第一篇：關于加強社區服刑人員和刑釋解教人員銜接管控工作意見

。。。社區服刑人員和刑釋解教人員

銜接管理規范

為認真貫徹落實中央綜治委等四部門《關于進一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》及山東省綜治委等五部門《關于進一步加強服刑在教人員銜接工作的意見》等文件精神，進一步做好社區矯正和安置幫教工作，最大限度地減少社區服刑人員和刑釋解教人員脫管失控，預防重新違法犯罪，按照市局要求，結合我鎮實際，現就加強社區服刑人員和刑釋解教人員銜接管控工作提出如下意見：

一、充分認識做好社區服刑人員和刑釋解教人員銜接管控工作的重要性和緊迫性

做好緩刑、假釋、管制、暫予監外執行、剝奪政治權利等社區服刑人員的社區矯正工作和刑滿釋放解除勞教人員的安置幫教工作，是加強社會治安綜合治理，維護社會穩定和創建平安和諧無棣的重要內容；加強對社區服刑人員和刑釋解教人員的銜接管控工作，是做好社區矯正和安置幫教工作、預防和減少重新違法犯罪的首要環節。

二、建立健全法院、公安、司法行政機關及監獄、勞教所、看守所對社區服刑人員和刑釋解教人員銜接工作機制

法院、公安和司法行政機關以及監獄、勞教所、看守所要加強服刑勞教人員刑釋解教和判處非監禁刑罰人員的工作銜接，建立相應的工作制度和程序。

1、法院對本鎮籍犯罪人員判處管制、緩刑、暫予監外

1執行、剝奪政治權利等非監禁刑時，應當場告知其在離開關押地7日內，到戶籍所在地公安派出所和司法所報到，并在《刑事判決書》發生法律效力后3日內，將有關材料移交戶籍所在地公安機關，同時將《刑事判決書》抄送戶籍所在地司法行政機關。公安、司法行政機關接收交付執行機關的法律文書后，應在3日內將材料轉遞到公安派出所、司法所。

2、對法院裁定假釋的本鎮服刑人員，監獄、看守所應提前將即將假釋人員的基本情況、接受教育改造情況、重新違法犯罪危險性評估情況信息通報戶籍所在地公安、司法行政機關，并在宣布假釋時告知其在出監所后7日內，到戶籍所在地公安派出所和司法所報到。宣布假釋當日，采取集中會辦的形式，向戶籍所在地公安、司法行政機關移交有關材料和人員。公安、司法行政機關接收交付執行機關的法律文書后，應在3日內將材料轉遞到公安派出所、司法所。

3、對外地法院判決和裁定的社區服刑人員，公安機關應在收到交付執行機關的法律文書后3日內，向同級司法行政機關通報并轉遞有關材料。戶籍所在地公安、司法行政機關接收后，應在3日內將材料轉遞到公安派出所、司法所。

4、監獄、看守所、勞教所在服刑人員刑滿釋放或勞教人員解除勞教時，應提前一個月向刑釋解教人員戶籍所在地公安、司法行政機關發送《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》和改造質量評估等有關信息。對本鎮刑釋解教人員，可采取集中會辦的形式，向戶籍所在地公安、司法行政機關移交有關材料。公安、司法行政機關接收后，應在3日內將材料轉遞到公安派出所、司法所。對有重新違法犯罪危險性及因故意違法犯罪被判刑、勞教的刑釋解教人員，司法所應動員家屬將其接回。

5、監獄、看守所、勞教所對經濟確有困難的假釋人員和刑釋解教人員，可發給適當路費；對患有嚴重疾病又無親屬接領的，應主動與其戶籍所在地司法行政機關聯系，妥善解決接送和社會救助等事宜。

6、公安派出所、司法所收到社區服刑人員和刑釋解教人員的有關材料后，應及時登記建檔，通知各社區矯正和安置幫教組織，落實工作責任人，將判處非監禁刑的服刑人員和刑釋解教人員分別納入社區矯正對象和安置幫教對象管理。

