第一篇：關于大力發展我市休閑觀光農業的建議

關于大力發展我市休閑觀光農業的建議

王元杭

休閑觀光農業是現代新興的產業，又被稱為旅游農業，是農業和旅游業相結合的一種新型交叉型產業。它主要是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁業生產、經營活動及農村文化、農家生活，提供國民休閑，增進國民對農業及農村體驗為目的的農業經營，具有經濟、生態和社會功能。國家《“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》中第一次寫入“發展休閑觀光農業”，這是總結國內外開展鄉村休閑旅游的經驗而采取的重大舉措，對發展休閑觀光農業具有指導意義。

一、發展休閑觀光農業的意義

1、發展休閑觀光農業可將具有單純生產性功能的農業向附加值較高的二、三產業轉移，它是第一產業和第三產業的有機結合，可將農業拓展具有游覽觀光、休閑、科普、農技推廣、農產品展示、銷售、特色餐飲、寵物飼養及附屬用品供應等多種功能為一體的特色農業，因此可獲得較高的經濟效益。

2、發展休閑觀光農業可提升區域農業生產的效率，以及區域旅游業的競爭力。也是優化農民產業結構，建設生態型社會、解決三農問題、推進農業現代化、市場化、國際化的重要手段。

3、發展休閑觀光農業不僅能促進擴大農民的增收，解決廣大農村閑散勞動力的安臵問題，還有利于農村整體環境面貌的改觀和農民整體素質的提高。

所以說發展休閑觀光農業具有顯著的經濟效益、社會效益和環境效益。

二、國內及我市休閑觀光農業發展現狀

我國的休閑觀光農業的發展可劃分為3個階段。第一階段為20世紀90年代以前，經過10年的改革開放，農業生產結構發生了顯著變化，靠近城市和景區的少數農村根據當地農業生產和特有的旅游資源，自發地開展了形式多樣的農業節，例如荔枝節、桃花節、西瓜節等，以吸引城里人到農村觀光旅游。

第二階段為20世紀90年代以后至本世紀初，該階段是計劃經濟向市場經濟轉變的10年，隨著城市化進程和居民收入提高，消費結構開始改變，在解決溫飽之后，有了觀光、休閑、旅游的需求。在這種背景下，靠近大中城市郊區的一些農村和農戶利用當地特有農業資源環境和特色農產品，開展采摘、垂釣、種菜、野餐等多種旅游活動，發展為觀光與采摘等相結合的旅游。第三階段為21世紀初以來，人們的休閑旅游需求增強，鄉村旅游已具備觀光、采摘、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能，休閑觀光農業發展為旅游農業。據統計，全國城市居民出游中選擇鄉村旅游的占70%以上，全國休閑觀光農業特色農戶（農家樂）已發展至150多萬家，具有一定規模的休閑觀光農業園區發展至1.2萬多家，直接從業人員近300萬人，年接待游客7億人次，年經營收入達900億元左右。

我市的休閑觀光農業在各級政府的重視及群眾的積極參與下得到了很大發展。據統計，全市從事休閑觀光農業的村落有39個，其中全國農業旅游示范點1個，省級鄉村旅游示范點2個，市級鄉村旅游示范點20個。共有農家旅館160戶，直接從業人員1000人，間接從業人員3800人，鄉村旅游年收入達970萬元。形成了以廟會、采摘、民俗、海釣、漁獵、農事體驗、農業科學普及、科學發展展示等內容的多樣化旅游產品。

三、我市休閑觀光農業發展中存在的問題

隨著我市休閑觀光農業的發展，也逐漸暴露出一些問題需要解決，主要是：

1、缺乏科學和合理的規劃，項目建設雷同，缺少特色，呈現出同質化。由于在開發休閑觀光農業資源中缺乏政府的宏觀調控和指導，加上大多數投資者沒有進行周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，項目建設重復，功能雷同，產品品味不高，效益低下。

2、沒有形成規模經營和知名品牌。一方面，由于缺乏統一規劃指導，各項目間沒有得到很好的協調，配合，產品的同質化現象嚴重；另一方面，由于項目大多采取農戶獨立經營的模式，資金投入少，項目較分散，內容也較單一，尚未形成規模化經營和知名品牌，更沒有形成較完整的產業鏈和產業體系，1

以致對經濟和社會發展的拉動作用還遠遠沒有充分顯現出來。

3、基礎設施落后，從業人員素質低，管理粗放。目前休閑觀光農業現有基礎設施適應不了游客的需要。道路、停車場、洗手間等公共設施簡陋，客房、餐廳等主要設施條件差，安全條件不好，衛生狀況和設施條件難以達標。另外，很多經營者和從業者還沒有擺脫傳統農業經營的思維方式，素質較低，整體管理較為混亂，隨意性較強，接待水平低。

4、主管部門不明確，市場監管不完善。休閑觀光農業作為一個橫跨農業、旅游業、服務業等多產業管理的新興產業，其經營管理涉及農業、旅游、工商、質檢、環保以及公安等多個政府部門，客觀上存在誰都管可又誰都不管的局面。

