第一篇：關于加快推進都市農業發展的若干意見

關于加快推進都市農業發展的若干意見

關于加快推進都市農業發展的若干意見

為加快都市農業發展，促進農業增效、農民增收，根據上級要求和有關政策，結合本區實際，制定加快全區都市農業發展的若干意見如下：

一、扶持規模經營，提高農業組織化程度

1、鼓勵糧食生產規模化，穩定糧食生產。繼續實行種糧大戶補

助，對種植水稻20畝以上的種糧大戶，每畝補助20元。

對在征地復耕后，實行規模種植、集中經營的，每畝補助基礎設施費300元。

2、鼓勵發展精品高效農業，提高農產品市場競爭力。

大力發展精品蔬菜、瓜果、花卉、苗木等農產品，對蔬菜瓜果50畝以上、花卉30畝以上、苗木100畝以上、精品養殖10畝以上的規模種養殖基地，享受如下政策：

（1）新建和擴建蔬菜、瓜果、花卉、苗木等精品農業基地，經營業主需要自行建設改造的溝、渠、路等基礎設施，按實際投資額的40給予補助，最高不超過10萬元。

（2）新增連片面積50畝以上，土地流轉合同期限5年以上的規模經營單位和個人，前三年給予每畝每年100元的土地流轉補助。

（3）加強農業生態環境建設，發揮農業項目的生產、生活、生態功能。規模種養殖場環境改造及綠化建設給予投資額30的補助，單個項目最高不超過5萬元；區定生豬養殖小區實施污水處理達標排放的，給予每年5萬元的補助。

3、培育農產品購銷隊伍和公司加農戶的發展模式，每年評選6－10個購銷量大、帶動力強的農產品購銷大戶或公司，給予表彰和獎勵。

對組建農產品配送和連鎖經營等新型流通模式的單位和個人給予適當扶持。

4、積極扶持農村專業合作和中介組織發展壯大。經民政和工商部門登記注冊的農業行業協會和農民專業合作社，給予一次性補助登記費5000元，正常開展活動、成效顯著的每年每家補助活動經費1萬元，被評為省、市級示范性專業合作組織的，除享受市獎勵外，區配套獎勵2萬元。對運作規范、帶動力強，在農產品產加銷過程中發揮重要作用的專業合作組織和種養殖示范場，給予重點扶持。

5、市、區級農業龍頭企業根據其對農業產業帶動和地方財政貢獻情況給予獎勵。市級農業龍頭企業列入市補助范圍的技改項目，按規定比例給予區級配套；農產品加工企業參加各類展示展銷活動，給予適當補助。

6、鼓勵建設“農家樂”等休閑項目。道路等外圍公共基礎設施由政府適當配套。業主自行建設的景點，給予投資額40的補助，最高不超過20萬元。進入企業按照我區鼓勵服務業發展的優惠政策享受。

7、對科技含量高、經濟和社會效益顯著的項目，實行“一品一策”。

二、大力發展生態綠色經濟，確保農產品質量安全

8、實施“沃土工程”，培肥地力。規模種植大戶使用區內養殖小區的有機肥，運費給予適當補助。

區內有機肥料廠年生產商品化有機肥400噸以上，每噸補助100元；農戶購買本區生產的商品有機肥5噸以上，每噸補助100元。

9、使用殺蟲燈、性誘劑、防蟲網等無公害生產設施，補助投資額的50。

10、促進農產品樹品牌、上檔次。產品獲得市級以上著名商標和名牌產品的，按工商、質監部門的獎勵措施實行；獲得農博會等其它各類市級以上品牌榮譽的，金獎獎勵5000元，銀獎獎勵2000元；注冊商標成功每只補助3000元。

產品取得無公害農產品認定的每只獎勵1萬元，取得中國綠色食品和有機食品認定的，每只獎勵5萬元。

三、改善農業生產條件，大力發展設施農業

11、新建普通鋼大棚連片在5畝以上的，每畝補助2000元，連片在20畝以上的，超過部分按每畝3000元進行補助；連棟鋼大棚、智能溫室按投資額的30進行補助。

12、推廣應用新型農業機械。

（1）對購置農機部門推廣的先進適用農業機械及設施的（市、區農經網均有公示），一般按機械、設施價格的30補助，種養業示范基地和農機服務合作社、農機專業大戶可適當提高補助比例，最高不超過50。

（2）對農機部門組織的購置新型農業機械和設施，用于性能考查和適應性試驗的，按機械及設施價格的70補助。

（3）聯合收割機購置補助按“鎮農機〔2005〕11號”文件規定執行。

13、規模種養殖戶安裝噴滴灌及溫濕調控設施的，給予投資額40的補助；建造保鮮冷庫補助設備投資的30；為解決產銷運輸問題，購買自備運輸車輛補助投資額的20，最高不超過1萬元。

四、加快農業技術創新，提高農業科技水平

14、新創辦并經有關部門認定的民營農業科研機構，經驗收達到區級農業科研機構標準的，給予10萬元內獎勵，并在農業科

研項目立項和經費安排上優先考慮。

15、對新列入省市、區級農業龍頭企業、農業科技（科普）示范基地的給予10萬、5萬元獎勵，申報農業科研項目，在同等條件下予以優先考慮。

16、引進、試驗種養殖新品種和適用技術，可以向科技部門申報項目，經審核后立項的給予科技經費支持。

17、對列入國家級、市級農村科

技服務機構（農業科技專家大院模式服務中心、農業龍頭企業技術創新中心、農村區域科技成果轉化中心、農村專業技術協會、農村星火培訓學校、民營農業科研機構）、星火項目、金橋工程和農業高新技術成果轉化項目的承擔單位，分別給予10萬、5萬元獎勵。

18、加快農業信息化步伐，加強農民信箱登記、業務培訓和村聯絡點建設，每年評選一定數量的農民信箱優秀村聯絡員和農民信息員給予獎勵。

五、加強動物防疫

19、實行動物免費防疫，免疫藥劑全額由區財政支出；基層防疫人員費用根據區畜牧站核定，區、鎮（街道）各承擔一半；產地檢疫和屠宰檢疫費用全額由區財政支出。

第二篇：鄭州市加快都市工業發展的意見

鄭州市加快都市工業發展的意見

為推進中心城區都市工業發展，提高區域核心競爭力，努力實現工業經濟持續健康快速發展，特提出如下意見：

一、充分認識加快都市工業發展的重要意義

都市型工業是指依托大都市獨特的信息流、人才流、現代物流、資金流等社會資源，以產品設計、研究開發、營銷管理、技術服務和生產制造成本為主體，以都市工業園區（樓宇）為載體，與城市功能和生態環境相協調的勞動密集型和技術密集型產業為主的工業。

