第一篇：交通局依法行政工作五年規劃

縣 交 通 局

全面推進依法行政工作五年規劃

實 施 方 案

為了全面推進交通局依法行政，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市縣人民政府推進依法行政五年規劃，結合交通系統實際，制定本方案。

一、指導思想和基本目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證人民當家作主，依法參與管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進我縣社會主義三個文明協調發展，全面建設和諧桓仁。

基本目標：經過五年的努力，使交通局職能實現基本轉變，交通局的行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進一步完善，權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立，行政執法主體及其執法行為得到規范，行政執法水平進一步提高，行政執法責任制和效機制基本形成，防范和化解社會矛盾的機制基本形成，抵御和抗擊各種風險的能力明顯增強，行政監督制度比較完 1

善，監督機制基本落實到位，監督力度明顯加大，監督效能得到提高，全系統各級領導干部和行政機關工作人員的法律意識和法治觀念明顯增強，依法行政、依法辦事的能力明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍進一步形成。

二、主要任務和工作措施

（一）轉變職能，深化行政管理體制改革

切實轉變職能，完善政務公開制度，貫徹行政許可法，規范行政許可行為，建立許可責任追究制度，對濫用職權亂許可的，要追究其行政責任。

（二）建立健全科學民主決策機制，實現行政決策程序化、民主化、法制化。

結合交通局實際，實行依法決策、科學決策、民主決策，保證各項決策切合實際、體現民意、合法有效。要完善行政決策程序，建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。要建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，加強監督，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策，實現決策權力和決策責任相統一。

（三）加強規范性文件的制定工作，提高制度建設質量。規范性文件的制定要符合我縣和交通部門的實際，內容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決問題，內在邏輯嚴密，語言規范、合法、準確。建立和完善規范性文件的合法性審核、審查制度、廣泛論證制度、公開發布制度、備

案審查制度和經常性清理制度。規范性文件發布后15日內必須報政府法制機構備案，對規范性文件應當做到有備必審、有錯必糾，適時對已制定的規范文件進行修改和廢止，切實解決法律規范之間的矛盾和沖突。

（四）理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為。相對集中行政處罰權，實行綜合行政執法，減少行政執法層次，依法合理劃分執法權限，形成上下部門之間合理分工、協調動作的執法新機制，逐步解決執法職能交叉、多頭執法、重復執法、執法擾民的問題。建立健全行政執法主體資格制度，清理、確認并向社會公告行政執法主體，實行行政執法人員資格認證、證件管理和培訓考核制度，保證系統內行政執法人員持證上崗率達到100%，堅決杜絕無證上崗和臨時工執法現象。規范行政執法程序，嚴格按照法定程序執法，認真貫徹《行政處罰法》和《行政許可法》等相關法律，把保證公民的陳述、申辯、聽證、申請復議和提起訴訟等一系列權利作為健全行政執法程序工作的重點，落實市政府法制辦制定的立案、結案領導審批制、兩人以上辦案制、合法性審查制、辦案公開制、告知訴權制、公開聽證制等制度，力爭2008年全系統依法辦案率達到99%以上。健全行政執法案卷評查制度，實行一案一評，將評查結果納入年終考核內容。完善行政執法責任制和行政執法評議考核制，要將執法任務層層分解，落實到每個執法人員的身上，確立行之有效的評議考核制度，力爭2008年建立行政執法效果評估指標體系，實行行政效能監察，對行政執法作出客觀、科學的評價，不斷提高行政執法的質量，發揮行政執法責任制和評議考核制在規范行政執法中的重要作用。

（五）健全行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督。加強執法部門的內部層級監督，加強行政監察和審計等專門監督，認真貫徹《行政復議法》，加強行政復議機構建設，嚴格執行罰繳分離和票款分離制度，完善并嚴格執行行政賠償和補償制度，全面落實市政府2004年制定的行政執法過錯責任追究制度。

（六）積極探索防范、化解社會矛盾的機制。落實行政執法投訴制度，認真受理、處理公民、法人或其他組織對行政執法活動中的違法、不當現象的舉報、投訴，理順受理渠道，完善處理機制。貫徹《信訪條例》，完善信訪制度，切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。

（七）不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。完善領導干部學法制度，制定嚴格科學的領導干部學法計劃，促進全系統領導干部學習掌握公共法律和與本職工作有關的法律、法規、規章和規范性文件，要把系統內領導干部學習、掌握法律知識，依法決策，依法辦事的實績作為工作考核的一項重要內容。加強對行政執法人員法律知識的學習和培訓工作，開展法制宣傳教育和依法行政理論研究。建

立健全行政執法人員依法行政情況考核制度，考核結果作為執法人員任免、晉升、獎懲和辭退的重要依據。

三、實施步驟

第一階段：準備階段（2004年—2005年），主要抓好《綱要》的學習、宣傳和培訓，制定貫徹落實《綱要》五年規劃及實施方案。

第二階段：制度建設階段（2005年—2007年），按照實施方案的要求，全面組織各項配套制度建設并實施。

第三階段：檢查總結階段（2008年），準備迎接市縣政府的考核、驗收，并根據《綱要》制定下一個五年規劃。

四、保障措施

（一）實行行政一把手負責制，由單位行政一把手對執法工作執法監督中的重大問題親自抓、負總責，要定期不定期對全面推進依法行政工作的情況，特別是存在的問題和薄弱環節進行分析研究，采取有力措施予以解決，要把依法行政工作的成效列入領導干部任期目標責任制考核范圍，做好推進依法行政工作的組織、宣傳和調研，以保證依法行政工作順利開展。

（二）切實加強政府法制機構和隊伍建設。要高度重視和加強法制機構和隊伍建設，積極為政府法制機構創造良好的工作條件，充分發揮其在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用。要以建立政治強、業務精、傷風硬的法制隊伍為

目標，加大投入，建立經常性工作人員學習制度，努力提高自身素質，提高工作水平和質量，以適應全面推進依法行政的需要。

（三）加強對依法行政的督促、檢查和指導。交通局將根據本方案和本單位實際情況，分階段、有步驟地組織實話方案的落實，也將加強對本系統內的依法行政情況進行有效的督促、檢查，同時也為了迎接2008年市縣政府的檢查和評價，對貫徹本方案不力的部門，予以通報批評，并追究有關人員的相應責任。

第二篇：依法治校五年規劃

依法治校五年規劃

依法治國，建設社會主義法制國家，是黨的十五大和我國憲法確定的治理國家的基本方略，是社會主義現代化建設的重要目標。為使我校教育教學適應普法、依法治理形勢的需要，進一步增強全校師生的法制觀念，繼續在我校師生中廣泛深入地開展法治宣傳教育和依法治校活動。為此，依據相關法律法規，結合我校實際，特擬訂我校2001—2005依法治校五年規劃:

一．指導思想

堅持以鄧小平民主法制理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以憲法和法律為依據，認真貫徹落實上級關于法制宣傳教育和依法治校的指示精神，深入開展普法依法治校工作和“爭當文明職工，展師德風采，創優秀群體，樹教育新風”的活動。堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，務實創新，進一步增強全校師生的法制觀念和法律意識，全面推進依法治校，為把我校建成云陽縣現代化示范小學，提供有力的法制保障。二．目標、任務、對象和要求

（一）總體目標

通過在全校師生中繼續深入開展以憲法、基本法律和社會主義市場經濟法律知識為主要內容的普法宣傳，進一步增強全校師生的法律意識和法制觀念，不斷提高依法治校的水平和能力。

