第一篇：種糧農民農資綜合補貼實施方案

根據市財政局、市農委、中國農業發展銀行市分行關于印發《市種糧農民農資綜合補貼實施方案》和《市對種糧大戶實行直接補貼實施方案》的通知（渝財農〔〕42號）精神，在總結我區對種糧農民農資綜合補貼工作經驗的基礎上，結合我區實際，制定種糧農民農資綜合補貼實施方案。

一、農資綜合補貼政策

通過實施種糧農民直接補貼，更好地調

動廣大農民的種糧積極性，鼓勵種糧農民多產糧、產好糧，促進糧食的穩定發展與規模種植，提高糧食單產水平，促進農民增收。農資綜合補貼政策要求是：

（一）堅持誰種糧、誰享受補貼的原則。不得將“農資綜合補貼”變為“耕地補貼”。

（二）嚴禁對未種糧的撂荒地以及煙葉、蔬菜、漁業養殖、農家樂開發、竹木及花卉種植等非種糧農地進行補貼。

（三）補貼向糧食主產地和種糧大戶傾斜。種植糧食的同一地塊，享受種糧農民農資綜合補貼與享受種植糧食大戶補貼不重復享受補貼，與享受種植糧食服務大戶并列補貼。

（四）補貼政策公平、公正、公開；補貼辦法簡便易行，便于操作。

（五）補貼兌現及時，保證農資綜合補貼資金用于春耕生產。

（六）嚴禁截留、挪用、集體代領，嚴禁抵扣任何款項，嚴禁抵頂村內“一事一議”籌資和其它經營服務性費用。

二、資金分配原則和辦法

（一）對鎮鄉（民族鄉）、街道補貼資金的核定，按照市財政局要求，我區將按照統計部門的實際糧食種植面積和產量（增減糧食實際種植面積變動因數）各占50%的權重分配計算鎮鄉（民族鄉）、街道農資綜合補貼資金，以正式文件下達。

各鎮鄉（民族鄉）、街道要按照轄區內各村組的實際糧食種植面積和統一的補貼標準，根據本方案制定補貼政策和資金分配原則，將補貼面積和資金核定分解到各村（居委會），以正式文件下達。資金分配表須在4月30日前上報區財政局和區農業局備案，資金分配表應在鄉鎮政務公開欄內公示至補貼工作結束。

（二）對農戶補貼面積和資金的核定

按照農資綜合補貼政策要求，各鎮鄉（民族鄉）、街道以實際種糧面積（不含大戶種糧面積和不算復種面積）核定到每個農戶，并于4月25日前將補貼方案和核定的面積匯總上報區財政局、區農業局。區財政局將在4月28日前將補貼金額以正式文件下達到各鎮鄉（民族鄉）、街道財政所。由各鎮鄉（民族鄉）、街道按實際糧食種植面積和補貼標準直接核定到每個農戶。

通過轉包、轉讓、租賃等形式流轉土地的，補貼資金原則上兌現給現種糧戶，但轉讓雙方另有約定的，按雙方約定意見辦理。村社集體機動地種植糧食的，補貼給現種糧戶。

三、工作程序

農資綜合直補資金的申報、審核、兌付工通過《農民補貼網管理系統版》實施。全過程實行電子化、網絡化管理。各鎮鄉（民族鄉）、街道財政所要充分利用農民補貼網管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金一次性全部直接錄入到種糧農戶，為種糧農民領取補貼提供高效便捷的服務，提高兌付效率。

（一）申報、公示、審核

1、申報

為了加快兌付進度，不影響全區及時、全面完成兌付工作，所有補貼對象應在轄區內規定的時間進行申報補貼，逾期不申報的，視為自行放棄，不再補發。對種植糧食的國有農場，直接向區農業局、區財政局（農業科）申報。

2、公示、審核

確保農資綜合補貼政策完全落實到位的關鍵是鎮鄉（民族鄉）、街道、村（居委會）兩級，必須要嚴格政策，規范程序，落實責任，加強監管。各鎮鄉（民族鄉）、街道要把督導責任落實到每個駐村干部，指導各村搞好測算、按補貼對象逐戶登記填表交補貼對象簽字確認后，分別在村委會和組里的公示欄張榜公示。公示內容包括補貼項目、補貼對象的姓名、補貼面積和補貼金額等（但補貼對象在代理兌付機構的賬戶信息不得公示，下同）。公示時間不得少于7天。公示無異議后各村將登記表送駐村干部審核簽字確認后才能上報到鎮鄉（民族鄉）、街道，由鎮鄉（民族鄉）、街道主要負責人審查合格簽署意見后由財政所錄入“農民補貼網管理系統”。