大力發展都市工業，是推進新型工業化和工業結構調整的重要舉措；是解決城區“退二進三”后產業“空心”問題，完善城市功能，提高城市綜合競爭力，全面優化經濟結構的重要途徑；是擴大城鎮就業，緩解城鎮就業矛盾，促進經濟社會協調發展的重要載體。

二、總體思路和發展目標

按照“銜接支柱產業、體現各區特色、建設工業小區（樓宇）、形成產業集群”的總體思路，充分利用市內五區的區位、交通、物流、人才、信息、技術、資金等優勢，結合企業改制、城中村改造、停緩建工程和空閑商務樓的利用，積極實施“退二進二”，盤活存量資產，加快都市工業小區（樓宇）的建設，大力發展“三

有三高兩更”（有技術含量、有就業容量、有經濟效益，高附加值、高層次、高投入，更具規模、更有質量）的都市型工業。力爭到2008年，規模以上都市工業企業銷售收入占全市規模以上工業企業銷售收入總量的比重由2004年9.9%提高到15%以上，成為全市工業經濟新的增長極。

三、都市工業發展的行業范圍

電子信息產品的研究、開發和制造業；軟件業；輕紡、服裝加工業；包裝與廣告印刷業；鉆石珠寶、金銀飾品等工藝美術品和旅游品業；文體用品及手表、鐘表、眼鏡業；工業設計與精密機械制造業；食品加工業；室內裝飾裝潢產品設計、開發與組裝業以及其他符合都市工業特征的新興行業。

四、主要措施

（一）編制都市工業發展規劃。市經委牽頭，規劃局、建委、環保局等部門參加，按照因地制宜、培育和發展特色經濟與優勢產業的要求，在調查研究的基礎上，高起點、高標準編制市、區的都市工業發展總體規劃。原則上，在三環以內的中心城區，大力發展技術密集型產業和高附加值的勞動密集型產業，發展總部經濟，發展研發中心等，以開發、生產中原城市群產業鏈中的高端產品為主，形成高端產品積聚地；在三環以外，優先以高新技術開發區、經濟技術開發區和現有的工業集中區作為都市工業優勢產業搬遷的聚集地。要注重區域特點，對都市工業小區（樓宇）產業發展定位，打破區域界限，合理引導，將散落在中心城區的各種所有制中小企業，根據產業、工藝相同，或產業鏈上下游關系等原則，分別聚集到各具特色的都市工業小區（樓宇）。

（二）擴大開放，大力招商引資。市內五區要整合現有資源，通過政府扶持和市場化運作，建設都市工業小區（樓宇）。把工作的著力點放到擴大開放上來，加大宣傳力度，采取多種招商方法，出臺優惠政策，吸引各類投資；積極引進產品附加值高、發展潛力大的企業入駐都市工業小區（樓宇），提高入駐率，促進產業聚集。

（三）加強服務體系建設，提高服務水平。市內五區和市有關部門要逐步建立健全服務體系，重點抓好融資、創業、法律、信息、技術、質量、培訓、市場等服務體系的建設，切實解決推進都市工業小區（樓宇）建設和入駐企業發展中遇到的各種問題和困難。

（四）加強管理，形成規范運作機制。市內五區要加強對都市工業園區（樓宇）的建設和管理，嚴禁不符合產業導向、環保要求以及有重大安全事故隱患和違法經營行為的企業入駐。建立健全安全、衛生防疫、勞動保護等制度和措施。

五、扶持政策

（一）市級都市工業小區（樓宇）的土地，納入市政府當年土地收購計劃，享受土地儲備的優惠政策，由市土地儲備中心按政策收購，其土地、廠房和基礎設施低租金由所在區使用10年。

（二）都市工業小區（樓宇）發展需要的基礎設施建設優先納入當年城市建設計劃，有關部門要重點安排都市工業小區（樓宇）周邊的道路、排水以及水、電、氣等基礎設施配套建設。

（三）從2005至2008年，市級都市工業小區（樓宇）的企業每年上繳稅收新增加部分，市級所得全額返還給各區，專項用于都市工業的建設和發展；區級新增所得也要重點用于都市工業的建設和發展。

（四）加大對入駐市級都市工業小區（樓宇）的科技型企業和高新技術企業的扶持力度，對技術含量高、經濟效益好、成長性強的企業，市科技三項經費優先給予支持。區內的高新技術企業可享受高新技術產業有關政策。

（五）充分發揮科技孵化器的作用，大力培育科技型中小企業。市、區擔保機構要把入駐都市工業小區（樓宇）的企業作為融資擔保工作的重點。各金融機構應積極給予融資扶持。

（六）各區對入駐都市工業小區（樓宇）的企業實行低租金、低費率和一站式服務，努力降低企業創業和發展成本。各相關職能部門要采取“一個窗口受理、一廳式辦理、一條龍服務”，定時或不定時上門集中辦公等各種有效形式為入駐企業提供優質服務。在市本級權限內，對企業的相關審批、注冊登記，在資料齊全的情況下，全部手續在5個工作日內辦理完畢。市直各職能部門都要積極支持、配合、參與都市工業的建設與發展，并提供相關的管理服務。

六、加強組織領導

市加快工業經濟發展領導小組負責研究制定推進我市都市工業發展的總體規劃、政策措施，協調解決在都市工業發展中出現的重大問題；組織有關部門對鄭州市都市工業小區（樓宇）進行認定并實施考核，動態管理。經認定和考核達到標準的都市工業小區（樓宇）可享受上述扶持政策。各區政府也要明確相應機構，加強對都市工業發展的領導，結合實際制定發展規劃和實施方案，建立推進機制，努力實現都市工業的快速發展。

附件：鄭州市都市工業小區（樓宇）認定標準

附件：

鄭州市都市工業小區（樓宇）認定標準

一、工業小區（樓宇）內70%以上的入駐企業注冊在當地行政區，入駐企業90%以上在工業小區（樓宇）內，并在工業小區（樓宇）內從事產品設計、技術開發和加工制造等經營活動。

