第一篇：西南五省干旱的原因及哲學思考

西南五省干旱的原因及哲學思考

目前，西南五省的持續干旱，已經造成了嚴重的缺糧斷水。持續高溫少雨天氣，導致云南、廣西、貴州、四川、重慶五省區市的旱情持續加重。從大旱到特大干旱，再到百年一遇的特大干旱，紅色警報早已拉響，旱情等級不斷攀升，整個大西南處在罕見的干旱威脅之中。

從全球范圍來看，近幾年太平洋地區發生厄爾尼諾現象的頻率在上升，強度也在加強。從而導致氣壓帶、風帶移動不規律。僅在中國就發生了北方大雪、暴雪天氣、江南降水過多、西南地區干旱等異常天氣現象。

從風帶、氣壓帶的布局上來看，由于2009年夏末秋初時節在北緯30度附近的副熱帶高壓沒有向南移動，滯留在西南地區，一直持續到2010年，眾所周知，由高氣壓控制的地方天氣一般是以晴熱為主。也是因為滯留在西南地區的副熱帶高壓使從北方南下的冷空氣大多不能影響到西南地區，冷空氣方向偏東，即使有冷空氣進入西南地區也難以產生降水。因為常年向西南地區吹的西南風太干燥，不能形成比較理想的降水條件。北方地區的大雪、暴雪，江南地區的多雨天氣在一定程度上也是受盤踞在西南地區的副熱帶高壓影響。

西南地區常年盛行西南風，這股西南風來源于非洲赤道附近。有人會奇怪，世界上最大的大陸和最大的大洋已經形成冬季風和夏季風，打破了地球上北半球的氣壓帶和風帶，難到這些風帶和氣壓帶還存在？答案是存在。只是相對于季風而言不是明顯而已。西風從非洲吹到喜馬拉雅山時由于西風的高度在3000米左右，而青藏高原的平均海拔在6000米，西風被分為兩支，一支往北，一支往南從橫斷山區進入云南。若往南的一支偏南，在孟加拉灣經過，那么空氣就濕潤，云南地區就會有降水，若偏北，那么空氣就干燥。雖然西南地區受副熱帶高壓控制，應該是靜風，但由于下墊面受熱不均產生風。此次干旱在一定程度上是由于這股常年西南風偏北造成的。2009年西南地區降水量偏少，雖然形成了地表徑流。但西南地區畢竟是季風氣候區，干濕季明顯。從09年入秋后降水就特別少，再加上晴天，蒸發量逐漸大于降水量，特別是冬至后，太陽高度升高，氣溫也上升，蒸發量增大。干旱就難免。在鄉村所用的井是屬于潛水層井，而非承壓水層井，深度不深。在整個水循環過程中潛水層也參與蒸發。潛水層得不到地表徑流的補充，加之蒸發和生活用水，井干枯成為必然。當然西南地區屬于喀斯特地貌發育區，潛水層的水和地表徑流的水比較少，而較多的是承壓水。在有的地方生活用水是用承壓水就沒有出現飲水困難的現象。當然，西南地區西高東低，風又是從西南方吹來，焚風也是干旱的一個因素

從干旱的分布圖上來觀察，旱區的邊界幾乎與三峽水電站大壩與金沙江水電站大壩的建壩區域為分界，壩內旱情嚴重，壩外的旱情要輕的多。干旱缺水的地區，就在長江的上游金沙江流域。再從西南五省出現干旱的時間上來看，也讓人感到十分的疑惑。干旱似乎是在大壩建成之后開始的。自2004年開始，一般不會出現持續干旱的西南五省接連出現旱情，而且，旱情也在逐年加大，到了今年，更是出現了百年不遇的特大干旱。我認為西南五省出現的干旱與水電站的建設有著必然的聯系。這種想法，可能讓許多水利方面的專業人士不能接受，然而，事實勝于雄辯。水利專家們當然要把這次干旱的成因，歸罪于大家都能接受的全球氣候變暖。其實，這次西南五省為什么會出現干旱，我們可以從古人的治水經驗中得到一些答案。古人倡導的治水方法是疏導，而不是堵截，是因為在治水的實踐中有過無數失敗的教訓，讓他們選擇了疏導的方法。而我們在修建水電站、水庫的時候，忘卻了古人曾經得到過的教訓，采取了堵截的方法，注定是要失敗的。三峽大壩以及金沙江大壩，將長江與金沙江的流水堵塞了，而且還堵塞的很厲害，所以，對自然環境的影響也是巨大的，出現干旱之類的自然災害也就不足為奇了。利用自然造福人類當然可以，但是，絕不能違背自然規律。在我們治理江河的時候，一定要學習我們的古人，對于自然要有深刻的認識才行，不能急功

近利的只是看到眼前的利益。

為了更好的利用水利資源，興修水庫與水電站沒有錯誤。然而，如何正確的興修水利卻值得我們深刻地探索。江河絕對不能堵塞，不能堵塞只能分流。殺雞取卵，渴澤而魚，都是讓人笑話的做法，將江河堵塞修水庫也不是什么明智的舉措。天道圓，地道方。天道圓是循環之道，地道方是順應之道。水流向東，云氣西行就是循環的天道，人類順應這個天道就是地道。違背天道就是不地道，必然就會被天地懲罰。修水庫，建水壩可以，但是，我們必須保證江河流淌。我們完全可以將準備利用的江河分出一部分使用，在考慮到不影響地域氣韻的情況下，三七分流或者五五分流都可以，就是不能將江河完全堵塞。心血管出現問題了，搭個橋就能繼續存活。相對于堵塞江河，分流獲取的眼前的可以計算的利益要少一點，然而，江河分流所獲取的長久利益不可估算。江河分流，讓一部分水流入水庫，能調節江河的水流量，既可以起到泄洪的作用，又能夠保證枯水季節的灌溉和飲水供給。分流出去的河水，可以筑壩發電，發電過后的水再回流到原有的江河，即不傷害云氣的流動，還可以給人們提供能量。也就是說，讓江河為我們服務的時候，不能把江河堵塞殺死，分流的道理就像給壞死的心血管搭橋。改變我們近年來的治理江河的辦法，讓我們回歸遠古，這讓我們很多當代的治水專家難以接受。然而，冷酷與嚴峻的現實還不能讓你們覺醒嗎？興修水利決不是單純的科學問題，實際上我們還應該有一些哲學思考。古人在自然而然，天人合一的哲學思維指導下，修建的都江堰功利千秋，如今，有哪一位水利專家修建的水利工程，可以達到千年不朽呢。西南五省百年不遇的特大干旱，就是江河堵塞造成的，讓我們回歸遠古吧。放棄堵塞，改為疏導。

關注今年的天氣，西南干旱，東北暴雪，甘肅新疆暴雪。華北還算平靜。今年的幾場大雪讓北京濕潤不是，但卻制造了一個最長冬天的記錄。東南地區沒有了08年冬雨的災害。中國的自然災害已經經常化，區域化，持久化，擴大化。

