第一篇：對新虹街道社區服刑人員和刑釋解教人員幫教工作的調查和分析

對新虹街道社區服刑人員和刑釋解教人員幫教工作的調查和分析

社區服刑人員和刑釋解教人員幫教工作是當前司法行政工作一大熱點和難點，之所以成為熱點的原因，是因為此項工作關系到社區服刑人員和刑釋解教人員在刑期間教育轉化成果能否得到鞏固的問題，而重新犯罪率的高低又關系到社會的和諧與穩定問題。之所以成為難點問題，是因為這項工作的展開存在著較大的難題。因此這項工作引起社會各界人士的高度關注。筆者通過調研，較為具體地分析了當前社區服刑人員和刑釋解教人員幫教工作的現狀及特點、幫教工作中的難點問題和對策。在本次社會實踐過程中，調查、搜集資料，整理資料，撰寫報告由顧峻、陳偉共同完成。

一、新虹街道社區服刑人員和刑釋解教人員的現狀分析

截止2009年12月，全街道社區矯正和刑釋解教人員共計143人，其中：社區矯正19人，安置幫教124人。其中按性別分：男121人，約占85%，女22人，約占25%；按地域分：航華91人，占63%，新虹52人，占37%；按罪行分：盜竊罪40人，27%，涉毒15人，占10.5%，經濟犯罪14人占10%，妨礙公務罪7人，占5%，傷害、斗毆等暴力犯罪25人，占17.5%，交通肇事罪3人，占2%。

二、新虹街道對社區服刑人員和刑釋解教人員的幫教特點

（一）明確目標

新虹街道社區矯正和安置幫教人員安幫工作在以維護社區穩定為前提，落實陳靖區長“一個目標、三個明顯”要求的為指導思想，在街道領導和上級業務部門的指導下，以建設“平安新虹”為目標，大力推進“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化” 的工作，并取得了卓有成效地成績。

（二）分析歸類，制定措施，落實管理

新虹街道針對安置幫教人員實際情況進行了分析歸類，對各種類型的對象制定相應的幫教措施。同時為加強安置幫教人員的管理，又成立了以街道領導為組長的領導小組；并在領導小組的統籌協調下，加強了各職能部門的協同配合，形成了各方合力；加強了基礎管理，抓了銜接、檔案、日常管理的規范；堅持“六必”制度，組織開展了“延伸幫教”和“送溫暖”活動；通過大力發展社會志愿者，組織社會志愿者開展了“一幫一”、“多幫一”結對幫教活動；實現了幫教社會化，并積極探索了市場化安置活動。通過這一系列措施，新虹街道取得了較好的效果：實現了幫教率100%，安置率98%，重新犯罪率0%。

1三、新虹街道社區服刑人員和刑釋解教人員的幫教中難點和需解決的問題

（一）安置就業問題

安置幫教工作中，安置是重點。安置包含的不僅僅是戶口落戶或者是有住所，而是如何幫助這些人員重新融入社會的問題。而幫助他們重新融入社會的主要的方式就是幫助他們就業。

但是，新虹街道在幫助這些幫教人員重新就業的過程中遇到了較大的困難。首先，當前社會就業形勢嚴峻，競爭性強，安幫人員對此難以適應；用工單位對勞動者存在著挑剔行為，對安幫人員存有歧視，而且由于安幫人員有犯罪的經歷，一般企業政審關很難通過。其次，安幫人員中的大多數人，本身無經濟能力支撐，部分人員還遭受著家庭的冷落和拋棄，使其自謀職業無經濟基礎。再次，部分安幫人員對收入少而工作苦的差事又不愿意去做。因此他們的工作問題是一個非常現實和難以解決的問題，工作無著落，勢必會引發基本生活得不到保障，而這直接影響了幫教成果，甚至會引發幫教人員的重新犯罪。

新虹街道在市場化安置上進行了必要的嘗試，建立了臨時性的就業基地，并通過街道民政部門的就業援助機構解決了部分幫教人員的就業問題。但由于職能和力量有限，新虹街道司法所無法也不可能成為安置的主導力量，這直接影響了幫教的效果。