二、入駐企業在3家以上，經核定出租或出讓建筑面積率超過50%。

三、工業小區（樓宇）及其入駐企業的一切活動符合城區環境與技術質量標準要求。

四、工業小區（樓宇）內房屋建筑結構符合相關建設標準。

五、工業小區（樓宇）整體形象符合市容及衛生質量標準。

六、工業小區（樓宇）的消防等安全措施和物業管理完整配套。

符合上述6條標準要求，且建筑面積在1萬平方米（含1萬平方米）以上的，由各區申報，經市加快工業經濟發展領導小組辦公室審核，報市加快工業經濟發展領導小組審定，可認定為都市工業小區；建筑面積在1萬平方米以下的，可認定為都市工業樓宇。

第三篇：加快推進農業基本現代化建設意見

縣政府關于加快推進農業基本現代化建設的若干政策意見

各區管委會，各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為加快推進農業基本現代化建設進程，力爭在全省率先實現農業基本現代化，現就2014年農業基本現代化發展提出以下政策意見：

一、鼓勵向雅周農業園集聚發展

（一）上級支農項目優先支持雅

周農業園。農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利、土地復墾整治、財政“一事一議”獎補、高效農業、農業產業化等項目資金申報時,優先雅周農業園項目申報。

（二）支持雅周農業園融資。江蘇豐海農業發展有限公司所融資金不少于70%用于雅周農業園基礎設施和項目建設。

（三）雅周農業園資金重點用于項目建設、基礎設施配套、農業高校及科研院所產學研合作基地建設。

二、鼓勵臺資項目向蘇臺園集中

落戶蘇臺農業合作園并符合園區產業規劃的臺資項目，按同類項目補助標準上浮20%。

三、夯實糧食生產基礎

鼓勵各區（鎮）創建省級以上稻麥萬畝高產示范片。對參加省部級高產創建獲得A級示范片的獎勵2萬元。

四、做大做強三大支柱產業

（一）扶持蠶桑產業發展

1.扶持小蠶共育。按標準全面使用小蠶飼育自動加溫補濕器，春蠶、中秋蠶各共育60張以上的，每個共育主體補助2000元。

2.培育養蠶大戶。年養蠶規模100張以上的蠶桑經營大戶，每戶補助10萬元。

（二）轉型升級現代畜牧業

1.種羊場建設。對新建存欄經產種母羊500頭以上養殖場，符合縣農委認定的品種特征，且有效開展選種、選育工作。并鼓勵養殖場不斷做大，通過2—3年努力，達到常年存欄經產能繁種羊800—1000只的規模，年向社會提供苗羊2500只以上，當年補助50萬元。

2.病死畜禽無害化處理。新建設病死畜禽無害化處理設施，對縣農委指定范圍內所有的病死畜禽進行無害化處理，處理后達到安全、無害、無污染、并能有效利用的項目，在爭取到省級補助項目的基礎上，一次性補助40萬元。

（三）加快發展現代漁業

1.新建3000平方米以上，投資在600萬以上，發展集約化、循環水、高密度設施漁業養殖，獎勵20萬元。

2.新（改、擴）建連片標準化魚池300畝以上，且四周用水泥護坡，補助20萬元。

3.在蘇臺農業園新建連片200畝以上的土池溫室鋼架大棚養殖南美白對蝦,每畝補助2500元。

支持安全信息系統終端運營費用、實施漁業互助保險、鼓勵進行漁船更新改造，進一步加強漁業安全生產基礎建設的政策縣財政另行安排。

五、支持設施農業發展

（一）鼓勵在“三區六景”發展連片設施大棚

1.新建連片100-200畝、200畝以上標準鋼架大棚，每畝分別補助1500元、2500元。

2.新建連片50畝以上省標鋼架連棟大棚，每畝補助1.2萬元。

（二）鼓勵在南莫鎮農業園發展食用菌

新建工廠化生產食用菌2000平方米以上，標準廠房每平方米獎勵200元、一般房屋每平方米獎勵100元。

（三）鼓勵在里下河區域發展優質稻米基地

鼓勵品牌大米企業在里下河區域流轉連片農田，嚴格按照國家有機生產技術標準，運用稻鴨共作、頻振式殺蟲燈誘殺、生物農藥防治等技術種植優質稻米，視規模檔次給予獎勵。

以上獎補資金按5:3:2的比例分三年兌付到位，如三年期間發生遷建或拆除的，取消拆除后當年及以后獎補資金。

六、推進農業產業化發展

（一）獎勵農業龍頭企業

1.對首獲國家、省級、市級農業龍頭企業稱號的，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

2.鼓勵企業提升產能和銷售規模。按照企業年開票銷售能力，首次突破1億元、5億元、10億元、20億元以上的，且增幅在20%以上，一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元、30萬元。

3.鼓勵企業創建產業基地。農業龍頭企業（含農產品專業市場）在各區（鎮）規劃的現代農業產業園新建高效設施農業（漁業）基地，除享受已有獎勵政策外，面積達200畝獎勵10萬元。

4.鼓勵企業提升綜合競爭能力。對全縣所有規模以上農業龍頭企業，按照固定資產規模、開票銷售、合作帶動水平和能力、品牌建設、參與企業動態監測報表數據質量和時效等進行綜合考評打分，依排名高低，對獲得綜合競爭能力“前十強”的企業，1-2名分別獎勵5萬元，3-5名分別獎勵3萬元，6-10名分別獎勵1萬元。

（二）獎勵“一村一品”特色村（鎮）。獲得全國示范村鎮稱號的，每村獎勵10萬元；獲得省級示范村鎮稱號的，每村獎勵5萬元。獎勵資金用于擴大特色村專業特色經營的生產規模，提升專業村建設檔次，不得列入鎮、村財政開支。

（三）獎勵農產品

第四篇：關于加快推進農業綠色發展的實施意見

關于加快推進農業綠色發展的實施意見

(征求意見稿)