大旱至今未解。綿延數月的由何而來？又給中國人以怎樣的警示？西南大旱首先屬于資源性缺水，即自然條件導致缺水。西南地區是中國自然地理環境中最復雜多樣的區域，宏觀上屬于濕潤熱帶與亞熱帶長綠闊葉林自然帶。但由于地貌特殊，在同一緯度也有可能某些地區非常濕潤，而局部區域相對干旱、燥熱，形成以稀樹灌木草叢或旱生灌叢植被為主的類似荒漠、半荒漠的干旱河谷景觀。

在西南地區，降雨量有季節和地域的差別。云南的西南端和南部西雙版納的降雨量能達到1500－2000毫米，有的地方甚至達到3000毫米，但是在云貴高原和一些地方只有500毫米以下。

另外，西南干旱也有極端性氣候周期性的原因，極端性氣候在歷史上出現過很多次，一般來說具有周期性的規律，比如人們經常說的50年一遇，100年一遇，但極端性氣候天氣近年來高密度、高強度頻發，這一態勢應該引起人類反思——西南大旱是不是各種矛盾交織積累起來的一種反映？是不是人類的行為導致了旱情加劇，人類活動導致的問題，一個可能是工程性缺水的矛盾現在逐漸顯露，二是水電建設。在旱情較重的云南，其大江大河干流上的電站真正形成擴容能力的還比較少，其他的大型電站還在建設之中。未來隨著大型水電工程的建成和運行，如果再遇到這種極端性氣候，產生的問題可能會更嚴重。

從這次旱情來看，我們的水利資源調度幾乎失靈，沒有水資源調度的機制，信息的交換、溝通以及上下游之間相互平衡、兼顧的機制、制度和理念都還沒有形成。

水利設施方面，近年來的水利建設主要傾向于水電，而水電建設當中很少考慮到水利的功能。楊勇認為，一條河流除了水電的利益以外，還應當考慮到農業、工業、城市以及

生態等利益，一條河的水資源功能應該是多方面的，不應該僅把水電資源最大化。

以往建設的水利系統，長期處于投入不足、老化的狀態，而且耗損嚴重，綜合這些因素，工程性缺水的矛盾已經顯露。

西南地區一級支流、二級支流的開發力度非常大，而且開發強度超過了干流。云南壩子多，這些壩子一般來講都沒有太大的徑流，大部分是在壩子當中建一些水塘維系壩子的發展，而這些壩子近幾年發展的規模、速度非?？?，如果要靠這些水塘維系人口眾多的壩子，在極端氣候的時候會出現很多問題。“在云南山區建很多小的水塘子，如果沒有規劃，也會改變地表徑流的天然情況。”楊勇提醒。

這幾年西南地區礦山開采力度很大，幾乎是遍地開花，從單一的開采已經發展到洗選、冶煉、加工等，這不僅對地表水，對地下水也有較為嚴重的影響。

此外，城市的盲目擴張發展，人們生活方式的改變，人均用水量大增，景觀耗水量增大，種植結構的改變等也使耗水量增加。

啟示

人類對地球自然環境的破壞，地球在用另外一種方法再調節這個原本已經脆弱的生態系統。地球是有生命的，就像人體一樣。生病的地球需要通過自我免疫來調節。人類史地球的寄生蟲。當經過近億年形成的地球的自然生態平衡被打破之后，地球需要一種自我調節。這個時候，我們需要改變的是我們的生產方式，改變的是我們的生活方式。那么，西南大旱，我們是到了一個急需反思并且行動的一個關口。

這個時候，生態農業給我們提供了一個很好的思路，采用與地球和諧共生的生態農業的種植和養殖方式，我們才有可能讓地球逐漸恢復到一種平衡的生態系統中。生態農業的核心，也是我國傳統的哲學思想。天人合一，人與自然和諧共生。只有在尊重地球生態系統和地球的生命系統的前提下，用我們對自然的認識來有限的改變我們的生活環境。而不是建立在先破后立的角度去改變我們的環境。

我深知南方五省的特大干旱與我們重ＧＤＰ增長，輕農業水利工程建設有直接的關系的。現有的水利工程建設基本上都是毛澤東時代建造的，是人民戰爭的產物，是人與天奮斗的碩果。現在的農村是包產到戶、各自為戰，是全國農村散沙一片。。

現在，我們就是要知道我們自己的差距與不足；要確認我們在農村工作的方針路線的正確與否；要看清天災背后的人禍，否則大難未必興國。所為后勇，就是勇敢地承認錯誤，勇敢地改正錯誤，勇敢地去戰斗。

第二篇：2010年西南干旱及農業保險

2010年西南干旱及農業保險

2010年5月，長達9個月的中國西南5省旱情結束不久，9月華北8省的旱災又接連而至。截至2011年2月9日，華北八省冬小麥受旱面積已占播種面積的42.4%，嚴重受旱面積達2 536萬畝。持續發展的旱情，不僅關系到中國經濟穩定物價、抑制通脹目標的實現，同時牽動著國際食品價格走勢和股票市場價格的波動。受旱災導致糧食減產預期的影響，期貨市場上小麥價格一路飆升，玉米、早秈稻等品種也呈現一定漲幅。聯合國糧農組織發布報告稱，今年1月全球食品價格指數在連續7個月上升之后超過2008年“糧食危機”峰值，為1990年以來最高，并就中國干旱可能對糧食價格的影響發出預警。以下為西南五省旱災造成的損失：

重慶 34個區縣出現旱情 農作物受害270萬畝，其中重旱65萬畝、干枯9萬畝、水田缺水230萬畝、旱地缺墑150萬畝

94萬人和42萬牲畜臨時飲水困難

重慶市要求中小型水庫在抗旱期間要減少或暫停為配套電站提供發電用水。

四川 13個市(州)71個縣、市(區)受災 222.9萬頭大牲畜飲水困難；農作物受災面積51.1萬公頃，成災面積24.8公頃，絕收面積5.7萬公頃 受災人口828.8萬人，184.9萬人飲水困難，全省138.2萬群眾需救濟 直接經濟損失13.8億元 攀枝花、涼山兩市州用于增雨作業的187門高炮、21套車載火箭、350套火箭全都處于應急作戰狀態。

云南 滇中、滇東、滇西東部的大部地區旱情為100年以上一遇 3000多萬畝農作物受災，小春作物基本絕收。農業部門預測，糧食產量將下降50%，甘蔗將減產20% 700萬人飲水困難，缺糧人數也達到700多萬 直接經濟損失達130多億 云南省委、省政府派出16個督辦組，確保受災群眾“不斷水、不斷糧”。

