第一篇：“加強依法行政整治計劃”政府工作計劃

年，依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎實推進法治政府建設。重點要抓好以下六個方面工作：

一、進一步實施“公民權益依法保障行動計劃”，推進政治文明建設

（一）加大宣傳落實力度。各地、各部門要根據《 市公民權益依法保障行動計劃（-）實施意見》，研究提出 年度實施計劃，明確工作任務、責任、目標和措施。加強部門聯系和工作交流，協調和研究解決工作中存在的問題。加大宣傳力度，加強宣傳行動計劃的實施成效和典型經驗。加強檢查，促進行動計劃的實施。各地各部門要針對本地區、本部門工作中存在的熱點、難點問題，制定有針對性的具體方案和配套措施，做到有的放矢，確保任務分解到人，責任落實到人，權益保障到位。

（二）積極推進政府信息公開。各地、各部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《 市政府信息公開辦法》的要求，認真落實信息公開責任，建立健全本機關政府信息公開制度，及時、準確地向社會公開政府信息，同時及時清理本機關的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的發布機制，加快政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

（三）建立健全科學民主決策機制。進一步完善政府議事規則，健全決策程序，增強行政決策的科學性、民主性、合法性。建立健全公眾參與行政決策機制，進一步落實重大行政決策公開聽取意見制度，研究制定重大行政決策聽證辦法。實行重大行政決策合法性審查制度，健全專家論證制度，堅持重大決策集體決定。逐步建立重大決策實施情況后評價制度，落實行政問責制，努力減少決策失誤。

（四）自覺接受監督。各縣（市、區）政府和市政府各部門要自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，切實做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作，完善行政投訴處理制度，積極受理并及時處理群眾對行政行為的投訴和舉報，主動接受輿論監督，促使政府行為更好地納入依法運行的軌道。

二、進一步發揮行政復議作用，促進社會和諧穩定

（一）堅持把創新行政復議工作機制作為首要任務。加強宣傳引導，進一步增強行政復議的社會認知度，把行政復議拓展成化解行政爭議的主渠道。實行審理方式多樣化，大力推行行政復議聽證審理制度，規范聽證程序，增強案件辦理透明度。深入應用行政復議調解機制，正確運用和解、調解手段，化解行政爭議。進一步加強與法院、信訪等部門的互動，探索建立行政復議與信訪工作銜接協作機制，注重處理過程中的相互配合。

（二）堅持把加強行政復議能力建設放到突出位置。加強組織領導和隊伍建設，把行政復議機構設置、人員配備是否符合法定要求作為重要考核內容。通過加強行政復議理論和實務研討，強化對全市行政復議人員的培訓，不斷提高行政復議人員的辦案能力和水平。進一步做好行政復議專報工作，通過對行政復議典型案例選編、行政復議工作創新做法的宣傳，加強對行政復議工作的綜合分析。完善行政復議案件統計分析報告制度，將報送情況作為年度依法行政工作考核的重要指標。

（三）堅持把強化行政復議監督指導作為重要舉措。組織開展行政復議案件辦理情況專項檢查，完善行政復議意見書、建議書制度。對行政復議申請依法應當受理而不受理、違法不當的具體行政行為應當糾正而不糾正的，年度依法行政考核實行“一票否決”。探索建立行政復議案后分析機制，及時跟蹤分析復議案件中的社會熱點問題與執法難點問題，總結經驗，提出預防化解對策思路。通過召開工作例會、案件研討會等方式總結交流經驗。同時，繼續抓好行政首長出庭應訴規定的落實，建立行政訴訟敗訴案件報告制度。進一步推進仲裁事業發展，通過加強宣傳、拓展業務、強化管理、提高質量等措施，發揮其化解糾紛、促進和諧的積極作用。

三、進一步提高規范性文件質量，促進行政行為源頭的規范

（一）嚴格規范性文件制定權限和程序。各縣（市、區）政府及市政府各部門制定規范性文件，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務，影響其合法權益。堅持和完善規范性文件草案網上公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度，未經聽取意見、合法性審查并經集體討論決定的，不得發布施行。對重要的規范性文件，采取實地調研和座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會意見。規范性文件要通過政府網站以及政府公報或新聞媒體等向社會公布；未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。

（二）加大規范性文件糾錯力度。落實規范性文件備案審查制度，政府發布規范性文件后，應當自發布之日起 日內報上一級政府備案；政府部門發布規范性文件后，應當自發布之日起 日內報本級政府備案。政府及其部門還應當按照規定，將規范性文件報送本級人大常委會或上一級主管部門備案。完善報備規范性文件網上公布和通報制度，建立健全行政相對人對規范性文件提出異議的處理機制。對存在問題的文件，及時進行糾正。