（二）主要任務

1．深入學習鄧小平同志的民主法制理論，以江澤民同志的“三個代表”為指針，著重掌握基本觀點，自覺運用理論指導實踐，把學習理論與學習有關法律知識結合起來，增強廣大教職員工的法制水平和依法治校、依法治教的自覺性。

2．繼續開展憲法與師生生活密切相關的基本法律知識以及與維護社會穩定和國家民主政治建設有關的法律知識的宣傳教育，不斷增強公民的權利義務觀念，提高公民依法維護自身合法權益的能力和利用法律武器同犯罪行為作斗爭的自覺性。并從我校實際出發，針對不同時期的需要提出階段性的學習任務和要求。

3．堅持學用結合、普法并舉的原則，全面推進依法治校。依法治校要堅持以增強公民的法律意識為基礎，并把依法治校工作真正擺到重要位置，加大力度、提高水平。切實制定好依法治校的規劃目標和工作方案。

（三）教育對象

我校普法教育對象是：全體教職工（包括離退休老同志）、全體學生、社區內學生家長。其中重點對象是思想品德差、文化基礎差、家庭情況復雜的在籍學生。

（四）基本要求

1．一切有接受教育能力的師生都要學習憲法和基本法律知識，努力做到知法、守法，依法維護自身合法權益。

2．教職工要在深入學習鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設理論和法學基礎理論的基礎上，重點了解和掌握憲法、義務教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、社會治安處罰條例以及與本職工作相關的其它法律法規，并將所學的法律知識自覺運用到實際工作中，積極推進依法治校達到應有的規劃目標，真正在學法用法和守法中發揮表率作用。

3．青少年法制教育要做到經常化、制度化。要按照國家教委、司法部和中治委辦公室的要求，將法制教育列為必修課，做到學習有教材，任課有教師，課時有保證，并健全和完善課內課外和校內校外相結合的法律教育保障體系，確保教育效果。

4．一般干部、專業技術人員、職工除了學習憲法、基本法律、市場經濟法律法規和維護社會穩定的有關法律知識外，還要根據本職工作崗位特點，選學相關的法律法規。三．方法與步驟

（一）工作方法

1．堅持面授教育。凡規劃確定的重點對象，原則上都應采取面授形式參加學法；對非重點對象，除有條件的要組織面授教育外，也可運用大眾傳媒指導其閱讀，組織他們參加各種宣傳教育活動等，讓其接受普法教育。要充分利用校園電視臺、無線電臺、家長學校、校會、主題班會等有計劃地實施面授教育。組織系列講座和集中政治學習等形式落實學法。

2．利用大眾傳媒。要充分發揮大眾傳播媒介在法制宣傳教育中的重要作用，校園廣播、電視、墻報、校報要堅持辦好法制節目和法制專欄，加大宣傳力度。要重視利用各種文藝形式開展法制宣傳教育，組織優秀法制影片展映和法制錄像放映，舉辦法制文藝調演。

3．組織宣傳活動。要結合學校中心工作，有計劃、有針對性地開展法制宣傳周（日）、法律知識競賽、法制演講比賽、法制征文評獎、法制圖片圖書評展和法制文藝演出等有一定規模和影響的法制宣傳活動。擴大聲勢，努力創造法制宣傳教育的社會氛圍。

（二）實施步驟

2001年，進一步健全的完善法制宣傳教育和依法治校工作機構，充實隊伍，制定規劃，征訂教材，培訓骨干，完善保障措施，做好宣傳發動等各項啟動準備工作。

2002年至2003年，要根據規劃要求制定各工作計劃，確定法制宣傳任務，并認真組織實施。

2004年，按照規劃確定的目標、任務和要求，認真組織總結，迎接驗收。

2005年，按照上級檢查情況進一步鞏固提高依法治校成果，努力創建重慶市“依法治校示范學校”。四．保障措施

（一）加強隊伍建設

1．穩定和加強法制宣傳教育隊伍。根據學校實際配備與之相適應的專兼職人員。并重視組織他們培訓，使其不斷提高政治、業務素質和實際工作能力。

2．充分發揮政治教研組在依法治校中的重要作用，動員本校有一定法律知識水平的人員為法制宣傳、依法治理提供較高水平、較高質量的理論輔導和實踐服務。

（二）建立工作責任制

要把法制宣傳教育和依法治校工作納入三個文明建設的發展計劃，擺上重要位置，實行目標管理，與綜合治理和爭當文明職工競賽活動結合起來，明確責任，落實到人。實行依法治校工作責任制，層層簽訂責任書，強化階段性目標。

（三）健全監督檢查機制

1．結合年終總結，有針對性組織法制宣傳教育和依法治理情況的專項檢查。將檢查情況向上級主管部門寫出專題報告。

2．實行法制宣傳教育（依法治校）領導小組成員分工定點聯系制度。領導小組成員要定期向領導小組匯報分工聯系點的學法用法和依法治校工作情況。

（四）建立學法約束機制

1．建立干部、管理人員、教職工學法、守法、執法考核制度，把是否具備必要的法律知識，能否依法治校作為干部職工考試、考核和聘用的一項重要內容。

2．要把法律知識的學習列為新職工崗前崗后學習培訓中的必不可少的一項任務。

3．學生必須掌握與其學業相關的法律知識，未掌握者須經補課合格方可畢業。五．組織領導

（一）要切實加強對法制宣傳教育和依法治校工作的領導，健全和加強法制宣傳教育領導小組及其辦事機構，要把這項工作作為精神文明建設和民主法制建設的重要組成部分，真正擺到重要議事日程。

（二）學校黨總支、校長室、教導處是法制宣傳教育和依法治校工作的管理機構，負責制定規劃并做好指導、協調、檢查、監督等工作。

（三）要從本校發展的特點和實際需要出發，負責制定和實施本校的法制宣傳工作計劃，并具體組織落實。

（四）要加強對法制宣傳教育工作的調查研究，使這項工作逐步走向規范化、法制化。保證本規劃確定的目標和任務順利完成。

鳳橋小學

二00一年九月

云陽縣鳳橋小學依法治校2003學工作總結

加強中小學法制教育是推進依法治國的基礎工作，也是學校教育工作的重要內容，更是對青少年學生進行社會主義民主法制教育，培養青少年學生樹立法律意識，自覺增強法制觀念的重要途徑。鄧小平同志曾經提出：法制教育要從娃娃抓起。江澤民同志也在《關于教育問題的談話》中強調指出：必須加強對學生的紀律法制教育。為此，近年來，我校在認真總結“三五”普法教育經驗的基礎上，進一步全面貫徹黨的依法治國的基本方略，結合我校法制教育工作的具體實際，切實制定“四五”普法規劃，明確了“四五”普法期間，學校將加快法治化管理的進程，使學校的教育教學工作逐漸由行政管理向法治化管理邁進。

一、建章立制，規范管理，這是實施依法治校的切入口

要加強和推進依法治校，首先必須建立健全的規章制度，這是學校管理走上法治化軌道的首要條件，也是積極推進依法治校的切入點。

學校法制教育是一項長期而艱巨的任務，只有把多年來一些行之有效的做法用制度加以鞏固下來，實現學校法制教育工作的制度化、規范化，學校法制教育才能持之以恒，卓有成效地開展下去。因此，我校在推進法治化進程中，首要任務是注重抓好建章立制工作。學校領導班子高度重視，審時度勢，經過多層次多渠道的調查研究，最后確立了校長親自掛帥，由分管領導具體抓，工作人員專門抓的工作運行機制，建立依法治校領導小組機構，黨、政、工、團、隊管理格局網絡化，形成全校各方密切配合，師生共同參與的工作思路，從而確保了依法治校工作的正常運行。

