第一篇：行政規章經濟分析論文

由波斯納（posner）開創的法和經濟學理論最先倡導對法律規則效果進行實證分析，用效益所體現和蘊含的理性價值反襯實存法律制度的缺陷，又在效益基礎上構造適應經濟自由和社會自由的法律秩序。法律經濟分析的主要角色是驅散某些假公正的論調，藉由向社會表明必須放棄達到某些非經濟的公正思想，使法律具有“經濟推論的特色”和“明顯的參考經濟概念”，立法者尤其要具有“扎實的經濟學素養”〔1 〕（p14—18）。而行政規章的經濟分析是指：運用經濟學的基本原理和原則分析規章這一立法現象，從成本——效益的角度尋求和實現規章效益最大化，包括借助法律經濟學、福利經濟學、公共選擇論、規制經濟學的概念和理論，分析和闡明規章的必要性、收益性、合理的調控范圍以及規章效益的歸屬主體，揭示和防范規章立法尋租現象等。

一、行政規章的必要性

簡而言之，行政規章的產生是各種需要綜合作用的結果。這種“需要”主要包括：

1.立法權的分化 在現代社會，行政機關的獨特性在于，它有權通過制定規則或作出裁決來決定私人的權利和義務，擁有“立法權”、“行政權”和“司法權”等聯合權力。其“立法權”主要是制定和頒布具有法律效力的行政規章，這種權力傳統上屬于議會（國會）的領地，但是它被授給立法和司法系統之外的行政機關。主要原因是社會發展帶來了管理方面的巨大變化，議會等代議制機構的作用日漸衰微，無法滿足管理的諸多新特點、新變化，不得不把立法權再分配，轉移國家權力，重塑國家權力結構。立法機關的授權和司法機關的妥協，使行政機關在有限的資源環境里得以采取必要、靈活而又實際的行政規章手段，實現福利國家的價值目標。從根本上看，立法權結構所回應的是社會的需要，其唯一的源泉和真正的基礎是社會生活本身。

2.政府作用的嬗變 立法控制和司法審查是防止行政立法濫用的兩道防線。其中，立法對行政規章裁量權控制的路徑是：由緊到松，又由松到緊，與人們對政府作用邏輯史的認識是一致的，政府在經濟、社會中作用的變化導致了人們對行政立法觀念認識的轉變。經濟危機以及深度經濟結構、社會結構變遷所帶來的市場失靈、社會諸問題，凸現了政府的作用。斯蒂格勒茨總結了歷史上對政府作用認識的兩次變化，其一是：承認風險和信息的不完全在經濟中的重要性，這種不確定性的風險涉及到經濟生活的每一個市場，若沒有政府的幫助，許多國家的經濟已經達到極限。歷史經驗證明，政府作用對于經濟發展的成功是必不可少的〔2〕。行政法學者歐內斯特·蓋爾霍恩認為，通過行政規章進行經濟規制的主要原因是：自然壟斷、破壞性競爭、物資匱乏和外部性問題。當市場不能通過競爭理論產生可預期的收益時，社會有幾種可能的選擇：（1）容忍市場所謂的效果；（2）通過運用反托拉斯法重塑充滿競爭活力的環境；（3）以政府所有權取代市場之下的公司私人所有權；（4）通過規制公司活動而保持公司的私人所有權。資本主義的經驗是選擇了政府規制手段，也“毫無疑問地，規制機關是通過行政規章和法規運作的制度化的官僚政治。”〔3〕（p5）“行政規制，是我們法律制度的永久性特征”〔3〕（p384）。中國在近代化、現代化進程中，表現為政府推進型或變法型模式。行政權不再是社會生產生活的“外在變量”，而是不可或缺的“內生變量”，國家也不再是單純的“保護性國家”，而 是“生產性國家”。因此，行政立法顯得尤其重要，行政規章成為政府行政規制強有力的法律武器。

3.普通法的局限生行政規章的替代性 在美國，聯邦、州以及地方行政機構的各種行政規章的法律效力在普通法規則之上〔4〕。波斯納研究了公共管制和普通法的關系問題，認為普通法的重要功能是通過創設產權減少交易成本，從而實現或推進（不同于模仿）市場過程。私人實施權利的普通法制度，其管理方法的基本（和相關）特征有兩個：（1）這種方法對政府官員的依賴程度最小，主要依據公民自己——受害人及其律師；（2）守法的激勵產生于這樣的威懾：如果加害人違反規則，他必須對受害人實施損害賠償。而直接的行政管制恰恰相反，它對政府官員的依賴性極大，而且首先是竭力防止侵害的發生而不是對受害人實施損害賠償。法律經濟學派雖然極力推崇普通法增進“財富最大化”時的價值，但“鑒于司法職能的自然限制，普通法法官無力實施增進社會福利的廣泛規劃”，從而承認“體現公益目的的調整性法規有時也是必要的”，承認警察權力在福利國家中的作用〔5〕。通常，行政規章進行的管制緣起于市場和普通法規定的市場規則的失靈，即行政規章的特殊性在于，在社會和經濟的諸多領域內，用傳統的私法規范不能解決復雜的問題，且在效益上不劃算。規章立法選擇是趨利避害的產物，其不治“已病”而治“未病”。

4.行政規章普適性的效益 規章作為行政立法的一種類型具有普遍適用的特點，它能給行政相對人遵守行政法規范提供清楚的行為規則，使其獲得明確的依據。規則也是一種制度。經濟學家諾思認為，制度是人類設計的構成政治、經濟和社會相互作用的強制，用以把人與人之間的作用具體化，在交往中建立秩序和減少不確定性，從而決定交易成本以及參加經濟活動的獲益性和可知性〔6〕。而經濟分析表明，通過法律形式所建立的普遍性規則，可以避免或減少交易主體在確定和認同規則方面的成本。行政規章實質是具體行政行為原則的制度化，它所表現出來的規則普適性與具體行政行為表現出來的個案性，具有不同的經濟效益和實際用途。歐內斯特·蓋爾霍恩指出：“在過去的20年里，行政法最重要的發展之一是行政機關日益依賴于規則（rules）制定——將其作為制定政策的一種手段”。“規則制定程序較之個案的裁斷要更為有效，因為前者可解決在單一活動中的大量問題。一條明確的普遍規則能夠在受到影響的公司或個人中間產生迅速和統一的遵守行為；而經裁斷的先例的范圍卻難以界定，因為先例的適用在一定程度上通常取決于特定案例的事實。同時，規則制定可為個人提供重要保障”。“在未來的歲月里，規則制定過程完全有可能是行政法最有生氣的領域之一”。〔7〕

