第一篇：依法行政工作實施方案

秦亭鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作

實施方案

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政工作，按照縣委辦發(fā)［2009］39號文件精神和計劃生育工作實際，特制定秦亭鎮(zhèn)計劃生育依法行政實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法治國基本方略，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，全面落實各級黨委、政府及人口委關(guān)于依法行政工作指示精神，從加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，完善制度、制衡權(quán)力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，全面提升依法行政工作水平，確保人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以“一法兩例兩辦法”為核心，進(jìn)一步完善人口和計劃生育管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，人口和計劃生育法律法規(guī)得到全面、正確實施，形成綜合治理機(jī)制，公民合法權(quán)益受到尊重和保障；形成科學(xué)、民主、規(guī)范的人口和計劃生育行政決策機(jī)制，人口和計劃生育管理做到公開、公平、公正、誠信、便民、高效；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制，建立健全主體合法、責(zé)權(quán)明確、程序嚴(yán)格、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯提高；深入開展計劃生育法制宣傳教育，公民對計劃生育政策法規(guī)的知曉率和遵守率明顯提高，依法生育和依法維權(quán)意識明顯增強(qiáng)。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，建立用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)需賠償?shù)男滦凸芾矸?wù)體制，全面推進(jìn)人口和計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

按照建設(shè)法制政府的要求，嚴(yán)格依法辦事、按程序辦事。全面推進(jìn)人口和計劃生育行政執(zhí)法的責(zé)任和過錯追究，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制，開展陽光計生，群眾評議活動。

四、步驟

我鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作從2010年4月開始，2010年全面結(jié)束。實施內(nèi)容為：遵循依法治國的基本方略，深入貫徹落實《人口和計劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范行政執(zhí)法、依法管理，為建立和完善計劃生育行政執(zhí)法工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護(hù)公民的合法權(quán)益，杜絕因計劃生育執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和其它違法行為。實現(xiàn)計劃生育行政執(zhí)法的規(guī)范化、制度化，使人口和計劃生育工作步入法制化軌道。

1、培訓(xùn)準(zhǔn)備階段（2010年4月至5月）

（1）鎮(zhèn)計生辦組織全體干部，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)計劃生育依法行政的文件精神和要求，積極參加縣有關(guān)本項工作活動的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）建立健全適合我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作行政執(zhí)法依據(jù)和相關(guān)制度，明確計劃生育行政執(zhí)法程序。

2、組織實施階段（2010年6月至7月）

（１）全面推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。依法明確計劃生育行政執(zhí)法職責(zé)；規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效果；把依法行政作為重要內(nèi)容納入人口和計劃生育目標(biāo)管理，認(rèn)真落實各項制度。

（２）建立和完善計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)計生系統(tǒng)監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、公示制度、行政復(fù)議制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法案件報告制度等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為；充分發(fā)揮人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，積極開展計生法律法規(guī)貫徹落實情況的執(zhí)法檢查和專項督查，不斷完善計劃生育行政監(jiān)督體系。

（３）加強(qiáng)計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，創(chuàng)建一支高素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)的計劃生育行政執(zhí)法隊伍。制定計生干部執(zhí)法行為規(guī)范和紀(jì)律守則，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法；從思想、政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等方面加強(qiáng)對計生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實解決執(zhí)法隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等問題；每年對計生行政執(zhí)法干部進(jìn)行一次培訓(xùn)；認(rèn)真堅持行政執(zhí)法人員持證上崗、崗位培訓(xùn)和考核制度，計生行政執(zhí)法人員持證上崗率要達(dá)到100%。