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見〉的通知》（中辦發〔2017〕56號）、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發〈關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見〉的通知》（魯辦發﹝2018﹞36號）、《中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室印發〈關于加快推進農業綠色發展的實施意見〉(聊辦發【2018】43號)》等文件精神，加快推進生態農業建設，促進我縣農業綠色發展、可持續發展，提出以下實施意見。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹總書記關于“三農”工作的重要思想和視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。突出茌平棗鄉特色和生態優勢，聚焦聚力“五大振興”，全面實施鄉村振興戰略。以推進農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，推進農業功能布局優化、農業投入品減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化、產業模式生態化，加快建設產出高效、產品 1 安全、資源節約、環境友好的現代綠色生態農業，以農業綠色發展引領鄉村生態振興。

2.目標任務。突出農業綠色發展在生態文明建設全局的重要位置，全面建立以綠色生態為導向的制度體系，加快形成與資源環境承載力相匹配、生產生活生態相協調的農業發展新格局。

到2020年，全縣糧食綜合生產能力穩定在75萬噸，綠色、有機農產品和地理標志農產品有效企業數量、產品數量不斷增加，農產品質量安全水平和品牌農產品占比明顯提高，休閑農業和鄉村旅游加快發展。到2030年，農產品供給更加優質安全，農業生態服務能力進一步提高。

保護和節約利用農業資源，努力實現耕地數量不減少、耕地質量不降低。到2020年，嚴守96.9181萬畝耕地紅線，全市耕地質量平均比2015年提高0.06個等級，到2030年，全市耕地質量水平進一步提高。

調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高水利用系數，不斷提升農業廢棄物資源化利用水平。到2020年，力爭主要農作物化肥、農藥利用率分別達到40％以上、40％以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6363以上，農作物耕種收綜合機械化水平達到89%，秸稈綜合利用率達到92%，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上，力爭實現全市廢棄農膜基本回收。到2030年，化肥、農藥利用率進一步提升，農業廢棄物全面實現資源化利用。

保護和修復田園生態系統，農業生態環境明顯改善。到 2 2020年，全縣森林覆蓋率達到30.46%，濕地面積達到2萬畝，基本農田林網控制率達到90%。到2030年，田園、森林、濕地、水域生態系統進一步改善。

二、優化農業綠色發展空間布局

3.落實農業功能區和生產力布局制度。因地制宜，調整優化農業主體功能布局，加快推進糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定，以永久基本農田為基礎，分別劃定小麥、玉米糧食生產功能區63萬畝、60萬畝，劃定棉花生產保護區2.1萬畝。健全糧食主產區利益補償機制，以博平鎮、馮屯鎮、樂平鎮、杜郎口鎮為糧食核心區域，打造優質專用糧食高產創建基地，優化糧食種植結構和品種結構，引導糧食生產走“規模化+專用化+優質化”的路子，依托三月柳、魯星食品等大型面粉加工企業，建設規模化優質專用小麥基地。做大做強高效特色產業，探索培育“名優特稀新”經濟作物，圍繞園藝產品、畜產品、水產品、林特產品、雜糧、中藥材等，打造一批品種豐富、集群發展、綠色高效的特色農產品優勢區。（牽頭單位：農業局，責任單位：發改委、財政局、林業局、畜牧局、水產局）

4.適當調整農業產業結構。積極開展“糧改飼”試點工作，搞好優質飼草料生產基地建設，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。到2020年，全縣全株青貯玉米種植面積穩定在10000畝以上。優化畜禽養殖區域布局，支持大型龍頭企業養殖基地向環境容量大的適宜養殖區域轉移，大力發展特色經濟林產業和林下經濟，推廣林菌、林藥等林下經濟模 3 式，推進農林復合經營。到2020年，建成特色經濟林基地2萬畝以上，林下經濟規模發展到1.5萬畝以上。大力培育農業“新六產”，發展現代生態循環農業，拓展農業生態功能，依托自然人文資源，挖掘特色農產品加工和傳統農耕文化，積極發展休閑農業、創意農業、智慧農業，培育、支持圓鈴大棗生態農業園區、浩佳森林海花園等特色體驗型項目，發展文化傳承、農耕體驗、休閑觀光等體驗型業態。突出抓好農業“新六產”的“四型業態”，深入開展農產品加工業提升行動，完善農產品流通骨干網絡，加強對農產品加工副產物的梯次利用，在農業生產、加工、銷售等各個環節充分利用新一代信息技術，培育、支持齊魯味精、圣康食品等具有示范作用的龍頭企業，帶動相關產業集群發展。到2020年，創建省級生態循環農業示范基地2個。培育“新六產”示范主體3家。（牽頭單位：農業局，責任單位：發改委、財政局、林業局、畜牧局、水產局）

5.推行綠色低碳循環生產方式。深入推進賈寨鎮一二三產融合特色小鎮建設，集成推廣應用水肥一體化、綠色防控等農業綠色發展技術，到2020年水肥一體化推廣面積達到1.5萬畝。改造提升傳統畜牧業生產方式，建設一批以規模化養殖為基礎，以農牧結合、生態循環為發展方向，一二三產融合的現代畜牧業產業園。大力推進“兩全兩高”農機化發展，提高農機化發展質量和效益。推廣漁業健康生態養殖模式，加強水產健康養殖示范場建設，強化水產養殖污染防控。(牽頭單位：農業局，責任單位：財政局、科技局、畜牧 4 局、農機局、水產局）

6.加強農業資源環境綜合治理。嚴格落實生態保護紅線制度，強化耕地、水域岸線、濕地等用途管控，嚴禁不合理開發建設活動對資源環境的破壞。以縣為單位，針對農業資源與生態環境突出問題，建立農業產業準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄，明確種植業、養殖業發展方向和開發強度，分類推進重點地區資源保護和污染治理。（牽頭單位：農業局，責任單位：環保局、林業局）

7.健全農業綠色扶貧機制。統籌推進貧困地區產業發展和生態保護，科學選擇精準扶貧產業，將生態環境優勢轉化為產業優勢。支持貧困地區大力發展綠色、有機和地理標志農產品，因地制宜發展休閑農業、觀光農業，讓貧困群眾從農業綠色發展中得到更多實惠。（牽頭單位：農業局、扶貧辦）