近年來，在依法治校領導小組的正確領導下，充分發揮全校師生民主管理的積極性和主動性的基礎上，我校陸續制定了一系列的管理條例和嚴格的規章制度。如，建立了學校的總章程《鳳橋小學學校章程》，在學生管理方面，有《班級管理條例》、《宿舍管理條例》、《學生一日常規》、《優秀學生評比和管理條例》、《違紀違規學生處罰規定》、《學生佩戴標志牌規定》等，在教職工管理方面，有《政治學習制度》、《月考核制度》、《考勤考績條例》、《班主任工作條例》、《備課、上課、作業批改規范》、《學科教學常規》、《工作崗位聘任條例》，校長、主任以及各部門負責人《崗位責任制》等，這些規章制度的建立和不斷完善，從而為我校法治管理制度科學化、制度化、規范化奠定了基石，使學校各項工作有章可循，有規可依，工作頭緒井然有序，學校事業蒸蒸日上。

二、加強隊伍建設，提高師資素質，是推進依法治校的重要保證

首先必須加強學校領導隊伍建設。根據江澤民同志關于建設高素質干部隊伍的指示要求，我校在中層領導、部門負責人的組建時，實行崗位競聘制，把德才兼備，群眾信得過的同志擔任學校各個層面的領導，在培養和管理等各個環節上都堅持嚴格要求，嚴格把關的原則，在法治社會的今天，使每位領導不僅具有較高的政治和業務素養，更應具備正確理解和執行政策法規素養和較強的法律意識，煉就了一支帶頭學法、用法、守法，勇挑重擔，作風過硬的優秀管理隊伍，為學校依法治校的推進起到領頭雁的作用。同時，學校聘請當地派出所顧所長擔任我校兼管法制工作的副校長，從而更加充實了學校法治管理工作的領導力量，使學校法治工作更有針對性和實效性。

其次，加強學校師資隊伍建設。在依法治校過程中，全體教職工是推進學校法治化建設的基本力量，教職工法制觀念的強弱，直接影響學校法治化的進程。為此，近年來，我校制定了依法治校學習計劃及實施方案，有計劃地組織每位教職工認真學習和貫徹《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防青少年犯罪法》、《中小學教師職業道德規范》等，要求教職工要有普法學習意識，工會每學期組織寫心得體會，開展依法治校先進工會小組及個人的評選活動，并組織教職工參加“四五”普法知識競賽活動等，從而增強了教職工的法制觀念，為全力推進依法治校，依法治教奠定了良好基礎。

三、開展豐富、靈活多樣的活動，這是依法治校落到實處的重要舉措

法制教育的途徑應是多種多樣的，如講法制課，開座談會，辦法律咨詢、辯論會，搞模擬法庭等。實踐證明，采取學生們喜聞樂見的形式進行法制教育效果較好。

我們認為，在低年級學生中采取講法制課、問卷調查、法律咨詢的方式較好，而在高年級學生中采取組織召開辯論會、搞模擬法庭的形式比較好。

四、堅持“依法治校”，還必須與“以德立校，以情育人”有機結合，這是學校可持續發展的潛在動力

江澤民同志提出依法治國、以德治國的方略對教育界進一步推進依法治校和以德立校指明了前進的方向。學校管理是一門綜合藝術，推進素質教育、大力發展基礎教育的今天，學校管理中尤為突出的是“法、德、情”這三個字，法是學校管理的重要保證，德是一所學校得以發展的靈魂，情是學校管理的潤滑劑，因此，只有加強思想道德建設，注重情感教育，才能進一步提高學校管理水平和師生遵紀守法的自覺性；反之，隨著學校管理水平的提高和法制觀念的增強，從而又能進一步提高師生良好的道德素質修養和健全人格、高尚情操的培養。學校只有堅持“依法治校，以德立校，以情育人”有機結合，把握這三者在學校發展中的地位與作用，才可使一所學校得以可持續發展。

我校在學校管理這個系統工程中，一方面建立和健全了一系列的學校規章制度，做到有章可循，有規可依，使管理工作常規化、制度化、規范化，另一方面，又始終堅持“以德立校”的原則，我們始終認為，青年學生是祖國的未來，民族的希望，提高他們的思想道德素質是一項塑造民族未來的偉大事業，是學校義不容辭的責任，只有培養出一代又一代具有“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義事業接班人，以德治國才有堅定的基礎。同時在執行嚴格規范制度的操作過程中，堅持以人為本的理念，對管理對象給予充分的人文關懷，注重情感投入，做到制度無情，操作有情，讓學校的每一個個體都能自主能動地健康發展。學校領導班子重視凝聚力工程建設，根據“尊重人、理解人、關心人”的原則，提出了“目標激勵人，榜樣教育人，事業提高人，情感溫暖人，活動感染人，生活關心人，制度規范人，氛圍熏陶人”的要求，開展了關心青年教師的成長，建立師徒結對的幫教工程，每年組織全校師生定期全面體檢，珍愛生命，關愛學困生，開展扶貧幫困獻愛心活動等，增強了全校師生工作和學習的凝聚力，為學校的可持續發展，增添了不竭動力。

五、常抓不懈，積極推進，不斷創新，與時俱進

法制教育工作不應僅僅停留在開學前、放假前的教育，更不能“三天打魚兩天曬網”，而應做到堅持不懈、警鐘常鳴。幾年來，在對學生進行法制教育過程中，我們時時在思考這樣的問題：將法院的審判資源與學校的教育資源、未成年人法學研究緊密結合起來，探索預防未成年人犯罪、增強未成年人自我保護能力，保持學校良好的教學秩序，為國家培養合格人才是一種有效途徑，但僅靠上幾節法制課，搞幾次模擬法庭還遠遠不夠。法律是門社會學科，要讓學生樹立法律意識，必須對他們進行經常性、系統性的教育。同時，學生法律意識的提高，也有待于學生家長及教師法律意識的增強。要讓家長、教師意識到，在未來競爭如此激烈的社會，僅僅滿足于“高分”、“考上大學”還遠遠不夠，一個孩子要“成才”必須先“成人”，要在未來立足于社會，必須有較高的智力水平、良好的心理素質和健全的人格，必須學會遵守規則，不能逾越法律去辦事，否則便會處處碰壁。學校依法治校領導小組成立后，我們將定期對學生進行法制教育；對教師進行針對“問題少年”教育的法律輔導；在家長學校中，開設法制教育課內容；同時還對預防犯罪、增強學生自我保護能力培養等問題進行研究，以及為學校提供法律咨詢。我們將組織學生開展法律宣傳的“三個一”活動，即設立一個法律問題興趣小組，在校刊中開辟一個“小學生與法”的欄目，每學期組織一次學生學法、用法活動（如搞模擬法庭、演講會、征文等）。學校還將配合法制課的教學內容，增設法律選修課。

通過開展學校的法制教育工作，培養一個心智健全、品德高尚的學生比培養一個高智商、高分數的學生要難得多。在重智輕德的思想傾向下培養出來的學生只能是不適應未來社會發展的“殘缺產品”，而不是“成品”。學校尤其是學生家長面對獨生子女教育中出現的問題千萬不能掉以輕心，要防患于未然，要以對子女、對下一代負責的態度抓好對未成年人法制教育，重視未成年人在品德、智力、體質、心理等方面的全面發展，這也是全社會共同的責任。