（三）認真開展規范性文件清理工作。政府及其部門每隔2年要進行一次規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄。探索對規范性文件開展實施情況后評估，提高規范性文件的質量和水平。

四、進一步強化監督檢查，促進行政執行力的提高

（一）深化規范行政處罰裁量權工作。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于開展規范行政處罰裁量權工作的通知》（政辦發〔 〕 號）精神，鞏固和深化行政處罰裁量權規范工作，及時研究工作中存在的矛盾和問題，落實對策建議和措施。開展規范行政處罰裁量權制度匯編工作。在有條件的領域和部門開展行政許可裁量權的規范工作。

（二）深入開展行政處罰案卷評查。根據省統一部署，實行省、市、縣三級聯動，選擇幾個重點行政執法領域開展行政處罰、行政許可案卷評查工作，對存在突出的問題及時下達監督通知書，督促整改。探索建立行政處罰案件公眾參與制度。通過公眾參與案件評審，對有關行政處罰案件的處罰種類和罰款額度的合理性等提出意見。

（三）進一步健全和落實行政執法責任制。繼續開展行政執法主體、執法依據、執法職權的清理，并將清理結果向社會公布。執法依據、執法職能等有調整的部門，要及時修改、完善行政執法責任制方案，并向社會公布。推行和落實行政執法過錯責任追究制度，切實解決亂檢查、亂罰款、亂審批以及不作為等問題。

五、進一步完善體制機制，促進政府職能依法履行

（一）完善依法行政工作機制。根據《決定》和省政府《關于加強市縣政府依法行政的意見》，抓好 貫徹實施意見的落實。完善依法行政工作考核體系，量化考核標準，細化考核細則。建立健全行政執法爭議協調機制，爭議涉及職權劃分的，由機構編制管理部門負責協調；爭議涉及法律、法規、規章執行的，由法制機構負責協調；各方不能達成一致意見的，由相關部門提出方案，報同級政府作出決定。按照上級工作部署，認真組織開展依法行政示范單位創建活動。

（二）理順行政管理體制。完成市、縣政府機構改革，深化鄉鎮綜合改革，深化擴權強縣和中心鎮擴權改革。完善市、區管理體制，創新西區、開發區和高新園區管理體制。積極推進事業單位改革。深化審批制度改革，清理規范非行政許可審批事項，全面完成行政審批職能歸并改革任務。進一步加強電子政務、電子監察和網上辦事大廳建設。健全完善“一辦三中心”運行機制，加強公共資源交易和招投標活動監管。繼續推進綜合執法改革，加快“數字城管”建設。創新群眾工作機制，建立人民調解、行政調解和司法調解聯動，第三方參與醫療糾紛調處等新機制，努力從源頭上預防和化解矛盾糾紛。

六、進一步加強法制機構隊伍建設，促進依法行政工作可持續發展

以新一輪機構改革為契機，進一步加強法制機構隊伍建設，切實解決政府法制機構和隊伍建設與所承擔的職責任務不相適應的問題。加大對法制干部的培養、教育、使用和交流力度，充分調動工作的積極性、主動性和創造性。繼續加強基層依法行政工作，把加強縣（市、區）、鄉（鎮）政府法制機構建設作為一項基礎性工作來抓，加強指導，加大推進基層依法行政工作的力度。法制機構及其工作人員要切實增強做好新形勢下政府法制工作的責任感和使命感，不斷提高自身的政治素質、業務素質和工作能力，努力當好政府及其部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問，在推進本地區、本部門依法行政工作中充分發揮統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和信息溝通等作用。

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第二篇：“鎮政府依法行政計劃”政府工作計劃

結合《**市2006依法行政工作計劃》和《***市2006年依法行政工作計劃》等相關文件精神，結合我鎮的實際情況，為全面推進我鎮的依法行政工作，現就我鎮2006年依法行政工作作如下安排：

一、加強領導，健全機構

為進一步統一全鎮干部的思想，切實推進和全面落實依法行政工作，鎮黨委專門成立依法行政工作領導小組，由鎮黨委書記***同志任組長，鎮黨委副書記、鎮長***，鎮黨委副書記***同志任副組長，***、***同志為成員。領導小組下設辦公室由**同志兼任辦公室主任，**辦負責日常工作。

二、加強制度建設，保障依法行政

嚴格按照依法行政的具體要求，進一步健全依法行政管理制度，堅持用制度和措施保障依法行政工作的落實。加強學習依法行政的具體內容，及時掌握依法行政的相關知識；加強對干部的管理和教育，提高干部依法行政的意識和能力；加強對依法行政工作的監督，提高依法行政的執行力，確保依法行政工作的順利推進。