三、強化農業資源保護和節約利用

8.完善耕地保護制度。完善并嚴格執行耕地保護制度，將永久基本農田保護納入政府耕地保護目標責任考核和領導干部自然資源資產離任審計，堅守永久基本農田紅線。開展國土資源節約集約示范創建，全面推進建設占用和工礦企業生產占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加大土地整治力度，推進高標準農田建設，到2020年，全縣建設高標準農田50萬畝。深入實施耕地質量提升計劃，推廣秸稈還田、土壤改良修復、病蟲害綠色防控等綜合配套技術。堅持種地 5 養地協調發展，推廣糧油輪作等栽培模式，積極爭取國家輪作休耕試點。探索耕地質量管理保障機制，完善管控措施，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”的保護。（牽頭單位：國土局、農業局，責任單位：環保局）

9.健全農業節水制度。實行農業灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立合理水價形成機制。大力發展節水農業、旱作農業，加快完善管道輸水、噴灌、微灌等先進節水灌溉工程體系。大力推廣水肥一體化技術，推廣耐旱品種和節水保墑技術，探索田間雨水集蓄利用技術和模式。到2020年，全縣節水灌溉面積達到50萬畝。推進大中型灌區續建配套與節水改造，改善農田水利設施條件。到2030年，建立起合理反映農業供水成本、有利于節水和農田水利工程良性運行的農業水價形成機制。（牽頭單位：水利局、農業局）

10.強化農業生物資源保護和利用。開展農業野生植物資源調查和搶救性收集和普查，科學推進農業野生植物和特色農作物種質資源原生境保護區（點）建設，做好陽谷縣野生大豆資源的保護工作。加強瀕危野生植物資源保護、保存和人工繁育。加大畜禽地方特色品種的保護和利用力度。完善外來物種風險監測評估與防控機制，積極開展外來入侵有害生物黃頂菊普查和防治工作，開展綜合防治示范技術試點。（牽頭單位：農業局，責任部門：林業局、畜牧局、水產局）

四、加強農產品產地環境保護與治理

11.建立工業和城鎮污染向農業轉移防控機制。強化環境執法和監管，嚴格工業和城鎮污染物處理和達標排放制度，依法禁止未經處理達標的工業和城鎮污染物進入農田、養殖水域等農業區域。完善相關環境保護法律條款，加大對破壞農業資源環境違法行為的處罰力度，增加違法者的違法成本，對典型案件實施掛牌督辦。開展農用地土壤污染狀況詳查，按照國家技術指南劃定農用地土壤環境質量類別，開展污染耕地分類治理。（牽頭單位：環保局、國土局，責任單位：農業局）

12.積極開展農業“四減四增”行動。深入實施化肥減量增效工程，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化技術，開展果菜茶有機肥替代化肥行動。到2020年，全縣主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在80%以上。深入實施農藥減量控害工程，加快農藥統防統治社會化服務進程，集成推廣生物防治、物理防治和天敵控害等綠色防控技術。到2020年，糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率達到30%以上。（牽頭單位：農業局，責任單位：財政局）

13、加強農業投入品安全監管。加強農藥管理，嚴格執行《農藥管理條例》和《聊城市禁止銷售使用劇毒高毒農藥管理規定》，探索建立低毒、低殘留農藥使用補貼機制。加強動物疫病防控，嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產、經營和使用。嚴格農藥、化肥、種子等投入品市場監管，加強農業投入品電子追溯體系建設，成立1家以農藥為主的農業投入品集中配送中心，推行集中采購、統一配送、分散經營、7 統一標識、全程追溯的管理模式。強化農業投入品或生產經營主體登記備案管理，實施農藥、獸藥標簽二維碼標識制度，落實農藥、獸藥、添加劑使用臺賬記錄制度及使用安全間隔期（休藥期）制度，支持低消耗、低殘留、低污染農業投入品生產。實施獸用抗菌藥使用減量化行動試點，提高畜產品質量安全水平。（牽頭單位：農業局，責任單位：質監局、畜牧局、水產局）

14.推進農業廢棄物資源化利用和無害化處理。嚴格依法落實秸稈禁燒制度，將秸稈禁燒工作納入各級政府工作重點，建立秸稈禁燒目標責任制，嚴格實行網格化管理。深入推進秸稈綜合利用，大力推廣秸稈精細化還田、秸稈青貯、秸稈基料化、秸稈生產有機肥等技術，建立農用為主、多元利用格局。加強糞污收集、貯存、處理、利用設施建設，以肥料化和能源化為主要利用方向，整縣推進畜禽糞污資源化利用。嚴格落實養殖業戶環境保護主體責任制度和畜禽規模養殖環評制度，建立健全病死畜禽無害化處理體系，實施動物疫病凈化計劃，大力推進病死畜禽無害化處理，到2020年，通過全市建設的4個病死畜禽無害化處理廠，基本滿足病死畜禽無害化處理要求。加強廢舊農膜回收處理，嚴格執行新的國家地膜標準，依法強制生產、銷售和使用符合國家標準的地膜，以縣為單位開展地膜回收和殘留治理試點，加大全生物可控降解地膜試驗示范力度。探索農藥包裝廢棄物回收和集中處理方式，依法落實使用者妥善收集、生產者和經營者回收責任，由具有危險物經營資質的單位集中處理。8 積極保障秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用用地。（牽頭單位：農業局、環保局，責任單位：國土局、農機局、畜牧局）

五、加強農業生態系統養護和修復

15.養護構建田園生態系統。開展田園生態系統建設試點，建設完善生物緩沖帶、防護林網、灌溉渠系、植物籬等田間綠色基礎設施，構建種養結合、生態平衡、環境優美的田園生態系統。保護和發展地方獨特品種，保持農業物種的多樣性。推廣環境友好型生態種養技術，保護病蟲害天敵，恢復田間生物群落和生態鏈，促進動物、植物、微生物“三物”循環。保護和改善田園生態景觀，優化鄉村種植、養殖、居住等功能布局，拓展農業生態觀光、休閑體驗功能，培植田園綜合體。（牽頭單位：農業局，責任單位：茌平縣旅游發展中心、林業局、畜牧局）

16.保護水生生態環境。實施漁業資源增殖放流，科學確定放流品種與數量，加強水生生物資源養護。嚴厲打擊使用“絕戶網”等非法捕撈行為，維護漁業生態資源。嚴格落實“河長制”“湖長制”，推動河湖管理保護專業化、社會化，打造水更清、岸更綠、景更美的河湖生態新格局。在河道沿岸加大土地流轉力度，優先種植苜蓿、牡丹、構樹等需肥需藥量低、經濟效益突出的作物。以生態清潔型小流域治理為重點，加強水土保持生態工程建設，2018-2020年完成水土流失治理面積8平方公里。（牽頭單位：水利局，責任單位：農業局、水產局、林業局）

