第一篇：關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃管理工作的意見

洋政發(fā)[2012]號

洋縣人民政府

關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃管理工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)，市管單位：

為了進一步加強城市規(guī)劃管理工作，創(chuàng)建和諧的城市環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。

一、加強規(guī)劃編制和審批

各級各部門要高度重視規(guī)劃編制工作，要在城市總體規(guī)劃的指導下，科學超前地抓好各層次規(guī)劃的編制工作。各行業(yè)主管部門要按照各自職責，抓好土地、環(huán)保、交通、供熱、給排水、電力、通訊、人防等專項規(guī)劃的編制工作，注重做好城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接以及各專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保總體規(guī)劃意圖的完整實施。規(guī)劃編制成果要按照法定程序報批。規(guī)劃一3-

筑市場管理的重要內(nèi)容，各相關(guān)部門要合力加強建設(shè)項目開工管理，把好“開口”。建設(shè)單位要在項目可行性研究階段，到國土資源部門辦理用地預審。未經(jīng)縣規(guī)劃行政管理部門審批或規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不全的不許開工，未經(jīng)環(huán)境評價的不許開工。實行建設(shè)工程竣工驗收制度，把住“收口”。住宅小區(qū)附屬設(shè)施工程應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步驗收、同步辦理竣工驗收備案手續(xù)、同步交付使用。規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、人防、環(huán)境、綠化等專項工程由相關(guān)部門組織專項驗收。待全部主體和配套工程竣工后，縣建設(shè)主管部門方能辦理竣工備案手續(xù)，備案合格后方可辦理產(chǎn)權(quán)，交付使用。

三、加大對違法違章建設(shè)的查處力度

按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，嚴格查處違法違章建設(shè)行為。按照屬地管理、部門聯(lián)動的原則，定期開展專項執(zhí)法檢查，不斷加強日常巡查，對違法違章建設(shè)早發(fā)現(xiàn)，早處理。

（一）建立部門聯(lián)動機制。進一步理順監(jiān)察管理關(guān)系，縣規(guī)劃局負責已經(jīng)規(guī)劃審批的建設(shè)項目的規(guī)劃監(jiān)察；縣城市管理行政執(zhí)法局負責查處未經(jīng)審批，私搭亂建的違法違章建設(shè)項目；縣建設(shè)局負責查處未經(jīng)開工許可擅自開工的建設(shè)項目。各相關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)，強化對違法違章建設(shè)項目的查處。洋州鎮(zhèn)要加強對社區(qū)（村）組干部的管理，不得越權(quán)審批、私自作主表態(tài)、放線、亂修亂建，發(fā)現(xiàn)此問題要嚴肅處理干部。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于本部門職責的要及時查處，屬于各部門協(xié)同的要5-

評，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門公告《資質(zhì)證書》作廢，并收回資質(zhì)證書。

二O一二年四月日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理通知

抄送：漢中市人民政府，漢中市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局。

縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣

紀委，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

洋縣人民政府辦公室2012年4月日印發(fā)

共印80份

第二篇：進一步加強工程質(zhì)量安全管理工作意見

各市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門、單位：

為做好2011年及今后一段時期全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理工作，我委制定了《關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量安全管理工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。請各有關(guān)部門、單位將貫徹意見于4月29日前報市城鄉(xiāng)建設(shè)委工程建設(shè)科。

二〇一一年四月十四日

關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時期工程質(zhì)量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）、全省建設(shè)工程質(zhì)量青島現(xiàn)場會、全國和全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會議、全市安全生產(chǎn)工作會議以及市安委會《關(guān)于印發(fā)2011年有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)重點工作指導意見的通知》（威安辦發(fā)〔2011〕3號）精神，以保障和改善民生為出發(fā)點，以整頓規(guī)范市場秩序為切入點，以強化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任落實為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，大力推進工程建設(shè)標準化，加強工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，深化安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全，有效防范和堅決遏制重特大質(zhì)量安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量總體水平進一步提升，為推動我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境，為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