三、健全決策機制

按照依法行政的要求，全面推進各項工作，認真落實《都江堰市重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》的規定，對重要的文件、重大政策措施、重大政府直接投資項目等涉及人民群眾切身利益的重大決策，做到決策前進行公示，需要聽證的，組織聽證，健全民主、科學的決策機制。

四、制定規范性文件

1、嚴格落實《***市行政規范性文件制定和備案規定》。

2、制定的規范性文件在規定的時限內按要求報送市政府法制辦備案，做到“有件必備”。

3、加強規范性文件的備案審查工作，堅決糾正違法或不當的規范性文件，切實做到“有備必審、有錯必糾”。

4、接受對規范性文件備案工作的監督檢查，不定期、不定時地對本鎮備案工作情況進行自查。對出現問題的及時通報。

五、工作安排

1、組織機關干部認真系統的學習《行政許可法》、《行政處罰法》、和《行政復議法》。

2、積極配合市人事局做好《公務員法》的宣傳、學習、培訓工作。

3、采取多種形式，努力做好貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《成都市依法行政五年規劃》情況的宣傳工作。

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第三篇：“鎮政府依法行政計劃”政府工作計劃（范文）

結合《**市2009依法行政工作計劃》和《***市2009年依法行政工作計劃》等相關文件精神，結合我鎮的實際情況，為全面推進我鎮的依法行政工作，現就我鎮2009年依法行政工作作如下安排：AZT123范文網

一、加強領導，健全機構AZT123范文網

為進一步統一全鎮干部的思想，切實推進和全面落實依法行政工作，鎮黨委專門成立依法行政工作領導小組，由鎮黨委書記***同志任組長，鎮黨委副書記、鎮長***，鎮黨委副書記***同志任副組長，***、***同志為成員。領導小組下設辦公室由**同志兼任辦公室主任，**辦負責日常工作。AZT123范文網

二、加強制度建設，保障依法行政AZT123范文網

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嚴格按照依法行政的具體要求，進一步健全依法行政管理制度，堅持用制度和措施保障依法行政工作的落實。加強學習依法行政的具體內容，及時掌握依法行政的相關知識；加強對干部的管理和教育，提高干部依法行政的意識和能力；加強對依法行政工作的監督，提高依法行政的執行力，確保依法行政工作的順利推進。AZT123范文網

三、健全決策機制AZT123范文網

按照依法行政的要求，全面推進各項工作，認真落實《都江堰市重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》的規定，對重要的文件、重大政策措施、重大政府直接投資項目等涉及人民群眾切身利益的重大決策，做到決策前進行公示，需要聽證的，組織聽證，健全民主、科學的決策機制。AZT123范文網

四、制定規范性文件AZT123范文網

1、嚴格落實《***市行政規范性文件制定和備案規定》。AZT123范文網

2、制定的規范性文件在規定的時限內按要求報送市政府法制辦備案，做到“有件必備”。AZT123范文網

3、加強規范性文件的備案審查工作，堅決糾正違法或不當的規范性文件，切實做到“有備必審、有錯必糾”。AZT123范文網

4、接受對規范性文件備案工作的監督檢查，不定期、不定時地對本鎮備案工作情況進行自查。對出現問題的及時通報。AZT123范文網

五、工作安排AZT123范文網

1、組織機關干部認真系統的學習《行政許可法》、《行政處罰法》、和《行政復議法》。AZT123范文網

2、積極配合市人事局做好《公務員法》的宣傳、學習、培訓工作。AZT123范文網

3、采取多種形式，努力做好貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《成都市依法行政五年規劃》情況的宣傳工作。AZT123范文網

第四篇：“民政局消防工作整治計劃”政府工作計劃

一、指導思想、工作原則和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求和深入實施“工業強市、和諧惠民”總戰略，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律法規，堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防火災事故的發生，堅決遏制重特大火災及群死群傷惡性火災事故的發生，積極推進“平安”建設。

（二）工作原則。堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）工作目標。到年，基本實現我市消防工作與經濟社會協調發展，消防工作社會化水平顯著提升，消防安全環境明顯改善，城鄉抗御火災能力明顯提高，消防部隊戰斗力顯著增強，火災事故得到有效遏制，基本形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

二、健全消防安全工作責任體系

（一）落實政府消防工作責任。各鄉鎮（街道）要將消防事業發展經費納入同級財政預算，統籌安排，增加財政投入，認真組織實施，落實政府責任制。要不斷健全消防工作目標管理制度，建立健全消防工作聯席會議制度或防火委員會，定期研究、協調解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。開發委要承擔落實轄區內的消防安全責任和工作。建立政府消防工作報告制度，各鄉鎮（街道）、開發區每年要將本轄區消防安全工作情況向市政府作出報告。