第三篇：依法治校五年規劃

庫車縣阿拉哈格鎮中學依法治校五年規劃

（2016-2020年）

一、指導思想

為了進一步提高我校依法決策、依法行政、依法治校、依法治教的執法水平和廣大教職工的法律素質，在全校教師與學生中形成學法、知法、用法、守法、護法的良好風氣，以“三個代表”重要思想以及科學的發展觀為指導，堅持法制教育和法制實踐相結合，法制教育和思想道德教育相結合，緊密聯系教育改革，注重教育的實效，立足于學校發展和培養高素質人才的客觀需要，立足于依法治校和建設社會主義法治國家基本方略的要求，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高全校師生員工的法律素質；增強青少年學生的知法守法意識；積極推進依法治校，使全校管理工作逐步走上法治化軌道，為我校的改革和發展創造良好的法治環境。

二、目標與任務

（一）目標

通過深入開展法制宣傳教育，全面提高師生員工特別是學校領導干部的法律素質，全面提高學校法治化管理水平。通過“七五”普法規劃的實施，努力實現由提高師生法律意識向提高師生法律素質的轉變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，為依法治校、依法治教奠定堅實的基礎。

（二）任務

1、繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳有關教育的法律法規，學習宣傳與師生工作和生活密切相關的法律法規知識，努力提高廣大師生的法律素質。注重培養師生的現代法制觀念，增強遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識。注重提高廣大教師特別是領導干部的社會主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

2、要重點學習《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《學生傷害事故處理辦法》國家和省有關禁毒禁賭法規以及與青少年密切相關的法律法規。進一步提高教職工隊伍的法律素質，培養現代法制觀念，增強遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監督意識。

3、緊緊圍繞學校中心工作，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與教育相關的法律法規，宣傳與維護穩定相關的法律法規，宣傳與發展相關的各項法律法規，為改革、發展、穩定創造良好的法治環境。

4、堅持法制教育與法制實踐相結合。要妥善處理好學法與用法的關系，以法制宣傳教育為基礎，以依法治教為重點，以法治化管理為目標，加大依法治理力度，不斷推進依法治校進程。

5、繼續開展有關維護社會穩定的法律知識教育。有針對性地配合社會治安專項治理工作等方面的法律、法規的學習，增強社會穩定意識，提高師生運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

6、堅持依法治校和以德治校相結合，把法制教育與思想道德教育緊密結合起來，促進民主法制建設和精神文明建設。

7、堅持學用結合，積極推進依法治校、依法治教，積極探索學校依法管理的新路子，依法推進教育改革和發展。力爭在2020年前，基本實現依法治校的規劃目標。

三、工作要求

1、學校中層以上領導干部、班主任老師要在“七五”普法中帶頭學法、帶頭守法、帶頭作出表率作用。在認真學習鄧小平同志民主法制理論和法學基礎理論基礎上，重點學習有關法律、法規和掌握憲法、教育法、教師法、義務教育法、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，以及學習和掌握與本職工作相關的教育法律法規知識。

2、教職員工在繼續深入學習憲法的基礎上，學習和掌握與本職工作、學習、生活密切相關的教育法、教師法、義務教育法、等基本法律及教育法規知識，學習社會主義市場經濟法律法規和有關維護社會穩定的法律知識。

3、學生法制教育要常抓不懈。有關領導和教師要根據國家教委、中央綜治委辦公室、司法部〈關于加強學校法制教育的意見的通知〉精神，加大法制教育比重，針對不同階段學生特點，結合公民、社會等課程教學，充分利用課堂教學主渠道和開展社區活動等到多種形式，普及有關法律知識。規范法制學校工作，加強管理，探索工作模式，做到學法有計劃，教育有活動，學習有教材，任課有教師，課時有保證，使我校法制教育走上制度化、規范化軌道。要把法制教育與思想道德教育和行為規范教育有機結合起來，增強學生的法制觀念，全面提高學生的素質。

四、教育對象

實施“五五”普法對象是：學校領導、全體教職員工和全體學生。重點對象是青少年學生。

五、方法與步驟

（一）宣傳教育方法

1、堅持面授為主，組織自學為輔的教育方式。充分發揮黨團支部、政教處等教育機構的宣傳培訓教育骨干作用，層層培訓普法骨干師資。利用課常主渠道作用加強青少年法制教育。堅持黨支部中心組學法制度和集中聽法制講座的形式使學校法制度化、經常化。采用集中學習輔導和分散自學相結合的方式抓好教職員工的普法工作。各類普法對象在組織面授予的基礎上均應進行合格考試。

2、針對實際，普治并舉。結合學校的具體實際，堅持學用結合，在法制宣傳教育和依法治校的內容、方式上不斷創新，整體推進。

3、突出重點，注重實效。對學校師生反映強烈的熱點、難點問題和影響學校穩定的重大問題，要采取切實措施，加強法制宣傳教育和專項依法治理，務求取得實效。

4、廣泛開展法制宣傳教育。協同有關部門要注重搞好法制教育宣傳輿論工作。要通過發放法制宣傳教育讀本、召開教師會議、學生班隊活動、晨會課、《國旗下講話》、黑板報、宣傳櫥窗展覽、學校廣播臺、校園網等多種形式開展宣傳工作。

5、積極開展各類活動增強法制宣傳教育的效果。要結合本校實際，把開展法制教育與“警校共建”、“家校共建”、“社區教育”、“以案說教”等多種活動形式有機結合。

6、考試和考核：通過培訓學習，每個階段學法、用法情況進行考試和考核，健全干部學法用法情況登記制度。

（二）實施步驟

法制宣傳教育第四個五年規劃從2006年開始到2010年結束。

1、啟動階段：2009年9月下旬召開依法治教動員大會。健全法制宣傳教育領導機構和工作機構，印發普法宣傳教材，培訓法制宣傳教育骨干和師資。進一步健全學校青少年法制教育體系，加強學校法制教育管理，保障教材、教師、計劃、課時“四落實”，開展多種形式教育活動，改善校園周邊環境，努力預防和減少青少年違法犯罪。

2、全面實施階段：從2009年到2014年，我校將根據五年的規劃，分制訂實施計劃，確定當學習任務并組織實施。學校法制宣傳領導小組對各年級、班組普法教育情況進行檢查考核。

3、總結階段：2014年，在學校完成“五五”普法任務者進行自查總結的基礎上，學校依法治校領導小組按本規劃所確定的目標、任務和要求，制訂考核驗收辦法，對各年級、班組進行組織總結驗收。學校各項工作基本納入依法治理軌道，全校師生法制觀念明顯增強，并認真做好資料整理工作，要建立學法用法檔案制度，把干部、教職員工、學生學法用法考試、考核情況登記造冊，存入檔案。

六、保障措施和組織領導

1、加強組織領導。建立領導小組，由校長任組長，副校長親自分管，同時聘請學校法制副校長，幫助指導、開展法制教育工作。并落實具體工作人員，負責本單位依法治校組織實施、指導、檢查、督促。