（４）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)計劃生育依法行政工作的綜合治理。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，增強(qiáng)責(zé)任意識，履行法定職責(zé)；切實做好人口和計劃生育綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，兌現(xiàn)獎懲；建立定期磋商、綜合評估的工作運(yùn)行機(jī)制，密切配合、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（５）加強(qiáng)計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育。要進(jìn)一步把計劃生育“一法兩例兩辦法”的學(xué)習(xí)、宣傳活動引向深入。改進(jìn)宣傳方法，拓寬宣傳內(nèi)容，提高群眾知曉率；廣泛開展計劃生育法律、法規(guī)的宣傳教育，普及計劃生育法律、法規(guī)知識，把人們的思想和行動統(tǒng)一到法律、法規(guī)上來，使干部群眾真正掌握法律武器，做到人人知法、懂法、守法，自覺依法辦事。

（６）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)計劃生育村民自治。計劃生育村民自治是依法管理計劃生育的新型村級基本管理模式。要健全村民自治組織，依法建章立制，保障農(nóng)民群眾實行計劃生育的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

（７）堅持以人為本，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵扶助、特別扶助、特困救助、少生快富和各項優(yōu)先優(yōu)惠政策；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款的規(guī)定和行為發(fā)生；積極開展法律救濟(jì)工作，及時為群眾提供政策法規(guī)咨詢和服務(wù)。

（８）強(qiáng)化依法管理，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實。依法管理涉及人口和計生工作方方面面，在試點(diǎn)期間要突出抓好以下幾項重點(diǎn)工作：一是要依法落實《條例》規(guī)定的獎勵政策。農(nóng)村獨(dú)生子女父母10元獎勵金落實率要達(dá)到100%。要進(jìn)一步完善和落實計劃生育救助機(jī)制，使符合條件的貧困計生家庭能夠及時得到救助。要進(jìn)一步抓好獎勵扶助制度和特別扶助制度以及養(yǎng)老保險制度的的落實，嚴(yán)格政策，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格監(jiān)督，確保制度公平公開、規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。要制定和落實對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，構(gòu)建起少生獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、免費(fèi)服務(wù)、困難救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。二是要依法治理出生人口性別比升高問題。要繼續(xù)加大依法查處“兩非”案件的力度，開展關(guān)愛女孩行動，開展非法鑒定胎兒性別和選擇人工終止妊娠的集中整治活動，嚴(yán)格落實各項管理制度，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實三級責(zé)任制，推動出生人口性別比工作取得新進(jìn)展。三是要依法做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。四是要依法落實計劃生育技術(shù)服務(wù)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要進(jìn)一步推進(jìn)避孕措施知情選擇，認(rèn)真落實對育齡群眾的服務(wù)項目，進(jìn)一步抓好農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”的實施，滿足群眾的需求。

3、檢查階段（2010年8月至9月）

（１）對開展計生本項目工作活動進(jìn)行檢查。（２）及時上報總結(jié)活動開展情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立了以鎮(zhèn)黨委書記李愛仙任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長汪中和、副鎮(zhèn)長曹雙平任副組長，計生辦主任安世平，計生辦成員程彩霞、金建文、黃鵬維為成員的計劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計劃生育依法行政工作的開展。

2、鎮(zhèn)計生辦要切實增強(qiáng)責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，大膽探索，認(rèn)真實踐，做好調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，認(rèn)真解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，努力實現(xiàn)工作思路和工作方法的創(chuàng)新的，不斷提升計劃生育行政執(zhí)法水平。

秦亭鎮(zhèn)委員會文件

秦委發(fā)[2010]41號

中共秦亭鎮(zhèn)委員會 秦亭鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于推進(jìn)計劃生育依法行政工作

實施方案的通知

各村委會：

為了切實加強(qiáng)人口和計劃生育依法行政工作，按照清水縣縣委辦發(fā)[2009]39號文件精神和計劃生育依法行政工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的實際，制定了秦亭鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作實施方案，現(xiàn)下發(fā)各村，請遵照執(zhí)行。

附：秦亭鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作實施方案

二Ｏ一Ｏ年五月十日

主題詞： 計劃生育

依法行政

實施方案

秦亭鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2010年5月10日

第二篇：依法行政工作實施方案

依法行政工作實施方案

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)長任組長，黨委委員、人大副主席任副組長，有關(guān)部門人員為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)司法所，具體負(fù)責(zé)我村依法行政的日常工作。