二、行政規章的適度規制

承認行政規章的必要性和法律效力并不意味著它們可以隨心所欲地介入社會生產和生活，規章的種種負效應和不良跡象表明，規章的干預和規制只在必要的法律事項和限度內才是合法、合理的。

1.行政規章立法經驗與反思 美國人發現，對工作環境完全標準的立法并未帶來事故發生率降低，對汽車安全標準的規定帶來的卻是汽車交通事故總量和損失額的增長。一項研究表明：1977年48家公司僅為遵守聯邦政府的規章（主要是環境方面的規定）就花費了26億美元。1994年，共和黨宣稱美國企業為遵守各項政府規定而開支的費用為5000億美元〔8〕。為實現行政規章的效益性，美國總統曾發布行政命令，要求行政機關在制定行政規章之前必須先向聯邦管理和預算局匯報，以便審查規章是否真正需要。所制定的規章必須能夠得到最大的經濟效益，如果有花錢較少的方案可供選擇，而行政機關沒有選擇時必須說明理由。法律經濟分析方法在北美取得長足進步后，澳大利亞法律改革委員會亦率先在英聯邦的各法律改革組織中推廣。該委員會的要旨是：“法律改革及其一般的實際意義上的立法，必須關注其內在的經濟因素。我們必須謹慎地衡量法律的成本及效益，并且只要可能，就應該對此作出比現今更科學的評估……，在考慮法律改革的方案的過程中，委員會理所當然要對它們進行成本——收益測試。”〔9〕

在我國，計劃經濟年代的行政法律規范統稱為“文件”或者政策，它的經濟效益如何需要歷史性地檢討。否則，我國行政立法仍走不出以往的思維誤區，依舊認為規章立法、規章分配權利義務關系是行政機關“天然”的內部行政行為。如同把“市場經濟”誤作為多蓋幾個帶篷的“市場”一樣，把“依法行政”或“依法治國”誤為多頒布低層次的“法律”。因此，規章立法常常扭曲權利義務機制，產生各種各樣的負面效應。40年的計劃經濟，特殊的國情，要求我們面對現實進行反思，設法使非經濟性干預最小化。值得慶幸的是，我國行政立法機關已經認識到了這一問題。1998年5月21 日國務院辦公廳發布的《關于國務院立法工作的若干意見》中指出：“一切政府機關要依法行政”，“要以人民的最大利益為出發點和落腳點”，“行政機關行使權力要與其經濟利益徹底脫鉤”，“防止法繁擾民”。

2.行政規章調控的廣度和深度 諾貝爾經濟學家斯蒂格勒（Stigler）開創的“管制經濟學”以及日本植草益博士研究的“微觀規制經濟學”，其核心任務都是：解釋發生規制的原因、規制的得益者和受損者、規制的形式以及評價規制的效果尤其是規制對資源配置的影響。規制經濟學對行政規章立法啟示之一是：為何要制定規章、規章應規制什么、如何規制以及達到何種規制效果。行政規章調控范圍不當會帶來“規制失靈”（政府失靈），造成行政資源和社會資源偏離帕累托最優，從而損害個人利益和公共利益。

在現代社會，行政立法已滲透到了細微的領域，私人行為深深地打上了公法的強制性烙印。行政規章調控的廣度首先要解決行政立法與其他部門法尤其是民商法的界限。例如，在與民法、經濟法的關系上，行政法從行為主體、內容、客體上制約著民事行為的發展，客觀上阻礙或促進著市場經濟的進程。某種意義上，若不對行政法的調整對象、調控廣度、深度和強度做細致的經濟分析，可以說中國沒有真正意義上的民商法。德國法學家拉德布魯赫早在1929年就預言“行政法是社會的法律，在將來社會主義的福利國家中，如我們所料，民法可能會完全融合在行政法之中。”〔10〕行政規章過多地干涉民商法的內容，使中國民商法在行為標準上成為行政法的附庸，規章中膨脹性的行政權力配置悄然地“蠶食”著民事權利。因此，我們認為，規章制定者將哪些行為和主體視為調控目標和約束范圍必須具有合理的限度。應該看到，規章立法活動不僅僅是一種政治行為，而且是一種經濟活動，行政規章的規制行為并非是免費的“物品”或“財貨”（goods），必須堅持效益最大化原則，重視市場和法律的替代性。從社會角度看，實施規章所需的費用也是一項成本，是否制定規章應取決于一定條件下成本和收益的對比關系。某些不受歡迎的行為，試圖用行政規章禁止它們是不明智的，因為不會有效或代價太昂貴，最好是在民法或刑法范圍內解決，以矯正行政立法本身的腐化。

行政規章的深度定位，即是必須給行政相對人一個合理的空間。否則，不斷“具體化”、“細則化”的行政規章會窒息行政相對人的活力，從而事實上剝奪了他們的權利。“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由。因為，在一切能夠接受法律管理的人類社會中，沒有法律，就沒有自由。這是因為，自由意味著不受他人的束縛和侵犯，在沒有法律的情況下這是不可能實現的；但是，……自由并不是每個人隨心所欲的。”〔11〕就世界范圍而言，通過行政規章進行的經濟性規制正在有序放松，而通過行政規章進行的社會性規制不能放松。社會性規章主要是以保障勞動者和消費者利益為目的，通過行政機關制定一定的標準去禁止或限制特定行為的規章，如健康、藥物、醫療、勞動安全、公路交通、污染等保護國民健康、環保為目標的行政規章。

行政規章作為社會生產、生活的“內生變量”，其制度供給是否對路，需要測度規章的效用。但是，單純的行政規章目標不能檢驗規章的必要性和合理性，必須通過規章規制的效果大小來分析。規章的規制效果，是指規章所約束的行為有多大部分是只能由規章加以說明的，規章效果在本質上獨立于以文字、條文等形式所表現的規制內容，規章目標不等于其實際效果，規章的實際效果往往與規章的內容和目標發生偏差。規章效果檢驗極其復雜，時間雖是最好的評估維度，但是，它對已造成的資源浪費于事無補，因此要倡導實驗立法。“公眾對法律的信任不能再只是指望異想天開的爭論和政治運動的誘人力量。用實驗方法證明法律的效力可以為這種信任提供更堅實的基礎。在實驗觀察表明法律的某個方面無效或者有反作用，并對此加以改變的同時，法律自身也會隨之得到改進。”〔12〕重新思考以行政立法為代表的政府干預的合理性與有效性后，西方不規制運動主張回到私法優越地位。