2、加強普法師資隊伍建設。

3、建立法制宣傳教育工作責任制。學校把法制宣傳教育工作納入工作計劃，層層建立工作責任制，明確職責，落實到人，做到有部署、有檢查，并與考核掛鉤。

4、加強完善監督檢查機制。學校依法治校領導小組負責對各處室、各班、執行“五五”普法規劃和開展依法治校工作情況進行監督、檢查、建立普法情況通報制度，表彰先進，督促后進。對沒有完成或完成不好的要通報批評限期改正。并把學法用法考試考核成績作為教職員工考核、評比先進、評聘職稱和評比三好學生條件之一。

5、經費保障。學校堅決落實訂購教材、資料、組織宣傳、聘請教師等普法經費，保證“五五”普法工作和依法治校工作正常開展。

庫車縣阿拉哈格鎮中學

2016年9月

庫車縣阿拉哈格鎮中學依法治校五年規劃

（2016-2020年）

庫車縣阿拉哈格鎮中學

2016年9月

第四篇：規劃分局依法行政工作報告

規劃分局“依法行政”工作報告

2015年，是我區推進我市“一極三宜”建設，爭做“領頭雁”的重要一年，也是推進法治政府建設的關鍵一年。我局在區工委、管委會和市規劃局的正確領導下，在區法制辦的大力支持和具體指導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區工委、管委會的中心工作，本著公開、公平、公正、陽光行政的原則，依法履行工作職能，狠抓法律、法規學習培訓，建立健全行政執法相關制度，進一步規范規劃監督行政執法行為，堅持嚴格執法、熱情服務，努力提高依法管理、依法行政水平，現將我局2015年依法行政工作總結如下：

一、2015年依法行政工作主要情況

（一）加強推進依法行政工作的組織領導情況

1、建立了分局依法行政領導小組。今年，我局繼續把依法行政工作做為日常管理工作的一項重要內容來抓，成立了由主要領導任組長、由各科科長任組員的依法行政領導小組，明確一名副局長具體負責。

2、建立和落實依法行政考核制度。我局為了將依法行政工作層層落實，采取分解執法任務，明確執法責任，并落實到科室、落實到個人的方式執行。不定期的召開領導小組會議，對各科室科長匯報反映的有關依法行政工作中遇到的各種問題進行分類、梳理、研究、提出解決辦法，并責成專人檢查、督促落實情況，及時將有關整改情況向領導小組匯報。

3、強化了法制宣傳教育。今年，以“六五普法”為契機，我局開展了一系列法律法規學習宣傳工作。

一是認真開展干部職工學法活動。為了進一步增強全體干部職工依法行政意識，提高行政執法人員準確運用法律的能力，我局有計劃的組織全局干部職工學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政強制法》等法律法規，在學習形式上采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合，把法規條款學習與實際工作應用相結合的原則，使學習靈活、生動、實用，有效的提高了干部職工的法律素養。

二是開展聯系鄉鎮活動，積極發揮規劃的引導作用，進行有效的法律引導和宣傳解釋。加強法律法規培訓。

三是開展、參加培訓講座。今年5月，市規劃局邀請城鄉規劃專家和律師開展了規劃監督執法工作講座。詳細介紹了規劃執法的主要內容、深入分析當前違法建設特點及成因進行全面講解，使大家進一步了解了規劃執法工作的特點和我區違法建設的形勢。

四是發揮報刊媒介引導作用。借助我區《經開區周報》、《手機報》等宣傳平臺，擴大宣傳教育的覆蓋面，將普法宣傳工作穩步、扎實的推向深入。通過法規的學習宣傳，在全區范圍內開展以學習和貫徹規劃管理法律法規和有關方針政策為主要內容的宣傳教育活動，形成遵法、守法、學法、用法、依法辦事的良好氛圍。

（二）堅持依法科學民主決策情況 我局采取了多項措施，做到了規劃管理工作的合法性、科學性。

一是重大問題集體決策。對可能出現較大社會影響的事項充分發揚民主，由分局主要領導、主管領導、各科室長、經辦人員召開業務會，共同會商具體處理方式，最大限度的保證決策的民主性、科學性。

二是疑難問題強化溝通。對各類缺乏具體法律依據，難以操作的事項，我局積極與市規劃局法制科、區法制處、各相關處室、其他分局、區屬各單位進行請示，加強溝通，多方面借鑒經驗，確定解決辦法，以此保證各種處理措施的合法性。

三是保障利害關系人的各項權利。對涉及利害關系人的規劃管理事項，嚴格按照《城鄉規劃法》、《物權法》、《行政許可法》、《中華人民共和國城鄉規劃條例》的相關規定，通過公示、公告、聽證、座談等多種途徑，保證利害關系人的各項權利。

（三）建立健全行政規范性文件監督管理制度情況

我局作為市規劃局的派出機構，不具有獨立法律地位，很少制定和發布規范性文件，主要是執行上級文件。對市規局的部分文件和區政府某些涉及規劃的文件，按上級要求參與調研、研討，提出修改意見，以后主要是執行落實。

（四）加強和改進行政執法工作情況

為了進一步加強規劃管理，規范依法行政行為，我局建立完善了各項制度，為加強和改進行政執法工作奠定了良好的基礎。

1、貫徹聯動工作機制，積極做好違法建設的日常巡查工作

我局按照市聯動工作機制職責分工，建立、健全了日常巡查監控 機制。按照新違法建設露頭就打、老違法建設逐步整治的工作思路，不斷加大查處違法建設的力度，對各類來電、來信、來訪等舉報案件，做到在第一時間內到達現場處置，工作日和休息日都能夠做到對新發生的舉報案件進行快速反應。切實做到早發現、早制止、早解決。

2、與鄉鎮政府協作，大力查處違法建設

《城鄉規劃法》的頒布實施，賦予了鄉鎮查處違法建設的職責，聯動機制的建立明確了鄉鎮查處違法建設的屬地管理職責。我局多次與鄉鎮聯合行動，大力查處違法建設，嚴格查處違法建設，促進了重點項目的順利實施。

（五）全面推進政務公開，規范公共財政管理情況

今年，為進一步增強規劃工作的透明度，促進依法行政，我局全面推行政務公開。一是制定了政務信息公開管理規定，從公開范圍、公開形式、公開時限等內容作了詳細的規定。二是公開內容。除保密內容外，將行政管理職能、規劃管理工作依據、詳細規劃審批、“一書三證”行政許可、規劃實施監督檢查、行政處罰程序、以及相關的法律、法規、政策和相關規劃信息在市規劃局網站上進行了公開。

（六）、建立完善社會矛盾和糾紛化解機制情況

城市建設，規劃先行，城鄉規劃管理工作的這一特殊性，決定了在目前城市建設的進程中，規劃部門不可避免的成為大量社會矛盾集中的政府職能部門。為此我局采取了多項措施，提前介入各類社會矛盾，努力解決群眾各類訴求，全力維護社會穩定。

一是擴大矛盾信息收集渠道。通過上級交辦、信訪來件、日常巡 查、群眾舉報、相關部門通氣等多種途徑，收集各類涉及規劃管理工作的矛盾信息。

二是主動與當事人進行溝通交流。對于確實屬于規劃管理工作范圍的矛盾信息，我局相關部門及時介入，做到主動傾聽當事人訴求，主動與當事人進行溝通，為矛盾雙方積極尋求恰當的解決方式。

三是積極采取相應措施。對于確實應當采取措施的各類案件，分局各科室或主動獨立采取措施，或協調相關部門共同處理，或將案件 移送其他具體單位，力爭在職責范圍內最大限度的服務當事人，力爭取得“案結事了，定紛止爭”。