（二）銜接管理問題

銜接管理包括監獄勞教單位和原籍地銜接、司法所與公安派出所等有關部門的銜接等，環節較多。再加上現在社會人員的流動性增加，安幫人員人戶分離、外出工作等原因，因此在實際管理中容易發生脫管、漏管等問題。

新虹街道在領導小組的統籌協調下，加強了各部門間的協調配合，規范了銜接管理工作，力爭做到環環緊扣。但與街道外單位的銜接工作還有待提高。

（三）教育培訓問題

由于安幫人員普遍存在著思想認識不高、文化程度低、職業技能匱乏等問題，如何提高他們的文化素質和職業技能問題，也是一個幫教工作中存在的難點。在安置幫教的日常管理工作中，新虹街道的思想和心理健康教育工作一般是由司法干部、社工、居委干部等進行，由于缺乏統一的標準和專業的教育方法，效果不盡如人意。并且由于街道的資源有限，職業技能培訓也比較單一，不能較好地滿足安幫人員技能提高的需求。

四、新虹街道進一步推進幫教工作的系列措施

（一）成立領導小組，健全組織機構

全面建設和諧社會，需要一個穩定的環境。社區矯正和安置幫教人員安置幫教工作作為社會治安防范工程建設不可或缺的部分，在預防和減少違法犯罪、維護社會穩定、建設“平安新虹”中具有十分重要的作用。

為此，新虹街道進一步加大了對社區矯正和安置幫教人員安置幫教工作的領導力度，成立了以街道政法委書記為首的領導小組, 綜治辦、司法所、派出所、社工點、居（村）委等為成員的管理機構。召開了的全街道創建“平安新虹”建設工作會議，對安置幫教工作提出了要求、做出了部署，形成了街道、村（社區）二級幫教工作網絡。街道領導多次聽取工作情況匯報，做出批示意見，強調做好這項工作的重要性和緊迫性，指示有關部門加強溝通與協調工作，并把安置幫教工作納入社會整體發展規劃，列入創建“平安新虹”的重要內容，同其他工作一同部署、一同考核。并及時解決一些安置幫教工作中的重大疑難問題，保障了安置幫教工作的順利開展。

（二）加強協調配合，形成各方合力

社區矯正和安置幫教工作是一項社會系統工程，需要各方力量的配合和支持。安置幫教工作涉及思想幫教、就業安置、生活保障等方方面面，甚至連解決社區矯正和安置幫教人員的住所問題、家庭問題、婚姻問題等都有可能成為安置幫教日常工作的內容。但是，司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協調眾多的部門和單位。為此，在新虹街道領導小組的統一領導下，司法行政、公安、勞動和社會保障、民政、社工、居（村）委等部門從各自的工作職責出發，互相協調加強配合，共同做好幫教工作。

街道還將樹立1—2個走上正路、勤勞致富的社區矯正和安置幫教人員典型，引導廣大干部、群眾正確對待社區矯正和安置幫教人員，消除社會偏見和歧視，動員和組織社會各方面力量參與安置幫教工作，形成了全社會關注、理解和支持安置幫教工作的良好的氛圍。

新虹街道同時還將加強橫向聯系，保持與法院、監所、看守所的工作聯系，全面掌握服刑人員的第一手資料，使住地安置幫教組織及時掌控情況，在他們出監所時能夠及時銜接上，有針對性地落實幫教措施，減少漏管失控。

（三）加強基礎管理，抓好三個規范

1.抓銜接工作的規范。銜接是做好社區矯正和安置幫教工作的首要環節，是社區矯正和安置幫教人員能否得到幫助教育的前期工作。為避免社區矯正和安置幫教人員回歸一段時間內的脫管現象發生，新虹街道領導小組辦公室在總結過去工作經驗、繼續完善各項銜接制

度的基礎上，就如何做好回歸銜接工作進一步明確了各自的職責，規范了工作程序；對新回歸特別是有重新犯罪傾向的社區矯正和安置幫教人員，要求所在司法所列為重點監管對象。同時，將在全街道范圍內，每年深入開展兩次對社區矯正和安置幫教人員的排查工作，及時掌握社區矯正和安置幫教人員的基本情況，做到家庭、思想、就業情況“三清楚”；使全街道社區矯正和安置幫教人員的回歸銜接工作進一步規范，以杜絕失控現象，推動新虹街道安置幫教工作的全面深入開展。

