第一篇：關于進一步完善農資綜合補貼

附件：

關于進一步完善農資綜合補貼

動態調整機制的實施意見

為貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神，促進糧食生產穩定發展，保護農民種糧積極性，決定進一步完善農資綜合補貼動態調整機制。

一、總體目標和基本原則

（一）進一步完善農資綜合補貼動態調整機制的總體目標，是根據化肥、柴油等主要農資價格上漲情況，在綜合考慮當年糧價變動促農增收的基礎上，中央財政合理安排農資綜合補貼資金，實行動態調整，彌補農民種糧的農資增支，保護農民利益，調動農民種糧積極性。

（二）進一步完善農資綜合補貼動態調整機制應堅持“價補統籌、動態調整、只增不減”的基本原則。

價補統籌。彌補種糧農資漲價增支應運用好國家財政補貼與國家調控糧食價格促進農民增收兩方面措施，統籌考慮農資漲價幅度、糧價變化水平和財政補貼力度等因素。當農資價格上漲時，如果糧價漲幅不大，彌補農資增支則以財政增加補貼為主，適當考慮糧價增收因素；如果糧價漲幅較大，農資增支原則上主要靠 1

糧價增收消化，適當增加財政補貼。

動態調整。中央財政安排補貼增量資金與農資漲價引起的種糧增支聯動，補貼額度動態調整，即當年農資價格水平較基期上漲較大，導致農民種糧增支較多，中央財政相應多安排增量補貼資金；當年農資價格水平較基期沒有上漲或略漲，農民種糧不增支或少量增支，中央財政不安排或少安排增量補貼資金。

只增不減。當年農資價格水平低于基期，農民種糧農資支出減少，為保障農民既得利益，中央財政上年已安排的補貼規模在當年不減少。上年補貼規模自動作為次年的存量補貼，由中央財政繼續安排。

二、農資綜合補貼規模的確定

（三）設定基期。初始基期參考2008年農資價格水平，考慮有關因素確定。以后年份，農資價格上漲，全國糧食畝均化肥、柴油支出高于初始基期水平，則以該年作為新的基期年，基期滾動調整。

（四）確定每年種糧農資增支。與基期相比，每年全國糧食畝均化肥增支額，主要依據國家發展改革委農產品成本收益調查數據確定，并根據糧食播種面積測算全國種糧化肥增支總額；柴油增支，主要依據農業部提供的全國種糧柴油施用總量及國家統一調整成品油價格調價幅度、調價時間，測算種糧柴油增支總額，并根據全國糧食播種面積測算畝均種糧柴油增支額。

（五）確定農資綜合補貼規模。綜合考慮當年農資價格和糧

食價格變化以及國家財力情況，確定次年農資綜合補貼規模。與基期相比，當年化肥、柴油價格上漲影響農民種糧增支較多時，在基期補貼存量的基礎上適當增加農資綜合補貼；當年農資價格變動影響農民種糧增支基本不增加時，原則上保持基期補貼存量不變；連續三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統籌當年財力情況適當增加農資綜合補貼。

三、補貼資金撥付與管理

（六）農資綜合補貼資金由中央財政預算安排。中央財政按照當年測算確定的農資綜合補貼規模，安排次年預算。有條件的地方也可結合本地實際情況在中央財政預算基礎上適當增加農資綜合補貼預算。

（七）中央財政對各省（區、市）農資綜合補貼資金按因素法測算分配。存量資金分配原則上穩定不變；增量資金分配，原則上主要考慮各省（區、市）糧食播種面積、產量、商品量等因素分配到省（區、市），并適當考慮地區農資價格差異等因素，補貼資金分配向糧食主產省（區）傾斜。

（八）補貼資金兌付采取當年補上年的辦法。上年新增補貼資金連同存量補貼資金于當年年初撥付，各地力爭春耕前將補貼落實到戶，支持農民春耕生產，保護農民種糧積極性。

（九）省級人民政府對本省（區、市）農資綜合補貼政策的落實負總責。各省級人民政府應按照糧食省長負責制要求，結合實際情況，按照有利于促進糧食生產、有利于保持農村穩定以及簡