四、發展休閑觀光農業的幾點建議

1、科學規劃，加強管理。政府及相關主管部門應結合我市實際，對發展休閑觀光農業進行科學規劃，合理布局，大力引導、扶持休閑觀光農業的發展。同時要建立服務質量監督和投訴受理、處理機構，加大對不法經營者的查處和執法力度，切實維護和保障休閑觀光農業的健康發展。

2、加強從業人員培訓，提高專業化水平。為了提高服務質量，政府相關部門應對從業人員進行強化培訓，提高他們的專業化服務水平。首先，從服務質量和衛生要求方面進行強化培訓。其次對于接待服務的技術技能，職業道德以及包括地方風情和異域文化、旅游法規、環境保護等行業知識進行培訓，以提高從業者的綜合素質。同時還要從接待設施、接待條件、衛生狀況等多個方面進行規范，以提高整體接待服務質量和水平。

3、形成多元化投資體系。發揮政府的主導作用，引入社會力量以投資參股等形式參與到休閑觀光農業項目的建設上來。同時鼓勵農民自發聯合，共同投資、共同經營、共同受益，以解決休閑觀光農業發展資金緊缺問題。

4、理順管理體制。休閑觀光農業作為現代農業的重要組成部分是農民增收的重要渠道，市政府應明確一個部門作為主管部門，協調相關部門形成合力，以降低管理成本，提高管理效率。

5、強化宣傳服務。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，宣傳我市各種休閑觀光農業資源、先進典型，發揮輿論導向作用，營造休閑觀光農業發展氣氛。通過項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰略，推進休閑觀光農業有序、快速、持續、健康發展。

6、選擇好特色。俗話說：靠山吃山，靠水吃水。農家樂大多以城市的居民為主要消費人群。大城市緊張的生活節奏造成城里人精神壓力大、需要到鄉間卸載壓力、回歸自然。創辦什么類型的農家樂，要根據自己占據的“天時、地利、人和”。比如讓顧客吃個拿手菜； 讓顧客看片好風景；讓顧客體驗山野樂趣。總之，有個性才會贏。

補充材料：

2009-04-08發布河北省鄉村旅游服務質量標準對河北省鄉村旅游點的硬件設施、安全措施、生態環境和服務質量進行了規定。

（一）國外鄉村旅游現狀

鄉村旅游最早起源于19世紀中期的歐洲。1863年，托馬斯〃庫克組織了到瑞士鄉村的第一個包價旅游團；1865年，意大利“農業與旅游全國協會”的成立標志著鄉村旅游的誕生；而真正意義上大眾化的鄉村旅游則起源于20世紀60年代的西班牙。20世紀70年代后,鄉村旅游在美國和加拿大等發達國家農村地區進入快速成長期。

國外鄉村旅游的類型主要有以下六種：傳統觀光型鄉村旅游、現代科技型鄉村旅游、休閑娛樂型鄉村旅游、康體療養型鄉村旅游、自我發展型鄉村旅游、文化型鄉村旅游等。

二、唐山發展鄉村旅游的優勢和條件

唐山市具有發展鄉村旅游的有利條件，處于大力發展鄉村旅游的最佳時機。

（一）具有發展鄉村旅游的資源稟賦

唐山位于華北平原東北部，燕山山脈南側，北部山區屬燕山南側余脈，南部瀕臨渤海灣，地貌類型包括山地、丘陵、盆地、平原和沿海灘涂。背山臨海的地貌格局、復雜多樣的地貌類型、獨特的地理位臵，悠久的發展歷史，為鄉村旅游資源的形成提供了有利的地理和人文環境基礎。

地文景觀類旅游資源

北部山區大多數山峰海拔500－800米，最高峰八面峰海拔895米，以山峰陡峭，溝谷狹窄為主景觀。其中植被好，野生動植物資源豐富，且具有較高自然景觀價值的有遵化鷲峰山、灤縣青龍山；具有豐富宗教內涵的有遷西景忠山和遷安靈山；有奇特的巖石構造景觀和優質礦泉的為遷安靈山。

南部海岸線近200公里，除海港、漁港和鹽田占據的岸線外，幾乎全為沙質海岸。海岸沙灘寬廣，沙崗、沙島連續分布；沿岸的漁村風情濃郁，具有海天一色，魚肥蝦美的景象。

水域風光類旅游資源

唐山市有大小河流70多條，分屬灤河、陡沙河和薊運河水系。灑河——灤河河谷、遷西羅屯灤河河谷、灤河——還鄉河河谷水草豐茂，峽谷清幽；其中著名水利工程──潘家口庫區水面寬闊，兩岸山勢陡峻，植被茂密，具有發展觀光型鄉村旅游的良好資源和區位條件。遵化山前地帶受大斷裂帶作用，蘊藏有豐富的地熱資源，泉水具有較高的醫療價值，歷史上曾是皇家洗浴之地，具有開展康體療養型鄉村旅游的有利條件。