一、完善責任體系，落實工程質(zhì)量安全責任

（一）進一步完善和落實建設(shè)單位的質(zhì)量安全責任。建設(shè)單位是工程建設(shè)質(zhì)量安全的主要責任主體，依法對工程在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負全面責任。建設(shè)單位要嚴格履行施工圖審查、招標投標、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督、合同備案、施工許可、工程竣工驗收及備案、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責，組織質(zhì)量安全管理、工程竣工驗收、工程投訴處理等工作。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，專業(yè)工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質(zhì)量安全標準，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設(shè)項目預算中應(yīng)當按照國家、省、市的規(guī)定，單獨列支安全防護、文明施工措施費、監(jiān)理費、檢測費等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，專款專用，并按照合同約定及時足額支付，施工單位不得挪作他用。要進一步落實工程質(zhì)量終身負責制，建設(shè)單位工程竣工驗收合格后，要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位名稱和主要責任人姓名。

（二）進一步完善和落實監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責任。各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對本地區(qū)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全工作負監(jiān)管責任。要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作要求，認真分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，嚴防各類重特大事故發(fā)生。認真貫徹落實市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于加強市政基礎(chǔ)設(shè)施及住宅小區(qū)配套設(shè)施工程管理的意見》（威建發(fā)〔2006〕15號），明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全監(jiān)管職責；住宅小區(qū)路面、擋土墻、邊坡支護等配套設(shè)施要隨主體工程一起辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由施工總承包單位負責工程質(zhì)量管理，工程完工后由質(zhì)量監(jiān)督部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，驗收不

合格的不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)要認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責，對各方主體的質(zhì)量安全行為實施監(jiān)督抽查，督促各方主體質(zhì)量安全責任的落實，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善質(zhì)量安全抽查、巡查和差別化監(jiān)督制度。對違法違規(guī)行為要處理到位，參建企業(yè)行為要與資質(zhì)管理、安全生產(chǎn)許可證、招標投標掛鉤，資質(zhì)該降級的降級，該吊銷的吊銷，該停止招投標資格的停止招投標資格，該清出市場的清出市場。

（三）進一步完善和落實勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等參建主體和有關(guān)機構(gòu)以及注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責任。各參建單位和有關(guān)機構(gòu)是工程質(zhì)量安全的責任主體。勘察單位應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察，并確保勘察數(shù)據(jù)的真實性、有效性。設(shè)計單位要加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計圖紙達到現(xiàn)行規(guī)范要求的設(shè)計深度，確保工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全，確保主要使用功能的實現(xiàn)。深基坑和邊坡支護等危險性較大的分部分項工程，勘察、設(shè)計成果必須經(jīng)圖紙審查機構(gòu)進行審查。施工單位對施工過程中的質(zhì)量安全工作全面負責。實行總承包的，由總包方負責施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全統(tǒng)一管理。施工單位必須嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準進行施工。要健全質(zhì)量安全保證體系，建立質(zhì)量安全責任制，制定切實可行的施工組織設(shè)計，編制專項質(zhì)量安全技術(shù)方案，報監(jiān)理單位審批后嚴格依照實施。要落實設(shè)計交底措施，做好質(zhì)量安全交底工作。要嚴格執(zhí)行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監(jiān)理單位要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監(jiān)督檢查。對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患及時下發(fā)監(jiān)理工程師通知單，督促整改并復查。對存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要嚴格依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和經(jīng)批準的資質(zhì)范圍實施質(zhì)量檢測，保證各項檢測數(shù)據(jù)和每份檢測報告真實、準確、完整，不得弄虛作假。注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負責。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究注冊執(zhí)業(yè)人員的責任。

二、加大整治力度，規(guī)范建筑市場秩序

（四）嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序。法定建設(shè)程序是工程建設(shè)的客觀規(guī)律，是工程項目科學決策和順利實施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設(shè)項目、所有的建設(shè)活動，都必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設(shè)程序。對不按法定程序組織建設(shè)，規(guī)避監(jiān)督管理的，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進行施工的，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位不得在地基驗槽檢查記錄表簽字；質(zhì)量監(jiān)督部門對驗槽程序不予認可，不得批準進入下道工序施工；建管部門要下發(fā)責令停工通知書，限期整改，并將有關(guān)情況及時上報建設(shè)主管部門；建設(shè)主管部門按照《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對建設(shè)、施工等責任單位進行嚴肅處理。