貴州 84個縣(市、區)不同程度受災 農作物受旱面積1244.5萬畝，占夏收農作物播種面積的60%左右，其中輕旱632.8萬畝，重旱434.2萬畝，干枯177.5萬畝 受災總人口1728萬人，有557萬人、267萬頭大牲畜飲水困難；需要口糧救濟的人口為312.9萬人 直接經濟損失28.77億元。貴州省民政部門已下達救災救濟款9029萬元，用于解決受災困難群眾的飲水和口糧問題，并及時下撥第二季度農村低保資金5.81億元

廣西 77個縣(市)發生不同程度的氣象干旱，其中特旱8個，重旱21個，中旱12個，輕旱36個。重旱和特旱主要分布在百色、河池、柳州、桂林四市 農作物受旱面積1126.38萬畝，其中輕旱733.84萬畝，重旱358.52萬畝，干枯34.02萬畝；水田缺水227.65萬畝，旱地缺墑 508.17萬畝 218.12萬人、111.17萬頭大牲畜飲水困難，其中百色市飲水困難人數88.6萬人、河池市69.76萬人，需要送水才能解決生活飲水的人數為 31.86萬人，其中百色市18.89萬人，河池市12.97萬人 因旱農業經濟損失4.66億元 全區各地投入抗旱人數263.05萬人，投入抗旱資金9865.44萬元

五地綜合農作物受災面積4348.6千公頃，其中絕收面積940.2千公頃 共5104.9萬人受災，飲水困難人口1609萬人，飲水困難大牲畜1105.5萬頭 因災直接經濟損失190.2億

農業是中國的基礎產業，然后中國的農業缺一直都受干旱嚴重影響 時間 涉及省市

我國歷年旱情災情 2009年

華北、黃淮等15個省市

連續3個多月，華北、黃淮、西北、江淮等地15個省、市未見有效降水。冬小麥告急，大小牲畜告急，農民生產生活告急。不僅工業生產用水告急，城市用水告急，生態也在告急。都是因為一個字：水。2008年 云南

連續近三個月干旱，云南省農作物受災面積現達1500多萬畝。僅昆明山區就有近1.9萬公頃農作物受旱，13多萬人飲水困難。2007年

全國22個省

全國耕地受旱面積2.24億畝，897萬人、752萬頭牲畜發生臨時性飲水困難。中央財政先后下達特大抗旱補助費2.23億元。2006年 重慶

旱災達百年一遇，全市伏旱日數普遍在53天以上，12區縣超過58天。直接經濟損失71.55億元，農作物受旱面積1979.34萬畝，815萬人飲水困難。

旱災的歷史特征：

從歷史維度看，旱災有幾個方面屬性不同于一般的自然災害：第一，復雜性。旱災的出現通常與年際相關，其影響程度、受影響的中心區域及范圍大小都會隨年際的不同而不同。而這種影響又是非結構性的、分散的且具有明顯的區域差異性，其所涉及的地理范圍和損失面積比洪水、熱帶風暴和地震等其他自然災害更大，使得量化旱災的負面影響變得十分復雜和困難。第二，緩發性。旱災是一種緩慢發作的自然災害，其形成是漸進的，影響更是相當長一段時間的緩慢累積過程。通常情況下很難預料到旱災何時發生，更難估測旱災何時結束，因為旱災可能持續數月，甚至數年。第三，相對性。旱災是一種相對事件而非一種絕對事件，因為它可能在任何氣候區、任何季節發生。一般認為旱災往往應該更多地發生在氣候干旱、半干旱和半濕潤的地區，然而事實證明，它幾乎在所有國家、地區、季節都發生過。第四，后延性。旱災的后延性主要是針對其造成的負面影響而言。旱災的負面影響在降水恢復正常后仍會持續，社會生產短時間內難以快速恢復到正常水平，對居民生活和生態環境的影響，如飲水安全、生活質量下降以及生態環境惡化等問題都需要相當長時間來解決。旱災所引發的饑荒、大規模遷移以及內部沖突更是會給一個國家、地區的人民帶來深遠影響。

農業是我國的基礎產業，而農業保險則是推進農業穩步發展的重要保障，其對于減輕農業因遭受自然災害所受到的損失具有不可替代的作用。本文分析了我國農業保險制度的現狀及其在災后所暴露出來的一系列問題，并在此基礎上探討了如何建立科學、有效、健全的農業保險制度，以切實保障農民的利益。

我國農業保險

09年秋季以來，我國西南地區的廣西、重慶、四川、貴州和云南5?。▍^、市）遭受重大旱災，據國家防總辦公室統計，截止3月23日，上述5省（區、市）因災直接經濟損失超過236.6億元。對此，財政部、民政部及時下撥中央旱災救災補助資金1.85億元。但是，相對于236.6億元的直接經濟損失，1.85億元的救助資金可謂杯水車薪。由此，依靠農業保險來分散農業風險，減輕政府負擔，則顯示出了積極的意義。

一．國農業保險的現狀及問題分析

農業保險，是指為農業生產者在從事種植業、養殖業生產過程中因遭受自然災害和意外事故所造成的經濟損失提供保障的一種保險。2002年頒布的《中華人民共和國農業法》（以下簡稱《農業法》）提出，國家要建立和完善農業保險制度。2004年，中國保監會一方面在上海、吉林黑龍江先后批設了安信、安華和陽光3家不同經營模式的專業性農業保險公司；另一方面依靠地方政府支持，在江蘇、四川、遼寧、新疆等省份開展了保險公司與政府聯辦為政府代辦以及保險公司自營等多種形式的農險試點，實行國家、地方財政補貼、農戶投入的形式。

各地根據自身實際情況，選擇一些對當地經濟發展和農民增收具有支柱作用、開辦歷史較長、具有一定保費規模的險種，如海南的橡膠樹保險、陜西和山東的蘋果保險云南的烤煙保險、廣西的甘蔗保險等進行試點，逐步推廣特色農作物保險業務，為促進地方經濟發展、保障農民增收做出貢獻。

截止2009年，我國政策性農業保險已經覆蓋了全國主要的糧油棉產區和畜禽主產省，試點險種新增加了育肥豬保險和森林保險，中央政策性險種擴大到了9個。去年全國農業保險保費收入133.9億元；提供風險保障3812億元同比增長59%；參保農戶1.33億戶，同比增長48%。西南旱災后，我國農業保險暴露出農業保險賠付占農業經濟損失比例小的問題。以重慶為例，旱災造成的農業經濟損失60多億元，保險賠付僅有10多萬元，僅為六萬分之一。旱區的絕大部分作物并未投保，暴露了我國農業保險的“軟肋”，凸顯了農業巨災風險分散機制的缺位。

這體現了中國農業保險的幾個問題

（一）農民參保積極性不高

一方面，農民自身對于農業保險的認識不夠深刻，轉嫁風險的意識還不高，西南地區的受災農民普遍認為農業保險意義不大，遇上自然災害會有民政部門的救濟金解決缺糧問題；另一方面，雖然各級財政對農業保險費有一定比例補貼，但由于農業保險的高賠付率性質，保險公司出于防范風險和經濟利益的考慮，制定的保費依然偏高，影響了農民自愿參與投保的積極性。