（二）履行部門消防監管職責。各鄉鎮（街道）、有關部門要認真履行消防監管職責，各負其責，密切配合，加大聯合執法力度。公安消防部門要認真履行消防監督執法職責，每年至少組織二次以上全市消防安全檢查，加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全以及認定的重大火災隱患等情況報告市政府并通報相關部門；安監、建設、工商、質監等部門要結合各自職責，對發現的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教體、民政、交通、農業、文廣、衛生、旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，組織開展消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。

（三）落實單位消防安全責任。機關、團體、企業、事業單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全消防安全管理制度，加強日常消防安全管理，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工的消防安全教育和培訓，定期維護保養消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。有2個以上產權單位、使用單位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道應當統一管理；對單位自身確無能力整改、嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，有關單位要及時報請本行業或本系統主管部門和當地政府，確定整改辦法并切實加以整改。

三、提高公共消防安全保障能力

（一）做好城鄉消防規劃編制。各鄉鎮、街道要把消防工作納入當地的經濟社會發展規劃，做到消防工作水平與經濟發展相適應，要負責本行政區域內消防規劃的編制和實施工作。對缺少消防規劃或消防規劃不合理的總體規劃、村鎮建設規劃，市政府將不予審批。各鄉鎮要根據本地今后五年、十年社會經濟發展情況，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內容與經濟發展統籌安排，科學編制城鎮消防規劃。

（二）加強城鎮公共消防設施建設。努力改善城市特別是城鎮公共消防設施建設滯后的局面，增強社會防范火災的能力。各鄉鎮、街道要嚴格實施城鄉消防規劃，建設消防水源、消防車通道等公共消防設施。

（三）加快中心消防站的建設。按照我市上級有關部門的要求，近期我市要建設一個中心消防站，主管部門要加大力度，切實負責，相關部門要積極配合加快推進中心消防站的建設并投入使用。

（四）進一步加強多種形式的消防隊伍建設。各鄉鎮（街道）、開發區要大力發展多種形式的消防隊伍，切實保障專職消防隊的經費來源和人員配置。消防部門要加強對專兼職消防隊的管理和業務指導。各單位也應按照有關要求建立本單位的義務消防隊，義務消防隊應積極開展消防業務理論學習，并定期開展演練。

四、預防和整治火災隱患

（一）加強火災隱患的源頭控制。各有關行政審批部門要嚴格依法審批涉及消防安全的審批項目。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目，城市規劃部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；對建筑工程消防設計未經審核合格的，建管部門不得核發施工許可證，房地產管理部門不得核發商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所，教體、民政、衛生、文化等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產儲存運輸和建筑施工等企業，安全生產監管等部門不得頒發安全生產許可證，建管部門要加強對建筑企業安全生產許可證的監管。對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。對容易引發火災事故的電氣、燃氣等設備，質監部門應制訂標準對其防火性能提出要求，生產單位應標明火災危險和防火注意事項。

（二）推進和完善“三合一”場所消防安全綜合整治工作。

為認真貫徹省、紹興市有關會議精神，市政府將“三合一”消防安全綜合整治工作納入作為各鄉鎮（街道）和有關部門平安建設的重要內容。公安、安監、工商、國土、建設、規劃等部門要建立信息溝通和聯合執法機制，各負其責、齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監督執法職責；加強與有關部門信息溝通，及時將“三合一”治理情況報告市政府并通報相關部門，安監、建設、工商、質監等部門要結合各自職責，對實施行政許可時，應當審查“三合一”情況，對發現的“三合一”場所要依法查處或移送、通報公安消防部門處理。各鄉鎮（街道）、開發區年底前必須成立專門的整治領導小組，鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會對本轄區“三合一”場所消防安全整治工作負責，其行政負責人為第一責任人，并確定專門人員，組織開展檢查、宣傳、教育和引導，統籌組織實施改造，分區規劃建設，切實抓好“三合一”場所的治理、防范、管理工作；各鄉鎮（街道）、開發區要進一步完善“三合一”網格化動態巡防機制，按照“區域網格化、制度長期化、責任崗位化、考核日常化、監管動態化”的要求，切實推行“三合一”網格化長效管理方式，建立全員的“三合一”防控責任體系，定期開展整治責任考核。