（五）規(guī)范建設(shè)工程招投標活動。嚴格落實《招標投標法》、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市監(jiān)察局《關(guān)于切實加強全市建設(shè)工程招標投標管理的意見》（威建發(fā)〔2004〕45號），規(guī)定范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及設(shè)備、材料采購等均要實行招標投標，不得議標或直接發(fā)包。所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)的招標投標活動要全部依法納入建設(shè)主管部門監(jiān)督管理范圍，進入建設(shè)工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計價方式招標，完善評標辦法，促進評標工作更加公正、科學。加強對招標公告發(fā)布、投標報名、投標資格審查、招標文件編制、評標定標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅決打擊招投標弄虛作假、圍標串標、私招亂雇等違法違規(guī)行為。要強化合同的監(jiān)管，完善合同備案制度，監(jiān)督合同全面履行。

（六）規(guī)范工程分包行為。嚴厲打擊建設(shè)單位肢解發(fā)包以及施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確界定的肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)查實，對涉及到的企業(yè)，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。

（七）加強市場與現(xiàn)場的聯(lián)動執(zhí)法。認真貫徹落實《威海市建設(shè)工程項目招標中標后跟蹤管理辦法》（威建發(fā)〔2008〕43號），切實將有形建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理緊密聯(lián)系起來。要從建筑市場的源頭管起，實現(xiàn)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動。管現(xiàn)場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強跟蹤，將監(jiān)管延伸到施工階段；管現(xiàn)場的發(fā)現(xiàn)參建主體的市場不規(guī)范問題，要及時通報給市場管理部門，市場管理部門要及時作出處理。各市、區(qū)建設(shè)局和建管、質(zhì)監(jiān)部門要嚴格按照《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》（威建發(fā)〔2006〕29號）的規(guī)定，及時將各自查處情況報市城鄉(xiāng)建設(shè)委，匯總后通過“威海建設(shè)信息網(wǎng)”將不良行為進行發(fā)布，即時與招投標和評先選優(yōu)掛鉤。要通過建立聯(lián)動執(zhí)法機制，形成工作合力，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

三、加強過程控制，強化施工現(xiàn)場管理

（八）嚴把關(guān)鍵崗位人員資格關(guān)。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、質(zhì)檢員、安全員、施工員、材料員、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員等質(zhì)量安全管理人員，以及與質(zhì)量安全有關(guān)的施工操作人員，必須經(jīng)考核合格后方可上崗。針對不同層次、不同崗位的素質(zhì)要求，持續(xù)不斷地開展多種形式的教育培訓活動，逐步培養(yǎng)造就一支由高素質(zhì)的項目負責人、工程技術(shù)人員和一線操作技工組成的建筑人才隊伍。

（九）嚴把材料使用關(guān)。所有進場材料，必須經(jīng)過驗收，合格后方可進入施工現(xiàn)場。按照規(guī)范標準要求，需要復試的，必須按規(guī)定的頻次和數(shù)量進行復試，復試不合格的堅決清除出施工現(xiàn)場。建設(shè)、監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行見證取樣、送檢制度，嚴禁不合格材料用于工程。嚴禁使用違規(guī)張拉或冷拔調(diào)直加工的鋼筋，對違反規(guī)定使用不合格鋼筋以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關(guān)責任單位和個人的責任。強化對預拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測結(jié)果上報和試樣留置工作的監(jiān)管，不達標的材料一律清出現(xiàn)場，確保預拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量安全。