（二）農業保險覆蓋面狹窄

種植業保險險種只限于四大糧食作物和養殖業兩類。種植業品種為水稻、小麥、玉米、油菜，養殖業為能繁母豬、育肥豬。在有些地區，一些效益較好的農產品并未納入保險范圍。有資料顯示，目前全國糧食作物的承保比重只有0.01%，棉花0.02%，大牲畜1.1%，奶牛3.6%，生豬0.8%，家禽1.3%，水產養殖2.5%。同時，一些地區對參保農產品的規模作了規定，設置了高門檻。如此一來，基本上全是農業龍頭企業投保并受益，而廣大散戶農民則無法參保并通過農業保險得到補償，這就影響了農業生產的良性循環與健康發展。以重慶試點農業保險為例，在重慶市試點政策性農業保險的區縣，僅對一些形成產業規模的農產品投保，如生豬、奶牛、柑橘。還規定生豬出欄要達到50頭以上、奶牛養殖5頭以上，柑橘種植面積達5畝以上，才能成為獲財政保費補助的投保人。而種植面積較大、在旱災中受災最嚴重的稻谷等糧食作物，由于沒有形成規模經營，大多由單家獨戶種植，政府實行直補政策但沒有參保。

（三）農業保險的賠付制度存在缺陷

如河南省某縣農民與當地保險公司簽訂了農業保險合同，每畝玉米的保費為11元，其中，個人支付2.2元，政府補貼8.8元。去年9月中旬，當地遭遇大強度降雨，部分農戶損失近七成，有的甚至絕收，但保險公司確定每畝只賠10元。對平均每畝損失達到數百元的農民來講，這10元的賠付實在是杯水車薪。還有部分農民反映，2009年他們也保了玉米的險種，也遭了澇災，比去年還嚴重，而得到的賠付只有每畝8元，比去年還要少。對此，縣保險公司的解釋是，根據相關規定，農業保險有30%是免賠的。也就是說，損失在30%以內的，保險公司無須賠付，而損失超過30%的，扣除免賠的30%后再進行賠償。去年根據縣農業局的抽查結果，每畝定損不到32%，扣除30%的免賠，換算下來每畝只有3、4元的賠金，后來為了照顧受災農戶的生活，經過多方協調，才將賠金增加到每畝10元。

11元保費賠付10元，這顯然有悖政策性農業保險發展的初衷。無獨有偶。顯示，2010年，云南盈江縣的24萬畝甘蔗遭遇旱災，最終得到了230萬元的保險賠付，平均每畝的賠付不足10元，甚至低于保費。而2006年至2009年6月，吉林省白山市因自然災害等因素給農業生產造成約1.6億元的直接損失，保險賠償僅僅0.076億元，僅占損失額度的0.48%。

（四）商業保險公司經營農業保險參與度低

我國的商業性保險公司一方面迫于國家政策性，不得不經營農業保險業務，另一方面又不得不面對經營政策性農業保險的高成本、高風險、高賠付問題，這個矛盾極大地影響了商業保險公司經營農業保險的積極性?？v觀世界，有很多國家在開展農業保險時都建立了有效的風險分散機制，通過再保險或者農業風險基金等形式來分散農業保險經營者的風險。而我國的農業再保險制度顯然是一個“短板”，不僅導致保險公司經營風險增大，也影響了保險公司承保能力的擴大和經營穩定性，從而使得很多保險公司在開展農業保險時畏首畏尾。在今年4月19日舉行的“首屆亞太區農業保險再保險國際研討會”上，國家農業部產業政策與法規司副司長黃延信表示：“缺少有效的風險分散機制，保險公司超賠數額巨大，是農業保險發展面臨的突出問題。”

（五）當前農業保險領域中存在法律空白

十六屆三中全會作出的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、2004年至2006年的中央1號文件、《國務院關于保險業改革發展的若干意見》都對農業保險發展提出了明確要求。但我國農業保險至今仍未建立統一的農業保險法規體系，除了《中華人民共和國保險法》（以下簡稱《保險法》）《農業法》有原則性規定以外，基本處于無法可依的局面，而一般適用于各種商業保險的《保險法》不適用或不完全適用于農業保險；《農業法》也只是“鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務”，并沒有新的條文來進一步規范和促進農業保險業務的開展。

由于法律沒有規定政府在農業保險中的職能和作用，致使政府支持農業保險工作隨意性大，政策宣傳力度不夠，使農民對農業保險認識上有誤解，影響了農民參保的積極性。

二、完善農業保險制度的對策鑒于我國農業保險制度的上述不足的建議

（一）加強宣傳，政府支持，提高農民參保意識

充分利用一切輿論工具進行宣傳，逐步提高農業政策性保險的覆蓋率和參保率；大力開展以農戶通過農業龍頭企業、農民專業合作社、村級集體等形式整體參保的同時，協調發展散戶農民參保。中央及地方財政應在允許范圍內進一步加大支持力度，提高對保費的補貼比率，有利于進一步激發農戶參保的積極性，提高保險的覆蓋面。

（二）擴大險種，做到“應保盡保”

農險公司要根據當地實際，制定合理的保險條款，適當提高賠付標準；逐步增加農業政策性保險的險種，對農業保險進行更精細的分類，將地方主導、特色產業、經濟作物、易受損作物納入農業政策性保險范圍。

（三）商業保險公司積極介入和推進

在現階段，政策的最終落實者--商業保險公司的行動尤其重要。從國際經驗看，只要政府對農業保險給予足夠的支持，商業保險公司仍然樂于開拓農業保險市場。至于具體的支持措施則有很多，比如目前學者熱烈討論的“以險養險”機制，實行保費（純保費和經營保費）補貼，稅收優惠，引入競爭機制允許更多的保險公司承保，支持多種形式的保險主體形式，督促獎勵保險公司進行優化政策性農業保險的條款設計等。借鑒西方國家開展農業保險的先進經驗，建立有效的風險分散機制，通過再保險或者農業風險基金等形式來分散農業保險經營者的風險。

（四）加快完善已有的法律體制

由于缺乏長效機制推動和保障，各地做法不一，程度不同，極不利于農業保險的規范發展。為鞏固成果，揚長避短，形成合力，當前亟需通過立法，建立長效、規范的制度體系。2007年1月，《農業保險條例》就已經被列入國務院2007年立法計劃，由保監會負責起草，但至今仍未出臺。應加快立法進程，就農業保險的目標、保障范圍、保障水平、組織機構與運行方式、政府的職能作用作出明確的法律規定，使農業保險依法實施，保險機構依法經營，農民權益依法得到保障。