（四）強化重點單位和公眾聚集場所的消防安全監督管理。

各有關部門要認真吸取近期國內發生的幾起特別重大火災事故教訓，對消防重點單位和公共娛樂場所的消防安全工作，要采取相應措施，切實加強消防管理。同時消防大隊、各公安派出所要進一步要加大對消防重點單位和公眾聚集場所的消防安全檢查力度，平時要加強對單位基礎性消防工作的檢查，特別要抓好對單位內部消防安全管理、消防設施、安全疏散等方面的檢查，促進單位規范自身的日常消防安全管理。

（五）健全重大火災隱患報告和掛牌督辦制度。公安消防部門要依法督促隱患單位整改并抄告有關主管部門。對未按期整改的，要及時提請當地政府、街道辦或開發委掛牌督促整改，當地要明確督辦責任人和整改期限，并及時向市政府報告重大火災隱患整改情況，檢查發現存在重大火災隱患的生產經營單位要限期在一周內整改，整改不到位的責令停業；對存在嚴重威脅公共安全的重大火災隱患生產經營單位，一律先停業再整改。

（六）加強消防產品質量監管。質監、工商、消防等部門要切實履行法定職責，依法采取有力措施，加大對消防產品市場的整頓和規范力度，嚴懲制售假冒偽劣消防產品、危害公共安全的違法犯罪行為。

五、增強消防宣傳教育培訓實效

（一）廣泛開展消防宣傳教育。各鄉鎮（街道）、開發區每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，開展經常性的消防知識教育。大力推進消防知識“進農村、進學校、進社區、進企業、進家庭”活動，大力提高全市消防知識普及率。要切實保障公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利，定期向社會公布本地區的重大火災隱患及整改情況。

（二）認真組織消防安全培訓。公安消防等部門和有關單位要加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。專職從事消防工作的專業技術人員可以申報消防專業技術資格的評定。有關部門要把消防知識列入農村勞動力素質培訓的內容，積極組織城鄉居民特別是老人、兒童、婦女及外來務工人員等開展消防安全培訓，使其掌握必要的防火、滅火知識和逃生自救技能。

六、加強專業搶險救援主體力量建設

（一）建立消防搶險救援體系。各鄉鎮（街道）和開發區要建立完善搶險救援社會聯動和應急機制，構建市、鄉鎮（街道）和開發區兩級消防搶險救援網絡體系。公安消防隊伍在市政府的統一領導下，除完成火災撲救外，積極參加以搶救人員生命為主的重大社會救援工作，還要參與配合突發公共事件處置，重大群體性、政治性活動和重要節日的安全保衛工作。

（二）加大公共消防安全經費投入。按照省公安廳、省財政廳《武警消防部隊消防業務經費管理暫行辦法》要求，將消防業務經費納入財政預算，并隨我市經濟發展而增加，使之保持與我市經濟發展相適應，進一步加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊（站）及消防基礎設施建設經費。

七、完善農村和社區消防安全管理機制

（一）強化農村消防組織建設。各鄉鎮、街道要把農村消防安全工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。要建立由鄉鎮（街道）政府領導負責，有關部門負責人參加的農村消防安全管理組織，督促完善鄉鎮（街道）、村居消防安全管理。各鄉鎮（街道）和開發區、村（居）委會要明確1名領導具體負責農村消防工作，簽訂消防安全責任書。依托公安派出所、綜治辦以及治保聯防組織等力量，健全農村消防安全組織網絡。加強農村用火、用電、用氣管理，落實重要時期、火災多發季節的消防安全防護措施，突出抓好“三合一”企業、“多合一”建筑整治和農村違章建筑、電氣安全的治理。

（二）發展多種形式消防隊伍。各鄉鎮（街道）和開發區要結合當地經濟社會發展的需要，加快專職、義務消防隊伍的建設步伐。按照“誰受益、誰投資、誰管理”和合理布點的原則，要大力發展多種形式消防隊伍，切實保障專職消防隊的經費來源和人員配置。消防部門要加強對專兼職消防隊的管理和業務指導。各單位也應按照有關要求建立本單位的義務消防隊，義務消防隊應積極開展消防業務理論學習，并定期開展演練。各地要落實《省社會消防組織管理辦法》，加強多種形式消防隊伍的管理、訓練和必要的經費保障，提高隊伍戰斗力。

（三）推進城市社區消防建設。建立和完善“政府組織領導，有關部門齊抓共管，居民群眾積極參與，社區自我管理教育、自我服務提高”的社區消防管理工作機制，做到社區消防工作組織、人員、責任、制度、設施、管理、宣傳、檢查、檔案、考核“十到位”，堅持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育，依托保安隊伍組建保安聯防消防隊或志愿、義務消防隊，提高社區防控火災的能力。