（十）嚴把標準規(guī)范執(zhí)行關(guān)。認真貫徹落實《威海市工程建設(shè)現(xiàn)場管理標準》，深入開展標準化活動，全面提高施工現(xiàn)場管理水平。重點抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的質(zhì)量安全控制，堅持事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質(zhì)量安全管理。堅持設(shè)計文件圖紙逐級會審制度，重點工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業(yè)工程師審核，每份圖紙必須經(jīng)過兩名以上專業(yè)技術(shù)人員審核并填寫審核意見。施工前要對設(shè)計圖紙、施工方案、質(zhì)量安全措施逐級進行詳細交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴格按照施工規(guī)范、操作程序、施工工藝，堅持“標準化、規(guī)范化、程序化”作業(yè)，實行先試驗、后示范的樣板工程引路制，強化現(xiàn)場檢測管理，使每個技術(shù)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴格過程管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決予以糾正。特別是對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專門的施工技術(shù)方案和針對性的質(zhì)量安全措施，依靠科學的施工方案、先進的施工工藝和可靠的施工技術(shù)確保工程質(zhì)量安全。

（十一）嚴把工程核驗關(guān)。施工單位要嚴格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅決不能進入下一道工序。監(jiān)理單位要認真落實巡視、平行檢驗和旁站制度，嚴格監(jiān)控工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。要重點抓好地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量驗收關(guān)，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要保證工程實施全過程的原始記錄、竣工驗收資料的真實性和完整性，確保項目出現(xiàn)問題有追溯性。

四、改進監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能

（十一）強化動態(tài)監(jiān)管。加強建設(shè)類企業(yè)尤其是施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)動態(tài)管理，凡發(fā)生死亡事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要立即暫扣責任單位的安全生產(chǎn)許可證，責令其所有在建項目停工整改，對發(fā)生較大事故的，還要同時暫扣、降低或取消其資質(zhì)。組織

對企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等情況進行考核，考核不合格的資質(zhì)該降級的降級，該吊銷的吊銷。嚴格執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號），按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，對在建工程進行全過程動態(tài)監(jiān)控，確保主體結(jié)構(gòu)安全。組織開展全市建設(shè)工程項目綜合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進行嚴肅處理。

（十二）積極推行差別化監(jiān)管。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況，實施分類監(jiān)督，著力增強監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。將發(fā)生質(zhì)量安全事故的和不良行為記錄較多的企業(yè)、個人列為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查的頻次，其行為即時與企業(yè)的招標投標和資質(zhì)管理掛鉤，使企業(yè)一處違法、處處受制，促進企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、誠信經(jīng)營。加強對工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作難點、熱點問題的研究，積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管的新思路和新方式。

（十三）強化重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對各類園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程等要全面覆蓋，進行重點檢查。加強重大危險源監(jiān)控，在安全報監(jiān)和質(zhì)量報監(jiān)環(huán)節(jié)，對危險性較大分部分項工程進行登記造冊，對施工方案進行認真審查，確保重大危險源全部納入日常監(jiān)管范圍。組織開展重大危險源專項治理行動，重點是深基坑、高大模板及支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等危險性較大的分部分項工程。對存在重大危險源的工程，嚴格審查相關(guān)的方案論證、審查、簽字等環(huán)節(jié)。對檢查出的問題，要明確責任人和整改時限，限期整改，質(zhì)量安全隱患未達到整改要求的不批準復工。嚴格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定〉的通知》（公通字〔2009〕46號）的規(guī)定，嚴格落實設(shè)計標準，依法履行基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行材料見證取樣制度，切實保證外墻外保溫的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

五、深入研究探索，建立長效管理機制

（十四）全力推進施工現(xiàn)場標準化管理工作。開展標準化示范工地創(chuàng)建活動，組織召開全市標準化管理現(xiàn)場觀摩會，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一標準，樣板引路，以點帶面，縮小企業(yè)之間、區(qū)域之間標準化管理水平的差距，促進全市標準化管理工作健康有序發(fā)展。建立健全創(chuàng)建活動的獎勵激勵機制，引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入。對創(chuàng)建標準化示范工地的企業(yè)給予政策扶持，凡是創(chuàng)建標準化示范工地的，在參加投標時給予加分獎勵；沒有被評為標準化示范工地的工程不得參加各類評優(yōu)活動；企業(yè)創(chuàng)建標準化示范工地的業(yè)績作為企業(yè)考核、評選誠信企業(yè)的重要依據(jù)。