3.行政規章決策成本和外在成本 行政規章作為“公共物品”，其集體決策帶來兩個成本即外在成本和決策成本。決策成本在規章制定過程中產生，包括制定規章與協商規章時所耗費的各種資源和費用（時間在內），決策成本的大小與參與決策的人數和決策所需贊成票成正比，隨之增加而增加。在極端情況下，如果決策是獨裁性質的，由一人說了算，則決策成本最低為零。外在成本是集體決策通過后在規章實施過程中產生的對某些人的不利影響或凈效用損失。一項行政規章總會給人帶來有利影響，使其處境改善，也會給一些人帶來不利影響，使其處境變壞。對于后者而言，這種不利影響是外部力量強加的，因而謂之外在成本。在西方開放的行政規章制定程序中，參與人數越多，則規章外在成本越低。在極端情況下，如果采用全體一致同意規則，外在成本就會消失。從另外一個角度看，規章的法律成本可分為立法成本、執法成本、守法成本和違法成本。立法成本指制定、修改、廢除規章所耗費的人力、物力和財力；執法成本指 保障規章運行而支付的一切費用；守法成本指行政相對人因遵守規章而必須支付的最低費用；違法成本指相對人因違反規章規定而付出的代價。比較而言，行政規章決策成本實為立法成本，而外在成本統為行政主體實現規章的成本和規章實施中某些相對人損耗的成本，是上述執法成本、守法成本、違法成本的總和。

行政規章決策成本和外在成本之間呈現非嚴格對稱的反比例關系。實踐證明，在規章制定中投入必要的費用，能保證外在成本的最大降低，看似決策過程影響了行政效率，提高了行政成本，實則是一個思維誤區。因為，行政效率和成本的檢測是一個過程化的行為，效率高低與否只能是規章效果對規制目標的肯定或否定。理性化的規章決策成本應是通過行政程序有法律程序進行的。法律程序體系的經濟目標，在于減少錯誤和程序體系的直接成本。行政聽證會可預期地降低錯誤總和及其直接成本而增進效率〔1〕（p397～398）。“它們旨在推進思想和意見市場上的競爭……。這樣做既為推動市場制定良法，又通過鼓勵那些其觀點沒有被采納的人們去尊重根據已采納的意見制定的法規，來加強人們對市場經濟的信任。”〔13〕當今的中國，沒有完善的行政程序制度，公眾對行政規章的參與處于原始的、受排斥的狀態，一人拍板想當然的規章，其決策成本是小的，但其公正性、可接受性和效益性可想而知。行政規章利害關系人參與制度、聽證制度、說明理由制度，與其說是消耗了相當成本，勿寧說是為取得規章公共效益而有意識進行的一項“生產性投資”。當然，制定規章的決策過程應注意“扯皮成本”〔14〕。參與行政程序的人們為自己一個個特殊的既得利益而互相“扯皮”，會更多地耗費時間、精力和金錢，可能反倒增大了“交易成本”。

4.行政規章叢生困境 “具體的、適合一個國家的法治并不是一套抽象的無背景的（Decontextual）原則和規則。”〔15〕行政規章只是規制社會各個領域的必要條件而非充分條件，它在一個利益極其復雜和經常性沖突的關系網絡中制定、修改、廢除，常常帶來規章的不必要代價。規章投入不足或過剩，都會導致與規章目標實現沒有內在必然聯系的某種損失。

最早關注規章制度環境的是經濟學家C·瑟羅，他歸納了有關法規（規章）的八個基本命題：〔16〕（1）所有的經濟制度都是由一系列法規組成——無管制的經濟制度根本不存在；（2）存在許多愚蠢的政府法規，在用不適當的方式試圖達到一個值得爭取的目標；（3）在許多領域里，規章應該更少一些。但是，許多行業應該取消規章這個事實并沒有導致許多行業將會取消規章這一結論，利益沖突導致不同的主體反對取消既存的規章；（4）在美國各種規章幾乎從來不是源于意識形態，而是源于實際問題；（5）當論及管制和取消管制的優點時，不存在“右派”和“左派”的對立，主張管制的左派與反對管制的右派經常由于所討論的問題不同而改變立場；（6）經濟成就的大小與管制程度兩者之間不存在簡單的相互關聯；（7）規章所導致的規章；（8）必須避免長期物價管制。C·瑟羅同時指出，政府規章的增加是由于我們缺乏其他類型的政府干預。由于單個經濟活動產生于經濟體系之中，因此，這個體系中的任何一個部門實施規章對其他部門都會產生影響。用于保護某一群體利益的規章容易損害另一群體利益，并導致保護第二集團利益的規章產生。如能源部門的管制規章，每一種新規章都迫使我們增加另外的規章。規章正面臨著制度性困境。在充滿矛盾的法律制度中實施規章，這樣一旦規章被制定成法律，也就拉開了斗爭的序幕。在很大程度上，這個過程所引起的時間上的拖延及不確定性，對于經濟的反作用比規章制度本身還要大。規章遭到破壞以后，無論規章是否產生人們所向往的結果，都得花費一筆巨大的費用。如果沒有達到預期目標，它不會回復到以前的狀態，必須采用一套新的甚至更加苛刻的行政規章。

從權利的角度看，規章增加是權利相互性的體現，即“權利鏈”或“系列性關聯權利”要求的結果，制定規章有利于權利界限清晰。按照邊際成本規律，行政規章的供給在達到社會需求飽和狀態之前，每增加制定和實施一項新的行政規章時，由于法律規范的體系化及相互支持，其邊際成本呈遞減趨勢，即行政規章配套有其積極意義。所以，在美國行政規章需要制定而未制定時，也是一種違法行為。相反，我國的行政規章已陷入叢生困境，該有規章的地方未規制，而有些領域則規章過剩。非但未能清晰權力（利），而且造成了行政主體按其部門意志擴張行政權力以至侵害相對人權益現象。典型的例子是“亂收費、亂罰款、亂攤派”等“三亂”現象，各級行政主體為治理“三亂”發布了無數個規范性文件，但效果欠佳。究竟原因，規章叢生困境靠規章制定主體自省式解決已不可能，必須由更權威的機關介入，在憲政框架下控制行政規章立法主體的自由裁量權。