2、切實加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。不斷對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。

3、完善依法行政的財政保障機(jī)制。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等村委會非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，增加依法行政的財政投入，保障開展依法行政工作所必需的辦公經(jīng)費(fèi)。

4、進(jìn)一步完善依法行政的監(jiān)督機(jī)制。不斷規(guī)范和拓展法制工作職責(zé)，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式、新辦法，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)村委會對各職能部門、各行政村（社區(qū)）對規(guī)范性文件和具體行政行為的層級監(jiān)督；建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受司法機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督和行政監(jiān)察。對人民法院受理的行政訴訟案件和人民檢察院受理的行政檢察案件，我村積極出庭應(yīng)訴、答辯或者答復(fù)。對司法機(jī)關(guān)依法作出的生效判決、裁定或者決定，我村自覺履行；強(qiáng)化社會監(jiān)督。要依法保護(hù)公民、法人、其他組織和新聞媒體對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公眾實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。

5、加強(qiáng)法律普及工作，提高全民的依法行政法律素質(zhì)。

堅持理論中心組的定期學(xué)法制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識，不斷增強(qiáng)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、法制工作人員的法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平；同時，要采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，逐步形成與建設(shè)法治村委會相適應(yīng)的良好社會氛圍。

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2013年7月2日

第三篇：依法行政工作實施方案

2014年推進(jìn)依法行政工作實施方案

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化行政管理體制改革的第一年，是我市實施“6+3+1”多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、舉辦鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動的關(guān)鍵年。市依法行政工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，市衛(wèi)生局按照《廣安市依

法治市綱要》部署，嚴(yán)格執(zhí)行行政重大決策程序制度，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、嚴(yán)格執(zhí)行依法決策制度

切實落實辦公會議會前學(xué)法制度，2014年我局局辦公會會前至少學(xué)習(xí)12部涉及衛(wèi)生政策、業(yè)務(wù)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。嚴(yán)格實施行政重大決策程序等制度規(guī)定，把重大決策論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。以加快法治政府建設(shè)步伐，按照市委、市政府的部署，通過中心組、局務(wù)會集中學(xué)法和法制講座、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式有計劃、分層次地組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政決策監(jiān)督，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，嚴(yán)格問責(zé)。

二、落實行政權(quán)力運(yùn)行平臺建設(shè)

嚴(yán)格按照《四川省行政職權(quán)目錄動態(tài)調(diào)整管理辦法（試行）》規(guī)定的要求和程序，實施行政職權(quán)目錄動態(tài)管理。結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)要求，對已經(jīng)錄入行政職權(quán)目錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)一步修改完善，依法取消和合并。將行政審批系統(tǒng)納入行政權(quán)力運(yùn)行平臺，確保行政權(quán)力公開數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確、全面。凡是沒有經(jīng)過審核確認(rèn)、沒有在網(wǎng)上公開運(yùn)行的行政權(quán)力一律不得行使，對行政權(quán)力不上網(wǎng)運(yùn)行或網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上登記的，要堅決糾正，并按照《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行電子監(jiān)察管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格問責(zé)。集中開展行政審批項目專項檢查活動，采取自查自糾、交叉檢查、巡回抽查等方式，重點(diǎn)對行政審批方面存在的問題進(jìn)行督促糾正，確保行政審批事項集中到位、規(guī)范到位、監(jiān)管到位。

三、深化行政審批制度改革

根據(jù)國務(wù)院、省、市政府陸續(xù)公布的取消和調(diào)整行政審批項目目錄，進(jìn)一步開展行政審批項目清理。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，全面落實“兩集中、兩到位”要求，強(qiáng)化并聯(lián)審批，加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系和公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定深化行政審批制度改革實施意見。