“農業是容易受到巨災侵害的脆弱產業。在中國、在亞洲、在全球，巨災風險造成的農業生產、農村經濟和農民財產的損失呈現不斷擴大趨勢，對于農業保險的需求、對于農業再保險制度的需求以及巨災風險轉移機制的需求非常迫切?！?/p>

在日前舉行的“2010年亞太區農業保險再保險國際研討會”上，中國再保險（集團）股份有限公司吳高連表示，中再集團將加強境內外農業保險再保險領域的合作，推動中國農業風險和巨災風險管理體系的建設。

以下附一份金融時報報道

缺失風險分散機制 全球第二大市場遭遇尷尬

“2009年我國農業保險保費收入達到130億元，提供風險保障3800多億元，參保農戶超過1.33億戶，成為僅次于美國的全球第二大農業保險市場。”據吳高連介紹，連續七年，黨中央、國務院都把解決“三農”問題和支持農業、農村地區的發展當作核心任務來抓，而大力推動農業保險發展正是支農惠農政策中的一項。尤其是在2007年中央財政正式啟動農作物保險保費補貼試點后，我國農業保險事業進入了一個全新的高速發展階段。

“但當前中國政策性農業保險發展面臨一個突出問題，那就是缺少有效的風險分散機制，農業保險公司超配數額巨大?！闭劶拔覈r業保險的可持續發展，農業部政法司副司長黃延信表示，農業保險要遵循大數法則，只有眾多的具有類似風險的生產經營者共同投保，并能夠在較大的空間范圍內分散風險才能夠做到可持續發展。目前我國的政策性農險主要是由政府出錢給農民補貼保費，多家保險公司經營，全國并沒有形成統一的體系，而單個保險公司又難以在全國較大范圍分散風險。此外，由于缺少有效的制度安排和政策支持，因而也難以在不同年份分散風險。

黃延信認為，實現政策性農業健康發展和穩步推進，迫切需要改變這種割據局面，通過制度安排和機制創新，實現資源整合，將財政投入的補貼資金與再保險風險分散機制相結合，形成在全國范圍、不同年份分散農業風險的機制。

再保險規模日益擴大 政府支持與參與必不可少

據中再集團副總裁余青介紹，隨著近年來農業直接保險業務的迅速擴大，農業再保險作為農業風險管理的有效手段也得到了一定的發展。作為國內唯一一家專業再保險公司，中再集團以商業合作的模式向為國內開辦農險業務的保險公司提供了成數分保和超賠再保險服務。據統計，目前中國農業再保險保費收入約占農險保費總收入的20％，農業再保險業務已成為再保險業務第三大保費險種，排名僅次于機動車險和財產險。僅2004年至2009年六年間，中再集團依托自有資本開展商業性再保險業務，累計支付農險賠款22億元，累計轉移農業種植業和養殖業風險責任1200億元。

“我國的農業巨災風險分散機制尚未建立，保險公司接受的巨災風險得不到有效分散，這在一定程度上制約著保險公司農險業務的承保能力，降低了保險公司對農業巨災保險接受度，難以提升巨災損失補償水平?！睂τ谡诰逓娘L險分散機制設立中的作用，余青稱，沒有一個強大的農業再保險市場和完善的巨災風險分散制度安排，農業保險將難以持久健康運轉。而國際經驗也表明，無論是農業再保險還是巨災風險分散機制，都需要政府一定程度的參與和必要的政策支持。

創新業務運行機制 打造多層次風險分散體系

建立農業巨災風險分散機制是一項長期而艱巨的任務，只有通過政府的支持引導和杠桿作用，撬動再保險市場，激發民間再保險主體承保的積極性，形成多層次、多渠道、廣覆蓋的再保險和巨災風險分散體系，才能最大限度地發揮保險在農業災害融資方面的核心用。

余青稱，目前我國農業巨災風險分散現狀、困難與當年國內航天保險與核電站保險對外分保渠道有限、風險集中的情況類似，因而可以借鑒分攤航天發射和核電站運營風險的經驗，組建農業再保險共同體，通過引進更多的保險公司參與再保險共同體，增強農業保險再保險的市場調節功能，有效解決農業保險再保險承保能力供給不足的問題。不僅如此，通過農業保險再保險共同體這一平臺，還可以整合行業資源和技術力量，建立起農險信息和數據的交流平臺，進一步強化農險承保理賠技術的創新研究和農業風險管理模型的構建，從而促進我國農業巨災風險管理體系的建立與完善。

余青同時建議，由于農業巨災保險業務“高風險性、高賠付率、高虧損率”的特點，再保險公司僅靠自身的能力難以支撐應對農業巨災風險的責任，因此可以借鑒國外經驗建立農業保險巨災保障基金?！巴ㄟ^建立政府資金支持、保險再保險公司自有儲備、社會各界捐助的農業巨災風險基金，為農業保險再保險提供巨災超賠保障，從而進一步擴大農業保險再保險的承保能力，推進我國農險事業的健康、可持續發展?！?/p>

會計學院

財務管理2班

孟瀟

2241609033

第三篇：關于西南干旱的原因分析及個人闡述

摘要

2009年秋季以來，我國西南地區降雨少、來水少、蓄水少、氣溫高、蒸發大、墑情差，致使廣西、重慶、四川、貴州、云南5省（自治區、直轄市）遭受旱災。目前云南全省、貴州大部、廣西局部持續受旱時間超過5個月，且仍呈發展趨勢，對群眾生活、工農業生產包括經濟社會發展都造成了嚴重影響，損失十分嚴重。本文將對本次干旱原因做出簡要分析，并提出自己對當前環境保護的觀點。

關鍵字 西南地區；旱災；原因分析；環境保護；

前言農田龜裂、水井干涸、水庫見底……西南地區遭遇了歷史罕見的干旱。在自然環境受到極大破壞時，分析引起干旱的人為和氣候等諸多因素的存在，使得我們去思考，究竟是什么引發的這場特大旱情。

正文

一西南干旱的旱情簡介

截至目前，西南旱災已致廣西、重慶、四川、貴州、云南5?。ㄗ灾螀^、直轄市）5000多萬人受災。全國耕地受旱面積1.11億畝，其中作物受旱面積8579萬畝，2212萬人因旱災導致臨時飲水困難。云南、貴州、廣西等?。ㄗ灾螀^）降水較常年同期偏少五成以上，部分地區降雨偏少七至九成，主要河流來水為歷史最少，水庫蓄水較常年同期偏少二成以上，土壤含水量普遍僅20％左右，旱情極為嚴峻。廣西、重慶、四川、貴州、云南5?。ㄗ灾螀^、直轄市）共5104.9萬人受災，飲水困難人口1609萬人，飲水困難大牲畜1105.5萬頭；農作物受災面積4348.6千公頃，其中絕收面積940.2千公頃；因災直接經濟損失190.2億元。