（十五）切實提高住宅工程質(zhì)量。認真貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動的通知》（魯建發(fā)〔2010〕14號）精神，深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動。要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點內(nèi)容，組建相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實行住宅工程分戶驗收制度。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要嚴格履行分戶驗收職責，對分戶驗收的結(jié)論進行簽認，不得簡化分戶驗收程序。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對分戶驗收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督有關(guān)方面整改。要確保分戶驗收工作質(zhì)量，堅決防止走過場、流于形式。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔炇盏模婪▽τ嘘P(guān)單位和責任人進行處罰。住宅工程未經(jīng)分戶驗收或分戶驗收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導則》，通過科學管理和技術(shù)進步，在施工過程中最大限度地節(jié)約資源與減少環(huán)境污染，開展創(chuàng)建“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）綠色施工現(xiàn)場活動，大力發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型綠色建筑。嚴格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)和使用預拌混凝土管理的通知》，凡按規(guī)定應(yīng)使用而未使用預拌混凝土的工程，對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收不予備案。研

究出臺管理辦法，今年年底前在中心城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。研究出臺《威海市新建住宅全裝修工作實施意見》，新建高層住宅全面實行裝修一次到位，條件成熟時新建商品住宅基本實現(xiàn)全裝修，為消費者提供功能完備的住宅商品。繼續(xù)深入開展建筑渣土及散流物體運輸專項治理活動，確保創(chuàng)建文明城市期間及今后市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改觀。

（十七）積極推動和完善信用制度建設(shè)。認真貫徹落實市城鄉(xiāng)建設(shè)委《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》、《關(guān)于加強預拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（威建字〔2010〕125號）、《關(guān)于印發(fā)《材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)不良行為扣分標準》的通知》（威建發(fā)〔2011〕9號），不斷完善工程質(zhì)量安全責任主體信用信息數(shù)據(jù)庫，及時向社會公開，并在招投標、資質(zhì)管理、評先選優(yōu)等方面實行獎優(yōu)罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環(huán)境。有關(guān)主管部門應(yīng)及時匯總監(jiān)督檢查情況，不良行為記錄信息及時報送市城鄉(xiāng)建設(shè)委。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責建立和完善企業(yè)市場信用管理信息平臺，匯總、公布企業(yè)誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準入清出制度。要把市場主體的質(zhì)量安全行為納入動態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，凡是工程質(zhì)量安全行為較差的，要及時對其資質(zhì)資格和投標資格作出限制，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發(fā)生質(zhì)量安全事故、不能保證工程質(zhì)量安全的，堅決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發(fā)等形式參與工程建設(shè)的企業(yè)尤其是外地進威施工企業(yè)要嚴格管理、嚴肅查處，情節(jié)嚴重的要堅決清除市場。

（十九）嚴格落實隱患治理和事故查處各項制度。對質(zhì)量安全隱患的排查治理要實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化，進一步健全隱患分級監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實等制度。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位。對不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴肅處理。要認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，嚴格按照規(guī)定時限上報事故。要堅持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴肅追究責任單位和責任人的責任。實行質(zhì)量安全事故“一票否決制”，凡是發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的一律不得參加評先評優(yōu)。（二十）完善應(yīng)急管理機制。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資和設(shè)備普查、登記、建檔等工作，建立應(yīng)急救援資源定期報備制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時能隨時調(diào)用。組織開展建筑施工防火、大型設(shè)備損毀等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強安全生產(chǎn)預警機制，逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時間以及高溫酷暑、臺風暴雨等自然災(zāi)害來臨前，及時發(fā)出預警通知，結(jié)合行業(yè)實際，提出指導性對策措施，開展檢查督查，落實應(yīng)急防范措施。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風險的排查分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。

第三篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務(wù)。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點建設(shè)“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。