四、切實規(guī)范行政執(zhí)法行為

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法資格證件管理。對聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工進(jìn)行清理，取消不具備行政執(zhí)法資格人員的行政執(zhí)法權(quán)。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平和能力。完善“兩法銜接”機(jī)制，加大涉及群眾切身利益等領(lǐng)域的執(zhí)法力度和移送涉嫌犯罪案件力度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實加大責(zé)任追究力度，著力糾正違法行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通行政復(fù)議渠道，適度擴(kuò)大行政復(fù)議申請受理范圍。探索開展相對集中行政復(fù)議審理工作，完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。

五、全面推進(jìn)政務(wù)公開

加大政府信息公開力度。重點(diǎn)推進(jìn)行政決策、財政預(yù)決策算、“三公”經(jīng)費(fèi)、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推進(jìn)辦事公開，把公開透明作為工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域，全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，抓好政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、聲訊服務(wù)平臺、3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等載體和政務(wù)公開查閱點(diǎn)建設(shè)，為公眾及時查閱、獲取政務(wù)信息提供便利。

六、加快推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作

按照《四川省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推選行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2011〕45號）要求完成行政權(quán)力清理規(guī)范和平臺建設(shè)工作；在行政權(quán)力全面清理的基礎(chǔ)上，行政執(zhí)法部門要實行全程網(wǎng)上辦案，案卷材料同步錄入上網(wǎng)，實時公開案件辦理環(huán)節(jié)；要在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，將處罰的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等案件信息依法在政府網(wǎng)站公開。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時、廣泛發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，發(fā)揮引領(lǐng)輿論的正能量作用。市政府新聞辦應(yīng)于2014年內(nèi)開通政務(wù)微信公眾賬號，向社會公布并開始運(yùn)行。全面查找權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防控措施；基本形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。適時根據(jù)實際情況對行政權(quán)力清理結(jié)果作動態(tài)調(diào)整，確保運(yùn)行權(quán)力的合法、公開、透明。

七、解決依法行政突出問題

各級行政執(zhí)法部門要通過自查和公開征集意見的方式，深入梳理2件

以上涉及公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真剖析，有針對性地制定整改方案并進(jìn)行公開承諾。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，依法界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠

抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育。

八、強(qiáng)化保障措施

落實各單位各部門依法行政主體責(zé)任，行政首長是第一責(zé)任人，對依法行政工作負(fù)總責(zé)。市政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對2014年依法行政工作開展評估考核，將行政決策合法性、規(guī)范行政執(zhí)法、政府信息公開等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。

第四篇：局關(guān)于年依法行政工作實施方案

***關(guān)于2012年依法行政工作

實 施 方 案

為進(jìn)一步貫徹落實依法治國基本方略，提高我局依法行政水平，促進(jìn)人事法制建設(shè)，根據(jù)縣政府法制辦安排部署，結(jié)合人事人才工作實際，現(xiàn)將我局2012依法行政工作實施方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以服務(wù)人事人才為中心，以推動公務(wù)員隊伍依法管理、深化事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、促進(jìn)人才資源開發(fā)和加強(qiáng)人才市場體系建設(shè)為目標(biāo)，全面貫徹實施《公務(wù)員法》，切實提高人事管理水平，增強(qiáng)公務(wù)員法制意識，推動公務(wù)員依法行政水平，大力推進(jìn)人事系統(tǒng)法制宣傳教育，深入開展公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政教育，為我縣人事人才開發(fā)戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)城的奮斗目標(biāo)提供智力支持。

二、主要任務(wù)

（一）在提高認(rèn)識上下功夫，全局上下要充分認(rèn)識新形勢下做好依法行政工作的重大意義，始終把加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)宣傳教育提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，推動人事管理工作的法制化作為一項重要的任務(wù)來抓。

（二）以依法決策為重點(diǎn)，推動依法行政，努力實現(xiàn)人事管理工作由依靠行政手段向運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。我局將進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步完善重大問題公示制度、聽證制度，廣泛聽取專家和群眾的建議，科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)我局法制工作的民主化進(jìn)程。