2.抓日常管理工作的規范。為把安置幫教職能真正落實到工作中去，街道領導小組辦公室依照確定的工作職責和目標，將統一設定組織網絡圖和銜接登記、教育談話、過渡性安置、實施幫教、開展回訪、在冊登記六項工作流程，統一制定幫教工作對象、重點對象的范圍和接待登記、例會分析、幫教考察、考核評比等制度，運用平時抽查、年終考核檢查等方法來督促安置幫教組織落實日常管理工作，并與綜治目標考核相掛鉤，使安置幫教工作走上規范化和制度化軌道。

3.抓臺帳、檔案的規范。安置幫教工作具有動態管理的特性，只有及時掌握列管對象的變化情況，才能做到底子清、情況明。因此，街道領導小組辦公室根據本轄區內安置幫教工作的需要，在街道、居（村）委設置工作業務類、幫教對象類等臺帳，規定“一人一檔”,定期核對檢查。以使全街道的安置幫教工作臺帳得到規范，安置幫教工作情況得到全方位、全天候地掌握。

（四）規范幫教工作，落實各項措施

1、堅持“六必”制度，組織開展“延伸幫教”和“送溫暖”活動。通過六必工作了解每一位對象的情況和存在的問題，制定有針對性的工作方案，開展有實效的管理和幫教工作。

通過必訪開展“延伸幫教”工作，把街道的關懷及時傳送到社區矯正和安置幫教人員的心里，街道司法、團委、婦聯等部門每年要到監所探視新虹籍服刑人員1—2次，開展規勸工作，注重真情感化，為服刑人員的回歸安置幫教做好前期準備。街道將組織街道司法所、社工點、居（村）委開展 “節日走訪社區矯正和安置幫教人員送溫暖”活動。通過“慰問”式的走訪，為生活困難的社區矯正和安置幫教人員解決過渡性難題，同時也可以及時發現一些問題，掌握一些價值性線索，預防和杜絕一些消極苗頭。

2、大力發展社會志愿者，組織社會志愿者開展“一幫一”、“多幫一”結對幫教活動，實現幫教社會化。為進一步做好社區矯正和安置幫教人員的教育和轉化工作，有效鞏固教育改造成果，新虹街道將大力發展社會志愿者，加強與群團、社會組織的協調和聯系，動員廣大黨員、團員、離退休干部和其他熱心群眾加入安置幫教志愿者隊伍，充分發揮他們的專長和優勢，逐步建立起幫教社會化的良性長效運行機制。逐步組織社會志愿者開展“一幫一”、“多幫一”結對幫教活動，使全街道的社區矯正和安置幫教人員幫教工作基本達到縱向到底、橫向到邊的要求，以達到較好地控制重新犯罪、有效地降低重新犯罪率的目的。

3、積極開展市場化安置活動。市場化安置是解決社區矯正和安置幫教人員就業問題的重要途徑，是促進社區矯正和安置幫教人員盡快融入社會、預防和減少重新違法犯罪的基礎性工作。為此，新虹街道廣開安置渠道，竭力解決好社區矯正和安置幫教人員的就業和生活保障問題。一是積極爭取原籍安置。對服刑前有工作單位的，動員原單位接收安置；無工作單位的，由戶籍所在社區想辦法予以解決，使其有事可做。二是推薦就業。通過優先安排社會公益崗（如公共綠化管護、公共衛生打掃、公共環境維護）、幫助社區矯正和安置幫教人員自謀職業（如擺攤、開店、自營）、介紹社區矯正和安置幫教人員為個體私營業主幫工等多種方式，努力解決社區矯正和安置幫教人員的就業問題。三是創建安置幫教基地。街道將在街道范圍內設立臨時性安置幫教就業基地，解決部分確實難以找到工作的幫教對象，為減少重新犯罪，維護社會和諧穩定提供保障。