便易行、提高效率等原則，制定切實可行的具體實施方案，進一步完善補貼方式，有條件的省份應積極探索按實際糧食播種面積補貼等方式，使補貼與糧食生產直接掛鉤。積極探索支持種糧大戶的補貼制度，促進土地適度規模經營。

四、配套措施

（十）進一步明確部門職責分工。農資綜合補貼工作由財政部牽頭負責。發展改革委負責農資價格、糧食價格監測和糧食成本收益調查等工作，農業部負責監測提供化肥、柴油用量及糧食播種面積等有關數據，財政部負責補貼資金安排。建立部門會商機制，由財政部會同發展改革委、農業部等部門研究提出農資綜合補貼年度安排意見，報國務院批準后實施。

（十一）進一步完善補貼管理和監督制度。完善補貼資金的專戶管理、財務公開、村級公示、檔案管理、“一折通”發放等規章制度，確保補貼資金及時足額地兌付到種糧農民手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現象的發生。

（十二）進一步完善農資市場調控機制。加強農資市場及價格情況的監測和預警分析，綜合采取進出口調節、儲備調控、協調調運、加強監管等手段，加強市場調控，保障農資供應，保持市場穩定。

（十三）進一步完善糧食市場調控機制。完善糧食最低收購價和臨時收儲等政策，完善儲備吞吐機制，適當加大糧食市場調控力度，引導市場糧價保持在合理水平。

（十四）本意見從2009年開始實施，其他未盡事宜，按現行有關政策執行。

第二篇：磚墻農資綜合補貼工作總結

磚墻鎮2010年農資綜合直補和糧食直補工作總結

磚墻鎮轄14個行政村，96個村民組，共3437戶、12330口人，1.3萬余畝耕地。今年的糧食直補和綜合直補工作由黨委、政府的高度重視，財政所工作人員的積極努力，經過政策宣傳、張榜公示、編制方案、兌現補貼四個階段，圓滿完成了直補任務。全鎮共發放直補存款折3437份，兌付糧食直補和綜合直補45萬多元。我們的主要做法是：

一、領導重視、精心組織

我鎮糧食直補和綜合直補涉及3437戶，1萬多農民的切身利益，任務艱巨。為把這項惠及千家萬戶的政策落實好。鎮黨委、政府高度重視直補工作。成立由鎮長楊昭為組長的直補工作領導小組，書記、鎮長親自過問，每天聽取直補工作的進展情況，并親自進村入戶向農民宣傳直補政策，檢查督促直補工作，并要求我們財政所人員把工作做細做實，把直補存款折不折不扣地交到農戶手中，讓農民切實得到實惠。并設立了直補辦公室，設置了監督電話和熱線電話，做到24小時不斷崗、熱線電話不離人。對農民來訪來電，我們都熱情接待，耐心解釋，認真解答群眾疑問，有些群眾憤憤而來，大都滿意而去。對群眾反映的突出問題，及時組織人員到村、到戶檢查，對確有違反政策規定的嚴肅處理。由于我們工作細致扎實，對每一個信訪案件都做了妥善處理，我鎮無一例上訪和違背政策的人和事。全面確保了直補工作的順利進行。

二、廣泛宣傳、政策到戶

鎮黨委、政府多次召開鎮、村兩級干部專題會，以及黨員、群眾代表會、廣播會，組織宣傳車一輛，進行逐村宣傳糧食直補和綜合直補政策，并張貼過街橫幅標語5多幅，刷寫墻壁標語24幅。通過多種形式、多角位、全方位的宣傳，真正把直補政策宣傳到每個農戶，達到了家喻戶曉、深入人心。

三、張榜公示、接受監督

我們首先根據市、縣實施方案，本著對黨負責、對農民負責、對工作負責的態度，精心組織，深入調查研究，摸清底細，廣泛聽取農民意見，落實好補貼土地面積，做到公開、公平、公正，制定切實可行的具體補貼落實方案。由于我們工作認真負責，上報實事求是，我鎮直補方案實現了一次報批成功。