三、建立健全政法各部門對社區服刑人員和刑釋解教人員脫管失控的情況通報及查找制度

法院、檢察院、公安和司法行政機關要依據法定的職責，加強對社區服刑人員和刑釋解教人員的監督管理，建立脫管失控情況通報和查找制度，預防和減少脫管失控。

1、公安派出所、司法所要堅持對轄區內社區服刑人員和刑釋解教人員的定期走訪、談話、排查和跟蹤考察制度，及時掌握動態情況，對排查出的未按規定時間報到或出監后直接流散于社會、不落戶以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人員要及時向上級主管部門報告。

2、公安派出所和司法所要不定期溝通情況，對轄區內的社區服刑人員和刑釋解教人員數量進行核對，及時發現脫管失控人員并協同進行查找。

3、公安派出所和司法所應定期向上級人民檢察院通報轄區內的社區服刑人員情況，主動接受檢察機關對刑罰執行活動的檢察監督。

4、法院對判處非監禁刑的社區服刑人員，要堅持定期走訪制度，發現沒有納入社區矯正對象管理或脫管失控的人員，要及時通報同級公安、司法行政機關。

5、檢察院對判處非監禁刑的社區服刑人員，要監督檢察刑罰執行情況，發現沒有納入社區矯正對象管理或脫管失控的人員，要及時通報同級公安、司法行政機關，監督進行查找，落實管控措施。

6、縣公安局和司法局發現因居住地在轄區外而脫管失控且不便于協調其他區市查找的社區服刑人員和刑釋解教人員，應及時向上級主管部門報告，由市公安、司法行政機關協調有關區市進行查找。

第二篇：刑釋解教人員和社區服刑人員排查回訪專項活動工作總結

“春節” “兩會”期間集中開展刑釋解教人員和社區服刑人員排查回訪專項活動工作總結

為確保“春節”和“兩會”期間社會平安，按照鄰安幫辦[2011]1號文件精神要求，現將活動情況匯報如下：我鎮認真組織全鎮領導干部集中開展刑釋解教人員和社區服刑人員排查回訪專項活動

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分認識集中開展刑釋解教人員和社區服刑人員排查回訪專項活動的重要意義，切實履行安置幫教工作職責，確保轄區無幫教人員非法上訪、無幫教人員重新違法犯罪，無幫教人員影響社會和諧穩定的事件發生，為讓群眾過上一個快樂祥和的春節和“兩會”的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

二、活動情況

1、組織干部全面排查摸底。從2月1日至3月20日止，我鎮組織鎮、村（居）干部深入全鎮11個村，2個居委會，走訪排查社區服刑人員和刑釋解教人員，通過他們的鄰居、親友了解外出兩類人員的近況，同時對“三假”（假姓名、假地址、假身份）人員逐一進行核實甄別，確保了每一名刑釋解教人員和社區服刑人員都納入工作視線。

2、幫助、教育、關愛刑釋解教人員和社區服刑人員。針對部分人員家庭貧困這一現實情況，我鎮組織民政所、勞保站等相關單位，對符合低保條件的人員，全部納入低保范圍；對有就業希望的人員，我鎮組織他們進行技能培訓，并安排他們進入頁巖磚廠、興盛煤礦就業。

三、工作成績

本次活動總共排查出近三年回歸的刑釋解教人員共計24名、社區服刑人員8人，甄別假地址1人，聯系就業3人，培訓4人，臨時救濟2人。

通過本次活動，使我鎮范圍內的刑釋解教人員和兩勞人員感受到了黨和政府的關愛，體會到了社會的溫暖，有力地預防了刑釋解教人員重新違法犯罪，同時感動了社區服刑人員，使他們更加珍惜社區服刑這一機會，認真服刑改造，早日真正回歸社會。