經綜合分析，未來10天，我國西南重旱區仍無明顯降雨，同時華北地區春旱將逐漸露頭和發展。東北、華北和西北部分地區飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麥區降雨較多年同期偏少二至五成，部分農田受旱也比較嚴重。西南地區繼續維持高森林火險氣象等級，抗旱救災和森林防火工作形勢仍然嚴峻

二、旱災產生原因及影響

2.1 自然因素

2.1.1氣候因素（1）全球氣候變暖，雖然今冬有數次冷空氣影響我國，但大多數冷空氣在北方開始偏東移動，加之，受西南地形因素影響，冷空氣影響不到西南地區。西南等地出現冬春連旱的可能性較大（2）太平洋厄爾尼諾現象加劇，破壞了大氣結構，造成海洋季風無法登陸形成降雨，是導致這次極端干旱的主要原因。（3）秋冬季節降雨減少伴隨著氣溫持續升高，二氧化碳排放增多，造成陸地海洋間溫差減小，海洋季風登陸動力減弱，海洋上的水汽無力與北下的冷空氣匯合，難以形成降雨。（4）去年雨季降水結束的時間比常年平均雨季結束時間提前1個月

2.1.2地貌因素云南、貴州特殊的喀斯特地貌，此地貌易于水發生化學反應，地表水缺乏，多地下暗河

形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。、2.1.3 據氣候專家、四川省氣候中心主任馬振峰，分析稱青藏高原的高原熱力因素。云南、四川省受“世界屋脊”的影響較大，青藏高原去年冬積雪少，高原熱力因素好，影響省內出現干旱。

2.2 人為因素

2.2．1工農業用水量大-------本次旱災西南各省并非工業密集型城市，重災區多為山地及農業城市，基本上每日飲用水在得到支援后勉強夠用，主要是灌溉用水的大量匱乏

2,2,2 大面積種植桉樹。速生桉生長速度非?？?，所以吸水量大，使山中原有的小溪水小泉眼水量減少或斷流。另外，桉樹下基本不長其它灌木，使其生長的土地沙粒化也很明顯。大面積的種植，地面沒有水份蒸發少，2.2.3此地人口聚集分布，導致地下水的大量使用，而大面積水土流失造成的地下水無法補充

2.2.4 采礦采石采土的原素。礦石場和紅磚廠在開采的同時，未做好環保措施，將一些丘陵山腳下的泉眼，山塘，小溪進行填塞，水道也沒有清通，局部河溪的水量減水或斷流造成主要河流水量的減少，在農村采礦場附近的農田基本上屬于干旱狀態水道已堵塞，無水灌溉。

2,2,5人們節約意識薄弱，水資源浪費大------并非人們不懂得如何節約，比如像四川等人口密集地區一直用水都比較緊張，節約意識不能稱為薄弱

2,2,6是抗旱基礎設施薄弱的問題依然突出。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國排在第三位，但水資源利用率只有6%。因為缺乏必要的水利設施，特別是缺少大中型骨干水利工程。水利的失修，農村很多水利年久失修，已失其功能，2.2.7人對地球生態環境的破壞，以及地球近年來頻繁的自身內部運動，都令我們習以為常的天氣，地理等方面發生了變化，而這種變化太快，無法及時發現及預防

三．面對旱災我們應采取的措施

3.1.對于相關環境檢測機關，要加強雨水情、旱情的監測分析和研討。組織旱區對缺水情況逐一細致排查摸底，按照“先生活、后生產，先節水、后調水”的原則，對現有水源統一管理和調配。建立一種完善供水方案，合理使用和調配好有限的抗旱水源，優先保障生活用水，妥善安排好生產用水，采取水庫供水、應急調水、打井取水、拉水、送水等各種應急措施。保障旱區每家每戶每一位群眾的基本生活用水。

3.2.春耕備耕要根據水源現狀因水定種，合理調整種植結構，因地制宜，集中財力、物力和人力抓緊建設一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應急水源工程的建設，擴大旱作種植面積，推廣抗旱節水技術，為春耕生產用水提供有力保障。

3.3 增加人工增雨的作業條件，氣象部門應開展人工增雨作業，有效增加降水量。

3.4 建立長效抗旱機制，通過編制抗旱規劃和加快規劃的組織實施，建立完善抗旱應急水源工程、旱情監測預警、抗旱指揮調度、抗旱保障等體系，全面提高我國綜合抗旱減災能力 結論：

干旱和旱災從古至今都是人類面臨的主要自然災害。即使在科學技術如此發達的今天，它們造成的災難性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，隨著人類的經濟發展和人口膨脹，水資源短缺現象日趨嚴重，這也直接導致了干旱地區的擴大與干旱化程度的加重，干旱化趨勢已成為全球關注的問題。

在當前應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，促進糧食穩定增長、農民持續增收，事關經濟全局，意義重大?？购稻葹墓ぷ鞑粌H關系糧食安全，而且關系擴大內需政策的實施。旱區要把抗旱工作作為當前經濟工作的重中之重，認真貫徹落實中央提出的各項政策措施，切實抓緊抓好。

第四篇：2010年高考熱點：西南五省市干旱的人為因素及解決措施(地理)（精選）

高考時事政治材料分析：西南旱情不會推動全國CPI增長

核心提示：針對西南大旱可能影響全國物價這一問題，國家發改委價格司副司長周望軍24日在接受記者采訪時表示，西南旱情對大米、油菜籽、糖料、煙葉、茶葉價格影響較小，而且糖料、煙葉、茶葉在CPI中的比重很小，其價格變動不會推動CPI上漲。

新華網-經濟參考報3月25日報道針對西南大旱可能影響全國物價這一問題，國家發改委價格司副司長周望軍24日在接受《經濟參考報》記者獨家采訪時表示，西南旱情對大米、油菜籽、糖料、煙葉、茶葉價格影響較小，而且糖料、煙葉、茶葉在CPI中的比重很小，其價格變動不會推動CPI上漲。

周望軍表示，各地旱區按照國家防總的要求，強化了各項措施，全力抗旱減災，旱情對糧食生產的影響將會進一步減小。同時，國家有關部門正進一步加大對西南旱區糧食調運力度，受旱地區糧食市場供應是完全有保障的。

2009年入秋以來，我國西南等部分地區降水較少，氣溫偏高，出現持續干旱。近期，旱情仍呈發展態勢。不過，周望軍指出，西南旱情雖對當地小春作物生產和市場有一定影響，但對全國大米價格影響較小。

“旱情每年都有，每年都會對糧食生產產生一定的影響，今年耕地受旱面積大幅少于去年同期，旱情對全國糧食產量影響有限。”周望軍說。

相關數據顯示，目前，全國耕地受旱面積比去年同期少50%以上。去年糧食生產在華北、東北等主產區發生特大旱災等自然災害的影響下仍實現了連續第6年豐收。

與此同時，西南地區雖然旱情嚴重，但西南地區不是糧食主產區，其中重災區云南省的糧食產量和消費量分別僅占全國的2.7%、2.5%。據有關部門農情監測，今年糧食主產區土壤墑情是近10年來最好的一年。