（五）定期總結回顧，完善考核機制

在工作的開展和推進中，新虹街道領導小組將定期總結工作的成效和存在的問題，積極探索在新形勢下整合各種社會資源參與安置幫教工作的新方法，加強對新時期安置幫教工作規律的研究和指導，增強安置幫教工作的主動性、預見性和有效性。

同時，新虹街道將按照有關文件精神，對安置幫教工作目標提出明確要求，強化安置幫教工作的量化考核，建立安置幫教工作績效評估體系，完善考核激勵機制，以推動新虹街道安置幫教工作順利、有效開展。

第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教工作

近年來么么司法所始終堅持“以幫扶為手段、以穩定為重點、以和諧為目標”的工作思路，因地制宜、因人施教，積極采取措施，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，防止其重新違法犯罪。

一是落實完善幫教安置工作網絡體系，針對安置對象的具體情況，落實2名具體幫教人，一名村干部一名家屬，并簽訂幫教協議，強化幫扶措施，因人而異、因地制宜地開展形式多樣的教育活動，不斷增強安置幫教工作的實效性。

二是扎實開展走訪活動。定期對刑釋解教人員或其家庭進行走訪，通過面對面的交談、教育，了解其具體情況和實際困難，并及時予以疏導和幫扶，幫助其改過自新、脫胎換骨，成為自食其力的守法公民。

三是千方百計為他們解決就業難題。該鄉村刑滿釋放人員于某2010年矯正期滿解除矯正。在矯正期間就積極自謀職業，在市團結路口開了門面“電器維修”司法所多次去走訪每次去了都有新的進步，一次去走訪，于某給司法所的同志介紹自己的女朋友，說馬上就要結婚了，臉上充滿幸福；又一次去了又告訴司法所的同志說自己收了學徒，當上老板了，雖然身上滿是油膩和土，但內心是快樂的。司法所的同志對其自主創業、勤勞致富的行為給予肯定，并提出希望：一定要在 法律允許的范圍內發家致富，時刻牢記遵紀守法。

四是切實關心他們的生產生活情況。去年年底，段莊村回來一個刑釋解教人員，回執上標注“重點幫教”，司法所及時下去了解，為啥是重點幫教，了解到張某某在監獄中住了十幾年，今年三十多歲單身，家庭貧困。在監獄服刑期間下煤礦勞動時受過傷。憑這一點有條件享受低保，么么司法所和鄉管民政的村干部交涉辦理低保，努力重樹他對生活的信心，使其看到光明的未來，安居樂業，自力更生。

五是開展經常性的教育活動。每年組織刑釋解教人員學習，針對不同的犯罪類型、年齡結構、文化程度、家庭情況、犯罪原因，進行剖析，同時利用刑釋解教人員成功創業典型案例進行引導、教育，起到一定的警示和帶動作用。同時，對重點幫教對象實行動態管理，發現并及時解決存在的問題，有效預防和減少重新違法犯罪，確保社會和諧穩定。