八、建立消防工作考評和責任追究制度

（一）建立工作考評機制。鄉鎮（街道）和部門要把消防工作作為目標責任制考核和領導干部政績考評的重要內容，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。各鄉鎮（街道）每年要召開消防工作會議，對上一的消防工作以及創建消防安全鄉鎮、街道、社區活動進行總結，表彰先進單位和先進個人，并簽訂本的消防安全責任書。

（二）嚴格責任追究制度。鄉鎮（街道）和相關部門不履行或不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規和規章制度實施審批、監督檢查的，或者對重大火災隱患整改不力的，要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任；各級領導和相關人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發生的，或者造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究其法律責任。

（三）嚴肅查處違法行為。對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執法部門應當依法給予行政處罰。對拒不執行行政處罰的，要堅決依法追究有關人員的法律責任。要加大對火災事故的查處和刑事責任追究力度，對發生火災造成人員傷亡和財產損失的，制售假冒偽劣消防產品的，明知是假冒偽劣消防產品仍購買和使用的，要依法追究有關單位和人員的法律責任。

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第五篇：“政府計劃”政府工作計劃

“十一五”時期既是十分難得的“黃金發展期”，又是不可忽視的“矛盾凸顯期”。從發展機遇看，世界經濟將繼續保持較快發展，國際產業資本轉移的大趨勢不會改變；我國經濟仍處在新一輪上升周期，國家積極實施中部崛起戰略，將在發展政策、重大項目布局等方面向中部地區傾斜；省委、省政府明確提出中心城市帶動戰略和打造省會經濟圈，對合肥的支持力度越來越大；作為首個國家科技創新型試點城市，將更加有利于借助創新的動力發揮后發優勢；經過多年的積累，我市已經基本具備了跨越式發展的基礎和條件，全市上下奮力崛起、勇當先鋒的氛圍日漸濃厚，將為今后的發展提供強大動力。從面臨挑戰看，國際競爭、國內區域競爭和產業競爭壓力加大；我市經濟社會發展中存在的深層次矛盾和問題將相互交織，形成更加復雜的制約因素。因此，我們必須搶抓一切發展機遇，主動應對各種挑戰，積極破解各種難題，奮力實現超常規發展

。“十一五”我市經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照省委、省政府的戰略部署，以科學發展觀統領城鄉經濟社會發展全局，以提升經濟總量、增強經濟實力、提高人民生活水平為主線，大力實施工業立市、縣域突破、創新推動、東向發展和可持續發展戰略，推進全市經濟社會實現跨越式發展，在安徽崛起中勇當先鋒，在中部崛起中爭先進位，為在全省率先實現全面建設小康社會、率先基本實現現代化奠定堅實基礎。“十一五”我市經濟社會發展的總體目標建議為：地區生產總值年均增長１５．５％，力爭１８％；財政收入年均增長１５％；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；全市萬元生產總值綜合能耗比２００５年降低２０％。經過５年奮斗，把我市基本建設成經濟更加發達、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加良好、人民生活更加殷實的小康社會。

實現上述目標，在實施“十一五”規劃中，必須把握好以下幾個方面：

——優先發展先進制造業，強化現代服務業支撐力，全面提升重點產業競爭力。強化工業主導地位，集中優勢資源，實施高強度投入，實現跨越式發展，基本形成技術高新化、產業集群化、信息化、標準化、資源集約化的現代制造業體系，建成國內重要的先進制造業基地和高新技術產業基地。立足現有產業基礎和比較優勢，增強支柱產業競爭優勢，突出重點產業支撐作用，做大高新技術產業規模。調整優化產業布局，推動產業集聚。圍繞龍頭企業，培育中小企業集群。加快縣域工業化進程，以工業園區為主要載體，圍繞城市支柱產業、重點企業，加強協作，錯位發展，培育和形成各具特色的配套產業。積極培育鋪天蓋地的民營企業，大力推進全民創業活動。強化現代服務業對工業的支撐作用，以發展區域性要素市場中心為突破口，大力發展金融、物流、會展以及文化、旅游、中介服務等現代服務業，促進服務業和制造業的互動發展。

——統籌城鄉發展，加快縣域經濟突破，建設社會主義新農村。以發展為目標，以提高農民收入為核心，堅持以城帶鄉、以工促農，促進城市生產要素、基礎設施向農村延伸，實現縣域經濟新突破。在強化縣域工業的同時，推進農業產業化，發展特色經濟、高效農業和無公害農產品，促進農業結構優化升級。培育綜合性農產品批發市場及各類專業合作經濟組織、行業協會，提高農村經濟組織化、集約化、市場化程度。圍繞改善農村生產生活條件，強化農村基礎設施建設。分類梯次推進城鎮化，提升城鎮綜合承載能力，逐步形成以城市為核心、縣城為副中心、中心鎮為骨干、中心村為基礎的城鎮體系。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設與現代化大城市相適應的社會主義新農村。