“這次旱情從去年入秋開始，直至目前，旱情主要是影響小麥、大麥等秋冬播農作物的生長，對稻谷等春夏播農作物影響不大。”周望軍對《經濟參考報》記者說。

油菜籽方面，西南地區受災最重的云南省不是油菜籽主產區，其油菜籽產量僅占全國的2%；四川省受旱的主要是省內非油菜籽主產區。國內食用油消費60%依靠進口。今年全球油料大幅增產，其中大豆產量預計增產4500萬噸，增幅達21%，國際市場油料油脂價格存在下行壓力，受其影響，國內食用油價格不會出現大幅度上漲。

糖料方面，周望軍說，西南旱情對糖料生產和國內食糖價格將產生一定影響，但消費者食糖直接消費量很小，食糖價格波動對消費者影響不大。

據介紹，廣西、云南是我國的甘蔗主產區，考慮到甘蔗是耐旱作物，此次旱情對當地甘蔗生產將產生一定影響，但影響程度不大，初步估計西南5省甘蔗減產對全國產量的影響量大約在13%左右。

受國際糖價大幅下跌影響，近日國內糖價已比本月初每噸下跌300元至400元。國際市場食糖價格下跌有利于緩解國內食糖價格上漲壓力。食糖主要是作為食品工業原料進行消費。用糖食品企業一般是將食糖作為配料使用，食糖成本占用糖食品企業的總成本份額較小，食糖價格上漲對用糖食品企業成本推動作用相應較小。同時，由于食品行業競爭激烈，產品種類繁多，不同企業之間的同類產品替代性很強，食糖價格上漲直接導致食品企業提高其原有產品價格的可能性很小。因此，食糖價格上漲對廣大消費者影響很小。

煙葉方面，云南、貴州、廣西三省 區 煙 葉 產 量 約 占 國 內 總 產 量 的55%。每年4月下旬至5月中旬是煙苗移栽期。如果目前旱情持續至5月下旬以后，將導致西南地區煙葉大幅減產或絕收；如果5月下旬前有明顯降水，農民為補償其他作物減產損失，可能會增加煙葉生產，導致煙葉超產。

“目前國內煙葉庫存量可以滿足工業企業近兩年半的卷煙生產用量。即使今年西南地區煙葉大幅減產，也不會影響國內煙葉供應，不會導致卷煙價格上漲?！敝芡娬f。

茶葉方面，雖然旱情對云南省茶葉生產有較大影響，但茶葉消費彈性大，價格上漲對普通消費者影響不大。

據統計，云南省茶葉產量約占國內總產量的13%，其中春茶占省內茶葉產量的25%至30%。云南省農業廳預計，今年省內春茶將因旱災減產50%左右，其中普洱春茶減產約60%。受此影響，近期普洱茶收購價格漲幅已超過20%。

“由于國內普洱茶產量占茶葉總產量的比重不足4%，且目前庫存充裕，干旱減產不會影響市場供應。”周望軍說。

2010年高考熱點：西南五省市干旱原因及應對措施（地理）

背景材料：2009年秋季以來，我國西南地區降雨少、來水少、蓄水少、氣溫高、蒸發大、墑情差，致使廣西、重慶、四川、貴州、云南5省(自治區、直轄市)遭受旱災。其中云南、貴州、廣西等省(自治區)降水較常年同期偏少五成以上，部分地區降雨偏少七至九成，主要河流來水為歷史最少，水庫蓄水較常年同期偏少二成以上，土壤含水量普遍僅20%左右，旱情極為嚴峻。目前云南全省、貴州大部、廣西局部持續受旱時間超過5個月，且仍呈發展趨勢，對群眾生活、工農業生產包括經濟社會發展都造成了嚴重影響，損失十分嚴重。

請用地理知識具體解釋一下西南地區干旱產生原因和詳細應對措施

一．原因

1.四川方面：當前氣候變暖是大背景，在此前提下，比較容易產生極端天氣氣候事件。而四川處于我國東亞季風、南亞季風、高原季風等多種季風環流影響的交叉過度地帶，受多種季風影響，氣候復雜。

四川干旱的原因有：

一是青藏高原的高原熱力因素影響。我省和西南其他省份受“世界屋脊”的影響較大，青藏高原去年冬季積雪偏少，高原熱力條件好，導致印緬低槽弱，南亞季風弱，輸送到我國西南地區上空的水汽不充沛，加之北方南下的冷空氣偏東偏北，造成我省及西南地區出現干旱。

二是厄爾尼諾現象影響。在此影響下，赤道中東太平洋海溫偏暖，副熱帶高壓整體偏強，東亞季風攜帶的水汽與北方南下的冷空氣相遇，導致我國東部降水較多，北方降雪頻繁。相反之下，我國西南地區是下沉氣流占優勢，常出現晴好少雨天氣。

三是冷空氣時機沒有掌握好。雖然今冬有數次冷空氣影響我國，但大多數冷空氣在北方開始偏東移動，直接從我省的邊緣“溜”了過去。加上秦嶺的關系，如果冷空氣不夠“強勢”，翻不過那座山，依然無法對盆地造成影響。即使有時候冷空氣進入盆地，與暖空氣形成了降雨的第一個條件：對流天氣。但形成降雨的第二個條件“水汽”如果不豐富，依然無法形成較好的降水。

2.西南五省現在已經發生干旱，究其原因最主要是因為帶有降雨的云層，在幾個月內很少經過這里，就形成了干旱，解決這個問題的最好辦法就是：國家用大型直升飛機，調運鼓風機吹動強降雨雪云層，到干旱地區抗旱救災，我通過細心研究和發現，造成災害的強降雨雪是絕對可以改變控制的?？购当Ｈ缫彩强尚械?。

二．措施

首先要說明強降雨雪云層的形成過程，所有降雨雪都是由于海洋和陸地蒸發的水氣及大氣空間所固有水分形成的。含有大量能形成降雨雪的云層，在熱高壓氣流或冷空氣的作用下，運行到一定的地方達到飽和就開始下落，形成降雨雪區域（即便是干旱地區）。所有降雨雪都是因為路過地區的地形地貌及溫度、地表濕度而形成降雨雪，如果經過的地區較干燥，就會把云層底部變成水蒸汽托起云層繼續隨風而動，如果所經過地區尚未飽和或不具備降雨雪條件，其降雨雪云層就會尋找適合降雨雪的地區降雨雪。如果某個地區經常沒有途徑降雨雪的云層，就會形成干旱。