XX鎮人民政府 二〇一一年三月二十二日

第三篇：1 加強對社區服刑人員、刑釋解教人員未成年子女的關愛

案由：加強對社區服刑人員、刑釋解教人員未成年子女的關愛

提案人：

內容：社區服刑人員、刑釋解教人員未成年子女是社會的弱勢群體，他們的教育問題是不容忽視的社會問題。由于他們的年齡、心理、生活狀況、家庭結構等原因，他們通常缺乏自我調節的能力，監護人的缺失、貧困、失學、被歧視等現象，不僅影響了他們的身心健康，同時也直接影響了服刑人員的改造效果。加強對社區服刑人員、刑釋解教人員未成年子女的關愛，彌補他們心靈上的缺失，維護他們的合法權益，營造正常向上的成長環境，才能促進他們的健康成長。

對社區服刑人員、刑釋解教人員未成年子女現狀：服刑人員的未成年子女，這些尚未成年的孩子過早地承受了他們本不該承受也難以承受的東西，遭遇了許多難以預料的各種磨難和艱辛，監護人的缺失、貧困、失學、被歧視等現象讓他們健康成長的道路布滿了坎坷，理所應當引起全社會的關注。社區服刑人員、刑釋解教人員未成年子女面臨的主要問題：這些特殊家庭的孩子面臨著很多的困難。

一是家庭不健全，缺少正常的家庭溫暖。他們的雙親中大多有一人正在監管場所內服刑，這種家庭形態殘缺，缺乏父愛或母愛的關懷；有的孩子雙親都在服刑，或為家庭內部犯罪一個親人已經死亡另一個親人被判重刑，這種家庭的孩子實際上已經成為孤兒，或被親屬收養，或因無人監護而流落社會，成為流浪少年兒童。

二是家庭經濟困難，面臨許多實際問題。大多數服刑人員家庭經濟狀況本就較為困難，由于正處于青壯年的父親或母親被監禁，家庭突然失去了一半甚至全部的經濟支柱，這無疑是雪上加霜，使得有的孩子連基本的生活條件都難以得到保障，遇到生病、上高中、大學等情況就更是束手無策。

三是心靈遭受嚴重創傷，形成心理上較重的陰影。家庭成員服刑在役必然會招至來自社會或多或少的非議、指責、歧視，家庭遭遇的重大變故，至愛親人的突然減少，父愛或母愛的突然缺失，都難以避免地傷害到孩子幼小的心靈，給孩子造成心理上的巨大陰影甚至心理障礙。

加強對社區服刑人員、刑釋解教人員未成年子女的關愛的具體建議：

一是解決好孩子的監護問題。有相當一部分服刑人員的子女因父母離異、出走或雙雙被判刑等原因，失去父母的監護，有的由祖輩和其他親屬臨時監護，但往往因年老體弱而無力監護或因經濟方面原因不愿監護，導致一些小孩處于無人監護或監護不到位的狀態。針對這種情況，當地政府和相關組織應采取動員小孩親屬或好心人家暫時收養、送兒童福利院、寄讀等方式，使孩子始終處于有能力的監護人的有效監護之下，讓這些孩子能夠較充分地感受到人間真情和社會大家庭的溫暖。

二是解決好孩子基本生活方面的問題。動員親戚、朋友接濟、資助不失為一種好辦法，但孩子吃飯、穿衣、上學、就醫等方面所需的費用需要持續不斷地保障，況且具了解，當前相當多服刑人員的子女未得到資助或資助很少。因此，應當建立一種為此類孩子提供基本生活保障的長效機制。其一是將此類孩子納入城鎮、農村最低生活保障體系，及時為符合條件的孩子辦理最低生活保障；其二是為孩子辦理城鎮、農村基本醫療保險，解決其就醫問題；其三是聯系有意愿又有能力的家庭臨時收養；其四是建立監管場所幫扶服刑人員未成年子女的機制，從場所企業或生產利潤中提取一定比例費用，作為服刑人員未成年子女救助基金，專門用于解決這些孩子的特殊困難；其五是監管場所切實落實服刑人員參加勞動報酬制，使服刑人員在監管場所內也能通過參加勞動獲得相當數量的收入，用以解決家庭經濟困難，同時也可培養其對家庭對社會的責任感。