我們嚴格遵循批復方案，認真做好張榜公示工作。直補公示是直補政策透明的重要環節，公示表的打印和張貼成為公示一環的重中之重。在打印公示表過程中，我所微機操作員，連續2天日夜不停地工作。并實行分片包干，以村民組為單位，多處在村社明顯的地方進行張榜公示每個農戶的補貼面積、補貼標準、糧食直補和綜合直補金額，并利用廣播反復再次進行政策宣傳，接受群眾監督，并把我所辦公室號碼一并張貼，設置為監督電話，對群眾提出的異議，進行深入核查和落實，直到群眾認可為止，受到群眾的好評。

四、直補兌現、落實到戶

做好糧食補貼資金兌付工作是糧食直補最后一個階段，也是最關鍵的環節。為確保糧食直補資金在6月20日前發放到農民手中，我所人員統一思想、嚴明紀律、嚴格政策，確保直補資金一分不少地兌現到農民手中。在兌付過程中，我們嚴格按照操作程序，農民憑本人身份證或戶口薄領取《糧食直補存款折》，并在《糧食補貼兌付底冊》上簽字、按指印，不準集體代領、代簽，嚴禁抵扣各種收費和債務，切實做到“四到戶”、“六不準”。每日兌付結束后由鎮長、財政所長和直補監督員共同在《糧食兌現底冊》上簽字。、成立組織

為使糧食直補和農資綜合直補工作順利進行，首先成立了由縣長牛景峰任組長，縣委常委、常務副縣長王少雄、副縣長孫亞珍任副組長，政府辦、財政局、監察局、發展改革計劃局、農工委、農牧局、審計局、農村信用合作聯社、農發行、糧食局等部門主要負責同志為成員的糧食直補和農資綜合直補工作領導小組。并成立了由常務副縣長王少雄同志任主任、縣財政局局長劉昆同志任副主任的直補工作辦公室，負責全縣糧食直補和農資綜合直補的具體工作。

（二）、制定方案 安排部署

根據省、市2008年糧食直補和農資綜合直補實施方案，結合我縣實際，制定出切合我縣實際的《直補方案》；縣直補辦召開糧食直補和農資綜合直補工作會議，安排部署我縣2008糧食直補和農資綜合直補工作。各鄉（鎮）財政所所長參加了會議。縣財政局局長、縣直補工作辦公室副主任劉昆同志出席會議并對2008年糧食直補和農資綜合直補工作進行了安排部署，縣財政局副局長佟槐同志宣讀了《定興縣2008年糧食直補和農資綜合直補實施方案》。

全縣糧食直補和農資綜合直補工作會議后，縣直補辦狠抓落實，對各鄉（鎮）財政所長及直補工作人員進行直補工作業務培訓，傳達保定市2008年糧食直補和農資綜合直補工作會議精神，講解直補政策、直補工作程序，對一些具體問題的處理辦法、工作中需要注意的問題、直補工作紀律以及2008年直補工作完成時限等，均提出了具體要求。

為使我縣糧食直補和農資綜合直補工作規范、有序進行，縣直補辦編發了《定興縣2008年糧食直補和農資綜合直補工作程序》，與《定興縣2008年糧食直補和農資綜合直補實施方案》一并發至各鄉(鎮)執行。

五、堅持做到“回頭看”

為確保直補政策不折不扣地落實到每一農戶，不留死角，在直補兌現結束后，我所按照市、縣直補辦“回頭看”的工作精神和要求，鎮財政所工作人員，分片包干進行“回頭看”，逐項進行檢查，并開展了自查，做到查漏補缺，發現問題及時整改。對于部分全家外出務工和《直補資金存折》丟失的農戶，逐戶登記造冊，補發了存款單，并由他本人或親屬簽字代領。通過這次“回頭看”，我鎮補貼資金全部兌現落實到戶，操作程序規范，手續完善；《補貼資金兌現底冊》裝訂成冊，整理規范，歸檔有序，專人管理，專柜存放。

第三篇：新增農資綜合補貼自查總結

平川鎮2012年新增農資綜合補貼

自查總結

根據《省財政部關于開展新增農資綜合補貼自查整改工作的緊急通知》（甘財辦明電[2012]4號）精神，我鎮高度重視，重點安排，按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的要求，迅速在全鎮范圍內開展自查自糾，切實抓好整改。經自查2012年我鎮共發放新增農資綜合補貼資金1885176.08元，補貼戶數5504戶，補貼面積45355畝，畝均補貼41.56元。現將我鎮的自查自糾工作總結匯報如下：