第二篇：行政管理制度規章

行政管理制度規章

第一條?總則

1.為加強公司行政事務管理，理順公司內部關系，使各項管理標準化、制度化，提高辦事效率，特制定本規定。

2.本規定所指行政事務包括檔案管理、印鑒管理、公文打印管理、辦

公及勞保用品管理、庫房管理、報刊及郵發管理等。

第二條?檔案管理

1.歸檔范圍：

公司的規劃、計劃、統計資料、科學技術、財務審計、勞動工資、經營情?況、人事檔案、會議記錄、決議、決定、委任書、協議、合同、項目方案、通?告、通知等具有參考價值的文件材料。

2.檔案管理要指定專人負責，明確責任，保證原始資料及單據齊全完

整，密級檔案必須保證安全。

3.檔案的借閱與索取：

(1)總經理、副總經理、總經理辦公室主任借閱非密級檔案可通過檔案管理人

員辦理借閱手續，直接提檔；

(2)公司其他人員需借閱檔案時，要經主管副總經理批準，并辦理借閱手續。

借閱檔案必須愛護，保持整潔，嚴禁涂改，注意安全和保密，嚴禁擅自翻?印、抄錄、轉借、遺失。如確屬工作需要摘錄和復制，凡屬密級檔案，必須由?總經理批準方可摘錄和復制；一般內部檔案經總經理辦公室主任批準方可摘錄?和復制。

4.檔案的銷毀：

(1)任何組織或個人非經允許無權隨意銷毀公司檔案材料；

(2)若按規定需要銷毀時，凡屬密級檔案須經總經理批準后方可銷毀；一般內

部檔案，須經公司辦公室主任批準后方可銷毀。

(3)經批準銷毀的公司檔案。檔案人員要認真填寫、編制銷毀清單，由專人監督銷毀。

第三條?印鑒管理

1.公司印鑒由總經理辦公室主任負責保管。

2.公司印鑒的使用一律由主管副總經理簽字許可后管理印鑒人方可蓋

章，如違反此項規定造成的后果由直接責任人員負責。

3.公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說明及對外開出的任何公文，應統一編號登記，以備查詢、存檔。

4.公司一般不允許開具空白介紹信、證明，如因工作需要或其它特殊情況

確需開

具時，必須經主管副總經理簽字批條方可開出。持空白介紹信外出工作回來必須向公司匯報

其介紹信的用途，未使用的必須交回。

5.蓋章后出現的意外情況由批準人負責。

第四條?公文打印管理

1.公司公文的打印工作由總經理辦公室負責。

2.各部室打印的公文或其他資料須經本部門負責人簽字，交電腦部

打印，按價計費。

3.公司各部、室所有打印公文、文件，必須一式三份，交總經理辦

公室留底存檔。

第五條?辦公及勞保用品的管理

1.辦公用品的購發：

(1)每月月底前，各部、室負責人將該部門所需要的辦公用品制定計劃提交總

經理辦公室；

(2)總經理辦公室指定專人制定每月辦公用品計劃及預算，經主管副

總經理審批后負責將辦公用品購回，根據實際工作需要有計劃地分發給各個部、室，由部、室主任簽字領回

(3)除正常配給的辦公用品外，若還需用其它用品的須經總經理辦公室主任批準方可領用；

(4)公司新聘工作人員的辦公用品，辦公室根據部、室負責人提供的名單和用品

清單，負責為其配齊，以保證新聘人員的正常工作；

(5)負責購發辦公用品的人員要做到辦公用品齊全、品種對路、量足質優、庫

存合理、開支適當、用品保管好；

(6)負責購發辦公用品的人員要建立帳本，辦好入庫、出庫手續。出庫一定要

由領取人員簽字；

(7)辦公室用品管理一定要做到文明、清潔、注意安全、防火、防盜、嚴格按照

規章制度辦事，不允許非工作人員進入庫房。

2.勞保用品的購發：

勞保用品的配給，由總經理辦公室根據各部、室的實際工作需要統一購買、統?一發放。

第六條?庫房管理

1.庫房物資的存放必須按分類、品種、規格、型號分別建立帳卡。

2.采購人員購入的物品必須附有合格證及入庫單，收貨時要當面點

清數目，檢查包裝是否完好，如發現短缺或損壞，應立即拆包清點數目，如發現實物與入庫

單數量、規格不符時，庫房保管員應向交貨人提出并通知有關負責人。

3.物資入庫后，應當日填寫帳卡。

4.嚴格執行出入庫手續，物資出庫必須填寫出庫單，經公司辦公室

主任批準后方可出庫。

5.庫房物資一般不可外借，特殊情況須由總經理或副總經理批準，辦理外借手續。

6.嚴格管理帳單資料，所有帳冊、帳單要填寫整潔、清楚、計算

準確，不得隨意涂改。

7.庫房內嚴禁吸煙，禁止無關工作人員入內，庫內必須配備消防

設施，做到防火、防盜、防潮。

第八條?附則

1.本規定如有未盡事宜或隨著公司的發展有些條款不適應工作需

要的，各部門可提出修改意見交總經理辦公室研究并提請總經理批復。

2.本規定解釋權歸總經理辦公室。

3.本規定從發布之日起生效。

第三篇：行政規章

行政規章

由國務院制定和頒布實施

1.《危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價技術原則》[2007-4-25] 2.《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》[2007-4-25] 3.《進口廢物原料境外供貨企業注冊實施細則》[2007-4-25] 4.《加強長江船舶垃圾和沿岸固體廢物管理的若干意見》[2007-4-25] 5.《關于限制進口類廢物審批管理有關問題的通知》[2007-4-25] 6.《 國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見（國辦發[2007]36號）》日期:2007-09-07 7.《關于發布固體廢物鑒別導則（試行）的公告》[2007-4-25] 8.《排污費征收標準管理辦法》[2007-4-25] 9.《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》[2007-4-25] 10.《城市放射性廢物管理辦法》[2007-4-25]