三是解決好孩子的教育問題。隨著國家《義務教育法》的全面實施，書學費的免除和對困難家庭孩子就讀實施生活補貼等政策的落實，使所有孩子接受小學、初中階段的教育都不會在經濟上存在大的問題。但應還從另外三個方面解決好服刑人員未成年子女的高等教育問題，其一是要利用國家、企業、社會組織等提供的助學渠道和相關政策解決高中、大學階段的學習、生活等費用的問題，不讓一名考上高中、大學的孩子因經濟困難而失學；其二是要組織相關專業人員，根據不同孩子的不同情況，有針對性地開展心理輔導、心理咨詢、心理治療等，或組織這些孩子開展積極有益、健康向上的活動，幫助孩子們擁有健康良好的心理環境，疏導、消除孩子們的各種心理問題或心理障礙，保持或重塑孩子們的健康人格，安撫其童心。其三是要利用父親或母親的教訓等多種形式開展好對孩子們的法制教育。

四是解決好孩子與在監管場所的親人之間的親情交流、溝通問題。在孩子成長的過程中父母的親情關愛起著非常重要的作用，在場所內的服刑人員對自己孩子的感情更是非常強烈，而監管場所相對封閉的環境和嚴格的監管措施和有的孩子對犯罪父（母）的不理解甚至充滿怨恨以及路途遙遠等原因，都制約著相互之間親情的傳遞、交融。因此，高度重視并充分利用好親情電話、親情餐廳、親情同居、探視會見、節假日回家探親等措施，發揮其在親情互動幫教上的獨特作用，就顯得尤為重要。

五是建立日常溝通聯系制度。與服刑人員未成年子女和學校老師及有關人員建立溝通聯系，及時掌握服刑人員未成年子女在學習、生活中的表現狀況及未成年子女受歧視和合法權益受到侵害等問題。開展家庭走訪，做好家長、鄰居工作，幫助他們融入家庭生活，不受親友鄰居歧視；及時發現不良苗頭，聘請心理專家進行心理干預，化解社會風險。

六是建立幫困解難制度。將家庭生活困難的服刑在教人員未成年子女納入救助范圍，積極協助其在在教育、醫療、低保方面享受特困家庭子女的政策。并把有問題有不良行為的未成年子女確定為重點幫教對象，組成幫教小組與幫教對象結對，幫助他們迷途知返。引導他們正視親人服刑的現實，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，不至于誤入歧途。

七是貫徹落實《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律法規。近年來，我國黨和政府高度重視并采取各種措施解決農民工子女入學、留守兒童等問題，充分體現了黨和政府對特殊群體未成年人的關懷。但服刑人員未成年子女的境況卻令人堪憂，由于傳統觀念等原因，這個特殊群體容易受到忽視，對他們的關愛可能不被理解甚至遭到非議。大人因違法犯罪應該承擔法律責任，但孩子是無辜的，他們的合法權利當然應該受到有效保護。

通過以上幾點建議，希望能讓社區服刑人員、刑釋解教人員的未成年子女得到更多更好的關愛，彌補他們心靈上的缺失，維護他們的合法權益，營造正常向上的成長環境，促進他們的身心健康成長。

第四篇：服刑人員向社區矯正人員現身說法

服刑人員向社區矯正人員現身說法本報訊(張仲東 赫天中)“我身為罪犯，卻未曾踏入監獄的大門，萬分幸運。今天，我更加深刻地理解了自由的可貴。我一定會珍惜黨和政府給予我的 這一次寶貴機會，帶著感恩的心接受管理，約束自己，好好改造，爭取做一個對社會有益的人。”近日，在參觀了寧夏回族自治區吳忠監獄監管工作后，社區矯正人 員馬某發出了如此的感慨。