17.加強林業和濕地建設。積極培育林業新業態、新模式，完善林業產業負面清單制度，嚴格限制高污染、高環境風險項目準入。加強生態公益林、森林公園、濕地公園建設和維護，突出村鎮綠化工程建設，推進高標準綜合農田防護林體系建設。2018-2020年，全縣新建、改建農田林網化面積4萬畝。（牽頭單位：林業局）

六、健全農業綠色發展支撐體系

18.強化農業綠色發展科技支撐和人才建設。做大做強縣級農業科技園區，推進縣級農業科技園區核心區、示范區的布局和建設，規范縣級農業科技園區的建設、運行和管理。加強與省農科院、山東省農業大學、聊城大學、市農科院等高校院所對接，積極引進千人計劃、泰山學者、長江學者等高端人才，聘請有實踐經驗、能解決基層實際困難的技術專家，組建種植、畜牧、水產、林業等行業專家顧問團。開展農業投入品減量高效利用、優質高產抗病抗逆新品種選育、環境友好型種養、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產地環境修復以及農產品綠色加工儲藏等領域的關鍵技術研發，建立健全成果轉化激勵機制，積極推動與國外先進科研機構的交流與合作。完善基層農業技術推廣體系，落實加強基層農技推廣人才隊伍建設的二十條措施，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的農業綠色發展管理服務和技術推廣人才隊伍。實施新型職業農民培育工程，探索建立“創新團隊+基層農技推廣體系+新型職業農民培育”的新型農業科技服務模式。培養一批具有綠色發展理念、掌握綠色生產技術技能 10 的高素質農村實用人才。落實生態管護員制度，在生態環境脆弱地區通過政府購買服務方式，增加護林員等公益崗位。（牽頭單位：農業局，責任單位：財政局、人社局、科技局、林業局）

19.健全農業綠色發展標準體系。實施農業品牌戰略，繼續打造“圓鈴大棗”、“十孔蓮藕”“茌梨”等農產品品牌，推進優勢特色農業標準化生產、產業化經營、專業化服務，加強綠色食品、有機農產品認證和地理標志農產品登記管理工作，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。到2020年，培育農產品公用區域品牌2個，企業產品品牌10個，全縣“三品一標”認證個數達到120個，認證面積與食用農產品生產面積的占比達到60%，啟動農業質量提升年工作，加強農產品質量安全全程監管和追溯管理信息平臺建設，推動更多作物品種實施產地準出和市場準入“雙證制”管理，建設聊城市農產品質量安全監管體系暨產銷一體化綜合服務平臺。積極推動健康肉供應鏈建設行動，夯實生產經營者質量安全主體責任。（牽頭單位：農業局，責任單位：質監局、林業局、畜牧局、水產局）

20.建立農業資源環境監測體系。加強耕地、漁業水域、生物資源、產地環境監測和預警體系建設，提高農業資源環境及農業污染狀況監測和預警能力。開展耕地質量調查監測與評價，推進耕地質量監測網絡建設，全覆蓋布設、運行耕地質量長期定位監測點，發布監測報告。完善水土保持監測網絡建設，提升水土流失及面源污染監測能力。按照國家統 11 一安排，開展農業資源環境承載能力監測，對重要農業資源實行臺賬式管理。（牽頭單位：農業局，責任單位：環保局、國土局、質監局）

七、保障措施

21.加強組織領導。各級黨委和政府要加強組織領導，把農業綠色發展納入領導干部任期生態文明建設責任制內容。在黨委和政府的統一領導下，農業部門要發揮好牽頭協調作用，扶貧、發展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、國土資源、水利、旅游、環保、質量技術監督、林業、農機、畜牧獸醫、水產等相關部門要按照職責分工抓好落實，建立起齊抓共管的工作機制。各鄉鎮、街道要結合當地實際，制定具體實施方案。

22.加大投入力度。完善以綠色生態為導向的農業補貼機制，整合涉農資金要向農業綠色發展領域傾斜，加大對耕地質量提升、生態循環農業建設、化肥農藥減量增效、農業廢棄物處理利用的財政支持力度，加強綠色生態類公益項目的后期管護。建立完善森林生態效益補償制度，逐步提高生態公益林補助標準。建立金融支持農業綠色發展的工作機制，充分發揮信貸、保險服務農業綠色發展的支持作用，引導社會資本投向農業資源節約、生態保護修復、廢棄物處理利用、動物疫病防控等領域。

23.加強宣傳引導。充分發揮國民教育、新聞宣傳、科學普及、思想文化等多種渠道和各類媒體的作用，大力宣傳農業綠色發展的理念、政策、路徑和成果，及時總結推廣生 12 產領域、消費領域推動農業綠色發展的先進經驗、典型事跡和技術模式，積極倡導農業綠色生產生活方式，努力營造農業綠色發展的良好社會氛圍。

24.強化考核獎懲。完善全縣綠色發展指標體系，制定農業綠色發展評價指標，結合生態文明建設目標評價考核工作，縣政府組織縣直有關部門對各鄉鎮、街道農業綠色發展情況開展聯合督查，每年開展一次自查和評估，終期要對完成情況進行全面自查和評估，并以適當形式公布。評估結果作為各級黨政領導班子和各部門領導干部政績考核的重要參考。充分發揮涉農財政資金促進農業綠色發展的整體效能。對在農業綠色發展中成績突出的單位和個人予以表揚，對落實工作不力的按照有關規定進行問責。

此前發布的有關文件規定，凡與本意見不一致的，按照本意見執行。

第五篇：加快推進農業特色優勢產業發展若干政策意見

加快推進農業特色優勢產業發展若干政策意見

阿里巴巴農業2013-02-18來源：新農村商網專題：農業

為認真貫徹落實黨的十八大、自治區第十一次黨代會精神，以全面推進“兩區”建設為契機，按照“一優三高”農業發展總體要求，進一步創新產業扶持機制，調整優化農業結構，轉變農業發展方式，加快推進我區農業特色優勢產業集聚升級，努力打造一批優質農產品產業帶、一批加工銷售龍頭企業、一批知名品牌，把我區建成全國重要的特色農產品生產加工基地和農業產業化經營示范基地，促進農業增效、農民增收、農村發展，特提出以下政策意見。