11.《防治尾礦污染環境管理規定》[2007-4-25] 12.《關于加強承運進口廢物管理的規定》[2007-4-25] 13.《危險廢物轉移聯單管理辦法》[2007-4-25] 14.《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》[2007-4-25] 15.《危險化學品登記管理辦法》[2007-4-25] 16.《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》[2007-4-25] 17.《防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長江水域管理規定》[2007-4-25] 18.《廢物進口環境保護管理暫行規定》[2007-4-25] 19.《危險廢物污染防治技術政策》[2007-4-25] 20.《危險廢物經營許可證管理辦法》

21.《危險廢物經營許可證管理辦法》（國務院令第408號）22.《關于轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發〔2009〕44號）

23.《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》2011年1月1日 24.《醫療廢物管理條例》二○○三年六月十六日

25.《船舶散裝運輸液體化學品危害性評價規范 危害性評價程序與污染分類方法》1996-12-01 26.《化學品首次進口及有毒化學品進出口環境管理規定》1994年3月16日

27.《防治尾礦污染環境管理規定》1992年10月01日 《農用粉煤灰中污染物控制標準》1988-02-01 28.《農用污泥中污染物控制標準》1985-03-01 29.《放射性物品運輸安全管理條例 》2010-01-01 30.《放射性物品運輸安全管理條例》2010年1月1日 31.《·放射性物品運輸安全管理條例 》[2010-3-26] 32.《·國務院辦公廳關于印發2009年節能減排工作安排的通知》 [2009-8-25] 33.·關于印發《國家環境污染物監測方法標準制修訂工作暫行要求》的通知 [2009-3-12] 34.《·廢棄電器電子產品回收處理管理條例 》[2009-3-12] 35.關于印發《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》的通知 [2009-3-5]

36.《全國城鎮生活垃圾處理信息報告、核查和評估辦法 》[2009-3-5] 37.《國家院關于加強對廢棄物品收購和利用工作的指示 》[2008-5-28] 38.《全國污染源普查條例》 [2008-5-13] 39.《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》[2007-4-25] 40.《報廢汽車回收管理辦法》[2007-4-25] 41.《易制毒化學品管理條例》[2007-4-25] 42.《關于增補國家限制進口的可用作原料的廢物目錄的通知》 [2007-4-25] 43.·關于修訂《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品目錄（第一批）》的通知 [2007-4-25] 44.《放射環境管理辦法》[2007-4-25] 45.《國務院辦公廳關于堅決控制境外廢物向我國轉移的緊急通知》[2007-4-25] 46.《危險化學品安全管理條例》[2007-4-25] 47.《排污費征收使用管理條例》 [2007-4-25]

48.《醫療廢物管理條例》[2007-4-25] 49.《危險廢物經營許可證管理辦法》[2007-4-25] 50.《污水處理廠污泥處理處置最佳可行技術導則》（征求意見稿）[2008-12-18] 51.關于發布《清潔生產標準 煤炭采選業》等5項國家環境保護標準的公告 [2008-12-1] 52.關于印發《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》的通知 [2008-11-25] 53.關于征求《污染源限期治理管理辦法（征求意見稿）》意見的函 [2008-11-6] 54.關于印發《再生節能建筑材料財政補助資金管理暫行辦法》的通知 [2008-11-3] 55.《中國環境標志使用管理辦法》[2008-10-15] 56.《農業固體廢物污染控制技術規范》征求意見稿 [2008-10-8] 57.《·關于開展生活垃圾填埋無害化等級評定復核的通知》 [2008-8-12] 58.《廢鉛酸蓄電池收集和處理污染控制技術規范》（征求意見稿）意

見的函 [2008-8-6] 59.《·關于環境污染責任保險工作指導意見》[2008-6-25] 60.關于征求國家環境保護標準《環境污染事故應急預案編制技術指南》（征求意見稿）意見的函 [2008-6-23] 61.關于征求國家環境保護標準《廢電子電器產品處理污染控制技術規范》（征求意見稿）意見的函 [2008-6-16] 62.關于開展危險廢物產生單位建立臺帳試點工作的通知 [2008-5-13] 63.關于征求國家環境保護標準《廢電子電器產品處理污染控制技術規范》（征求意見稿）意見的函 [2008-6-16] 64.《關于重新核定廢棄物海洋傾倒費收費標準的通知》[2008-5-28] 65.《危險廢物出口核準管理辦法》 [2008-5-13] 66.《關于開展危險廢物產生單位建立臺帳試點工作的通知》[2008-5-13] 67.關于貫徹落實《電子廢物污染環境防治管理辦法》的通知 [2008-4-18] 68.《關于重污染行業生產經營公司IPO申請申報文件的通知》

[2008-4-18] 69.《傾倒區管理暫行規定》[2007-11-12] 70.《電子廢物污染環境防治管理辦法》[2007-9-30] 71.《國內貿易部、公安部關于生產性廢舊金屬和非生產性廢舊金屬分類》[2007-4-25] 72.《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》[2007-4-25] 73.《廢舊金屬收購業治安管理辦法》[2007-4-25] 74.《關于做好重點流域、區域城市污水、垃圾處理項目情況總結匯報工作的通知》[2007-4-25] 75.《關于加強城鎮生活垃圾處理場站建設運營監管的意見》[2007-4-25] 76.《關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業化的通知》[2007-4-25] 77.《關于明確醫療廢物分類有關問題的通知》[2007-4-25] 78.《關于進口可作原料用廢物檢驗管理工作的若干意見》[2007-4-25] 79.《關于加強限制進口類廢物審批管理有關問題的通知》

[2007-4-25] 80.《防止含多氯聯苯電力裝置及其廢物污染環境的規定》[2007-4-25] 81.《進口廢物裝運前檢驗管理辦法（試行）》[2007-4-25] 82.《廢物進口環境保護管理暫行規定的補充規定》[2007-4-25] 83.《關于加強工業危險廢物轉移管理的通知》[2007-4-25] 84.《大中城市固體廢物污染環境防治信息發布導則》[2007-4-25] 85.《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例（征求意見稿）》[2007-4-25] 86.《電子信息產品污染控制管理辦法》[2007-4-25] 87.《國家危險廢物名錄（廢止）》 [2007-4-25]

第四篇：電子商務經濟分析論文

電子商務與網絡決策有關。網絡決策是指 一個決策者對與他人是否建立關系的決策，它被稱為超邊際決策，不同于決定買賣量的邊際決策。超邊際決策是種“有” 與“無” 的決策，而邊際決策是在對某一活動選擇了“有”以后，再決定活動水平高低的決策，或者關于“多”與“少”的決策。