（七）、強化對行政行為的監督情況

1、加強分局內部監督。為更好的落實依法行政，我局完善健全了日常巡查制度、首查責任制度、案件移送制度、行政責任追究制度、部門牽頭協調負責制度、專項聯合執法機制等各項制度，以制度為保證，來規范和約束行政執法行為。我局還特別針對重大執法任務的完成情況和各項制度執行情況進行定期督促，及時了解辦理情況。

2、加強社會監督。通過公布舉報電話等多種方式加強社會監督。此外，為了加強監督的針對性，我局通過在綜合服務大廳發放服務對象評議表的方式接受建設單位的全過程監督，收集工作建議并嚴查違規行為，及時整改，采取有效措施不斷促進依法行政工作，進一步提高工作效率。

3、接受市局的監督。按照市局《依法行政督查督導工作辦法》的規定，由市局分管領導和有關處室對分局規劃審批事項的辦理案 卷、規劃監督和行政處罰案卷進行督查督導，定期召開工作會議，對工作中發現的問題進行重點講解，有力的指導和規范了我局的依法行政行為。

4、接受服務單位的監督。為使服務質量不斷優化，服務水平不斷提高，也為使工作更加透明、更加高效，今年，我局對各科室所有經辦業務聯系人進行回訪，業務辦理全過程接受服務單位的監督。

（八）、依法行政改革創新情況

今年,我局在創新服務方式上進行了一些有益的嘗試。

一是優化審批程序，創新審批機制。今年，我局不斷探索規劃審批服務管理方法，不斷探索工作模式，不斷創新服務方式，不斷拓寬服務渠道。建立健全了內部會審、集體決策等制度。凡是涉及規劃審批、規劃監督等重大許可事項，實行市局業務例會集體會審、科學決策；建立重點項目督辦制度，明確職責，及時跟蹤，公開審批制度，接受公眾監督；針對不同項目靈活工作流程，對于區重點建設項目，我局采取提前介入方案審查的方式，在項目初期指導項目規劃設計，有效縮短項目辦理周期。

二是做到“跟、幫、快”。今年，在對建設項目進行規劃監督時，我局提出在監督過程中做到“跟、幫、快”。即：跟是對建設單位的申報事項立即進入跟蹤服務狀態，及時到現場了解“項目計劃開工、工程進展、竣工日期”等基本情況，實行“項目過程監督登記”，確保 “監督服務熱情，掌握情況明晰，解決問題及時”。幫是對建設單位的合理需求，做到主動協調，對建設單位的一些訴求，按照符合 法規、合乎情理、做到主動幫助，當好“參謀”。快是對建設單位的疑難問題，做到隨叫隨到，雷厲風行，又好又快。

三是多方法促進規劃服務水平。一是在全局干部職工中開展規范服務活動，加強服務窗口建設，促進機關干部提升服務質量。二是加大對鄉鎮的服務力度，實現規劃與建設的無縫銜接。最大限度的實現鄉鎮規劃準確、實用。

二、存在的主要問題

總體上看，2015年我局的依法行政工作取得了一定成效，但也存在一定的問題，主要表現在：一是學習宣傳工作開展的還不平衡，總體上深度不夠；二是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現；三是部分行政工作人員的依法行政意識不夠，行政執法能力有所欠缺；四是依法行政與發展經濟、建立和諧社會之間的關系還需進一步引導和澄清。

三、2016年依法行政工作主要打算

依法行政是一項全局性和長期性的系統工程。今后，我局將長抓不懈，扎實工作。2016年，我們要做好以下幾項工作：

一是繼續抓好學習宣傳培訓工作，提高全局行政機關工作人員特別是領導干部對貫徹執行依法行政重要性的認識，增強依法行政的責任感、緊迫感和自覺性；

二是認真總結依法行政工作的經驗，在實踐中把握經濟社會發展規律和行政管理規律，依法辦事，依法行政；

三是正確處理好經濟發展與依法行政的關系、加快推進與立足現 實的關系、加強法制與提供服務的關系，充分運用法律手段解決發展中的問題；

四是加強各科室自身建設，樹立我局公正、文明的良好執法形象，切實維護人民群眾的合法權益，全面推進依法行政，努力建設法治政府，開創我局依法行政工作的新局面。

四、對推進依法行政工作的意見和建議

(一)扎實搞好依法行政宣傳教育工作,努力提高行政機關人員依法行政能力,提高公民遵紀守法意識。

依法行政宣傳教育工作要“兩手抓”：一方面要繼續抓好機關工作人員特別是領導干部的法制宣傳教育，促使機關工作人員和領導干部轉變思想觀念，清除官本位思想，牢固樹立法律權威至上的觀念，身體力行“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法制原則。另一方面要在全體公民中抓好依法行政的宣傳教育，通過各種方式加大普法和法制宣傳教育力度，增強全社會重視法律、遵守法律的觀念和意識，監督行政機關依法行政，營造依法行政良好的社會環境和輿論氛圍。

（二）深入推進行政執法責任制，切實解決多頭執法、重復執法的問題。

要適當下移行政執法重心，減少行政執法層次，合理劃分上下級行政執法部門之間的權限，更要明確相關部門的行政職責，建立首查責任制、案件移送制，更要健全行政責任追究制，深入推進行政執法責任制，避免執法過程中出現互相推諉。要建立聯動機制，形成齊抓 共管的局面，切時解決多頭執法、重復執法的問題。

（三）加強隊伍建設，提高行政執法能力。沒有一支高素質的行政執法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執法人員的準入機制，明確規定進入行政執法隊伍的基本條件，把好進人關。二是健全行政執法人員定期培訓制度，有效提高執法人員的執法水平和依法行政能力。三是建立行政執法人員的淘汰機制。對一些不具備基本政治和法律素養，不符合執法資格的人員，以及違法違紀人員，及時清理出行政執法隊伍。

第五篇：市質監系統全面推進依法行政工作五年規劃參考

為貫徹落實黨中央依法治國的基本方略，在我市質監系統全面推進依法行政，努力建設法治政府，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《浙江省質量技術監督局貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的工作方案》、《臺州市全面推進依法行政工作五年規劃（—）》，結合本系統實際，制定本規劃。

一、全面推進依法行政的指

導思想、目標和基本要求

（一）指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，全面貫徹落實依法治國基本方略和《綱要》重要精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，進一步推進質量技術監督行政管理向依法決策、依法管理、依法運行轉變，促進我市社會經濟環境協調發展。

（二）經過五年的努力，基本實現以下目標：

1、制定質量技術監督規范性文件等制度建設，符合憲法和法律法規規定的權限和程序，充分反映客觀規律和最廣大人民的根本利益，為社會、經濟的可持續發展提供制度保障。

2、科學化、民主化、規范化的決策機制和制度基本形成。產品質量信息公布全面、準確、及時，社會公眾能夠有效參與決策。質量技術監督行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

3、質量技術監督法律、法規、規章和標準得到全面實施，公民、法人和其他組織合法的權益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁。

4、質量技術監督行政執法程序得到遵守，行政執法行為得到規范。質監部門履行法定職責，不僅遵守實體法規定，還嚴格遵守行政執法的程序法規定，特別是現場檢查程序、行政許可程序、收費程序、處罰程序、復議程序以及行政應訴程序、行政賠償程序、強制執行等程序，并使用國家規范的質量技術監督行政執法文書。