（三）以規(guī)范執(zhí)法程序為突破口，落實執(zhí)法責(zé)任制。要結(jié)合人事人才工作實際，有步驟地解決在落實執(zhí)法責(zé)任制和公示制實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。要不斷建立完善并落實好執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法監(jiān)督制、錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、賠償制和評議考核制，扎實有效地推進(jìn)行業(yè)依法行政、依法治理工作再上新臺階。

（四）加大人事執(zhí)法培訓(xùn)、檢查力度。以開展全縣人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為依托，加強(qiáng)對全縣人事行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，明確人事行政執(zhí)法主體資格條件，規(guī)范人事行政執(zhí)法行為，建立實施人事行政執(zhí)法人員執(zhí)法證書制度，進(jìn)一步推進(jìn)人事行政執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

（五）抓好公務(wù)員的學(xué)法用法和依法行政教育。從提高各級公務(wù)員的素質(zhì)、特別是法制素質(zhì)入手，大力開展公務(wù)員學(xué)法用法，特別是學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和依法行政的培訓(xùn)教育，分階段、有步驟地組織全縣公務(wù)員學(xué)習(xí)通用法律知識和專業(yè)法律知識，并與有關(guān)部門配合，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，做好考核、檢查和監(jiān)督工作，使其制度化、規(guī)范化，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力。

（六）抓好局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的法制教育。在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織落實好本法制宣傳工作，經(jīng)常性地組織開展舉辦法律講座、宣傳板報、標(biāo)語、參觀法制宣傳教育展覽、觀看普法教育的電視、電影、報刊等活動，開辟人事人才法制宣傳專刊，建立人事人才法制宣傳園地，實行政務(wù)公開和承諾服務(wù)，主動接受公眾的監(jiān)督，推動和促進(jìn)局系統(tǒng)依法行政工作的順利開展。

三、具體要求

（一）切實加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅持

把依法行政工作作為“一把手工程”，納入局黨組的議事日程；要進(jìn)一步建立和完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)人事政策法規(guī)，帶頭講授法制課和專題輔導(dǎo)，帶頭實踐人事法制，以自己的模范行動帶動全局依法行政工作的深入開展。要按照上級法制部門文件要求，建立依法行政工作責(zé)任制，做到人事依法行政工作有專人負(fù)責(zé)，依法行政經(jīng)費(fèi)得到落實，為我局依法行政工作正常開展提供有力的組織保證。

（二）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。把普法培訓(xùn)、人事法制工作與公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。堅持學(xué)法與用法，普法教育與依法行政相一致，圍繞立法、執(zhí)法、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，開展人事法制宣傳、依法行政教育工作。把人事法制宣傳教育貫穿于人事依法行政工作全過程。把依法辦事、依法管理的情況作為年終檢查驗收、考核獎懲的重要指標(biāo)，以學(xué)法促用法，以用法帶學(xué)法，全面提高人事干部的執(zhí)法水平。

***人事勞動保障局

2012年3月10日

第五篇：關(guān)于2011人口和計劃生育依法行政工作的實施方案

水府發(fā)?2010?90號

水東鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2011人口和計劃生育依法行政工作的

實施方案

各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

為了加快我鄉(xiāng)人口與計劃生育依法管理步伐，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，《貴州省人口和計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和省地縣相關(guān)會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)提出如下安排意見，請貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會精神為指針，堅持以人為本，嚴(yán)格依法行政，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律的權(quán)威和群眾的和法權(quán)益，不斷提高我鄉(xiāng)人口和計劃生育依法行政工作水平，促使全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作進(jìn)一步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和法制化。

二、工作任務(wù)和要求

2011年，計劃生育依法行政工作，要按照建設(shè)工作法制化的要求，全面推行人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全主體合法、責(zé)權(quán)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制，全面提升人口和計劃生育行政服務(wù)水平，具體要抓好以下七方面工作：

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，健全完善制度。

各村要成立人口和計劃生育依法行政工作便民維權(quán)服務(wù)小組，明確職責(zé)任務(wù)，健全完善人口和計劃生育《村務(wù)公開制度》、《來信來訪工作責(zé)任制度》、《規(guī)范性文件備案審查及清理制度》，確保我鄉(xiāng)人口和計劃生育依法行政工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書。