掌握了降雨雪的原因，我們要控制強降雨雪就絕對不難。衛星云圖告訴我們云層所在后，把握時機用大型直升飛機，調運鼓風機借助自然風向將云層吹到干旱地區，在施以補助措施解決干旱也就不成為問題了。其費用要比抗洪搶險、抗暴風雪救災，抗旱保全苗節省許多許多。對此調云工程如按我所說的思路去做，出現損失我愿承擔一部分費用，也希望一切有識之士能夠大力支持。更希望黨中央國務院能高度重視，不要以為國際沒有先例就忽視這項工程的進展。事實上只要是做一次小規模的試驗，用五六架次的飛機進行上中下立體吹動云層，就可以取得意想不到的效果。如果使用空軍教練飛行還可以一舉雙得。強降雨的季節即將來臨，我們要抓緊試驗力爭避免大的災害發生。

去年秋季以來，我國西南地區一直為干暖空氣控制，溫度異常偏高，影響我國西南地區降水的主要天氣系統——南支槽活動較弱，北方冷空氣主要從偏東路徑南下，很少能滲透到云南高原腹地，導致我國西南地區降水偏少，云南地區發生秋冬連旱。”肖子牛表示，“而這些與去年６月赤道中太平洋形成的厄爾尼諾事件有一定的關系，在厄爾尼諾的影響下，南海、中南半島到西印度洋的對流活動受到抑制，不利于孟加拉灣和中南半島以及云南地區的暖濕氣團活動，導致降水偏少。”

2010年高考熱點：導致西南五省市干旱的人為因素（地理）

大旱之時，救急當然是首先要做的。但從長遠治本來看，我認為還要重新檢點我們對西部的認識，那里是生態脆弱地區，能不能像目前一些地區那樣盲目大開發？

西南大旱，上至國家總理，下至平民百姓都在為此著急。我想到的是，天災如同人體的重大疾病，疾病往往不是一天兩天得上的，一定有一個積累的過程。一個地區的氣候變化，與本地生態系統的改變往往存在緊密的聯系。

大力開發西部，曾是各級政府呼吁和努力做的事。西部的礦產在挖掘，西部的河流在開發，西部的原生態林變成了桉樹林、橡膠林，西部的荒原變成了城鎮。讓西部的人民也富裕起來，無可厚非。但是西部生態的脆弱，西部物種的珍惜，以往西部人與自然是如果相處的？在挖掘時，開發時，種植時，建設時，我們認真地研究過西部人與自然的關系嗎？

西南大旱原因當然還有待全面去分析，不過，從已透露的信息看，還是可以發現一些人禍的蛛絲馬跡，在抗旱的同時，這些因素應當引起我們足夠的重視。

為了經濟效益，西南一些省份一直在砍伐原生態林，大力種植橡膠林和桉樹林，而這兩種速生豐產林都被形象地稱之為“抽水機”，大面積種植會導致地下水位下降，涵水能力很差。此外，桉樹還是“霸王樹”，它生長了，其他物種會慢慢地退縮，最后造成桉樹林都是地表光禿禿的，生態遭受顛覆性的破壞。根據有關有資料，云南橡膠林集中的西雙版納地區，上世紀80年代后，有霧日減少了30天，現在更減少了60天，說明當地濕潤度下降，區域性氣候出現變化。而現在，云南橡膠林面積達300萬畝，桉樹林的規劃面積更達到3000萬畝，如此龐大的生態系統改造是不是造成大旱的一個誘因？

此外，這些年，西南地區的水電站建設密集上馬，一座水電站，就會對河流的流域生態帶來重大改變，金沙江上游現在有“一庫八級”電站在修建中和將要修建，上游對江水的蓄積，不僅讓下游的河道干枯，也會使地下水位降低。而西南水電開發的總裝機容量預計將達到幾十個三峽大壩的水平，如此巨大規模的水電開發，將造成怎樣的生態影響，它是否也是大旱的一個原因？

其實，且不說水電站對生態的改變，水電站對水資源的“挾持”，已明顯成為旱情加劇的一大原因，最近貴州大旱就暴露出這樣的一個案例：2009年上半年，水城縣已建成投入使用的電站有霧龍河電站和加克電站。正在加緊施工的有順場電站、何家寨電站、金獅子電

站、烏圖河二級電站、猴場電站等6個電站。水資源成了電站老板和產權人控制的砝碼。農民灌溉用水必須看水電站老板的臉色。水電站的快速建成，加劇了當地民眾與水電站產權人的水源爭奪。

再有就是江河的污染。我曾到這次大旱的重災區珠江上游采訪，那里的江水簡直就是黑色的，當地居民從河水中撈起淤泥曬干后可當煤炭用，稱為“河煤”。這次大旱之時有記者驅車在貴州沿途采訪，發現由于采煤業污染，當地許多河流放眼望去，綿延數十公里的水面上一片“漆黑”。一些當地“職業撈煤”隊的農民，揮舞著長長的水瓢，將河中的淤泥撈起，等到風干了，這是可以賣錢貼補家用的。大旱之中，一滴水都彌足珍貴，可與此同時，大片大片水源因為污染無法飲用，這難道不值得警醒嗎？

大旱之時，救急當然是首先要做的。但從長遠治本來看，我認為還要重新檢點我們對西部的認識，那里是生態脆弱地區，能不能像目前一些地區那樣盲目大開發？種樹、斷河、污染再繼續下去，明天和后天還會怎么樣呢？（汪永晨 環保志愿者）

第五篇：西南五省旱災我園的倡議書

節約用水，從我做起

3月22日是第18個世界水日，而我國大西南卻焦渴難耐：河流見底，水庫干涸，飲水匱乏，土地欠種，水運斷航，西南五省份6000余萬人遭受旱災，損失236億……云南、廣西、貴州、四川、重慶五省區市旱情還在加劇。

我們知道水是萬物之源，離開了水，人類將無法生存。大旱警示我們，假如人類再不采取實際行動節約用水，地球上的最后一滴水，將是我們自己的眼淚。

當我們真正面臨著水資源短缺的嚴重困擾時，或許我們才能真正的體會到每一滴水的珍貴。節約用水，不僅僅是一句口號，應該從愛惜每一滴水做起。因此，我們向全園師生和家長們發出如下倡議：

1、轉變對水資源“取之不盡，用之不竭”的錯誤認識，認真學習并運用節水知識；

2、在缺水時期，節約每一滴儲備水，互幫互助，攜手共渡難關；

3、避免大開水龍頭，用完水后要及時擰緊水龍頭，防止滴水、漏水，避免長流水現象；

4、一水多用，提高水資源的利用效率；

5、從節約每一滴水開始，樹立勤儉節約的美德；

6、主動向身邊的人宣傳我國水資源緊缺的現狀，介紹節約用水、合理利用水資源的方法。

親愛的小朋友、家長們、老師們，讓我們立即行動起來，珍惜、節約每一滴水，攜手同心，與災區同胞一道共度難關，共建和諧美好的家園！