積極推進老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務(wù)項目。積極引導民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應(yīng)予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(學校)建設(shè)，提高教學質(zhì)量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設(shè)，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領(lǐng)導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構(gòu)和老齡委的辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務(wù)，建立健全老齡工作責任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

第四篇：關(guān)于進一步強化“三類人員”管理的工作意見

關(guān)于進一步強化“三類人員”管理的工作意見

＊＊市綜治委關(guān)于進一步強化

“三類人員”管理的工作意見

為加強對我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯、被告人、犯罪嫌疑人、刑釋解教人員（以下簡稱“三類人員”）的管理力度，進一步落實社會治安綜合治理各項工作措施，推動創(chuàng)建“平安＊＊”活動的深入開展，結(jié)合我市實際，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)市社會治安綜合治理委員會研究決定，現(xiàn)就進一步強化我市“三類人員”監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、強化“三類人員”管理工作重要意義

加強對“三類人員”的管理，是當前創(chuàng)建“平安＊＊”、強化綜合治理所面臨的重要任務(wù)，是進一步落實社會治安綜合治理工作的重要舉措，開展這項工作有利于進一步調(diào)動全社會都來關(guān)注和參與對“三類人員”的管理，增強各職能部門責任感和緊迫感，最大限度吸納和利用各方面的資源，把對“三類人員”的管理工作提高到一個新的水平，為創(chuàng)建一個安定祥和的自治州首府城市打下堅實的基礎(chǔ)。

二、強化“三類人員”管理工作的任務(wù)目標

以“三個代表”重要思想為指導，以加強對“三類人員”監(jiān)督管理,預防和減少“三類人員”重新違法犯罪,維護全市社會治安穩(wěn)定為工作目標,以做好“三類人員”監(jiān)督管理銜接工作，防止漏管、失控為工作重點，積極探索對“三類人員”管理工作規(guī)律，逐步完善“三類人員”管理工作體系，采取教育、管理、矯治、優(yōu)化環(huán)境等多種方式，實行綜合治理，堅決遏制和減少“三類人員”再次犯罪，為創(chuàng)建“平安＊＊”服務(wù)。

三、監(jiān)督管理的“三類人員”范圍

（一）居住在市內(nèi)，至今尚未消失的監(jiān)外執(zhí)行罪犯（監(jiān)外執(zhí)行罪犯是指：被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、裁定或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋之一的罪犯）。

（二）居住在市內(nèi)，由市公、檢、法職能部門決定取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住后，至今這一強制措施仍具有法律效力的犯罪嫌疑人或被告人；由省勞動教養(yǎng)管理委員會批準決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學的被勞動教養(yǎng)人員。

（三）居住在市內(nèi)，近五年內(nèi)所有刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)人員。

四、“三類人員”管理責任部門

（一）“三類人員”監(jiān)管的執(zhí)行部門是市公安局，各戶籍派出所具體負責所轄區(qū)內(nèi)的“三類人員”的監(jiān)督管理工作，“三類人員”居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（二）“三類人員”的法律監(jiān)督部門是市人民檢察院。由其負責對我市“三類人員”監(jiān)管工作進行全面監(jiān)督檢查，并具體負責對“三類人員”是否得到依法監(jiān)管，監(jiān)管活動是否合法，實行監(jiān)督；如果發(fā)現(xiàn)有違反的情況，應(yīng)當通知有關(guān)機關(guān)進行糾正。

五、工作措施

（一）對由市法院判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑罪犯的管理

對以上人員，由市法院負責將被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑的罪犯和法律文書一并交罪犯住所地的派出所，由派出所進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（二）對被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯的管理。

對以上人員，＊監(jiān)獄、市看守所要在收到暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋的我市人員的決定后，由＊監(jiān)獄、市看守所通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局通知被暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯住所地派出所到監(jiān)獄、看守所接收并進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（三）對由市公、檢、法等部門決定取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住犯罪嫌疑人、被告人員的管理。