一個不太 恰當的例子是，一個女人決定是否嫁給一個男人，或者是否與丈夫 離婚 的決策就是超邊際決策代寫論文，而已決定與他結婚或不離婚，在婚姻關系內搞 好夫妻關系 就是 邊際決策。一個人大學時選專業也是超邊際決策，他做此決策時對某一專業(例如經濟學)說“是”，而對其它專業(例如化學，物理學)說“否”。所有學生的這 類決策決定一所大 學 的專業設置網絡結構，所以是一種網絡決策。傳統的邊際分析對這類決策不適用，而需要應用超邊際分析。他選定經濟學專業和要上的課以后，再將有限時間在所有 選定的 課之間分配的決策就叫資源分配的邊際決策。

傳統的邊際分析可用于這類決策。邊際分析中，所有決策變量都取內點值，它是決策變量可能的最大與最小值中間的一個值。

這種邊際分析就是只允許內點解的古典數學規劃。而超邊際分析允許內點和角點解論文代寫，角點解就是有些決策變量取其最大或最小可能值。超邊際分析對每一角點和內點解用邊際分析法求解，將目標函數在給定角點或內點內最大化，然后再用總費用一效益分析比較所有角點。內點解中的局部最優目標函數值以選擇全局最優解。這種超邊際分析就是1950年代發展起來的非線性規劃及其它非古典數學規劃。

網絡決策只能用超邊際分析，而傳統的邊際分析不足以處理網絡決策問題。

由于網絡決策影響到社會分工網絡的拓撲性質，所以又叫拓撲決策，而給定網絡模式選擇買賣量屬于選擇經濟組織的非拓撲性質，所以邊際決策又叫非拓撲性決策。拓撲性質是關于每兩兩個體之間是否有聯接的經濟組織特性，它與聯接方式，聯通流量多少無關。網絡效果是指每個人的網絡決策不但影響他本人的生產力，而且影響對他人產品的市場，因而影響他人的生產力。因此每人的生產力不但與他的努力有關，而且與參加網絡的人數(網絡規模)有關，而這網絡規模又反過來由所有人的網絡決策所決定。每個人選擇職業和選擇買哪些產品或自給自足哪些產品的決策就是典型的網絡決策，它決定全社會的分工網絡，其產生的網絡效果被羅森(ROSEN，1977)稱為“一加一大于二效果”(Superadditivity)。

網絡決策分為兩類，一類叫對策網絡決策，它是指決策人在其生產行業有壟斷權，可以控制價格，或者網絡決策之間有直接交互作用。另一類叫非人格網絡決策，它是指信息成本很高或產品提供者很多時，人們按非人格價格作網絡決策，而不對他人的網絡決策直接作反應。非人格網絡決策之間的交互作用是通過市價而間接進行的。在西方自由世界，與電子商務有關的決策，大多是非人格網絡決策，電子信件服務或信息搜尋服務都有數千家類似的提供者，無人能操縱價格。買賣雙方并不關心誰是買者或賣者代寫經濟論文，而只關心是否與某一類專業電子服務提供者聯接。我們舉個例子說明網絡效果。當汽車發明并商業化以后，如果我們不考慮網絡效果，則會預見汽車將代替過去步行去買東西的活動，因此汽車的市場是有限的。所以以此預測的汽車生產量少，成本高，進一步限制了其市場。如果象福特這樣的企業家認識到低汽車價格可以減少交易成本，因此使分工促進生產力的好處超過其增加的交易費用，因此很多過去無法賺錢的專業由于便宜汽車的出現，而可以賺錢，例如沒有汽車時，大超級購物中心虧本，汽車普及后，這種購物中心利潤滾滾。因此汽車的普及使分工水平上升，所有行業生產力上升，收入上升，因而進一步增加對汽車的需求，使汽車成本下降，因而使汽車真正能普及。這就是福特用1000美元一輛的廉價T型汽車利用網絡效應發大財的故事。福特把汽車價格定在比當時市價低得多的水平，不是用邊際分析，而是用超邊際分析，預見到分工網絡擴大后，可以使汽車大幅降價的同時使利潤大幅上升。

我們今天用超邊際分析電子網絡時也應看到很多現在虧本的行業或很多人們今天無法預見的行業在電子網絡擴大，通訊成本大降后有可能變成贏利性行業。很多這類行業的出現會使分工網絡大大擴張，生產顯著的網絡效應。

下面的電子商務現象就是以此網絡效果為基礎。這種現象是：很多與電子商務有關的公司市贏率(p/E ratio)大大超過任何傳統財務理論中的邊際分析預見的水平。按傳統理論，如果反映股價和利潤比的這一市贏率高于 10，此公司一定要破產了。但是很多與電子商務有關的公司市贏率往往高達700，800，甚至還有上了1000的。不少人指出這是以對網絡效果的合理預期為基礎。此話只對了一半。不錯，如果很多目前無法預見的行業會因電子網絡和分工網絡的擴張而出現和賺錢，因此對這種無法預見的事的合理預期就應該對與電子商務有關的股價作出較高估價，至少高于邊際分析指示的目前合理的估價。

但是這種解釋沒有看到，絕大多數與電子商務有關的公司的利潤都是在不斷下降(或虧損上升)。理性預期總不能與現實趨勢相反吧。電子商務公司的利潤下降不但是因為費用上升引起，且因為越來越多的電子商務服務趨向于免費提供。比如幾年內私人電腦上網在發達國家就會完全免費。由于越來越多的服務無法收費，電子商務公司的虧損自然只增不減。問題是在這種趨勢下，為什么電子商務公司的股價和市贏率仍居高不下。

最近楊小凱與李克用超邊際分析和楊小凱與黃有光的間接定價理論找出了這個問題的答案。

很 多電 子商務公司雖然創造了正的網絡效果，但卻無法用直接收費的辦法將這網絡效果轉化為公司的收入。因此很多電子商務公司就來用打包訂價的方法，通過公司購并 將電子商務服務與有形財產捆在一起買賣，使網絡效果可以轉化為有形收入。我們以下例來說明這個間接定價理論。