為做好社區矯正人員的改造轉化工作，吳忠市檢察院監所檢察部門與司法部門進行了深入交流，提出讓監獄內罪犯以 自身在獄內服刑接受改造的實際感受，向社區矯正人員現身說法，達到自覺服罪、促進改造轉化、重新做人的目的，為此，兩家單位集中轄區內的48名社區矯正人 員完成了一次監獄之行。在吳忠監獄，檢察干警帶領社區矯正人員參觀了罪犯改造的生產、生活等場所，通過眼見、耳聞、現場感受等多角度、多層面的方式，使之從內心深處更加珍視自己所面臨的寬松的改造機會。在吳忠監獄二監區，一位28歲的服刑罪犯結合自己的生活、思想和情感，向社區矯正人員 講述了自己的改造情況，表達了對自由的認識和渴望，對家庭生活的向往，懇切的言辭，對在場的社區矯正人員產生了強烈的震撼。

集中警示教育活動結束后，部分社區矯正人員談了自己的感受。社區矯正人員周某在發言時淚流滿面地說，今天的監獄之行，終身難忘，也使自己在內心深處意識到作為一名罪犯的恥辱。生活中的這一次失足，將是人生中的一個界樁，是過去與未來的分界，它會激勵自己走好今后的路。

據了解，這次活動是該院和司法行政機關對監外執行罪犯進行管理、教育、轉化工作方法的一次積極探索，也是該院對社區矯正工作手段、措施的一次有益嘗試。

第五篇：XX鎮2011年刑釋解教人員安置幫教工作意見

鄰水縣XX鎮社會治安綜合治理委員會文件

柑綜委［2011］3號

──────────★───────── 鄰水縣XX鎮社會治安綜合治理委員會 2011年刑釋解教人員安置幫教工作實施意見

各村（居）委會，鎮屬各部門，各駐鎮單位： 為了進一步做好刑釋解教人員的安置幫教工作，突出抓好預防和控制重新犯罪，實行安置幫教工作社會化，杜絕重新犯罪，抓示范，樹典型，加強幫教工作志愿者隊伍建設，努力實現幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化，現制訂2011工作計劃如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞社會治安綜合治理的總體目標，在鎮黨委、政府的統一領導下，充分發揮安置幫教工作的職能作用，以預防刑釋解教人員重新犯罪為重點，以為全鎮的經濟建設服務為中心，抓好安置幫教責任制的落實，充分發揮幫教工作志愿隊伍的職能作用，力爭在管理和服務上有新的認識。

二、工作目標-1-

對刑釋解教人員實行動態管理，做到底數清，情況明，建好基礎臺帳，每個對象都落實有幫教人員，注重教育，關心刑釋解教人員的工作、生活，及時走訪，做到情況及時掌握，措施及時采取，努力使刑釋解教人員遵紀守法，不重新犯罪，工作安心，組織放心。

三、工作措施

1、實行分類管理，遏制重新犯罪，根據省、市、縣有關文件精神，對刑釋解教人員做到“六個清”即：刑釋解教人員底數清，基本情況清，思想動態清，生活來源清，去向情況清，現實表現清。逐一排查2008—2011年四年內刑釋解教人員中的重點對象，并建立臺帳，重新落實幫教人員，制定幫教措施，實行分類管理。將重點人員以及2011年回歸的人員列為一類管理對象，2010年回歸的人員列為二類管理對象，其余列為三類管理對象。并按時間分別建立刑釋解教人員花名冊，鎮安置幫教工作站每月與派出所等部門核對一次，確保底數一致。

2、相關部門密切配合，充分發揮安置幫教工作志愿者作用。鎮安置幫教工作站要與工、青、婦、民政、工商、稅務、個體勞協等部門加強聯系，形成合力，充分發揮安置幫教工作志愿者隊伍的幫教作用。共青團要認真開展創建“青少年維權崗”和“下崗青少年再創業行動”活動，做好安置幫教工作，組織團結青年為刑釋解教人員辦實事、獻愛心；婦聯要把提高女性刑釋解教人員的自尊，自信、自強、自愛教育和法制教育納入教育管理目標3-

主題詞：刑釋解教安置幫教實施意見

抄送：縣安幫領導小組，縣綜治辦，縣安幫辦。

XX鎮綜治辦2011年3月10日印（共印25份）