5、質監部門所擁有的行政權力與所承擔的責任緊密掛鉤，與質監部門自身的利益徹底脫鉤。行政監督制度和機制基本完善，層級監督明顯加強，行政監督效能顯著提高。

6、質監系統工作人員特別是各級領導干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善于運用法律手段進行行政管理。

（三）基本要求：

全面推進依法行政，必須堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，把尊重和保障人民群眾的利益作為依法行政的根本出發點和落腳點；做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一；切實轉變行政管理理念和工作作風，強化服務意識和服務職能，提高辦事效率和服務水平；強化責任意識，自覺接受人民的監督，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

二、全面推進依法行政的主要任務、工作措施和要求

(一)改進行政規范性文件制定工作，提高制度建設質量

1、加強質量技術監督規范性文件制定工作。圍繞全面建設小康社會的要求，根據我市經濟、社會發展的實際需要，科學合理地制定質量技術監督行政規范性文件制定計劃，逐步建立適應社會主義市場經濟體制、符合可持續發展戰略的制度體系。在制定質量技術監督規范性文件等制度建設方面，要堅持為質量技術監督行政管理服務的方向，堅持質量技術監督法規體系的完整性與實施的可行性相統一的原則，注重規范性文件的可行性，切實提高質量技術監督制度建設的質量和實施效果。

2、改進制度建設的工作方法，增強各項管理制度的可操作性。建立健全五項制度：一是質量技術監督規范性文件制定成本效益分析制度。提出質量技術監督規范性文件制定項目，要實行規范性文件制定項目的經濟技術可行性論證；提出重大管理制度和政策方案，要深入分析成本和效益。二是專家咨詢論證制度。提出規范性文件制定項目，要按照實現決策科學化和民主化的要求，實行制度制定工作者、實際工作者和專家學者三結合，從制度上保證聽取法律專家和第一線質量技術監督管理人員的意見。三是公眾參與制度。起草涉及人民群眾利益的草案，應采取聽證會、論證會等形式聽取公眾意見，必要時在政務網站和有關報刊上公布草案，廣泛征求社會各界的意見，增強質量技術監督規范性文件制定項目、制定過程的公開性和透明度。積極探索建立對聽取和采納意見情況的說明制度，使質量技術監督規范性文件更加充分體現最大多數人民群眾的根本利益。四是質量技術監督規范性文件定期評估和定期清理制度。規范性文件及其確立的重大質量技術監督管理制度實施之后，要實行實施效果的定期評估和規范性文件的定期清理，對不能適應新形勢的要求，與有關法律法規規定不一致或相抵觸的，要及時按規定程序修改或者廢止。五是規范性文件的備案審查制度。各縣（市、區）質監部門制定的規范性文件要報送市級質監部門備案，市級質監部門要依法審查、糾正其中的違法或者不當

問題，確保政令暢通。

（二）改革質量技術監督行政管理方式，促進行政管理透明高效

1、嚴格執行《行政許可法》，規范質量技術監督行政許可行為。要依法全面清理質量技術監督行政許可事項，取消不符合法律、法規規定的許可事項，并公布清理結果，杜絕違法設定和實施許可的行為。要規范行政許可工作程序，建立行政許可聽證制度，按

照《臺州市行政許可聽證規定》的聽證范圍和有關程序、規范的聽證法律文書格式，組織開展質量技術監督行政許可聽證工作，保障公民、法人和其他組織的知情權、陳述權和申辯權。要優化質量技術監督行政許可工作程序，健全行政許可公示制度，積極推行電子政務建設，在政務網站公布行政許可事項、辦事依據、程序、期限和文書表格等，方便申請人采取數據電文方式提出許可申請，逐步與相關政府部門實行信息互通、資源共享，提高行政許可的公開性、透明度和辦事效率。要建立相對固定的服務場所，實行一個窗口對外，方便群眾辦事。要建立健全質量技術監督行政許可監督檢查制度，認真履行對許可對象實施有效監督的責任。

2、進一步推進質量技術監督政務公開。在領導體制上堅持黨組（黨委）統一領導，綜合業務部門主抓，紀檢監察部門組織協調。要擴大政務公開的內容。實行辦事公開制度，公布辦事內容、條件、程序和投訴渠道，告知當事人實施行政行為的依據、權限和程序，以及當事人的法定權利和應當履行的義務，要突出抓好收費、行政許可、行政處罰等特殊環節的公開。實行政務信息申請公開制度，對與公民、法人和其他組織利益密切相關，或者人民群眾關注的熱點、難點問題，及其它質量技術監督行政管理政務信息，除依法不宜公開之外，均應向申請公開的單位或個人公開。公開的內容要做到合法、完整、規范、具體、統一和有效。在公開形式上，要建立部門新聞發言人制度，加強和規范政務信息發布工作；采取建立政務公開網頁、在辦公場所建立政務公開欄，有條件的可設置電子屏幕、手觸電腦終端、報刊專版等形式，推進政務公開制度化。在工作方法上，始終同反腐倡廉、行風建設相結合。在監督保障上，建立群眾與社會參與的監督機制，確保公開內容真實有效。

3、建立產品質量糾紛排查調處機制。要加大信訪工作力度，實施重點信訪件掛牌督辦和領導包案制度、重點信訪件處理集體討論和信息通報制度、信訪工作責任追究制度，切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。要充分發揮調解的作用，對依法應當由質監部門調處的產品質量糾紛，要按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時處理，經調解達成協議的，應當制作調解書；調解不能達成協議的，應當及時告知當事人救濟權利和渠道。要積極探索解決產品質量糾紛的新機制。

(三)建立健全行政決策機制，提高行政決策水平

1、建立健全科學民主的質量技術監督行政決策機制。要牢固樹立依法決策意識，不斷增強領導干部的法制觀念和法律意識，提高依法決策的領導能力和執政水平，推進決策科學化、民主化、法制化。要嚴格按照法律、法規和規章界定的權限范圍行使行政決策權，不得越權決策。要按照《綱要》的要求，建立健全公眾參與、專家論證和質監部門依法決定相結合的行政決策機制，并按照修改后的《國務院工作規則》的規定，修訂本單位的工作規則，完善內部行政決策規則和決策程序，提高決策水平。除依法應當保密的外，行政決策的事項、依據和結果要通過媒體對外公開，便于公眾查閱。涉及全局性或者公眾利益的重大質量技術監督決策事項，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。涉及公民、法人和其他組織利益的行政許可事項，可以通過適當形式向社會公布，通過舉行聽證會等形式廣泛聽取意見。

2、按照“誰決策、誰負責”的原則，建立決策責任追究制度。要加強對質量技術監督行政決策活動的監督，完善監督制度和機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式。對違法和不當進行質量技術監督行政決策活動的，要依法追究責任人的法律責任。

（四）完善行政執法體制和程序，規范行政執法行為

1、完善質量技術監督行政執法體制。要建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的質量技術監督行政執法體制，進一步明確質量技術監督行政執法權限，落實行政執法責任。要實行行政執法人員資格認證、證件管理和培訓考核制度，沒有取得執法資格的人員不得從事質量技術監督行政執法工作。

2、嚴格規范質量技術監督行政執法工作程序。要認真貫徹《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》，按照國家質檢總局對質量技術監督行政執法基本程序的統一規范，建立健全質量技術監督稽查、行政許可、行政處罰、行政復議、行政應訴、行政賠償及行政強制等主要行政執法行為的程序性制度，規范行政執法文書。要按照法定權限和法定程序實施行政行為。履行法定職責，不僅要遵守實體法規定，還要嚴格遵守行政執法的程序法規定，切實保障行政相對人和利害關系人依法享有的知情權、陳述權、申辯權和救濟請求權，減少質量技術監督行政執法的程序性錯誤。