各鎮鄉（民族鄉）、街道財政所將直補數據錄入《農民補貼網管理系統版》后，利用補貼網審核功能進行審核，審核正確后將補貼數據庫光盤和政府主要負責人簽署意見的種糧農民補貼網絡信息匯總報表等補貼資料（紙質，加蓋政府或單位公章、政府或單位主要負責人和經辦人簽字）在5月20日前上報區財政局。區財政局負責對各鎮鄉（民族鄉）、街道申報數據進行合理性、邏輯性、完整性審核正確后，分別函告區農業局和區郵政儲蓄銀行。區農業局通過電視、廣播、網絡等形勢加大宣傳力度，讓補貼政策落到實處。區郵政儲蓄銀行負責逐一審核補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號，確保每一補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號與區郵政儲蓄銀行儲戶檔案記錄一致，然后將審核結果反饋各鎮鄉（民族鄉）、街道，同時抄送區財政局備案。

（二）補貼

款劃轉和兌付

區財政局向區郵政儲蓄銀行制發種糧農民農資綜合直補資金撥款通知（代為批復鎮鄉、街道的文件），同時抄送區農發行，區農發行收到區財政局撥款支票后，應在兩個工作日內撥出資金。區(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

郵政儲蓄銀行收到資金后，應在三個工作日內將補貼資金存入補貼對象存折帳戶，確保補貼資金于5月31日前兌付到農戶手中。同時，鎮鄉郵政儲蓄所要及時告知所在鎮鄉（民族鄉）、街道財政所農民補貼資金到帳情況，由財政所在補貼資金到帳五個工作日內發放補貼通知書，通知中應明確補貼項目、畝數、標準和金額等，讓農戶切實體會到國家對種糧農民的關懷。

區郵政儲蓄銀行及其所轄郵政儲蓄所兌付種糧農民農資綜合直補資金的方式，必須是將補貼資金直接存入區財政局提供的補貼對象存折賬戶。不論何種原因，不論金額大小，一律不得發放現金，也不得集體代領或委托代領。

區郵政儲蓄銀行對能夠兌付部分及時兌付，對不能兌付部分，由鎮鄉（民族鄉）、街道及時查明原因重新審核上報。補貼對象信息具體糾錯工作按照萬州區財政局、萬州區林業局、萬州區郵政儲蓄銀行《關于當前退耕還林折現直補和種糧直補工作有關問題的通知》（萬州財商〔〕32號）規定執行

四、強化措施、嚴肅紀律，確保直補工作的圓滿完成（一）提高認識，落實責任

農資綜合補貼工作關系到廣大農民的切身利益，各地要進一步加強對補貼工作的領導，建立健全組織機構，穩定和充實工作人員，按照行政首長負責制的要求，鎮鄉（民族鄉）、街道政府主要領導和住村干部對本地農資綜合補貼工作負全責，要成立農資綜合補貼工作領導小組，財政所、農業服務中心、土地流轉中心等相關部門分工協作、密切配合，確保農資綜合補貼工作平穩推進。

（二）完善制度，加大宣傳

要進一步完善鎮鄉（民族鄉）、街道和村（居委會）兩級公示、檔案管理等規章制度，加強補貼資金監管，落實各級審核責任。各鎮鄉（民族鄉）、街道和相關部門要加大宣傳力度，加強對農資綜合補貼政策的宣傳，做到補貼范圍和依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，糧食補貼申請表填寫到戶，補貼數額公布到戶，補貼通知發放到戶，補貼資金兌現到戶，做到農資綜合補貼政策家喻戶曉，有效調動農民種糧積極性。