一、認真核對，開展排查工作

我鎮認真貫徹文件精神，對事前審查、公示制度、是否虛報等行為進行認真核查，并走訪部分農戶進行調查核對。自查過程中，均未發現有虛報戶主、夸大補貼面積等虛報冒領、村組干部代領代發、收取各種費用、抵扣債務等行為，也未發現戶主姓名、身份證號碼、補貼面積、補貼金額、“一折統”賬號等基本信息不相符的情況，對于外出務工和丟失存款折等特殊原因的農戶，都進行了登記造冊，補發了存款單，并由本人或親屬簽字領取。發放期間，嚴格根據上級文件要求，及早做好信息核對工作，在收到資金后，當日將補貼資金全部兌付到了種糧農戶手中，并對農戶兌付資金一律實行“一冊明、一折統”。同時及時對補貼的政策依據、補貼對象、補貼標準、補貼金額等信息張榜公示，認真接受群眾的監督。

二、加強與相關部門的對接、協調，明確責任

在新增農資綜合補貼資金的發放及領取過程中，我鎮積極與村委會對接，對一年來村內土地流轉、個別調整、分戶分地等情況認真核對，收集相關依據，積極與經管部門協調，調取相關資料，對補貼面積和農戶信息及時進行了更新，確保發放的準確率，至目前沒有反映關于新增農資綜合補貼資金發放情況的信訪事件。

三、嚴格管理，做好督查“回頭看”

為了徹底杜絕有關違規違紀行為，按照新增綜合直補“回頭看”的工作精神和要求，我鎮及時召開專題會議，安排布臵直補“回頭看”工作，進一步加強補貼管理工作，嚴格管理、公示、督查制度，落實補貼資金專款專用、封閉運行。對全鎮范圍內直補工作進行了抽查。財政所人員包村包片，走村入戶檢查直補工作。共抽查500多戶農戶，沒有發現錯發、漏發等現象。同時加強與合作銀行的協調配合，加大對補貼工作的監督檢查力度，確保新增農資綜合補貼政策不折不扣地兌現落實到農戶手中，切實讓農戶真正得到實惠。

四、存在的問題

1、由于個別農戶銀行卡遺失、更換戶主、新分戶等原因，未能及時到財政所登記備案，導致基本信息不完善，資金暫時無法兌付。

2、外出務工人員逐年增多，個別農戶常年不在家，明白冊不能及時填寫、互換。

3、明白冊量大面廣，填寫、互換滯后。

五、下一步工作的打算

惠農政策是黨在農村的一項重大民生工程和民心工程，為此，我們必須從全局的高度，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、提高認識，加強領導，切實增強責任感。確保中央、省、市及我鎮各項惠農政策落到實處，是貫徹落實科學發展觀的有效途徑，讓廣大人民群眾共享社會發展成果，真正感受到黨和政府的關愛。我們務必充分認識，高度重視，切實加強對這項工作的組織領導，并把它擺到重要位臵，指定專人負責，抓緊抓好。

2、落實責任，闡明政策，切實把握工作總體要求。我們要加大政策、補貼方式的宣傳力度，提高惠農政策群眾知曉度，對自查和檢查中發現和群眾反映的問題要認真梳理，逐條整改，做到“整改目標、任務、措施、方法、責任、要求”六個到位，對在檢查中發現頂風違法違紀案件，組織力量予以查處，切實推動惠農政策真正落到實處。

3、健全制度，完善機制，進一步規范組織管理工作。通過監督檢查，認真總結經驗，創新惠農政策管理工作機制，探索惠農政策落實和資金發放的辦法和措施，建立、完善明白冊管理使用制度，惠農資金監督督查制度及惠農政策的張榜公示等制度，為惠農資金運行安全提供制度保障。

第四篇：種糧農民農資綜合補貼實施方案

根據市財政局、市農委、中國農業發展銀行市分行關于印發《市種糧農民農資綜合補貼實施方案》和《市對種糧大戶實行直接補貼實施方案》的通知（渝財農〔〕42號）精神，在總結我區對種糧農民農資綜合補貼工作經驗的基礎上，結合我區實際，制定種糧農民農資綜合補貼實施方案。