生物景觀類旅游資源

唐山屬溫帶半濕潤季風氣候，北部山區降水量相對較大，森林資源豐富，森林以防護林和果木經濟林為主，有清東陵、腰帶山、青龍山和大峪四個國營林場。山前平原區為農作物種植區，以農作物和果樹為主。濱海為防護林和經濟林區，有翔云島和姜各莊兩個林場，現為省級森林公園。都是發展鄉村旅游的優良資源。

唐山處于候鳥遷徙的交匯地帶，近海島嶼氣候適宜、植被類型多樣，食物豐富，是鳥類理想的棲息地，已知的鳥類達335種，很多鳥類屬世界珍稀種類，其中有世界罕見的珍禽黑嘴鷗和鵲鷂。每年有許多國際鳥類愛好者來此觀鳥。

遺址、遺跡類旅游資源

唐山古長城旅游資源包括未經修繕的長城城墻、幾十個關隘、城堡、上百個敵樓以及磚窯、水門、馬圈、獄樓、72券樓等，是一個類型齊全，分布連續，特點突出、內涵豐富的長城建筑文化體系。其中長城第一窯、薊鎮總兵府、潘家口水下長城、遷安白羊峪長城古兵營遺址，兵營城墻仍保存完好。

唐山人類活動歷史悠久，古人類文化遺址較多，其中已發掘的規模較大、價值較高的是遷西西寨和遷安爪村古文化遺址，這些遺址被考古學家推為紅山文化，是開發科考型鄉村旅游的有利資源。

建筑與設施類旅游資源

唐山歷史古跡由于文革及1976年大地震的破壞，大部分已遭毀壞，現存價值最高、規模最大的古建筑類旅游資源是清東陵。其它各種古建筑都是近期重修，主要集中分布在遷西和遷安市幾個宗教名山，包括景忠山宗教建筑群、靈山宗教建筑群等。

唐山人文旅游資源豐富，歷史遺存豐厚。伯夷叔齊、老馬識途的故事發生于此，詹天佑設計的全國第一座鐵橋——灤河大橋座落于此，抗戰時期許多仁人志士活動于此，許多悲壯抗日戰事發生于此。據有發展觀光型鄉村旅游的有利條件。

特色商品類旅游資源

唐山素有“京東寶地”之稱，京東板栗、香白杏、胭脂稻、景忠香椿歷史悠久，聞名遐邇。另外，唐山民風古樸，特色旅游商品豐富，樂亭桃木工藝品、皮影，遵化馬蘭峪金銀飾品，遷西古巖健身球，玉田泥人等別具特色，魅力非凡。

特色農業旅游資源

我市北部山區、中部平原、南部沿海以不同的農耕風貌為特色，以田園風光的主景觀。滿山遍野的果樹和栗樹成為唐山鄉村一大特色景觀，圍山轉工程、稻田養蟹等生態農業，以及高科技農業、設施農業和集約化農業生產項目，是價值較高的鄉村旅游資源。

紅色旅游資源

我市共有紅色旅游資源13處，其中國家級重點紅色旅游景區2處，省級重點紅色旅游景區2處；這些紅色旅游資源大多位于鄉村，如李大釗故居位于樂亭縣大黑坨村，潘家峪慘案遺址及紀念館位于豐潤區潘家峪村等。這些紅色旅游資源成為鄉村旅游的重要組成部分。

社區環境資源

我市既有以李大釗故居為代表的冀東特色民居、玉田王氏宗祠等村莊建筑，也有以趙蔡莊村為代表的社會主義新農村村容村貌，以及冀東典型農耕文化特色的鄉村聚落景觀。

非物質文化資源

唐山豐南區簍子燈、唐山玉田縣玉田泥塑、唐山樂亭縣樂亭大鼓、唐山皮影戲、唐山灤南縣評劇等非物質文化遺產 成為鄉村旅游的靈魂和重要吸引核。

（二）唐山有發展鄉村旅游的交通區位優勢

唐山處在渤海灣中心地帶，是聯接華北、東北兩大地區的咽喉要地。西南距天津108公里，西北距北京154公里，鐵路、高速公路十分發達，到北京、天津均為1個半小時車程。目前正在與德國合作生產時速300公里的高速動車組，待高速鐵路建成后，將與北京、天津形成半小時經濟圈。唐山有水、陸、空三大通道。唐山境內有三條鐵路干線，三條國道公路，五條高速公路，交通十分便利；隨著京唐港和曹妃甸港的建設，海上通道相繼打通。唐山北部，借助潘家口水庫大型的水利工程，打開通往承德的旅游景觀通道；在建中的唐山機場，將使未來的唐山海陸空交通將更加便捷。

（三）唐山有發展鄉村旅游的環境優勢

唐山正處在“黃金發展期”，面臨著東北亞一體化加快發展、環渤海區域經濟加速崛起、京津冀都市圈規劃啟動實施、冀東經濟一體化等千載難逢的歷史機遇；中共十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，把促進農業增產、農民增收、農村繁榮作為今后一個時期的重要任務。這一決定為我市發展鄉村旅游提供了政策依據；唐山提出生態立市的全新理念為發展鄉村旅游提供了施展平臺；新休假制度的推行為我市發展鄉村旅游提供了現實條件。