（二）強化督查，兌現獎懲

各地要根據直補工作進展情況，組織督查組深入村組進行督促檢查。區財政局、區農業局將聯合區紀檢部門等進行明查暗訪，對違反補貼政策的行為，區財政局將停止撥付或郵政儲蓄銀行停止兌付補貼款。追究相關人員和審核人員的責任，并收回補貼資金。各鎮鄉（民族鄉）、街道、村組，不論補貼金額大小，一律不得集體代領補貼資金。對嚴重違規的區財政局、區農業局將依據《財政違法違紀處罰處分條例》相關規定處理；對觸犯黨紀、政紀或法律的，按規定移交紀委、監察或司法機關處理。對落實補貼政策不到位的鎮鄉（民族鄉）、街道，將直接扣減補貼工作經費，對違反補貼政策、農民舉報反映屬實的鎮鄉（民族鄉）、街道，明年在分配補貼資金時將直接扣減10-20%。

（三）及時兌現，抓好落實

各鎮鄉（民族鄉）、街道要在5月20日前完成數據錄入上報審核補貼工作，5月31日前向區財政局、區農業局報送農資綜合補貼工作總結。區級要在5月31日前完成匯總審核兌付補貼工作，6月10日前將補貼面積、資金匯總表和農資綜合補貼工作總結經區財政局、區農業局兩家蓋章后分別報市財政局、市農委。

在綜合直補工作期間，從下到上建立周報制度，每周三各鎮鄉（民族鄉）、街道要將農資綜合補貼工作進度和動態落實專人分別上報區財政局、區農業局，以便及時上報市財政局、市農委。

由于今年農資綜合直補涉及農戶多，工作量大，如果處理不好容易引發矛盾，各鎮鄉（民族鄉）、街道要按照分級負責、歸口管理的原則，認真落實好農資綜合補貼中的信訪工作責任制，建立信訪預報、預警機制，及時掌握信訪動態和排查隱患，耐心細致地做好思想工作，化解矛盾，重大問題要及時上報，確保農村的社會穩定。

各鎮鄉（民族鄉）、街道應妥善保存好直補工作檔案，隨時供農戶查詢和上級檢查。

第二篇：縣種糧農民農資綜合補貼資金發放工作方案

為全面貫徹落實好中央號文件精神，認真做好我縣種糧農民農資綜合補貼資金發放工作，根據《臨滄市財政局關于下達中央農資綜合補貼資金的通知》（臨財農18號）通知要求,結合縣實際制定本實施方案。

一、基本原則

（一）綜合核定原則。以縣統計局公布的法定統計糧食播種面積（含大春、小春、雜糧）為依據，并綜合考慮因農資價格波動、世界金融動蕩、去年秋季以來持續旱災等因素對糧食生產影響，積極響應國家投資拉動內需的政策，激勵農民多種糧、種好糧，采取有力的補救措施，將旱災損失降到最低，確保糧食安全。

（二）一次性直補糧農原則。縣財政通過“一折通”存折將補貼資金一次性直接兌付給種糧農民，不增加任何中間環節。

（三）公平、公開、公正原則。對補貼范圍、補貼面積、補貼標準及資金兌付進行張榜公布到每個村、每個村民小組，接受群眾監督。補貼價格確定后，不再隨實際價格變動而變動。

（四）簡便易行原則。補貼辦法易于量化，具有可操作性，確保及時兌付。

二、補貼依據，全縣農資綜合直補政策繼續按照《云南省財政廳云南省農業廳關于印發云南省對種糧農民農資綜合直補實施辦法的通知》（云財建〔〕53號）規定執行，其中：補貼糧食播種面積是以縣統計局《縣糧食播種面積統計表》數據測算；補貼資金根據中央財政核定我縣的對種糧農民農資綜合直補資金總額測算。

三、補貼的范圍及對象

（一）補貼內容。根據上級財政下達的中央補貼資金為種糧農民農資綜合補貼，確定我縣綜合補貼范圍為大春糧食作物、小春糧食作物（含豆類、薯類、早稻、冬玉米等）。其中：大春糧食作物面積304861畝，小春糧食作物面積101193畝，總面積合計406054畝；補貼資金總額為1284萬元。

（二）補貼對象。全縣農資綜合直補政策補貼的范圍和對象為全縣從事糧食種植的農民。具體確定辦法為：以我縣“一折通”種糧農民基礎信息平臺為基礎，在我縣境內從事糧食種植生產的農民為補貼對象。對在承包耕地上從事經濟作物種植的面積不納入補貼范圍。