一、著力推進特色優勢產業提質增效

建立自治區與市縣協調推進工作機制，對全區分布范圍廣、發展潛力大、品牌優勢明顯，在農業農村經濟所占比重高的優質糧食、園藝、馬鈴薯、清真牛羊肉、奶產業、枸杞、葡萄、適水產業、優質牧草產業和農作物種業，由自治區整體規劃、統籌布局、政策引導，區市縣共同推進，重點扶持。紅棗、蘋果、中藥材、壓砂瓜、雞、生豬、西芹等地方特色產業和產品，充分發揮市縣的自主作用，由已形成一定優勢的相關市縣，結合實際制定發展規劃，自治區定向支持，促其發展。

（一）優質糧食產業。

提升主要糧食作物良種化水平，支持有品種權、具備原種生產條件的科研單位、企業建設稻麥原種擴繁基地，按照區內原種銷售量，每公斤補助1元；支持制種企業購買原種，建設集中連片1000畝以上的優質水稻、小麥良種生產基地，按照區內良種銷售量，每噸補助100元。補助后原、良種實行限價銷售，讓利于農民。

促進糧食作物大面積均衡增產，按照“三覆蓋，五統一”（良種覆蓋、測土配方施肥和病蟲害專控防治達到100%，統一品種、統一播種、統一水肥管理、統一病蟲防治、統一機械作業）的要求，開展糧油高產創建活動，支持縣（市、區）農業技術推廣部門、農民專業合作組織、加工企業，引導帶動農民建設小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、小雜糧和油料萬畝高產創建示范片，每年100個，其中農業部安排下達80個、自治區配套創建20個，每畝補助16元，重點支持配方肥應用、病蟲害統防統治和綜合配套技術推廣，實行示范片補助政策公示制度，接受群眾監督。

支持中南部地區發展旱作節水農業，在中南部地區推廣覆膜保墑集雨補灌旱作節水農業技術200萬畝，其中：秋季全膜120萬畝、秋季半膜40萬畝、早春全膜40萬畝。按照“村申報、鄉實施、縣驗收、區抽查”的方式組織實施，每畝地膜補助50%，農民自籌50%。

（二）園藝（瓜、菜、花卉、設施水果）產業。

擴大設施園藝規模效益，以農民為主體，重點支持千家萬戶擴大規模，推進設施園藝規模擴張和舊棚改造。新建日光溫室每畝補助5000元；新建大中拱棚每畝補助2000元；改造日光溫室每畝補助2000元。鼓勵設施園藝生產經營企業與農民實行聯合，建設基地，向農民提供種苗、農資、產品營銷等社會化服務，帶動農民共同致富。企業自建日光溫室超過50畝的，原則上不再補助；空棚率超過10%的縣（市、區），設施園藝整體上不予支持。

推進工廠化集中育苗，支持企業、農民專業合作組織、育苗大戶開展園藝作物標準化、商品化集中育苗。對年育苗能力500萬株以上、90%以上供應當地農戶的育苗中心，主推品種每推廣銷售1萬株補助500元，主要用于配套育苗床架、噴灌等設施。補助后種苗實行限價銷售，讓利于農民。

推廣提質增效關鍵技術，重點支持日光溫室秸稈生物反應堆技術示范推廣，以園區為單位整體推進，每年推廣實施1萬棟，每棟補助200元，主要用于統一采購菌種。

建設高標準外銷蔬菜基地，支持企業、農民專業合作組織、家庭農場、專業大戶建設高標準外銷蔬菜基地，新建集中連片1000畝以上，與農民建立緊密利益聯結機制，配備噴灌、1 滴灌等節水灌溉設施，實行統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售，每畝一次性補助100元，主要用于配套殺蟲燈等設施設備、品牌創建保護等。

建設高標準花卉、設施水果基地，支持企業、農民專業合作組織、家庭農場、專業大戶新建集中連片200畝以上的高標準花卉、設施水果基地，配備噴灌、滴灌等節水灌溉設施，花卉基地每畝一次性補助1000元，設施水果基地每畝一次性補助500元，主要用于種球、種苗引進、病蟲害防治、配套相應設施設備等。

（三）馬鈴薯產業。

提升種薯繁育能力，加快一級種薯示范推廣。在繼續執行中央馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設項目的基礎上，采取政府與企業雙向投資機制，強化市場引導，逐步推行馬鈴薯種薯企業自繁自育，農民自選自購。支持馬鈴薯種薯繁育單位（企業）繁育馬鈴薯原原種，2013年每粒補助0.2元，2014年每粒補助0.1元，2015年不再補助，全面推向市場。加強種薯質量監管，嚴格建檔立卡，鼓勵種薯生產企業、農民專業合作組織建設馬鈴薯原種、一級種生產基地，支持馬鈴薯一級種薯示范推廣。每年一級種薯整村推進200個，到2015年一級種薯整村推進村達到600個，按平均每畝用種薯100公斤計，每公斤補助種薯生產企業0.4元，補助后企業、農業專業合作組織生產的一級種薯實行限價銷售，讓利于農民。

（四）清真牛羊肉產業。

灘羊：加快灘羊品種提純復壯，以灘羊養殖專業村、規模養殖場為重點，支持存欄灘羊母羊30只以上的養殖戶（場）繁育推廣周歲齡灘羊種公羊，每只一次性補助800元；在鹽池、同心、海原、紅寺堡等灘羊養殖核心區建立二級以上優質灘羊種母羊群，支持存欄灘羊母羊30只以上的養殖戶（場）開展灘羊保種選育，每只種母羊一次性補助100元，實行整村推進，整場優化，建檔立卡、在線管理。加強灘羊規模養殖場（園區）建設，支持企業、農民聯戶新建規模養殖場（園區），棚圈面積達到1500平方米以上，符合《寧夏標準化羊場建設規范》（DB64/T749-2012），按照棚圈建設面積，每平方米一次性補助100元，主要用于水電路、防疫、飼草料調制等基礎設施配套。支持規模養殖戶改善飼喂條件，轉變飼喂方式，對新建棚圈面積達到150平方米以上，灘羊母羊存欄100只以上，按棚圈建設面積，每平方米一次性補助100元。支持龍頭企業開拓灘羊肉高端市場，對有穩定的外銷市場，有與農戶聯合建立的養殖基地或自建基地，通過分割加工、品牌營銷，面向高端市場，年銷售灘羊肉200噸以上的龍頭企業，銷售價格高于市場價15%以上，年銷售量每增加10噸，以獎代補2萬元。