第二篇：休閑觀光農業規劃

休閑觀光農業規劃

產業經濟研究院認為生態觀光休閑旅游農業是以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，把農業與旅游業結合在一起，利用農業景觀和農村自然景觀，結合農牧業生產、農業經營活動、農村文化生活等內容，吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、參與、購物、休閑度假的一種農業生產經營方式。

目前，休閑觀光農業旅游開發模式主要體現在下述六個方面。

（一）自然生態游模式

在發展都市休閑觀光農業旅游上，“多樣、和諧、健康、安全”成為生態建設的一個目標。目前休閑觀光農業旅游示范點中，諸如“生態園”、“農業生態園”、“竹園農業生態休閑觀光園區”，“生態休閑農莊”、“生態農業休閑園區”、“生態農莊”等，均是以自然、生態為核心，“自然生態”類成為休閑觀光農業旅游的核心。

（二）鄉村休閑游模式

就是根據市場和游客的需求，以鄉村生活、鄉村意境、鄉村生產為核心，開發獨具鄉村氛圍的休閑旅游產品。如，開發建設高標準的休閑漁業垂釣基地，開展垂釣、劃船、燒烤等休閑活動；利用農（林）場規劃建設配套設施，提供農作、垂釣、騎馬、狩獵等活動；開發建設高山農莊。方便游客休閑、度假、娛樂、食宿等。

（三）農業觀光游模式

就是利用農村的基本設備與地理空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態、農業自然環境、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進旅游者對農村、農業和農民的體驗，提升旅游品質，并提高農民受益，促進農村發展的一種新型農業。游客不僅觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

（四）農家度假游模式

主要依托旅游景點、生態優勢或民俗風情，結合新農村建設，以“農家樂”為主要形態的鄉村特色村。同時，充分利用農家庭院、農家生活和鄉村文化，開展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主題的休閑、娛樂、體驗活動，為游客提供餐飲、品銘、避暑、度假等服務。

（五）民俗文化游模式

就是充分利用本地鄉村特有的民俗風情、傳統工藝、文物古跡、節慶文化、民間藝術以及故民居、故建筑等，組織開展觀光、游憩、考古、體驗、休閑旅游活動。

（六）農業經貿游模式

就是充分挖掘農產品研發和加工能力強、市場活躍、商務會展業發達的優勢，依托農業龍頭企業或特殊設計的農產品交易市場，借助各類農產品博覽會和多種形式的以農業資源為依托的節慶活動，創造商機、吸引游客、宣傳品牌、帶動消費，把鄉村旅游和經貿活動有機結合起來。上述各類休閑觀光農業旅游單位均能利用當前農業經貿活動，積極參與各類農產品交易會，博覽會等等，并通過挖掘當地特有的民間節日，節慶活動，開展休閑觀光農業旅游的市場推介活動，以擴大市場的影響力和競爭力。

第三篇：觀光農業市場分析,發展休閑觀光農業

中國生態農業在短短的20余年發展當中，通過挖掘傳統農業技術精華，吸收國外發達國家生態農業的先進理念，經過技術組裝與體系建設，在農業生態型品種、農產品加工、生物疫苗、生物肥料農藥等方面取得較大突破，形成了一批生態農業新技術、新材料、新產品，逐步總結與完善出了一系列適應于不同區域特點的生態農業模式，對中國生態農業的發展起到了很好的支撐作用。

然而，不可否認的是，中國生態農業的發展受我國農業科技總體發展水平落后的嚴重影響，沒有取得應有效果。我國農業科技成果轉化與應用不利的問題還沒有得到很好解決，中國農業科技的貢獻率僅有42%左右，而目前發達國家高達70^-85%;作物良種覆蓋率僅有80%，發達國家己經達到100%;我國農業灌溉水利用率35^-40%，發達國家達到60%以上;我國化肥當年利用率30 % ^'40%，發達國家在60%以上;我國農田機耕率僅54%，機播率28%，機收率14%，發達國家基本上實現了全程機械化。

具體分析，制約中國生態農業發展的科技制約因素主要有:一是農業科技研發體系創新性不足，主要表現在科技人員積極性不高，創造乏力，原創性生態農業技術很少，技術的集成度還較低，農產品科技含量不高，生態農業科技儲備不足，國家級生態農業基地尚未建立起來，示范推廣體系遠未形成。二是國家生態農業科技投入資金不足，我國目前農業科技投入與發達國家有較大差距，農業科研的投入占農業國內生產總值的比例，自1985年以來不僅沒有增長，反而呈現逐年下降的趨勢，1996年降到0.36%，目前僅為0.2%左右。

只相當于中等收入國家80年代平均水平的50%左右，同時也明顯低于 30個最低收入國家的加權平均數0.37%。歐美等發達國家農業科技的投入比例一直比較穩定，研究投入占農業部總預算的比例一般在2}-5，平均為3%左右，世界平均水平也為1%。三是農業科技推廣體系的運行機制不暢，經費缺乏，功能乏力，農業科技轉化能力較低，我國每年5000多項農業科技成果中，只有40%左右的成果實現了轉化，真正形成規模的不到20% X2297。