——以科技創新為先導，探索創新型城市發展道路，轉變經濟增長模式。以科技創新型試點市建設為契機，發揮科教資源優勢，推進知識創新、技術創新、產業創新和制度創新，逐步把合肥建設成為全國著名的科技創新型城市。深入推進經濟社會信息化，完善信息化網絡基礎設施建設，基本建成電子商務應用體系。以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地和資源、能源綜合利用為重點，發展循環經濟，建立健全節約型社會的體制和機制，形成節約型的增長方式。提倡清潔生產，倡導生態消費，保護自然環境，實現人口、資源、環境協調發展，可持續發展能力顯著增強。

——實施“東向發展”戰略，創新體制和機制，增強發展動力。立足“東向發展”，在思想觀念、產業發展、要素流動、基礎設施、體制機制等方面，實現與長三角等發達地區的對接和互動發展。構建社會化、市場化、現代化的招商機制，擴大招商引資；完善貿易促進體系和指導服務體系，優化貿易結構，支持和引導地方企業開拓國內外市場，形成全方位、寬領域、多層次的大開放格局。堅持以改革促發展，破除束縛發展的體制性障礙。推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，提高行政效能。深化國有企業和國有資產管理體制改革，引導非公有制企業制度創新和產業升級。發展資本市場和產權市場，培育土地、技術和勞動力等要素市場，完善現代市場體系。

——加強城市規劃建設與管理，提升形象，完善功能，增強城市輻射力。按照“世界眼光、國內一流、合肥特色”的總體思路，以更高的起點、更大的手筆推進城市規劃和建設。優化城市功能分區，加快構筑“１個主城、４個副中心、１個濱湖新區”的現代化大城市框架，逐步實現城市形態由單中心、高集聚向多中心、組團式轉變，由“環城時代”向濱湖、臨江城市的演變，努力打造獨具魅力的現代化濱湖城市。加強城市基礎設施建設，完成合寧、合武高速鐵路、合肥鐵路樞紐改造和合淮阜、合六、環城高速公路建設，建成合肥新港集裝箱碼頭，基本建成合肥新機場。構建城市快速通道，建設大運量的快速公共交通系統，形成立體通暢的交通網絡體系。完善水、電、熱、氣等設施，提高城市保障能力。圍繞創建國家生態型園林城市、國家環保模范城市和人居環境最佳城市，實施高品位綠化，控制污染物排放，強化生態保護，改善環境質量，構建環境友好型社會。

——堅持以人為本，加強社會建設，努力構建和諧社會。統籌發展各項社會事業，整合社會各類資源，全面加強社會建設。推進教育事業發展，鞏固擴大義務教育成果，大力發展職業教育，逐步建立各級各類教育協調發展的國民教育體系。實施“文化強市”戰略，建設區域性文化中心城市。健全疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生監督管理體系，建立比較完善的城市社區衛生服務網絡和新型農村合作醫療制度。完善就業服務體系，建立促進擴大就業的有效機制。更加注重社會公平，完善收入分配制度。健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系和城鄉特殊困難群體社會救助體系，逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難問題。完善社會管理體系，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全安全生產長效機制，強化政府預警與應急管理體系建設，保障人民群眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安合肥”建設。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，完善社會利益協調和社會矛盾排查調處機制。推進政府、企業、個人信用建設，建設“信用合肥”。加強民族宗教工作。加強國防后備力量建設，使國防建設與經濟建設協調發展。圍繞創建全國文明城市，深入開展群眾性精神文明活動，形成積極健康、奮發向上的社會風尚，為推進跨越式發展營造良好的社會環境。

２００６年的主要工作２００６年是“十一五”開局之年，切實做好今年各項工作，對于順利實施“十一五”規劃具有十分重要的意義。我們要全面落實科學發展觀，緊扣“大發展、大建設、大環境”這個主題，采取強力措施，突出工作重點，努力在推動跨越式發展上實現新突破。２００６年經濟社會發展的主要預測指標建議為：地區生產總值增長１６％；財政收入增長１５％；固定資產投資增長２５％；實際利用外資增長２３％；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長１１％和１０％；城鎮登記失業率控制在４．５％；人口出生率控制在１２‰。圍繞以上目標，著重抓好以下工作：