一、農資綜合補貼政策

通過實施種糧農民直接補貼，更好地調

動廣大農民的種糧積極性，鼓勵種糧農民多產糧、產好糧，促進糧食的穩定發展與規模種植，提高糧食單產水平，促進農民增收。農資綜合補貼政策要求是：

（一）堅持誰種糧、誰享受補貼的原則。不得將“農資綜合補貼”變為“耕地補貼”。

（二）嚴禁對未種糧的撂荒地以及煙葉、蔬菜、漁業養殖、農家樂開發、竹木及花卉種植等非種糧農地進行補貼。

（三）補貼向糧食主產地和種糧大戶傾斜。種植糧食的同一地塊，享受種糧農民農資綜合補貼與享受種植糧食大戶補貼不重復享受補貼，與享受種植糧食服務大戶并列補貼。

（四）補貼政策公平、公正、公開；補貼辦法簡便易行，便于操作。

（五）補貼兌現及時，保證農資綜合補貼資金用于春耕生產。

（六）嚴禁截留、挪用、集體代領，嚴禁抵扣任何款項，嚴禁抵頂村內“一事一議”籌資和其它經營服務性費用。

二、資金分配原則和辦法

（一）對鎮鄉（民族鄉）、街道補貼資金的核定，按照市財政局要求，我區將按照統計部門的實際糧食種植面積和產量（增減糧食實際種植面積變動因數）各占50%的權重分配計算鎮鄉（民族鄉）、街道農資綜合補貼資金，以正式文件下達。

各鎮鄉（民族鄉）、街道要按照轄區內各村組的實際糧食種植面積和統一的補貼標準，根據本方案制定補貼政策和資金分配原則，將補貼面積和資金核定分解到各村（居委會），以正式文件下達。資金分配表須在4月30日前上報區財政局和區農業局備案，資金分配表應在鄉鎮政務公開欄內公示至補貼工作結束。

（二）對農戶補貼面積和資金的核定

按照農資綜合補貼政策要求，各鎮鄉（民族鄉）、街道以實際種糧面積（不含大戶種糧面積和不算復種面積）核定到每個農戶，并于4月25日前將補貼方案和核定的面積匯總上報區財政局、區農業局。區財政局將在4月28日前將補貼金額以正式文件下達到各鎮鄉（民族鄉）、街道財政所。由各鎮鄉（民族鄉）、街道按實際糧食種植面積和補貼標準直接核定到每個農戶。

通過轉包、轉讓、租賃等形式流轉土地的，補貼資金原則上兌現給現種糧戶，但轉讓雙方另有約定的，按雙方約定意見辦理。村社集體機動地種植糧食的，補貼給現種糧戶。

三、工作程序

農資綜合直補資金的申報、審核、兌付工通過《農民補貼網管理系統版》實施。全過程實行電子化、網絡化管理。各鎮鄉（民族鄉）、街道財政所要充分利用農民補貼網管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金一次性全部直接錄入到種糧農戶，為種糧農民領取補貼提供高效便捷的服務，提高兌付效率。

（一）申報、公示、審核

1、申報

為了加快兌付進度，不影響全區及時、全面完成兌付工作，所有補貼對象應在轄區內規定的時間進行申報補貼，逾期不申報的，視為自行放棄，不再補發。對種植糧食的國有農場，直接向區農業局、區財政局（農業科）申報。

2、公示、審核

確保農資綜合補貼政策完全落實到位的關鍵是鎮鄉（民族鄉）、街道、村（居委會）兩級，必須要嚴格政策，規范程序，落實責任，加強監管。各鎮鄉（民族鄉）、街道要把督導責任落實到每個駐村干部，指導各村搞好測算、按補貼對象逐戶登記填表交補貼對象簽字確認后，分別在村委會和組里的公示欄張榜公示。公示內容包括補貼項目、補貼對象的姓名、補貼面積和補貼金額等（但補貼對象在代理兌付機構的賬戶信息不得公示，下同）。公示時間不得少于7天。公示無異議后各村將登記表送駐村干部審核簽字確認后才能上報到鎮鄉（民族鄉）、街道，由鎮鄉（民族鄉）、街道主要負責人審查合格簽署意見后由財政所錄入“農民補貼網管理系統”。