四是農民整體素質低是制約農業科技推廣的瓶頸因素之一，這不但導致農業科技成果轉化的難度，而且增加了農業科技推廣的成本。五是國家農業科技政策支持不夠，近年的呼聲很高，但通常說的多，實際做的少，真正付諸農業以及農業科技發展的政策及其措施不多，基層農業科技人才嚴重流失，農民培訓的投入和機制有待改進，農民當中的科技“能人”還很缺乏。

第四篇：臺灣休閑觀光農業[推薦]

臺灣的休閑觀光農業

關鍵詞：臺灣,休閑觀光農業時間：2010-05-31閱讀：2454 次字體大小：

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“臺一生態教育農園”距美麗的日月潭約有半小時車程，這里的游客常常比日月潭還多。周末，農園大門前至少停著二三十輛大小客車，其中不少

掛著臺北、高雄等地車牌。人們興沖沖地踏進紅花綠草為頂的木屋，看蟲子怎么變成蝴蝶、親手制作押花扇面、品嘗香草野菜烹制的佳肴??農園占地不多，卻值得都市人盤桓一日，體驗久違的田園生活。

“臺一生態教育農園”很像一座農業的主題公園，呈現出旅游業的鮮明特征。例如，農園精心設計了押花生活館、才藝教室、親子戲水區、花卉迷宮、浪漫小屋、蝴蝶甲蟲生態館等不同區域．游客可依序參觀。農園專設觀光部，負責旅游推介、接待與導游業務，同時還制作與花卉有關的食品。在市場定位上，農園平時主要接待學校師生，為其畢業旅行或戶外教學服務，周末則以吸引度假的客人為主，天天都有生意做。

臺中東勢林場是一個以造林為主的林場，面積有225萬平方米。這里環境清新，近百種四季花卉與林場內種植的各種樹木相互映襯，一派山野情趣，林場原來主要產木材，收入很低。1984年林場改建成“休養林”，成為臺灣第一個以農業形態經營的游樂林場，對外開放后一下子名揚全島，平均每年有上億元的收入。

在南投縣埔里鎮“豐年食用菌種場”，游客在這里可獲得有關各種菇菌的知識，體驗采摘之樂，并品嘗以菇菌為原料開發的系列食品、飲料。在嘉義縣，鄒族人正在阿里山公路旁規劃以高山茶和本民族文化為主題的旅游區，希望這里能成為觀光客游覽阿里山的又一新景觀。

這就是臺灣新型農業方式——休閑觀光農業所展現的場景，如今，它已成為臺灣農業發展中的新亮點。據介紹，2008年到臺灣旅游的游客增長

3.5%、民眾出島游下降5.5%，在全球經濟不景氣的環境下，臺灣觀光游仍然逆勢增長，這其中少不了觀光農業的一份貢獻。

20多年培育催生新型農業方式

20世紀70年代末，臺灣人均年收入達到中等小康生活水平，人們的生活方式和消費方式由勞動型轉向休閑型，觀光果園在臺灣一些地區應運而生。

1983年臺灣農政當局實施“發展觀光農業示范計劃”，農民設置觀光農園首先須向鄉鎮農會提出申請，并由縣當局及“省農林廳”和區農業改良場協同實地勘察，適者納入輔導對象，草擬計劃由“農林廳”審核編立計劃，再由“農委會”撥給補助經費。

1989年4月臺灣“農委會”舉辦了第一次“發展休閑農業研討會”。對休閑農業的概念、想法都進行了廣泛的研討，指出休閑農業的基本概念應是利用農村設備與空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態、農業自然環境、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，并提高農民收益，促進農村發展的一種新型農業。其經營管理的內容應包括農業生產、農村生活、文化活動等三個層面。取得共識后，“農委會”通過省農會鼓勵各

地農會、農民或各種經營主體申請經營休閑農業。

1990年，臺灣“農委會”在“改善農業結構提高農民所得方案”中設立了“發展休閑農業計劃”，從技術、經費、宣傳等方面加大了對休閑農業支持的力度。

1992年12月30日，“農委會”頒發了“休閑農業區設置管理辦法”。制訂了休閑農業區的一些基本條件，如：面積至少要大于50公頃，而且必須連接成片；必須有許多農民參加且受益；必須有當地農產品可供銷售；必須有美麗景觀可以觀賞；必須有豐富農業經驗可讓人體驗等等，并且要能維持農業本質以區別于一般游樂區。為使休閑農業的發展能維持農業本質，“農委會”對準備發展休閑農業的地點，聘請了專家進行實地考察與評估，通過詳細的規劃與設計，并由鄉村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態、水土保持、森林、園藝環境工程、旅游觀光、農村建設、地政等各方面有關專家學者及單位代表組成“休閑農業咨詢小組”，執行休閑農業規劃設計的決策咨詢。獲得評審核定的休閑農業區，均由“農委會”資助經費，經營主體亦提供配套資金。

歷經20多年的發展，臺灣觀光農園已經處于普及階段，各項工作已步入正軌。管理也逐步走向規范化、制度化，特別是觀光農園的管理體制已相當健全。另外，文化因素的滲透也在不斷提升觀光農業的層次和水平。