四、資金核定與撥付

（一）補貼資金及標準。根據中央財政對我縣種糧補貼資金總額，以全縣統計法定糧食播種面積為依據測算補貼標準。即：上級財政下達的中央農資綜合補貼資金1284萬元，我縣統計面積406054畝，補貼標準為31.62元/畝。

（二）資金來源及管理。補貼資金由中央財政預算安排，納入“縣財政退耕還林還草糧食補貼資金專戶”管理。

（三）補貼資金的撥付。補貼資金通過縣財政退耕還林還草糧食補貼資金專戶撥入財政農民補貼專戶以“一折通”方式發放到農民手中。

（四）相關問題的處理。補貼資金按縣統計局公布的糧食播種面積確定測算補貼標準，對超過統計局公布的糧食播種面積而產生的補貼資金由各鄉（鎮）自行解決。補貼工作結束后，如有發現重戶或因死亡無繼承人的應及時銷戶并收回補貼資金，存入財政局糧食補貼資金專戶。

五、資金兌付與監督

（一）工作機構。補貼資金的兌付與監督由縣人民政府種糧農民財政補貼工作領導小組負責實施。領導小組下設辦公室設在縣財政局，負責協調落實補貼兌付和監督的具體工作。

（二）補貼對象。各鄉（鎮）以統計局公布的糧食播種面積為依據，確定補貼面積到戶，并報縣補貼工作領導小組辦公室。由縣補貼工作領導小組負責審核各鄉（鎮）落實到農戶實際補貼面積，測算補貼標準、補貼資金。

（三）實施步驟。全縣種糧農民農資綜合補貼資金發放工作，要按“誰種糧、補給誰”的原則，實行“一折通”直接兌付農民補貼資金。發放過程中嚴格執行實行公示制，做到公開、公平、公正。資金兌付工作于4月下旬全面啟動，5月底前全面結束，具體按照四個階段分步推進。

第一階段：基礎信息核實（4月26日至5月10日）。由各鄉（鎮）負責落實每個補貼對象的補貼面積，對所有補貼對象和面積進行全面核定后，通過農民補貼網上報縣補貼辦（縣財政局農業股）。其中：補貼面積確定要采用“自上而下”和“自下而上”相結合的方法確定到戶，即：將縣統計局公布的糧食播種面積分配到各鄉(鎮)所有行政村，各鄉(鎮)按要求核定到村民小組，各村民小組按照各農戶的糧食種植情況確定到戶,嚴禁在村與村之間調整。各村將核定到戶的補貼面積情況(需經村民代表大會通過)上報鄉(鎮)經鄉(鎮)主要領導審核后,將各村的補貼面積錄入農民補貼網（各財政所完成）,并上報縣補貼辦審定。

第二階段：張榜公示（5月10日至17日）。對補貼范圍、補貼面積、補貼標準進行張榜公示，同時以村民小組為單位召開戶主會，公布每戶農戶情況，并將公示內容及結果上報縣補貼辦（縣財政局農業股）。要通過張榜公示或會議公布，對存在問題組內現場消化解決，確保問題不出村、組，不出鄉（鎮）。

第三階段：補貼資金發放（5月18日至5月24日）。由

財政部門與信用社對接數據，將資金存入“一折通”發放到農戶手中。

第四階段：檢查驗收（5月25日至5月31日）。做好相關檔案收集整理，并全面開展自檢自查和總結完善工作。

（四）監督管理。縣人民政府將組織專門人員對種糧補貼工作情況進行抽查，同時由縣財政、農業、審計、監察等部門將對種糧農民補貼資金管理和使用進行監督檢查，確保

補貼資金的安全并專項用于對種糧農民的補貼。對弄虛作假、套騙補貼資金、隱瞞存在問題或上報不及時、解決措施不得力造成嚴重社會影響的，將追究有關人員的責任，并收回補貼資金。

五、相關要求

（一）經費保障要求。由縣財政要安排必要的工作經費，確保補貼工作順利開展、補貼工作按時完成。

（二）組織保障要求。各鄉（鎮）人民政府要根據原有的工作機構，對相關人員進行調整充實，切實做好本鄉（鎮）的補貼發放落實工作。要加大對補貼政策的宣傳力度，讓農民認清國家對面臨的國際經濟形勢和因氣候因素而采取的補貼政策，知道因農用物資價格變動可能造成的預期影響，鼓勵農民多種糧，種好糧，千方百計確保全縣糧食生產的穩定和安全。