一全面實施“工業立市”戰略，加快發展工業經濟。認真落實《優先加快工業發展行動綱要》，出臺《加快新型工業化發展若干政策》及目標考核獎懲辦法，組織開展“加快工業發展年”活動。實施重點產業發展規劃和專項規劃，制定加快發展的政策和措施。支持支柱產業加速發展，突出發展汽車、裝備制造、家用電器、化工、新材料、電子信息及軟件、生物醫藥、食品及農副產品加工等８大重點產業，新增產值超百億元工業企業１戶、超５０億元２戶。大力培育新的經濟增長點，鼓勵和引導各類資本投入工業，確保完成工業投資１２０億元，力爭完成１４０億元，重點推進“１２１”工程，實施好化工企業搬遷改造、聯合利華工業園、江汽轎車、美的、天威保變、樂凱工業園、佳通全鋼子午胎等一批重大項目，提升工業整體競爭力。出臺《工業產業空間布局導向目錄》，統籌城鄉產業布局，引導產業合理分工。加強中小企業、民營企業社會服務體系建設，扶持一大批“專、精、新、特”中小企業發展。堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，依靠科技創新，不斷提高企業核心競爭力。大力發展循環經濟，廣泛推廣清潔生產模式，突出抓好鋼鐵、化工、建材等高能耗行業和重點企業的節能工作，加快節能省地型住宅產業、農作物秸稈綜合利用等工程建設。

二大力實施縣域經濟突破，推進社會主義新農村建設。圍繞中央建設社會主義新農村的總體要求，以規劃示范、村鎮建設、基礎設施、信息網絡、公用事業和文明創建為抓手，全面啟動新農村建設。按照實施縣域突破戰略的要求，加快發展縣域經濟，不斷壯大縣域經濟實力。堅持以工業化帶動農業產業化，以先進制造業、城市配套工業、農副產品加工業為主攻方向，做精、做強城市配套服務業和特色經濟，形成各具特色的主導產業，構建縣域經濟增長極。繼續推進江淮分水嶺地區綜合治理。加快農業結構調整，優化農業布局，推進規模經營，加快發展優質、高效、設施農業。推進集約型養殖小區建設，組織實施“千場百區”工程，進一步提升養殖業在農業中的比重；堅持產業為先、生態并重，提升苗木花卉產業，打造全國重要的綠化苗木生產基地；推進設施栽培小區建設，擴大專業菜地、反季節和精細蔬菜基地面積，做大做強西甜瓜、草莓等產業。大力培育龍頭企業，實施農產品“創牌工程”，提高農產品競爭力和市場占有率。完善農村社會化服務體系，充分發揮農村致富帶頭人和農村經紀人的作用，提高農業和農村經濟組織化程度。大力發展勞務經濟，加強組織引導和職業教育培訓，加快農村勞動力向二、三產業轉移，促進農民持續增收。加大扶貧開發工作力度，組織實施“整村脫貧”項目。推進城鄉思想觀念對接、體制機制對接、規劃對接、設施對接、產業對接、市場對接和人才對接，加快城市道路、公交、供電、供水、供氣、環保、信息、金融、商貿等服務設施向縣域延伸。繼續抓好農村水利建設，進一步強化防洪保安和節水灌溉能力。加快農村道路、飲水、電網、通訊等基礎設施建設，認真實施“村村通混凝土路”工程。加快村鎮規劃建設步伐，重點推進發展改革試點鎮和中心鎮、中心村建設，積極推進農村社區建設。

三加快國家科技創新型試點市建設，增強自主創新能力。全面貫徹全國科技大會精神，以增強自主創新能力為核心，積極探索建設創新型城市的新路子。認真分解落實科技創新型試點市工作方案，建立健全工作協調機制和服務機制，落實政策支持措施，出臺目標考核獎勵辦法。大力支持企業技術創新體系建設，培育和發展２５家科技創新型企業，新增３家省級以上工程技術研究中心，建立１４家市級企業技術中心和１０家省級制造業信息化示范企業；積極探索產學研有效結合的新機制，鼓勵和支持科研人員領頭創辦企業，鼓勵和支持科研單位走產業化發展的路子，努力形成以科技合作項目為主要內容的多層次、全方位合作形式；建立多元化的科技創新投融資體制，設立試點市發展專項資金和科技型中小企業技術創新基金；加快高新技術產業發展，力爭全市高新技術產業產值達到６００億元，技工貿總收入達到５７０億元，增幅達到２７％以上；加快信息產業與其他制造業的融合，發展具有自主版權的應用軟件，推進信息技術在各領域的廣泛應用；繼續辦好中國·合肥高新技術項目———資本對接會，擴大合肥高新技術產權交易市場；推進試點市示范區規劃建設，加大項目引進和投資力度，爭取新開工１０至１５個項目，完成投資１０億至１５億元，推動示范區盡快成規模、出形象。加大創新型試點市宣傳和推介力度，加強科學普及和人才工作，形成濃厚的創新氛圍。