觀光農業實現了農業向第二、三產業的延伸，產生了疊加效應，在旅游、教育、經濟和社會等方面發揮了積極的作用，目前已成為臺灣發展前景良好的新型產業之一。

觀光休閑農園類型繁多

臺灣的觀光農業種類繁多，各種形式的觀光農業在發展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差異：主要有以下幾種類型：

觀光農園：指開發成熟的果園、菜園、花圃、茶園等，讓游客入內摘果、摘菜、賞花、采茶，享受田園樂趣。對生產者來說、觀光農園雖然增加了設施的投資，卻節省了采摘和運銷的費用，使得農產品價格仍然具有競爭力。對于消費者來說，這種自采自買的方式，不僅買得放心，而且還達到了休閑的效果。所以，觀光農園已經成為目前觀光農業最普遍的一種形式。

休閑農場：是一種綜合性的休閑農業區。農場內提供的休閑活動內容一般包括田園景色觀賞、農業體驗、自然生態解說、垂釣、野味品嘗等，除了觀光旅游、采集果蔬、體驗農耕、了解農民生活、享受鄉土情趣外，還可以住宿、度假、游樂。目前，休閑農場己廣泛被人們所接受，臺灣的機關團體、企事業單位的很多會議已由市內賓館飯店轉移到休閑農場。

市民農園：指農民提供農地，讓市民參與耕作的園地。這種示范性的體

驗型市民農園一般是將位于都市或近郊的農地集中規劃為若干小區，分別出租給城市居民，用以種植花草、蔬菜、果樹或經營家庭農藝。多數租用者只是利用節假日到農園作業，平時則由農地提供者代管。市民農園里所生產的農產品不能出售，只可自己享用或者贈送給親朋好友。

農業公園：按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合于一體的公園。大多數農業公園是綜合性的。園內設有服務區、景觀區、草原區、森林區、水果區、花卉區及活動區等。農業公園的經營方式，既有政府經營免費開放的，也有收取門票的公園。從提高經營效率、增加農民收入與減輕政府財政負擔方面考慮，以財團法人的經營方式最受歡迎。

除上述類型之外，還有假日花市、教育農園、森林游樂區、屋頂農業等其他形態。而且除了種植業觀光園林外，近年來，觀光農業還不斷向畜牧業、漁業方面發展，出現了觀光漁場、牧場等，利用林產、畜禽、魚貝之類，促進農業和旅游業的綜合發展。

臺灣觀光農業的特點是觀光與產品選購結合，進行農產品的展銷活動；觀光與農業科技普及相結合、開展各種知識性宣傳；觀光與娛樂相結合，利用節假日在園內舉辦各種文藝表演，吸引游客。

2000年以來，臺灣已劃定了20多個“休閑農業區”，建設了數百個景點。創造園區農業品及周邊休閑產業數十億元新臺幣的商機。目前臺灣每個縣都設有休閑農場，約有3000戶農民在各園區經營田園料理、套裝旅游行程、農特產品銷售、生態解說等服務業。

臺灣農業正加速轉型為“精致化的初級產業”、“具高附加值的食品產業”及具特色的休閑觀光農業”。

豐富經驗可成大陸寶貴借鑒

20世紀90年代起，大陸一些大城市周邊鄉村陸續出現了觀光農業。最近幾年，隨著農村結構調整和農業產業化發展，城市居民消費需求的變化，觀光農業更在全國各地如火如荼展開。

與臺灣隔海相望的福建省，休閑農業也取得長足的發展。在2006年5月發布的《海峽兩岸（福建）農業合作試驗區發展規劃》中，福建明確提出，要以福建山海田園特色景觀為主，利用自然、生物、文化、歷史景觀資源，以及觀賞動物和花果竹木生態經濟開發，發展觀光、度假、旅游、休閑農業旅游區；以都市周邊為重點，建設城郊型休閑觀光農業，著重發展綠色、高效、精致產業，建設城郊觀光休閑項目；利用福建海島港灣資源，建立休閑漁業旅游度假區；利用福建豐富的森林資源，結合各地獨具特色的自然人文景觀，建設休閑森林生態旅游區。

福建丘陵地貌與“八山一水一分田”的農業資源特征，為發展觀光農業提供了物質基礎，但作為一項新型產業，它的發展還存在諸多問題。如政府對農業旅游資源開發的宏觀控制和指導還缺乏系統性和前瞻性，投資者自身缺乏周密的市場論證和發展規劃能力，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性；過分依賴非自然的技術手段，破壞了自然生態系統的平衡，與觀光農業的可持續發展道路背道而馳；有的地方沒有把觀光農業看作是建立在農業經營基礎上的農業和旅游業有機結合的產物，而是單純依靠旅游或門票的收入來維持園區發展。