（三）程序保障要求。補貼發放工作要嚴格實行公示制度，做到公開、公平、公正。各鄉（鎮）人民政府一是要以各村委會為單位,認真分析和分解以統計播種面積為依據的補貼面積，在“一折通”農戶播種面積信息的基礎上進行落實或調整，把面積落實到各村民小組、各農戶，并由各村民小組組織召開村民大會宣布落實或調整情況。經各村民小組的村民大會通過的落實情況，由村民小組長簽字報村委會逐級簽字蓋章上報。鄉（鎮）財政所要認真做好有關網絡數據錄入工作。二是要通過村委會和村民小組將農民補貼網上每個種糧農民的補貼范圍、補貼面積、補貼標準等進行張榜公示，并組織召開村民大會進行會議公布，做到公開、公示不遺漏一戶農戶。通過張榜公示和召開會議，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督，嚴防走過場現象的發生。

（三）統籌兼顧要求。結合此次中央財政種糧綜合補貼播種面積核實工作，各鄉（鎮）要提前做好良種補貼面積核實到戶工作，為下步上級補貼資金下達后迅速組織兌付打好基礎。縣統計局公布的良種種植面積為：《縣糧食播種面積統計表》所統計的早稻、晚稻、玉米、冬玉米和小麥種植面積。

（四）檔案規范要求。縣鄉有關補貼工作部門和機構要建立種糧農民補貼的檔案管理制度。對涉及補貼的各種文件、資料、表格按分別整理成冊。特別是對計算機網絡系統和資料嚴格管理，對補貼的電子名冊要進行打印裝訂整理，妥善保管。

（五）總結上報要求。各鄉(鎮)啟動補貼工作后，要根據工作進度收集補貼工作中存在的情況和問題，及時向縣補貼辦反饋工作進度；補貼發放工作結束后，必須于6月5日前，向縣補貼辦報送書面總結材料，并認真填寫好《云南省種糧農民綜合補貼資金兌付情況表》。

第三篇：刑法訴訟浙江省種糧農民農資綜合補貼政策實施辦法

浙江省種糧農民農資綜合補貼政策實施辦法

為進一步完善農資綜合補貼政策實施工作，促進糧食生產穩定發展，根據財政部、國家發展改革委、農業部《印發關于進一步完善農資綜合補貼動態調整機制的實施意見的通知》(財建〔2009〕492號)等要求，結合我省實際，特制定本辦法。

一、基本原則

(一)實行行政首長負責制原則。各市、縣(市、區)政府對轄區內農資綜合補貼政策的落實負總責，政府主要負責人為第一責任人，政府分管負責人為具體責任人，制定和組織實施符合上級要求、切合當地實際的農資綜合補貼實施方案。

(二)促進糧食生產原則。農資綜合補貼與糧食生產直接掛鉤，按實際糧食播種面積將補貼資金發放到種糧農戶。

(三)公開公正原則。實施農資綜合補貼政策要求程序科學、操作規范、過程公開，確保每一位符合條件的農戶享受到農資綜合補貼政策。

(四)簡便高效原則。要針對農民特點，通過簡便易行的辦法，及時、足額把農資綜合補貼資金發放到戶。

二、補貼面積的核定

(五)補貼面積原則上按照上一農戶實際糧食播種面積核定。

(六)核定補貼面積工作要在縣級政府的統一組織領導下，實行村級上報，鄉鎮初審，縣級農業部門審核確定。

三、補貼資金的來源和撥付

(七)農資綜合補貼資金由中央財政預算安排，實行動態調整。有條件的地方可結合本地實際在中央財政預算基礎上，適當增加農資綜合補貼預算。

(八)省財政廳收到中央撥付的農資綜合補貼資金后，根據統計部門提供的全省上一糧食播種面積確定畝均標準，再按照各市、縣(市)上一糧食播種面積統計數據將補貼資金由省級糧食風險基金專戶撥入各市、縣(市)糧食風險基金專戶。

(九)縣級財政部門根據農業部門核定的補貼面積通過農民補貼網管理系統計算分戶補貼金額，力爭在當年春耕前通過“一卡通”(“一折通”)渠道將補貼資金直接發放到種糧農戶。