假如福特公司賣有形的汽車，售賣汽 車的服務可以通過電子網絡進行，顧客可以在網上 用鼠標這里點一點那里按一按，用很少交易成本買一輛汽車。但這種服務卻不易收費。假如有一家電子商務公司解決了這些服務的技術問題，并創辦了一個與汽車有關的網頁，吸引了足夠高的點擊次數。這時福特公司就可以將這家電子商務公司買下，然后向顧客提供免費的電子商務買車服務。只要這種服務省下足夠多的顧客的交易費，則公司可以將購買和經營這一電子服務的成本記入汽車價格。如果汽車增加的一點點價格大大低于每個顧客用電子服務省下的交易費用，則福特公司就會比其它不提供免費電子服務的汽車公司更有市場競爭力。在市場競爭的壓力下，所有汽車公司都會被迫提供免費電子購車服務。

因此電子商務創業者，可以用賣掉公司的辦法，最后將它虧的錢都賺回來。只要它創造的網絡效果足夠大，則市贏率就會足夠高，使得賣公司的收入足以抵銷多年的虧損。而實際上很多電子商務公司都是如此生存的。最有名的要算 ‘美國在線‘與華 納公司的合并案。一 般電子商務 公司的員工工資并不高，相當報酬來自公司配股，這部分收入往往以預期公司可 以賣個好價 為基 礎，因為公司本身可能一直會虧損，本身不可能賺錢。

這個故事中有三個要點。第一，這種網絡決策是非人格網絡決策而不是對策型網絡決策。如果市場是壟斷的，公司可以操縱電子商務的價格，就不會有免費提供電子商務服務的壓力。第二，為什么福特公司不可以自己建一個部門自己發展電子商務，而非要買另一家電子商務公司呢？這是因為電子商務是風險極高的行業，福特公司自己雇人做，不會有足夠的激勵承擔風險，因而搞不出成功的創新。所以成功的創新都是由私人風險投資公司與小創業公司一起搞出來的，而不可能由功成名就的大公司下面的一個部門搞出來，更不可能由國營公司和官商合辦的公司搞出來。連美國波士頓地區的私人風險公司都因為當地的保守風氣而無法有大創新。倒是加州那種非常自由靈活的私人企業自由競爭的制度環境才適合電子商務的創業。

行文至此，筆者不得不指出，中國今天用國營或官商合辦(合資企業)的方法發展電子商務，不可能有什么成就。上海浦東區用國營風險投資公司的辦法發展電子商務等高新科技，更是 歪門斜道。這不但不會產生后發優勢，反而會用模仿新技術來代替制度改革，產生后發劣勢。正確的方法該 是廢 止政府 在金融 業，銀行業，電子網絡 上的壟斷，保護私人企業在這些領域 自由創業和 經營的權利，廢止對私人企業上市和私人經營證卷的限制，有了這些制度條件，中國的網絡經濟，電子商務才能發展起來，否則電子商務中的所謂“后發優勢”又會象1959年的“超英趕美”的口號 一樣，變成歷史笑話。中國今天銀行業和電訊業的國家壟斷使個人支票，信用卡及電子信用都無法普及，哪里 還談得到對此非常依賴的電子商務的大發展呢？第三，間接訂價加上對網絡效應的合理預期，股市就會對那些點擊次數高的網站有相當高的定價。華爾街對一定的點擊次數，已有固定的定價公式。股市可以對網絡效應定價，這一方面說明傳統邊際分析中認為市場不能利用網絡效果的理論不對，另一方面，這預期價格是以猜測為基礎，所以風險也極高。

新網絡經濟中另兩個有趣的現象是用于網絡的交易費用占收入的比重會因網絡通訊效率的提高而上升，網絡整體可靠性會因網絡通訊效率上升，網絡擴展而下降，或網絡整體協調 失靈的 風險會因此而上升。這兩種現象又是傳統的邊際分析不可能預見，而必須用超邊際分析才能研究的。國立臺灣大學的劉孟奇1997年有一篇極精采的博士論文，用超邊際分析預見 了這兩種網絡 經濟 現象。在他的內生網絡規模和網絡總體可靠性的全部均衡模型中，每個交易有一個協調失靈的風險，當分工的網絡擴張時，則整個網絡協調失靈的風險成幾何級數增加。但是只要分工對總體生 產力 的正網絡效益超過風險增加的壞處，則生產力，網絡規模，和總的協調失靈風險會因交易效率的改進而同時增加。在這個過程中用于網絡連通和協調的總交易費用占收入的比重也會增加。在生產力增加的好處超過這種增加的壞處時，總的協調失靈風險會是有效率的。總的交易風險的 增加也是種 有 效 率的結果。這個模型的詳細描述見最近中國人民大學出版的楊小凱和張永生的新著《新興古典經濟學與超邊際分析》(2000)。

第五篇：《工傷保險條例》的配套行政規章

《工傷保險條例》的配套行政規章

除了《工傷保險條例》于2004年1月1日生效之外，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《因工死亡職工供養親屬范圍規定》及《工傷認定辦法》這三部配套的行政規章也于當日同時生效法。商這三部行政規章與《工傷保險條例》生效施行后，對規范今后工傷保險的投保者的賠付事項，保護勞動者合法權益，完善社會保險制度是非常重要的法。商細讀這三個規章是十分有必要的法。《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（以下簡稱《賠償辦法》），《賠償辦法》設立了“非法用工”出現傷亡后果的賠償制度，這個制度無疑是對非法用工單位的嚴厲處罰制度，它有力的保護了勞動者的權益法。商《賠償辦法》主要包括如下內容：

一﹑《賠償辦法》所稱非法用工單位傷亡人員，是指在無營業執照或者未經依法登記﹑備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記﹑備案的單位受到事故傷害或者患職業病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘﹑死亡童工法。

二﹑前段所列單位必須按照《賠償辦法》的規定向傷殘職工或死亡職工的直系親屬﹑傷殘童工或者死亡童工的直系親屬給予一次性賠償法。商一次性賠償包括受到事故傷害或患職業病的職工或童工在治療期間的費用和一次性賠償金，一次性賠償金數額應當在受到事故傷害或患職業病的職工或童工死亡或者經勞動能力鑒定后確定法。商勞動能力鑒定按屬地原則由單位所在地設區的市級勞動能力鑒定委員會辦理法。商勞動能力鑒定費用由傷亡職工或者童工所在單位支付法。

三﹑職工或童工受到事故傷害或患職業病，在勞動能力鑒定之前進行治療期間的生活費﹑醫療費﹑護理費﹑住院期間的伙食補助費及所需的交通費等費用，按照《工傷保險條例》規定的標準和范圍，全部由傷殘職工或童工所在單位支付法。