臺灣發展休閑觀光農業已有豐富經驗，其制度、法令及規范條文完善，規劃管理運作成熟，服務意識和質量高等優勢明顯。隨著兩岸農業交流與合作的深入，休閑觀光農業也成為兩岸農業合作升級的必然選擇。因此，借助閩臺農業合作，發揮福建山海資源優勢，發展觀光農業，是深化閩臺農業合作的潛力所在。對于以“打造世界級旅游地”為目標的福建，深化閩臺農業合作，發展觀光農業，也將成為福建旅游業最具特色的部分。

第五篇：大力發展我市文化旅游產業的建議

大力發展我市文化旅游產業的建議

近年來，市委、市政府把文化旅游產業作為我市未來重點發展的支柱產業，可謂決策英明，順應了文化旅游產業發展的需要，也符合我市文化底蘊深厚、旅游景點繁多等特點。但應該清醒地看到，我市和旅游強市相比，還存在各種問題，主要表現在：一是民俗風情、現代文化、歷史文化等資源深層次開發不夠，部分已開發的景區景點也存在配套管理尚有差距、基礎設施不健全等問題；二是文化旅游創意和包裝不夠，產業鏈不緊密，文化娛樂活動項目少，工藝品、旅游紀念品開發配套跟不上；三是高層次文化旅游開發專家和人才缺乏，開放和融資力度不夠，綜合素質和競爭力有待進一步提高。為此建議：

1、樹立文化理念，完善旅游思路。各級政府、文化旅游部門和涉旅企業要堅持不懈地貫徹執行中央、省、市文化旅游產業有關法律法規和政策，突出“民俗風情、文化內涵、特色品牌”的特點，牢固樹立“大旅游、大市場、大產業”的理念，圍繞邯鄲十大文化脈系和“五河繞城、北方江南水城”的城市建設戰略，按照“政府引導、企業開發、社會參與、市場運作”的思路和“誰投入誰建設、誰經營誰受益”的原則，搶抓中央和省狠抓文化旅游產業發展的良好機遇，堅持以市場經濟為導向，以地域文化為靈魂，以項目產品為支撐，以景區景點為依托，以游客需求為中心，以服務質量為生命，以可持續發展為根本。切實加強組織領導，完善各級文化旅游產業領導小組，充分發揮成員單位職能作用，強化各級領導和相關部門包抓重點景區力度，盡快設立各級文化旅游執法機構、智囊顧問團和咨詢服務中心，完善落實剛性長效工作機制，努力營造文化旅游產業濃烈的社會氛圍。堅持逐級制定落實文化旅游產業目標責任制，像抓項目建設一樣長期不懈地狠抓文化旅游業。

2、加大開發力度，加強景區管理。各級政府要設立文化旅游產業發展專項資金，并列入本級財政預算，同時積極深化改革開放，拓寬融資渠道，制定具體細則，設立必要的體制性的文化旅游產業發展基金會，基金來源由上級爭取、同級財政撥付、涉旅企業籌集、捐贈等，確定專門機構管理，用于當地文化旅游產業整體宣傳、創新創意、市場開發、公益設施和表彰獎勵等。政府要聘請權威機構和旅游專家依據國標進行科學的中長期規劃和指導，引導文化、藝術、民俗、風情和宗教等特色項目進入景區，努力提高重點骨干旅游景區景點的核心競爭力。積極鼓勵市內外實力強、誠信度高的組織和個人，采取獨資或入股等多種形式到商洛興辦涉旅企業。在政府集思廣益、整體規劃的基礎上，經過廣泛的招投標，中標企業對民俗風情、現代文化、歷史文化等，高起點、大手筆盡快進行開發。

3、加大工作力度，拓寬市場潛能。

①文化部門要抽調精兵強將，廣泛挖掘、整理歷史事件、民間傳說和動人故事，旅游企業按照小題大做的思路，堅持“三分造景、七分造勢”。旅游、文化與計劃、工商、國土、水務、商務、科技、城建、市政、林業、生態農業等行業密切協作，建設與市場營銷宣傳緊密結合。

②政府重點打造和宣傳整體形象，搭建平臺，創造寬松環境，企業立足綠色生態、歷史文化、人文資源，重點打造景區景點，提高服務質量。

③政府相關部門和涉旅企業要不斷延伸產業鏈，進而做大做強文化旅游產業。

吃。注重品牌、精細和農家特色，對照相關標準，努力提高商洛小吃和農家樂的花色品種和檔次。

住。注重地域個性化和旅游度假特點，按照行業要求，突出休閑、舒心和別致。

行。注重完善規范旅行社和游客中心，便于團隊旅行和自駕游。對長線旅游特別是住宿過夜性導游給予制度性獎勵。

游。注重以山水綠色生態景區景點為核心，充分發揮現有各類景區景點資源，輔以文化、歷史內涵諸如博物館、大云寺、歷史遺址、山寨文化等。化高尚為時尚，向人性化、趣味化、健身化方向發展。