四、補貼的管理和監督

(十)健全完善補貼資金的專戶管理、財務公開、村級公示、檔案管理等規章制度，加強補貼資金監管，確保補貼資金及時足額兌付到種糧農民手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金。

(十一)各級政府要高度重視農民補貼網建設管理工作，并在人員、經費、設備上給予必要的保障。在補貼實施過程中，要充分利用農民補貼網和“一卡

通”(“一折通”)，加強補貼管理，提高工作效率。農民補貼網應及時、動態反映享受補貼農戶的基本信息、補貼面積、補貼標準和補貼金額等。要將種糧大戶直補等直補農戶的資金統一納入“一卡通”(“一折通”)發放渠道。“一卡通”(“一折通”)應專項列示補貼項目和金額。

(十二)明確職責分工。農資綜合補貼工作由財政部門牽頭并負責補貼資金的撥付和監管，農業部門負責補貼面積的核定，鄉鎮政府負責本鄉鎮農資綜合補貼工作以及農民補貼網數據的管理及上報。

(十三)各市、縣(市、區)和鄉鎮政府應公開監督舉報電話等，認真處理群眾舉報。對弄虛作假騙取國家資金、玩忽職守的，要嚴肅處理，并追究相應部門和鄉鎮政府領導及責任人員的責任。

(十四)補貼工作所需的必要經費原則上由各市、縣(市、區)財政預算安排，省財政給予適當補助。工作經費按照省財政廳《關于進一步完善對種糧農民直接補貼工作經費管理辦法的通知》(浙財企字〔2009〕7號)的有關規定使用。(十五)按照財政部的有關規定，實行農資綜合補貼動態調整機制后，如有不直接發放到農戶的增量農資綜合補貼資金，由省財政廳會同省農業廳等部門按照財政部要求編制方案，報經省政府同意后實施。

(十六)本辦法自印發之日起施行。

第四篇：在全區種糧農民農資綜合大會講話

同志們：

今天，區政府召開全區2008年種糧農民農資綜合與水稻良種推廣補貼工作會議，目的是部署2008年種糧直補工作及當前糧食生產重點工作，我認為十分必要。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高對種糧直補工作重要性的認識

農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎。沒有農業的穩定發展，就沒有

國民經濟的持續快速增長；沒有充足的糧食供應，就沒有社會的長治久安。歷史經驗告訴我們，一旦糧食出現問題，將直接影響國民經濟和社會發展的全局。特別是今年以來，全球范圍糧食價格猛漲，糧食生產形勢異常嚴峻，對種糧農民農資綜合直補與水稻良種推廣補貼政策的落實，直接關系到農業生產和糧食安全，關系到農民增收。對種糧農民進行補貼是國家以工補農的具體體現，惠及千家萬戶。黨中央、國務院和重慶市委、市政府一直非常重視，區委、區政府也將種糧直補工作作為農業農村工作的頭等大事來抓，因此，各鎮街一定要認清當前糧食生產的嚴峻形勢，從政治的、全局的、戰略的高度，深刻認識種糧直補政策的重大意義和做好這項工作的重要性，把思想和行動統一到中央決策精神上來，統一到保護農民利益、做好農業和糧食工作的根本要求上來，精心組織，規范操作，不折不扣地將政策落實到位。各相關部門和鎮街要進一步統一思想，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓。區財政、農業等相關部門要作好分工，組織搞好宣傳，加強業務指導和工作督查。各鎮街要與各部門、各單位密切配合、扎實工作，認真做好2008年種糧直補工作。建立區級部門干部包鎮，鎮街領導和鎮干部包村，村干部包社，社干部包戶的工作考核機制，確保任務的完成。

二、吃透政策，引導糧食生產規模化經營

為搞好2008年種糧直補工作，區政府辦公室將立即下發《關于做好2008年農資綜合與水稻良種推廣直補工作的通知》，各級各部門必須吃透政策，嚴格按照文件規定辦理。

一是明確政策目的。對種糧農民農資綜合與水稻良種推廣直補的政策的引導目的是：更好地調動廣大農民的種糧積極性，鼓勵糧農多產糧、產好糧，促進糧食的穩定發展和規模種植，提高糧食單產和品質，重點支持水稻和特色糧食種植，促進農民增收。