對市公安局、市檢察院、市法院決定取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住犯罪嫌疑人或被告人，各決定部門要通過本單位的“三類人員”管理部門同市公安局“三類人員”管理部門協(xié)調(diào)，由各決定部門將被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人和相關(guān)法律手續(xù)一并交由其居住地的派出所進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（四）勞動教養(yǎng)管理部門決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學的被勞動教養(yǎng)人員的管理。

對以上人員由州勞教所的“三類人員”管理部門通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局“三類人員”管理部門按照擬被所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學的勞動教養(yǎng)人員家庭住址通知各鎮(zhèn)街派出所，由派出所到延邊州勞教所進行交接，對以上人員的監(jiān)督管理有州勞教所和派出所負責，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（五）對兩勞釋解人員的管理。

1、＊監(jiān)獄、＊勞教所、市看守所在釋解人員前，要把市被釋解人員家庭詳細地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及被釋解人員的釋放時間、人數(shù)在一周前通知市司法局。

2、市司法局在接到釋解通知后，要將被釋解人員的基本情況、人數(shù)、釋解時間等，在4日內(nèi)通報

第五篇：關(guān)于進一步強化“三類人員”管理的工作意見

＊＊市綜治委關(guān)于進一步強化“三類人員”管理的工作意見

為加強對我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯、被告人、犯罪嫌疑人、刑釋解教人員（以下簡稱“三類人員”）的管理力度，進一步落實社會治安綜合治理各項工作措施，推動創(chuàng)建“平安＊＊”活動的深入開展，結(jié)合我市實際，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)市社會治安綜合治理委員會研究決定，現(xiàn)就進一步強化我市“三類人員”監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、強化“三類人員”管理工作重要意義

加強對“三類人員”的管理，是當前創(chuàng)建“平安＊＊”、強化綜合治理所面臨的重要任務(wù)，是進一步落實社會治安綜合治理工作的重要舉措，開展這項工作有利于進一步調(diào)動全社會都來關(guān)注和參與對“三類人員”的管理，增強各職能部門責任感和緊迫感，最大限度吸納和利用各方面的資源，把對“三類人員”的管理工作提高到一個新的水平，為創(chuàng)建一個安定祥和的自治州首府城市打下堅實的基礎(chǔ)。

二、強化“三類人員”管理工作的任務(wù)目標

以“三個代表”重要思想為指導，以加強對“三類人員”監(jiān)督管理, 預防和減少“三類人員”重新違法犯罪, 維護全市社會治安穩(wěn)定為工作目標,以做好“三類人員”監(jiān)督管理銜接工作，防止漏管、失控為工作重點，積極探索對“三類人員”管理工作規(guī)律，逐步完善“三類人員”管理工作體系，采取教育、管理、矯治、優(yōu)化環(huán)境等多種方式，實行綜合治理，堅決遏制和減少“三類人員”再次犯罪，為創(chuàng)建“平安＊＊”服務(wù)。

三、監(jiān)督管理的“三類人員”范圍

（一）居住在市內(nèi)，至今尚未消失的監(jiān)外執(zhí)行罪犯（監(jiān)外執(zhí)行罪犯是指：被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、裁定或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋之一的罪犯）。

（二）居住在市內(nèi)，由市公、檢、法職能部門決定取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住后，至今這一強制措施仍具有法律效力的犯罪嫌疑人或被告人；由省勞動教養(yǎng)管理委員會批準決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學的被勞動教養(yǎng)人員。

（三）居住在市內(nèi)，近五年內(nèi)所有刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)人員。

四、“三類人員”管理責任部門

（一）“三類人員”監(jiān)管的執(zhí)行部門是市公安局，各戶籍派出所具體負責所轄區(qū)內(nèi)的“三類人員”的監(jiān)督管理工作，“三類人員”居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（二）“三類人員”的法律監(jiān)督部門是市人民檢察院。由其負責對我市 “三類人員”監(jiān)管工作進行全面監(jiān)督檢查，并具體負責對“三類人員”是否得到依法監(jiān)管，監(jiān)管活動是否合法，實行監(jiān)督；如果發(fā)現(xiàn)有違反的情況，應(yīng)當通知有關(guān)機關(guān)進行糾正。