按照“執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法依據(jù)法定化、執(zhí)法活動程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化、執(zhí)法行為文名化、執(zhí)法監(jiān)督社會化”的要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”規(guī)定和群眾工作紀(jì)律，對節(jié)育對象要做深入細(xì)致的思想動員工作，堅持依法行政、文明執(zhí)法，杜絕因執(zhí)法行為不當(dāng)而引起的群體上訪、上訴和惡性案件發(fā)生。

鄉(xiāng)計生辦至少要有兩名持《行政執(zhí)法證》的工作人員，各項執(zhí)法行為文明合法，各類執(zhí)法文書建檔規(guī)范。執(zhí)法文書建檔順序：目錄——委托書——違法事實（生育）立案調(diào)查審批表——調(diào)查筆錄——違法事實（生育）處理審批表——依法處理結(jié)果（征收社會撫養(yǎng)費(fèi)）決定書——送達(dá)回證——結(jié)案報告。

違法生育事實認(rèn)定后，對既不履行義務(wù)，又不申請行政復(fù)議或行政訴訟，也不簽定分期履行義務(wù)協(xié)議書，在分期履行義務(wù)協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，仍不履行義務(wù)的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）嚴(yán)肅查處違法生育，穩(wěn)定低生育水平。

1、認(rèn)真清理歷年來違法生育后未繳納或交清社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，并組織清收，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)年征收率達(dá)到40%以上，三年內(nèi)征清。在工作中必須嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律制度，杜絕因工作方法簡單粗暴而引發(fā)惡性案件。對拒不繳納的，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、對超生對象社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，嚴(yán)格程序，足額征收，征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《貴州省人口與計劃生育條例》，以縣政府下發(fā)文件為征收標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)和無限制地征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。征收統(tǒng)一使用財政監(jiān)制的正式票據(jù)，嚴(yán)禁打白條，一律以征收決定書確定的征收標(biāo)準(zhǔn)、征費(fèi)票據(jù)以及結(jié)案報告作為交清社會撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)。

3、確因家庭困難不能一次交清社會撫養(yǎng)費(fèi)的，必須督促、引導(dǎo)違法生育對象提出分期繳納申請，并簽定分期交款協(xié)議，三年內(nèi)必須交清。

4、對于鄉(xiāng)內(nèi)流動人口違法生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，凡是從戶籍地到現(xiàn)居住地務(wù)工、經(jīng)商，其超生行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地按照本地的征收標(biāo)準(zhǔn)做出征收決定；當(dāng)事人的超生行為發(fā)生時，現(xiàn)居住地或者戶籍所在地作出征收決定；當(dāng)事人的超生行為發(fā)生在戶籍所在地的，有戶籍所在地作出征收決定；當(dāng)事人的超生行為發(fā)生時，現(xiàn)居住地或者戶籍所在地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其超生行為的計生部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。

(1)社會撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理，任何單位和個人不得截留、挪用。

(2)扎實開展黨員干部職工計劃生育清理清查，年內(nèi)對鄉(xiāng)內(nèi)行政、企事業(yè)單位全體干部職工、下崗職工和非農(nóng)戶口居民及全鄉(xiāng)所有農(nóng)民黨員的計劃生育情況開展一次扎實認(rèn)真的清理清查，嚴(yán)肅查處黨員干部職工的超生行為，促進(jìn)全鄉(xiāng)計劃生育整體工作發(fā)展。

(四)嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，整頓生育秩序。

做好《貴州省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和遠(yuǎn)擇性別終止妊娠規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，嚴(yán)肅查處非法取環(huán)、接生等違法行為。發(fā)揮公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門職能，積極開展打擊“兩非”行動，加強(qiáng)對B超等監(jiān)測胎兒性別設(shè)備和引(流)產(chǎn)藥物的管理。各村要及時了解掌握本村非法開展胎兒性別鑒定和計劃內(nèi)懷孕人工終止妊娠及銷售終止妊娠藥品等違法行為，及時上報鄉(xiāng)計生辦，情節(jié)輕微的依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯法律的追究法律責(zé)任，年內(nèi)要在打擊“兩非”方面實現(xiàn)突破。(五)落實有獎舉報制度，全面推行陽光計生。