二是明確補貼對象。今年納入農資綜合直補的對象主要有三種：即2008年區內的所有種糧農戶、承包和租賃土地進行規模種糧的大戶和業主、農口企業場站實際種糧的職工、大戶和業主。

三是明確補貼原則。首先是統籌安排的原則。為減少因申報、審批等環節重復增加工作量，各鎮街應統籌安排種糧直補工作，在做好農資綜合直補工作的同時，做好對水稻種植戶按實際種植面積每畝增加15元補貼的工作。其次是向種糧大戶、特色糧食和水稻優質高產示范片傾斜的原則。為促進土地向種糧大戶和種田能手集中，促進特色糧食生產，按我區農資綜合直補資金總額的15%集中用于種糧大戶和區政府確定的特色糧食——高淀粉紅苕（豫薯王）、優質釀酒高粱（青殼洋）以及200畝以上的水稻優質高產示范片，但合計補貼每畝最高不高于200元。第三是誰種糧、誰享受補貼的原則。農資綜合與水稻良種推廣直補必須堅持直補給種糧農民，堅持誰種糧、誰享受的原則，不得按照土地承包戶主花名冊不經核實簡單申報了事。

四是明確補貼標準。2008年農資綜合直補面上補貼標準以種糧面積為基礎，不分品種、不考慮復種指數等因素，實行田、土同一個補貼標準，統一每畝補貼70元。水稻良種推廣補貼按水稻種植面積每畝另增加補貼15元；種植優質釀酒高粱（青殼洋）和高淀粉紅苕（豫薯王）按實際種植面積每畝分別另增加補貼80元和50元。增加補貼的對象及標準：對單一糧食（晚秋和菜用糧除外）種糧面積在20—50畝內的每畝增補80元，50畝以上（含50畝）的每畝增補120元；200畝以上的水稻優質高產示范片的水稻種植面積，經鎮街申報、區級確認后，每畝增補100元（增加補貼按就高不就低的原則進行，但不得重復享受增補政策）。

三、嚴格規程，保證惠民政策落到實處

一是嚴格計算補貼面積

以第二輪土地承包面積為基礎，結合2007年種糧農資綜合直補和水稻良種推廣補貼面積為參考，以2008年實際種糧面積為依據進行補貼。各鎮街申報面積匯總數必須控制在第二輪承包面積總數之內，并剔除征占用地面積和已享受退耕還林補貼政策的實際種糧面積。種植面積指用來種植糧食的第二輪土地承包時確定的面積。對未種糧的撂荒地以及漁業養殖、農家樂開發、竹木及花卉種植等非種糧農地嚴禁補貼。

二是規范申報兌現程序

申報程序按照 “一戶一卡”的原則，分為村（居、社區）、社登記和公示；鎮（街、管委會）審查；區農業局、財政局核實上報；區財政局撥付補貼到代理金融機構；代理金融機構分戶兌現五步驟。各鎮街要充分核實面積，種糧大戶、

第五篇：對種糧農民實行直接補貼工作實施方案

根據《山東省人民政府辦公廳關于切實抓好～年對種糧農民實行直接補貼工作的通知》(魯政辦發〔～〕12號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想:以”三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導,切實保護糧食生產能力和種糧農民利益,促進農民收入增長。建立完善的糧食直接補貼機制,維護好、實現好廣大農民群眾的根本利益。

基本原則:保護糧食生產者的積極性,促進糧食生產,促進農民增收;全面落實黨在農村的各項政策,確保國家糧食安全;有利于加快國有糧食企業改革進程;便于公開、公正規范操作,保持農村穩定。

二、主要內容

(一)補貼品種與依據。～年對種糧農民直接補貼的品種、依據、兌付方式和資金管理原則上按《山東省人民政府關于對種糧農民實行直接補貼的通知》(魯政發〔～〕21號)執行。對種糧農民的補貼品種為小麥,以小麥種植面積為計算對農民補貼的依據。

(二)補貼標準。～年仍按～年省政府確定的補貼標準執行,每畝補貼13元。

(三)補貼方式。各縣區糧食直接補貼資金的兌付方式,可采取直接發放現金的方式,也可逐步實行”一折通”或”一卡通”的方式,還可與當地金融機構協商采用專用委托付款憑證的方式。無論采取何種方式,資金兌付過程中嚴禁任何形式的抵扣。