各鎮鄉（民族鄉）、街道財政所將直補數據錄入《農民補貼網管理系統版》后，利用補貼網審核功能進行審核，審核正確后將補貼數據庫光盤和政府主要負責人簽署意見的種糧農民補貼網絡信息匯總報表等補貼資料（紙質，加蓋政府或單位公章、政府或單位主要負責人和經辦人簽字）在5月20日前上報區財政局。區財政局負責對各鎮鄉（民族鄉）、街道申報數據進行合理性、邏輯性、完整性審核正確后，分別函告區農業局和區郵政儲蓄銀行。區農業局通過電視、廣播、網絡等形勢加大宣傳力度，讓補貼政策落到實處。區郵政儲蓄銀行負責逐一審核補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號，確保每一補貼對象姓名、存折開戶機構名稱和賬號與區郵政儲蓄銀行儲戶檔案記錄一致，然后將審核結果反饋各鎮鄉（民族鄉）、街道，同時抄送區財政局備案。

（二）補貼

款劃轉和兌付

區財政局向區郵政儲蓄銀行制發種糧農民農資綜合直補資金撥款通知（代為批復鎮鄉、街道的文件），同時抄送區農發行，區農發行收到區財政局撥款支票后，應在兩個工作日內撥出資金。區(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

郵政儲蓄銀行收到資金后，應在三個工作日內將補貼資金存入補貼對象存折帳戶，確保補貼資金于5月31日前兌付到農戶手中。同時，鎮鄉郵政儲蓄所要及時告知所在鎮鄉（民族鄉）、街道財政所農民補貼資金到帳情況，由財政所在補貼資金到帳五個工作日內發放補貼通知書，通知中應明確補貼項目、畝數、標準和金額等，讓農戶切實體會到國家對種糧農民的關懷。

區郵政儲蓄銀行及其所轄郵政儲蓄所兌付種糧農民農資綜合直補資金的方式，必須是將補貼資金直接存入區財政局提供的補貼對象存折賬戶。不論何種原因，不論金額大小，一律不得發放現金，也不得集體代領或委托代領。

區郵政儲蓄銀行對能夠兌付部分及時兌付，對不能兌付部分，由鎮鄉（民族鄉）、街道及時查明原因重新審核上報。補貼對象信息具體糾錯工作按照萬州區財政局、萬州區林業局、萬州區郵政儲蓄銀行《關于當前退耕還林折現直補和種糧直補工作有關問題的通知》（萬州財商〔〕32號）規定執行

四、強化措施、嚴肅紀律，確保直補工作的圓滿完成（一）提高認識，落實責任

農資綜合補貼工作關系到廣大農民的切身利益，各地要進一步加強對補貼工作的領導，建立健全組織機構，穩定和充實工作人員，按照行政首長負責制的要求，鎮鄉（民族鄉）、街道政府主要領導和住村干部對本地農資綜合補貼工作負全責，要成立農資綜合補貼工作領導小組，財政所、農業服務中心、土地流轉中心等相關部門分工協作、密切配合，確保農資綜合補貼工作平穩推進。

（二）完善制度，加大宣傳

要進一步完善鎮鄉（民族鄉）、街道和村（居委會）兩級公示、檔案管理等規章制度，加強補貼資金監管，落實各級審核責任。各鎮鄉（民族鄉）、街道和相關部門要加大宣傳力度，加強對農資綜合補貼政策的宣傳，做到補貼范圍和依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，糧食補貼申請表填寫到戶，補貼數額公布到戶，補貼通知發放到戶，補貼資金兌現到戶，做到農資綜合補貼政策家喻戶曉，有效調動農民種糧積極性。