購。注重地方特色、實用和攜帶，向相關部門申請，就近設立旅游定點購物超市、商場和免費快遞郵寄項目，按購買量獎勵中介人員。

娛。注重文化品位，雅俗共賞，以俗為主，迎合大眾游客心理需求，設立互動性演藝中心和娛樂點，增加游戲、浪漫和健身等項目，起到放松、幽默、搞笑之作用。

4、加大宣傳力度，突出宣傳效果。各級政府和涉旅企業要大力借鑒、、舉辦文化與旅游相結合的大型互動式演藝活動，堅持在中省市報刊、電視等媒體大力推介宣傳等模式和經驗，堅持走出去、請進來，舉辦形式多樣的宣傳、促銷和研討等主題活動，力爭使《山泉》、《清風》、《丹江潮》、《商洛文化》、《商洛文化研究》等商洛各類文學藝術期刊和作品進景區、進賓館等。宣傳、文化部門要高度重視成本低、見效快的網絡宣傳和管理，加強地域間合作、交流與支持的互贏機制；對不利于商洛文化旅游的負面文字一方面采取具體行動切實進行整改，另一方面采取有效措施及時消除影響。對于長期堅持正面宣傳商洛文化旅游力度大、效果顯著的市內外媒體、作者和有關人員定期給予重獎。按照一定程序，對權威性、帶動性強的名流、專家和外國人聘為文化旅游顧問或榮譽市民，通過他們的地位和影響力推動文化旅游產業發展。

5、爭取影視拍攝，增加旅游景點。宣傳、文化、廣電部門要統籌規劃，切實借鑒無錫三國影視城、杭州宋城、銀川影視城等經驗，像鳳凰古鎮一樣，千方百計爭取盡可能多的電影、電視在我市進行拍攝，力爭使我市涌現更多的影視基地和場景，使之成為新的景區景點。凡來商洛拍攝電影、電視的單位和劇組，我市給予全力支持、幫助和配合，并獎勵引進和聯系的主要單位和人員。激勵、鼓勵市內外專業人士創作針對商洛的有質量的電影、電視，改編諸如賈平凹的《秦腔》高興、京夫的《鹿鳴》、孫見喜的《山匪》、方英文的《落紅》、陳道久、郝臣杰的《商山四皓》、王林斌的《闖王真功傳奇》、張小鳴的《商洛1946》、李建州的《走近商鞅》等，并盡可能搬上銀幕、屏幕和舞臺，根據效果和影響力，用文化旅游產業基金切實給予重獎。

6、學唱地方戲劇，普及演唱活動。宣傳、文化部門要制定相關辦法，定期進行評比，采取必要的行政措施，像迎國慶唱紅歌一樣，倡導和號召廣大市民特別是各級領導干部要率先帶頭作為政治任務，每人至少學唱兩首以上商洛花鼓、漁鼓、山歌、民歌等地方歌曲和唱段，在市內外公務及民間活動中普及演唱。由旅游企業和文化部門協商，組建景區業余劇團，在景區景點游客流量大的季節和節假日進行演出；對于平時工作日，景區可視情況聘請幾個原汁原味的民間藝人經過包裝，進行商洛地域特色戲劇、花鼓和山歌等演唱。具體辦法是或景區支付適當報酬，或按合同對外承包。要特別重視篝火晚會、民歌對唱等旅客喜聞樂見的各類互動式娛樂文化活動的開展，以吸引游客在我市住宿逗留，最大限度地提高文化旅游綜合收入。

7、重視文化創意，打造旅游紀念品。宣傳、文化、旅游等部門和涉旅企業要制定中長期規劃和方案，高度重視文化創意和文化軟實力，努力弘揚文化綠洲傳統，打造生態旅游市場。要注重提升城市品位，結合“創衛”，完善公園設施，統一布局和要求，整修景區沿線房屋、美化環境，集中展示風土人情、傳統民俗、雕塑雕像、山寨文化、古現代詩詞文化等。以市民間工藝協會為龍頭，鼓勵有能力的組織或個人，大力開發普及具有地方特色的商洛民間工藝品和各類旅游紀念品，在景區景點和游客流量大的城區策劃出售賈平凹等商洛籍作家的優秀作品集和反映商洛的美術、攝影、書法、戲劇等作品，制作《月亮光光》、《屠夫狀元》、《六斤縣長》等商洛花鼓名戲名段和民歌的光碟及動漫產品等。與郵政部門聯系，長期印制、出售景區文化旅游名信片；在元旦、春節前夕，統一印制發售品位高、成本低、具有商洛特色精美的文化旅游型賀年卡等。

8、整合旅游資源，貫通商洛景區。政府及旅游部門要充分利用鐵路、高速路、國省道貫穿我市六縣一區的交通優勢，盡快整合全市旅游資源和特色旅游產品，不斷加強市內和周邊省市旅游景區景點的互相宣傳和合作，努力強化規模和循環經濟；及早設立商洛二日游、三日游、四日游線路，發放一票通、年票和門票折扣、團體優惠票等，有計劃地鼓勵有實力的市內外企業和公交公司開辟旅游營運專線，在車輛購置、營運許可、站點設置等方面給予切實的優惠和方便。同時，著力推出華山—華山南區—天竺山—鎮安木王—柞水牛背梁—武當山，西安—商洛—南陽等國內旅游線路，采取多種超常規的優惠措施和辦法，吸引、刺激更多的市內外游客持續不斷地在商洛觀光旅游。