四﹑一次性賠償金按以下標準支付：

傷殘級別 賠償基數的倍數

一級 16倍

二級 14倍

三級 12倍

四級 10倍

五級 8倍

六級 6倍

七級 4倍

八級 3倍

九級 2倍

十級 1倍

注：受到事故傷害或患職業病造成死亡的，按賠償基數的10倍支付一次性賠償金法。

本辦法所稱賠償基數，是指單位所在地工傷保險統籌地區上職工年平均工資法。

五﹑單位拒不支付一次性賠償的，傷殘職工或死亡職工的直系親屬﹑傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以向勞動保障行政部門舉報法。商經查證屬實的，勞動保障行政部門應責令該單位限期改正法。

傷殘職工或死亡職工的直系親屬﹑傷殘童工或者死亡童工的直系親屬就賠償數額與單位發生爭議的，按照勞動爭議處理的有關規定處理法。

《因工死亡職工供養親屬范圍規定》（以下簡稱《規定》）

《規定》是根據《工傷保險條例》第三十七條第一款第二項的授權制定的法。商《規定》統一了“因工死亡職工供養親屬”的范圍﹑這對處理工傷保險“賠付”工作是非常必要的法。商主要包

括下述內容：

一﹑《規定》所稱因工死亡職工供養親屬，是指該職工的配偶﹑子女﹑父母﹑祖父母﹑外祖父母﹑孫子女﹑外孫子女﹑兄弟姐妹法。商所稱子女，包括婚生子女﹑非婚生子女﹑養子女和有撫養關系的繼子女，其中，婚生子女﹑非婚生子女包括遺腹子女法。商所稱父母，包括生父母﹑養父母和有撫養關系的繼父母法。商所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹﹑同父異母或者同母異父的兄弟姐妹﹑養兄弟姐妹﹑有撫養關系的繼兄弟姐妹法。商

二﹑上述人員，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規定申請供養親屬撫恤金：

（一）完全喪失勞動能力的；

（二）工亡職工配偶男年滿6O周歲﹑女年滿55周歲的；

（三）工亡職工父母男年滿60周歲﹑女年滿55周歲的；

（四）工亡職工子女未滿18周歲的；

（五）工亡職工父母均已死亡，其祖父﹑外祖父年滿60周歲，祖母﹑外祖母年滿55周歲的；

（六）工亡職工子女已經死亡或完全喪失勞動能力，其孫子女﹑外孫子女未滿18周歲的；

（七）工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的法。商

三﹑領取撫恤金人員有下列情形之一的，停止享受撫恤金待遇：

（一）年滿18周歲且未完全喪失勞動能力的；

（二）就業或參軍的；

（三）工亡職工配偶再婚的；

（四）被他人或組織收養的；

（五）死亡的法。商

領取撫恤金的人員，在被判刑收監執行期間，停止享受撫恤金待遇法。商刑滿釋放仍符合領取撫恤金資格的，按規定的標準享受撫恤金法。商

四﹑因工死亡職工供養親屬享受撫恤金待遇的資格，由統籌地區社會保險經辦機構核定法。商因工死亡職工供養親屬的勞動能力鑒定，由因工死亡職工生前單位所在地設區的市級勞動能力鑒定委員會負責法。商

《工傷認定辦法》（以下簡稱《辦法》）

《辦法》主要規定了認定工傷的程序，包括以下內容：

一﹑職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷﹑鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷﹑鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請法。商遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請期限可以適當延長法。商

按照前段規定應當向省級勞動保障行政部門提出工傷認定申請的，根據屬地原則應向用人單位所在地設區的市級勞動保障行政部門提出法。商

用人單位未在規定的期限內提出工傷認定申請的，受傷害職工或者其直系親屬﹑工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷﹑鑒定為職業病之日起1年內，可以直接按本《辦法》規定提出工傷認定申請法。商

二﹑提出工傷認定申請應當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料：

（一）勞動合同文本復印件或其他建立勞動關系的有效證明；

（二）醫療機構出具的受傷后診斷證明書或者職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）法。商

申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應當當場或者在15個工作日內以書面形式一次性告知工傷認定申請人需要補正的全部材料法。商

工傷認定申請人提供的申請材料完整，屬于勞動保障行政部門管轄范圍且在受理時效內的，勞動保障行政部門應當受理法。商

勞動保障行政部門受理或者不予受理的，應當書面告知申請人并說明理由法。商

三﹑勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據需要可以對提供的證據進行調查核實，有關單位和個人應當予以協助法。商用人單位﹑醫療機構﹑有關部門及工會組織應當負責安排相關人員配合工作，據實提供情況和證明材料法。商

勞動保障行政部門在進行工傷認定時，對申請人提供的符合國家有關規定的職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書，不再進行調查核實法。商職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書不符合國家規定的格式和要求的，勞動保障行政部門可以要求出具證據部門重新提供法。商

勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，可以根據工作需要，委托其他統籌地區的勞動保障行政部門或相關部門進行調查核實法。

四﹑勞動保障行政部門工作人員進行調查核實，應由兩名以上工作人員共同進行，并出示執行公務的證件法。

勞動保障行政部門工作人員進行調查核實時，可以行使下列職權：

（一）根據工作需要，進入有關單位和事故現場；

（二）依法查閱與工傷認定有關的資料，詢問有關人員；

（三）記錄﹑錄音﹑錄像和復制與工傷認定有關的資料法

勞動保障行政部門人員進行調查核實時，應當履行下列義務：

（一）保守有關單位商業秘密及個人隱私；

（二）為提供情況的有關人員保密法商

五﹑工傷認定決定應當載明下列事項：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名﹑性別﹑年齡﹑職業﹑身份證號碼；

（三）受傷部位﹑事故時間和診治時問或職業病名稱﹑傷害經過和核實情況﹑醫療救治的基本情況和診斷結論；

（四）認定為工傷﹑視同工傷或認定為不屬于工傷﹑不視同工傷的依據；

（五）認定結論；

（六）不服認定決定申請行政復議的部門和期限；

（七）作出認定決定的時間法。

工傷認定決定應加蓋勞動保障行政部門工傷認定專用印章法。商

六﹑職工或者其直系親屬﹑用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟法。商

進行工傷認定調查核實時，用人單位及人員拒不依法履行協助義務的，由勞動保障行政部門責令改正法。商