(四)補貼時間。各縣區要在3月25日前將種糧農民的補貼資金數額通知到戶,資金兌付工作在4月10日前完成。

(五)補貼資金來源。對種糧農民直接補貼所需資金,由各縣區從包干的糧食風險基金中優先安排,市財政一次性撥足。各縣區財政部門要在農業發展銀行設立直接補貼農民糧食風險基金專戶,補貼資金一律通過專戶運行,專戶管理,專款專用。

(六)補貼資金兌付。對種糧農民直接補貼資金兌付工作由鄉鎮(辦事處)財政所承擔。小麥種植面積核實后,鄉鎮(辦事處)財政所向種糧農民發放《糧食補貼通知書》,種糧農民憑通知書及本人身份證(戶口本)到鄉鎮(辦事處)財政所指定的地點領取補貼,不允許集體代領。

三、實施步驟

對種糧農民實行直接補貼工作分五個階段進行。

第一階段:宣傳發動(2月28日-3月30日)各縣區利用報刊、廣播電視、互聯網等新聞媒體,多形式、多渠道、全方位地宣傳直接補貼政策,做到政策進村入戶,家喻戶曉,增強廣大干部群眾參與的主動性和積極性,真正實現陽光作業,真正做到公開、公平、公正,為推進糧食直補工作營造良好的～氛圍。

第二階段:小麥面積核定的組織與實施(2月28日-3月8日)

小麥種植面積是實行對種糧農民直接補貼的重要依據。及時、認真地做好小麥種植面積核定工作,是保證將補貼資金及時、足額、準確地兌現到農民手中的重要基矗各鄉鎮人民政府要切實組織好農民小麥種植面積的核定工作,對種糧農民自報的折實面積,要經村委會核實、公示。公示后,根據反饋意見確定補貼面積,上報鄉鎮政府,由鄉鎮政府統計、公示。小麥種植面積的核定工作由市農業局牽頭實施,于3月8日前完成。

第三階段:統計上報(3月9日-3月20日)3月15日前各鄉鎮錄入數據以正式文件上報縣政府,3月18日前縣政府報市政府,3月20日前市政府報省政府。

第四階段:核定補貼(3月21日-3月25日)

根據小麥核實面積和補貼標準,各鄉鎮組織人員逐戶核定補貼金額,財政所人員逐戶填寫《糧食補貼通知書》,由鄉村干部到農戶家中逐戶發放。

第五階段:資金兌付(3月26日-4月10日)縣區財政和農業發展銀行在鄉鎮指定金融機構,由鄉鎮財政所開設”糧食直補資金”專戶,代理直補資金的收支業務。直補資金的兌付由鄉鎮財政所承擔,指定金融機構協助。在規定的時間內,種糧農民憑本人身份證(戶口本)、《糧食補貼通知書》,到指定補貼窗口領取資金。

四、工作措施

(一)實行責任追究制。要認真落實主要領導負責制、部門和崗位責任制及責任追究制,縣區、鄉鎮政府應對所轄區域核定面積的統計數據及資金兌付到戶工作負責。包村干部和村級主要干部(村支書、村委會主任、村會計)對本村的小麥面積核定和資金對付到戶工作負責。一旦出現問題,將嚴肅追究以上責任人的責任,并在全市通報,由有關部門對相關責任人給予黨紀政紀處分。

(二)搞好監督檢查。要加強對糧食直補工作的監督檢查,嚴禁弄虛作假,虛報數字。要采取切實措施、嚴肅紀律,做到”五到戶”:政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發放到戶、資金兌付到戶;嚴格做到”六不準”:不準擅自改動補貼通知書的數額,不準截留、擠占、挪用補貼資金,不準由村集體代領補貼,不準拖延補貼資金兌付時間,不準用直補資金抵扣各種稅費,不準以任何理由借機增加農民負擔。

(三)加強組織領導。為加強對種糧農民實行直接補貼工作組織領導,市政府成立對種糧農民實行直接補貼工作領導小組,各有關部門在領導小組的領導下密切配合,通力協作,共同做好這項工作。各縣區也要成立相應機構,加強對糧食直補工作的組織領導,層層建立責任追究制度,一級抓一級,一級對一級負責,確保各項政策措施落到實處。