第三篇：刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教組織工作職責

1、對回歸本轄區刑釋解教人員，做好建檔入戶登記，及時協調基層建立幫教網絡，認真做好信訪解答和工作處理。

2、對刑釋解教人員的安置和幫教做到情況熟、人員底數清，并有針對性地解決安置幫教工作中存在具體困難和問題。

3、對基層幫教組織的幫教和安置就業，做好協調指導和工作督促檢查，幫助解決工作上存在的問題，協調轄區企事業單位做好刑釋人員的就業安置工作。

4、負責做好基層幫教組織骨干成員的工作業務培訓，熟悉掌握黨和國家對刑釋解教人員安置幫教方面的文件精神，不斷提高業務水平。

5、積極努力創辦好過渡性的安置實體，逐步建立起“三無”刑釋解教人員安置就業基地。

6、積極主動與各有關部門協調、扶持刑釋解教人員做好自謀職業，自我安置和外出發展、做好思想引導。

7、認真做好刑釋解教人員的摸排工作，搞好回訪考查，抓住工作重心，及時推廣在工作中出現的典型和經驗，表彰鼓勵先進。

8、認真組織，做好赴監獄勞教（少管）場所的社會幫教團、主動協助監所、做好服刑在教人員的認罪服法和教育改造工作。

9、認真做好工作統計報表，為上級領導決策當好參謀。

對刑釋解教人員的安置幫教流程圖

第四篇：關于刑釋解教人員安置幫教工作

關于刑釋解教人員安置幫教工作

2011年，我所在安置幫教領導小組的領導下，在區局領導關心和幫助下，認真展開了我所刑釋解教人員的安置幫教工作，為營造平安和諧的福貢社會環境作出了貢獻。

一、認真做好管理工作

我所現有刑釋解教人員4人，為了認真搞好此項工作，工作人員不怕困難，了解情況，核對材料，落實安置幫教人員，建立健全了各種檔案資料，從而使該項工作管理有序，措施得力，方法得當，從而全面了解掌握了我所刑事解教人員的基本情況，為幫教工作打好了強有力的基礎。

二、全面做好了安置幫教工作

安置幫教工作是管理“兩勞”人員的重中之重的工作，為使他們以正常人的心里回歸社會，不背上心里包袱，我所工作人員秉著一棵熱忱的心、“幫教”為宗旨，多次與對象談話，實行多方面談心交心。使他們恢復正常的心態回歸社會，特別是對“三無”人員的安置幫教工作做了認真細致的工作，分析情況，落實可靠幫教人員，解決生活、就業居住等困難，籌做了深入細致的各項工作。使我所安置幫教按照有關要求全面落實，為創建平安和諧的社會環境作出了應有的貢獻。

公園司法所

2011年8月5日

第五篇：刑釋解教人員安置幫教工作職責

刑釋解教人員安置幫教工作職責

幫助刑釋解教人員學法守法，提高守法的自覺性，爭做一名自食其力，勤勞致富的公民。

每月向解教人員了解當月的生產、生活和遵紀守法的情況；談話、談心活動每季不少于一次。

解教人員遇到實際困難，幫教人員盡力幫助解決或通過有關單位幫助解決。

解教人員反映的治安和違法犯罪情況，除向公安、司法機關反映報告外，不得對外泄密。

領導小組每季度召開一次會議，分析刑釋解教人員的思想動態、表現情況，研究幫教工作具體事宜。

融僑城社區

融僑城社區安置幫教工作措施

1、每月不定期的針對每一幫教對象政策教育，尤其以維護社會穩定，遵守國家法律、法規為重點教育內容。.2、幫教小組加強同幫教對的家庭、親朋好友的聯系，使他們時時處處有人幫，有人管。

3、從思想上、生活上、工作上多關心幫教對象，對他們工作中，生活中的實際困難，盡可能給予幫助。促使他們更好接受幫教。

4、及時掌握幫教對象的思想動態、工作及其它情況，并每月向派出所及時匯報問題，每季度以書面形式匯報有關情況及幫教成果。

5、對釋放人員重新回到社會，沒有安定收入，很可能重新走上犯罪，社區發揮優勢，幫助他們自謀劃出路、找工作，目前社區實現安置率達95%以上，幫教率達到95%，重新犯罪率控制在正常情況下0%以下，社區無各類邪教和有組織違法犯罪活動。

融僑城社區

融僑城社區安置幫教工作制度

一、幫教制度：

1、幫教領導小組定期檢查幫教工作情況。

2、組織幫教小組成員研究幫教措施，重點對“釋解”人員進行管理。

3、對兩釋人員情況做好紀錄，對其表現及時掌握其動向，避免重新犯罪。

4、健全幫教組織和有關檔案。

5、配合派出所做好“釋解”人員的教育工作。

二、管理制度：

1、每年與派出所等有關部門統計“釋解”人員情況。

2、建立幫教人員登記表。

3、成立幫教工作領導小組。

4、建立健全社區幫教組織。

5、定期召集幫教小組成員匯總情況。

6、幫教工作列入司法所和綜合治理工作目標責任制中。

7、協調有關部門安置幫教對象從事有關工作。

8、積極動員有關服務部門解決幫教對象的實際困難。

融僑城社區