五、工作措施

（一）對由市法院判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑罪犯的管理

對以上人員，由市法院負責將被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑的罪犯和法律文書一并交罪犯住所地的派出所，由派出所進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（二）對被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯的管理。

對以上人員，＊監(jiān)獄、市看守所要在收到暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋的我市人員的決定后，由＊監(jiān)獄、市看守所通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局通知被暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯住所地派出所到監(jiān)獄、看守所接收并進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（三）對由市公、檢、法等部門決定取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住犯罪嫌疑人、被告人員的管理。

對市公安局、市檢察院、市法院決定取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住犯罪嫌疑人或被告人，各決定部門要通過本單位的“三類人員”管理部門同市公安局“三類人員”管理部門協(xié)調(diào)，由各決定部門將被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人和相關(guān)法律手續(xù)一并交由其居住地的派出所進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（四）勞動教養(yǎng)管理部門決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學的被勞動教養(yǎng)人員的管理。

對以上人員由州勞教所的“三類人員”管理部門通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局“三類人員”管理部門按照擬被所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學的勞動教養(yǎng)人員家庭住址通知各鎮(zhèn)街派出所，由派出所到延邊州勞教所進行交接，對以上人員的監(jiān)督管理有州勞教所和派出所負責，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（五）對兩勞釋解人員的管理。

1、＊監(jiān)獄、＊勞教所、市看守所在釋解人員前，要把市被釋解人員家庭詳細地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及被釋解人員的釋放時間、人數(shù)在一周前通知市司法局。

2、市司法局在接到釋解通知后，要將被釋解人員的基本情況、人數(shù)、釋解時間等，在4日內(nèi)通報給市公安局，市公安局按照被釋解人員的家庭住址，將有關(guān)通知各相應(yīng)的鎮(zhèn)、街道派出所。

3、市公安局、市司法局要組織相關(guān)鎮(zhèn)、街道派出所、司法所工作人員在釋解人員被釋放當日，一同到＊監(jiān)獄、＊勞教所、市看守所交接被釋解人員。

4、市司法局在釋解人員釋放時，要對兩勞釋放人員登記，各鎮(zhèn)（街道）派出所、司法所在接到釋解人員后，要將釋解人員帶到本部門進行登記造冊，進行一次談話教育，辦理相關(guān)監(jiān)管手續(xù)，并按要求在日后開展監(jiān)管工作。

5、市司法局、市公安局要組織司法所、派出所定期走訪釋解人員，了解掌握他們生活、工作、及思想情況，及時幫助他們解決在工作和生活中出現(xiàn)的困難，做好法制教育工作。

四、工作要求

（一）各單位、各部門要高度重視“三類人員”的管理工作，要成立本單位“三類人員”管理機構(gòu)，認真履行相應(yīng)職責，各單位、各部門在向公安機關(guān)移送“三類人員”時，要將“三類人員”和相關(guān)法律文書一并移送至市公安局各鎮(zhèn)、街道派出所，將移交情況記錄在案備查，并將移交情況送達市檢察院。

（二）各政法單位在接到本市外政法機關(guān)審判或決定的“三類人員”相關(guān)司法文書后，及時將相關(guān)司法文書移交公安機關(guān)進行監(jiān)管。

（三）各鎮(zhèn)、街道派出所、司法所要成立“三類人員”考察管理小組，對由其負責監(jiān)管的“三類人員”建立檔案，制定和落實監(jiān)管的具體措施，及時對三類人員進行管理和考察并將管理和考察情況送達市檢察院。

（四）市公安局各派出所對違反有關(guān)管理規(guī)定和已不具備緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住法定條件的人員，及時向原決定機關(guān)提出書面建議并送達市檢察院監(jiān)所科，原決定機關(guān)接到建議書后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定做出變更決定并通知相關(guān)派出所和市檢察院。

（五）市檢察院要加強對各部門的“三類人員”管理工作的法律監(jiān)督，及時向市綜治辦上報“三類人員”管理工作的各類材料。

市社會治安綜合治理委員會

200＊年9月19日