（二）強化督查，兌現獎懲

各地要根據直補工作進展情況，組織督查組深入村組進行督促檢查。區財政局、區農業局將聯合區紀檢部門等進行明查暗訪，對違反補貼政策的行為，區財政局將停止撥付或郵政儲蓄銀行停止兌付補貼款。追究相關人員和審核人員的責任，并收回補貼資金。各鎮鄉（民族鄉）、街道、村組，不論補貼金額大小，一律不得集體代領補貼資金。對嚴重違規的區財政局、區農業局將依據《財政違法違紀處罰處分條例》相關規定處理；對觸犯黨紀、政紀或法律的，按規定移交紀委、監察或司法機關處理。對落實補貼政策不到位的鎮鄉（民族鄉）、街道，將直接扣減補貼工作經費，對違反補貼政策、農民舉報反映屬實的鎮鄉（民族鄉）、街道，明年在分配補貼資金時將直接扣減10-20%。

（三）及時兌現，抓好落實

各鎮鄉（民族鄉）、街道要在5月20日前完成數據錄入上報審核補貼工作，5月31日前向區財政局、區農業局報送農資綜合補貼工作總結。區級要在5月31日前完成匯總審核兌付補貼工作，6月10日前將補貼面積、資金匯總表和農資綜合補貼工作總結經區財政局、區農業局兩家蓋章后分別報市財政局、市農委。

在綜合直補工作期間，從下到上建立周報制度，每周三各鎮鄉（民族鄉）、街道要將農資綜合補貼工作進度和動態落實專人分別上報區財政局、區農業局，以便及時上報市財政局、市農委。

由于今年農資綜合直補涉及農戶多，工作量大，如果處理不好容易引發矛盾，各鎮鄉（民族鄉）、街道要按照分級負責、歸口管理的原則，認真落實好農資綜合補貼中的信訪工作責任制，建立信訪預報、預警機制，及時掌握信訪動態和排查隱患，耐心細致地做好思想工作，化解矛盾，重大問題要及時上報，確保農村的社會穩定。

各鎮鄉（民族鄉）、街道應妥善保存好直補工作檔案，隨時供農戶查詢和上級檢查。

第五篇：農資綜合直補和良種補貼工作計劃專題

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

各地要嚴格按照統一補貼范圍、統一計算依據、統一補貼標準、統一補貼時限、統一發放程序的要求、“惠農補貼”資金的發放工作，繼續實行鎮（鄉）（含城區辦事處、管理區委員會，下同）行政首長負責制、財政包村人員是落實惠農政策工作的責任主體，負責政策宣傳、面積核實、資金發放、補貼公示、數據統計等各項工作、各地財經所和信用社要通過全省統一的“湖北農民糧食補貼一折通工程信息管理系統”，統一收集、匯總、傳輸以及查詢“財政補貼”資金的各項信息、市信用社按財政局提供的各鎮（鄉）《“惠農補貼”資金銀行發放表》將“惠農補貼”資金直接存入農戶“財政涉農補貼資金活期儲蓄存折”、市直有關部門要對各地“惠農補貼”政策落實情況進行督促檢查、各地財經所要于4月下旬至9月底以前做好2009年農戶到村（組）、村（組）到鎮（鄉）、鎮（鄉）到市的糧食品種和實際種植面積的基本數據統計、核實、匯總、在公示和“惠農補貼”發放期間，市政府財經辦及監察、財政、農業、審計等部門要組織專班加大“惠農補貼”資金發放情況的監督檢查督辦力度等，具體材料請詳見：

根據省財政廳、省農業廳、省農村綜合改革領導小組辦公室《關于印發〈2009年對種糧農民直接補貼和農資綜合直補工作的實施意見〉的通知》（鄂財商發〔2009〕18號）文件精神，我市2009年惠農補貼品種、補貼面積以2008年農戶實際種植面積為基數。經市政府研究決定，我市惠農補貼資金的統一補貼標準為：糧食直接補貼14.46元/畝；農資綜合直接補貼56.84元/畝；早稻良種補貼10元/畝；中稻良種補貼15元/畝；晚稻良種補貼15元/畝；油菜良種補貼10元/畝。（各地補貼資金明細附后）現就有關問題通知如下：