（五）完善行政執法監督體系，加強行政執法監督

1、加強執法主體內部自我監督。要在執法工作中貫穿行政執法責任制“一條主線”，實現既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率“兩個目標”，抓住立好法、學好法、用好法“三個環節”，做到執法主體、執法行為、執法程序和執法形式“四個合法”，確保執法的依據、責任、權限、手段和要求“五個明確”，全面推進行政執法責任制。要進一步健全對行政許可、行政處罰等直接影響行政相對人權益的行政執法環節的內部監督制度和制約機制，按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，實行違法行為調查與實施處罰分開、罰款決定與罰款收繳分離、收費“收支兩條線”。要研究完善行政執法效果評估的指標體系，探索行之有效的質量技術監督行政執法評議考核制度，對行政執法作出客觀、科學的評價。要建立和完善行政執法過錯責任追究制度，明確領導干部和工作人員不履行法定職責或者違法行使職權行為的責任，界定過錯責任追究范圍，規范過錯責任追究程序，及時糾正錯案，保護公民、法人和其他組織的合法權益。要積極探索執法激勵機制，逐步建立行政執法績效評估和獎懲辦法。

2、完善執法外部監督機制。各縣級質監部門要實施人大、政協議（提）案落實情況的跟蹤檢查和報告制度，自覺接受同級人大及其常委會的監督和政協的民主監督。要實施案件移送制度、行政訴訟案件應訴制度、國家賠償制度，接受人民法院的司法監督。要實施規范性文件和重大行政處罰案件備案制度、行政執法情況統計報告制度、行政復議制度，加強系統內部的層級監督。尤其要強化行政復議制度。市級質監部門要全面、正確地履行復議法規定的職責，嚴格依法受理、辦理行政復議案件，堅決糾正下級質監部門違法、明顯不當的行政行為，保護行政相對人的合法權益。要實施政務公開制度、重大行政執法行為公示和聽證制度、信訪制度，接受人民群眾的監督。要實施重大產品質量情況通報制度、產品質量公報制度，接受社會輿論監督。

（六）深入廣泛開展法制宣傳教育，提高質量技術監督工作人員依法行政的觀念和能力

1、加強內部普法教育力度。要建立健全領導干部學法制度。制定嚴格科學的領導干部學法計劃，通過理論中心組學習、法制講座、法律培訓、自學等多種形式，促使質監部門各級領導干部能夠熟悉法學基礎理論知識，掌握憲法、其他基本法律以及質量技術監督法律法規和規章，增強法律意識，提高法律素養，提高依法決策和依法管理的能力和水平，做到敢于執法、善于執法。實行領導干部學法考試考核制度，把領導干部學習、掌握法律知識的情況和依法決策、依法辦事的實績作為干部年終考核和提拔任用的一項重要內容，并作為一項重要制度，長期堅持下去。要加強公務員尤其是行政執法人員法律知識的學習和培訓。建立健全公務員法律知識培訓和考核制度，采取自學與集中培訓相結合，以自學為主的方式，組織公務員學習通用法律知識和質量技術監督法律知識，學法時間每年不得少于40小時，并把學法培訓情況與公務員的錄用、考核、職務晉升、提拔任用等結合起來。深化行政執法人員的法律培訓，行政執法人員必須參加公共法律知識和專業法律知識的學習培訓，經考試合格，才能申領國家質檢總局制發的行政執法證件，持證上崗執法。每年要分期分批對行政執法人員進行脫產培訓，更新執法人員的法律知識，提高執法技能和執法水平，脫產時間每年不少于一周。法制工作機構和執法機構要加強對依法行政進程中出現的新情況、新問題的研究，并把理論研究的成果及時應用到依法行政工作中，為依法行政的長遠發展提供智力支持，不斷提高依法行政工作水平。

2、廣泛開展法制宣傳教育。要運用多元化、人性化、互動化的方式深入宣傳質量技術監督法律法規和政策措施。要推進面向市縣黨政領導的質量技術監督普法教育工作，與市、縣級黨校合作開設質量技術監督行政管理課程，對市、縣黨政領導干部進行系統的質量技術監督法制教育。要結合產品質量日常監管進行普法宣傳，特別要結合各項專項執法活動開展有聲勢的集中宣傳，用以案說法，用事實教育行政相對人，并加強對企業經營管理人員質量技術監督政策法律知識培訓，提高行政相對人的守法意識。繼續推進對青少年學生的質量技術監督法制教育。加強對廣大城鎮居民、農村村民的質量技術監督法制宣傳教育，引導社會公眾自覺守法、依法維護自身的權益。要完善法制宣傳平臺，加強與新聞媒體的溝通與聯系，充分運用報刊、雜志、電視、電臺、網絡等大眾傳播方式面向社會普及質量技術監督政策法律知識，進一步拓寬質量技術監督新聞傳播渠道，構建立體的宣傳網絡；利用“3·15”、質量月和“12·4”全國法制宣傳日，集中組織大型、公眾參與性強的法制宣傳活動，擴大社會覆蓋面和影響力，增強宣傳效果。為推進依法行政營造良好的社會氛圍。

三、提高認識，明確責任，切實加強對推進依法行政工作的領導

（一）實行行政首長負責制

要強化依法行政工作的組織領導。行政首長是推進依法行政的第一責任人，要從“立黨為公，執政為民”的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政列入重要議事日程、擺上日常工作的重要位置，加強規劃和督導，對執法工作和執法監督中的重大問題親自抓、負總責。要定期不定期對全面推進質量技術監督依法行政工作的情況，特別是存在的問題和薄弱環節進行分析研究，采取得力措施予以解決。實行部門內設機構、直屬單位第一責任人負責制，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作機制。推進依法行政工作的組織、宣傳、調研等項經費應列入財政預算，保證質量技術監督依法行政工作的順利開展。

（二）切實加強質量技術監督法制機構和隊伍建設

全面推進依法行政、建設法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，法制工作的專業性、技術性很強，需要一支政治強、作風硬、業務精的法制工作隊伍，協助質監部門領導做好全面推進依法行政的各項工作。縣級質監部門要高度重視和加強法制機構和隊伍建設，要設置機構配備人員專門負責法制工作，并為他們開展工作提供支持和保障。要充分發揮法制機構在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用，為行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策。法制機構的工作人員要努力提高自身素質，提高工作水平和質量，以適應全面推進依法行政的需要。

（三）加強對依法行政的督促、檢查和指導

縣級質監部門要認真貫徹落實《綱要》，在同級政府法制部門和市級質監部門的指導下，積極開展依法行政工作。要按照國家質檢總局確定的工作步驟，根據本規劃，結合本單位的實際情況，制定依法行政的五年實施規劃、工作計劃，提出落實《綱要》的具體辦法和配套措施，分階段、有重點、有步驟地推進依法行政。縣級質監部門推進依法行政的情況要定期向本級人民政府報告，并抄報市級質監部門。市級質監部門采取切實有效的措施，加強對各縣（市、區）質監部門貫徹落實《綱要》情況的監督、檢查和指導。底，市級質監部門將對本規劃執行情況開展一次全面的檢查和評價，對貫徹執行不力的，要嚴肅紀律，追究責任。