加強(qiáng)對計劃生育有獎舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，配備專人，負(fù)責(zé)對舉報案件的援待、登記和凋查工作。鄉(xiāng)上設(shè)有有獎舉報基金，各村要設(shè)立舉報電話和舉報箱，對舉報案件查實后及時兌現(xiàn)獎金，落實保密制度，為舉報人保密。嚴(yán)格生育指標(biāo)審批，實行逐級申報和公示監(jiān)督制度，推進(jìn)村務(wù)公開，對生育指標(biāo)、優(yōu)惠政策落實、辦事程序、服務(wù)承諾等內(nèi)容向社會公開，接受群眾監(jiān)督。依法處理好群眾來信來訪，及時解決群眾反映的突出問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，化解矛盾，減少負(fù)面影響。(六)堅持以人為本，開展便民維權(quán)活動。

堅持以人為本，執(zhí)法為民。在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實等方面切實開展便民維權(quán)活動，進(jìn)一步簡化辦事程序，方便群眾，提高辦事效率。各村要公布便民維權(quán)電話，設(shè)立意見箱，收集群眾的意見和建議，幫助育齡群眾解決實際困難。在生育指標(biāo)審批、各類證件發(fā)放、環(huán)孕情服務(wù)、婦女病復(fù)查中，不向群眾收取押金、保證金和其他費(fèi)用。

(七)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)宣傳，營造依法行氛圍。

通過舉辦培訓(xùn)班、法律講座等形式，組織鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)“一法三規(guī)一條列”及有關(guān)法律法規(guī)，提高鄉(xiāng)、村干部對依法行政重要意義的認(rèn)識。加大對省人大《禁止“兩非”規(guī)定》、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖保健知識、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策和各項便民維權(quán)措施的宣傳力度。大力實施“關(guān)愛女孩行動”和關(guān)愛女孩健康、關(guān)愛女孩成才、關(guān)愛女孩權(quán)益、關(guān)愛婦女發(fā)展、關(guān)愛家庭養(yǎng)老“五關(guān)愛”工程，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的違法犯罪行為，營造有利于女孩成長的輿論氛圍與社會環(huán)境，推進(jìn)依法行政宣傳工作機(jī)制創(chuàng)新。

三、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各村各單位必須高度重視人口和計劃生育依法行政工作，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，要把人口與計劃生育依法行政工作納入重要議事日程和重大事項的督辦范圍。

2、充實隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。鄉(xiāng)上確定干部承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)，計生辦要加大對鄉(xiāng)村計生干部的培訓(xùn)力度，不斷提高計生干部的思想政治素質(zhì)、提高他們的法律意識和執(zhí)法水平。

3、嚴(yán)格檢查，定期考核。依法行政工作情況是衡量人口和計劃生育工作成效的一項重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對計劃生育依法行政的監(jiān)督管理工作，及時建立監(jiān)督管理工作機(jī)制，使監(jiān)督管理工作經(jīng)常化、制度化，并把監(jiān)督管理的結(jié)果納入目標(biāo)考核管理之中，堅持每年開展一次全鄉(xiāng)性的計劃生育行政執(zhí)法檢查工作，在加強(qiáng)層級監(jiān)督管理的同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督管理作用，對因不當(dāng)行政行為引起的行政訴訟敗訴和經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或確認(rèn)具體行政行為違法的，要依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，對因違法行政出現(xiàn)惡性案件及造成嚴(yán)重影響和后果的實行“一票否決”。

二0一0年十二月十八日

主題詞：計劃生育 依法行政 安排意見 抄 報：縣人口和計劃生育局

抄 送：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子各成員、計生辦 水東鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年12月18日印 共印30份