品在我國進行大肆傾銷的行為，既不擔心其產品遭反傾銷調查，也不擔心成為報復性反傾銷措施的承擔者。

6)在外企競爭壓力加劇之外，當前我國本土中小企業還面臨自身內部缺陷的挑戰。產權制度不盡合理，產品結構嚴重雷同、低水平重復建設、技術含量低、產品檔次低、缺少科學的經營戰略等結構性問題，嚴重制約了中小企業競爭力的提升。

7)中國加人wto之后，要在規定的期限內盡到一些義務；一是削減關稅，這將使中國許多產業直接面臨內外產品的競爭。尤其是廣大中小企業，規模小．利潤率很低，回旋余地很小。關稅保護的屏障一旦撤消，將受到一定的沖擊。二是逐步取消非關稅壁壘，將大大弱化關稅之外的其他保護措施的作用。三是取消被禁止的出口補貼。四是開放服務業(如銀行、保險、運輸、建筑、旅游、通訊、法律、會計、咨詢、商業批發、零售等行業)，放寬外資進入政策，增加貿易政策的透明度等。

二、中小企業的機遇與對策

a、國際方面

中國加人wto意味者我國將真正成為世界經濟體系的參與者。這必將對我國的經濟、社會等各個方面，帶來十分深刻的影響；從有利的方由看，根據中國“人世”談判的原則，加入wto之后，中國可以享受到許多權利：一是享有多邊的、無條件的和穩定的最惠國待遇，這將使中國產品在更大范圍內享受有利的競爭條件，有利于擴大出口；二是在更大范圍內享有“普遍優惠創”(一些發達國家對發展中國家出口的制成品和半制成品給予的單方面減免關稅的特殊優惠待遇)，可以促進出口，提高出口效益；三是允分利用爭端解決機制，比較公平地解決貿易爭端，維護中國的貿易利益；四是在多邊貿易體制中參與制定有關規則，保護我國的利益。此外，加人wto之后，還可以利用wto的基本原則，享有采取例外與保護措施的權利。

wto等國際貿易與國際經濟組織對中小企業的發展，提供了更廣闊的市場空間、場所和舞臺。但是．中小企業能否在國際貿易與國際分工中爭得一席之地，關鍵仍靠中小企業產品的差異性程度、產品質量與服務組成的核心競爭力。一個總體規摸不大的中小企業，可以在某—個產品方面做好、做精，成為某一種產品、某一種配件或特有服務的最大廠商。在全球化思維、信息化技術的幫助下．中小企業可以通過國際營銷網絡獲取信息、經銷產品、提供服務。只要把自己最擅長的項目做好，就可以在國際產業分工中占有自己的生存空間。處在知識經濟時代的中小企業，出路與對策就是順應時代潮流，積極加入國際合作網絡，成為其中的一員，通過信息網絡在更大的范圍內尋找資金、技術、市場、人才、合作伙伴，提高自己的核心競爭力，在世界經濟競爭的大格局中立于不敗之地。

b、國內方面

從國內環境來說，中小企業的發展也面臨了巨大的機遇，具體表現在：

一、中國中小企業的準入領域將會進一步拓展。中國政府正在推進的經濟改革，將在市場準入方面對中小企業實行更大范圍的放寬。

二、中國實施的西部大開發，為中小企業創造了發展的條件。目前，西部地區國有企業特別是大中型企業比重高于全國平均水平，中小企業比重遠遠低于東部地區。這對于在西部地區創辦新的中小企業和現有的中小企業進軍西部，都是一個難得的歷史機遇。

三、中國政府擴大內需的經濟政策，也為中小企業發展提供了機遇。中國擴大內需，立足于國內市場的經濟安全政策，有利于中小企業的更大發展。

三、總結

西班牙燒鞋事件給中國在西班牙的鞋商造成了重大的損失，同時也給即將或已經溶入國際市場的中小企業敲響了警鐘，在國際市場上利用wto的規則同外國的企業進行競爭已經成為我過對外貿易的中小企業的必修課。我國中小企業應抓住國際國內的機遇，大力提升自身的競爭力，盡快熟悉國際市場上的游戲規則，充分利用對自己有利的政策保護自身的利益，在國際貿易中占領先機！