一、各地要嚴格按照統一補貼范圍、統一計算依據、統一補貼標準、統一補貼時限、統一發放程序的要求，于4月30日以前一次性將糧食直接補貼、農資綜合直補和油菜良種補貼等三項資金存入農戶“一折通”（大同管理區除外），其它“惠農補貼”資金將根據省財政廳的撥付時間和要求分批次存入農戶“一折通”。

二、“惠農補貼”資金的發放工作，繼續實行鎮（鄉）（含城區辦事處、管理區委員會，下同）行政首長負責制，行政主要負責人負總責，分管領導具體抓。財經所、信用社要密切配合，嚴明紀律，熱情服務，搞好“財政補貼”資金的發放工作。

三、財政包村人員是落實惠農政策工作的責任主體，負責政策宣傳、面積核實、資金發放、補貼公示、數據統計等各項工作。財政包村人員不得將工作任務轉嫁給村組干部或其他人。鎮（鄉）政府包村人員要協助財政包村人員落實好惠農政策工作，一旦出現問題，將首先追究包村人員的責任。

四、各地財經所和信用社要通過全省統一的“湖北農民糧食補貼一折通工程信息管理系統”，統一收集、匯總、傳輸以及查詢“財政補貼”資金的各項信息。要健全“財政補貼”資金公開、公示制度，鎮（鄉）財經所在補貼資金分解完成后，要以村為單位，分組將《惠農補貼資金分戶明細表》張榜公示，接受農戶監督。嚴禁弄虛作假，張冠李戴，套取財政補貼資金。

五、市信用社按財政局提供的各鎮（鄉）《“惠農補貼”資金銀行發放表》將“惠農補貼”資金直接存入農戶“財政涉農補貼資金活期儲蓄存折”。鎮（鄉）財經所包村人員根據《“惠農補貼”資金銀行發放表》填制《*市2009年“惠農補貼”資金通知單》，連同《*市人民政府致農民朋友的公開信》于4月底前發放到農民手中，并在《“惠農補貼”資金銀行發放表》上由農戶辦理簽收手續。“惠農補貼”資金不得由村（組）集體代簽代領，更不準截留、抵欠、抵債、抵費。信用社要堅持“一人、一證、一折”的取款原則，熱情服務，為農戶提供方便。具體操作程序按省稅改辦、省財政廳、省農村信用聯社《關于進一步完善“一折通”發放財政涉農補助資金的通知》《（鄂農稅改辦〔2006〕8號）規定辦理。一旦發現有違規取款行為，將嚴肅追究基層信用社負責人的責任。

六、市直有關部門要對各地“惠農補貼”政策落實情況進行督促檢查。財政、監察、審計、綜改等部門要加大對“惠農補貼”資金撥付和發放情況的監督檢查力度，對措施不力和違規抵扣、截留、擠占、挪用農民補貼款的責任單位和責任人，要嚴肅查處，構成犯罪的要移送司法機關處理。

七、各地財經所要于4月下旬至9月底以前做好2009年農戶到村（組）、村（組）到鎮（鄉）、鎮（鄉）到市的糧食品種和實際種植面積的基本數據統計、核實、匯總和“湖北農民糧食補貼一折通工程信息管理系統”、“中國農民補貼網”的錄入工作（具體時間要求為5月底以前核定小麥實際種植面積；6月底以前核定玉米、早稻實際種植面積；8月底以前核定中、晚稻實際種植面積），要做到公開、公平、公正。對核實的農戶種植面積要以村為單位，分組張榜公示，接受農戶監督，為下“惠農補貼”提供依據。

八、在公示和“惠農補貼”發放期間，市政府財經辦及監察、財政、農業、審計等部門要組織專班加大“惠農補貼”資金發放情況的監督檢查督辦力度，對不按規定發放、違規抵扣、虛報冒領、截留農民補貼款的地方和個人，一經查實，首先由市財政從鎮（鄉）經費中全額扣回，繳入市糧食補貼專戶，鎮（鄉）政府負責本地違規違紀資金的收回工作，同時要按《關于進一步嚴明糧食補貼發放管理工作紀律的通知》（洪紀發〔2008〕7號）精神追究地方行政領導及相關責任人的責任。財政部門要健全“惠農補貼”基礎檔案管理工作，對“惠農補貼”工作的各種文件資料要分類歸檔，規范管理。

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5