肉牛：加快肉牛品種改良，每冷配1頭，補助凍精、液氮等18元。加強良種繁育推廣，支持飼養基礎母牛5頭以上的養殖戶（場），每繁育1頭犢牛一次性補助500元，實行建檔立卡，在線管理。發展中南部肉牛養殖專業村，采取整村推進，對農戶新建棚圈60平方米以上，青貯池30立方米以上，肉牛存欄達到5頭以上，按棚圈建設面積，每平方米一次性補助100元。發展適度規模養殖，支持企業、農民聯戶新建保準化規模養殖場（園區），新建棚圈面積達到2000平方米以上，存欄肉牛200頭以上（基礎母牛存欄40%以上），符合《寧夏標準化肉牛場建設規范》（DB64/T756-2012），按照棚圈建設面積，每平方米一次性補助100元，主要用于水電路、防疫、飼草料調制等基礎設施配套。推進高檔肉牛生產，支持養殖，加工企業建立高檔肉牛生產基地，完善繁殖、育肥和加工銷售生產體系，對年銷售高檔牛肉50噸以上的龍頭企業，銷售價格高于普通牛肉價格一倍以上，年銷售量每增加10噸，以獎代補2萬元。

（五）奶產業。

加快奶牛“出戶入場”，支持企業、農戶新建奶牛標準化規模養殖場，并通過收購、托管、租憑、入股等方式接納散養奶牛入場，完善企農利益聯結機制，實行“統一管理、統一飼養、統一繁育、統一防疫、統一檢測、統一銷售”。棚圈面積達到2500平方米以上，存欄奶牛 2 200頭以上，符合《寧夏標準化奶牛場建設規范》（DB64/T759-2012）,按照棚圈建設面積，每平方米一次性補助200元，主要用于水電路、擠奶設施等基礎設施配套。建設高產種子母牛繁育基地，支持標準化奶牛養殖場，引進國外高質量凍精，實施性控胚胎移植，開展智能化精準養殖，打造種子奶牛（成母牛年均單產9000公斤以上）繁育基地。對種子母牛存欄達到300頭以上的奶牛場，每場一次性補助10萬元。開展乳肉兼用牛新品種養殖示范，支持揚黃灌區、奶業新發展區規模肉牛養殖場，開展乳肉兼用牛新品種養殖示范，對新建的乳肉兼用牛新品種示范場，基礎母牛存欄達到200頭以上，每個示范場一次性補助20萬元，主要用于引進乳肉兼用牛種公牛凍精、配套擠奶設備、完善基礎設施等。

(六)優質牧草產業。

加快中南部地區苜蓿更新種植，實施國家草原生態保護補助獎勵政策，每年支持中南部地區退化苜蓿更新復種114萬畝，每畝良種補助50元。建設優質飼草料基地，實施國家退牧還草工程，加快鹽池、同心、海原等中南部地區優質人工飼草基地建設，對集中連片1000畝以上的，每畝一次性補助160元；實施國家奶牛苜蓿推進計劃，支持草業公司、養殖企業、農民專業合作組織，在有灌溉條件的區域，對選用適宜品種，推行根瘤菌接種，精量播種、測土施肥、適時機械收獲等適用技術，集中連片3000畝以上，并建立穩定產加銷經營模式的高產優質苜蓿示范基地，每畝一次性補助600元。推進牧草產業化經營，支持企業、農民專業合作組織、家庭農場、專業大戶面向農戶開展適時機械收割、訂單收購、包膜加工。對組建牧草聯合機收服務隊，年收割農民苜蓿5000畝以上，每畝補助30元；對訂單收購農民苜蓿草（折干物質）3000噸以上，每噸補助30元；對生產包膜青貯2000噸以上，每噸補助30元。

（七）農作物種業。

加強種業能力建設，在不同農業生態類型區域，每年建設100畝以上的農作物新品種展示推廣園區15個，每個補助20萬元。鼓勵種子企業、科研院所開展新品種選育，對通過自治區審定的主要農作物新品種，每個品種補助3萬元-5萬元；對自主選育并通過審定，3年內推廣面積達到20萬畝以上的主要農作物優新品種，每個品種補助50萬元。培育育繁推一體化種子企業，鼓勵種子企業通過兼并重組及股份制改造，做大做強，對取得自治區核發生產經營許可證，在本區工商部門注冊，注冊資本3000萬元以上，種子繁育基地1萬畝以上的育繁推一體化種子企業，每個一次性補助100萬元；對取得農業部核發生產經營許可證，在本區工商部門注冊，注冊資本1億元以上、種子繁育基地3萬畝以上并建設大型現代化種子加工中心的育繁推一體化種子企業，每個一次性補助400萬元。補助資金主要用于加工設備、倉儲設施升級改造、檢驗檢測儀器設備配套及質量追溯體系建設。

（八）道地中藥材產業。

加強中藥材種子種苗繁育，鼓勵草原承包大戶等培育野生甘草采種基地，對集中連片2000畝以上的野生甘草采種基地，每畝補助20元；支持企業、農民專業合作組織、家庭農場、專業大戶建設集中連片100畝以上的甘草、黃芪、黃芩、板藍根、銀柴胡等中藥材良種繁育基地，出苗率達到70%以上，推廣育苗新技術，每畝一次性補助100元。加強中藥材規范化種植基地建設，支持企業、農民專業合作組織、家庭農場、專業大戶建設集中連片500畝以上的甘草、黃芪、黃芩等中藥材種植基地，重點示范推廣規范化種植技術，每畝一次性補助100元。

（九）地方特色產品。

按照“優勢互補，全面提升”的原則，對于具有一定規模、在縣域經濟占有一定比例的雞、生豬、小雜糧、小茴香、西芹、辣椒、紅蔥、黃花菜、苗木等地方特色產品，實行“市縣申報、專家評審、競爭立項、自治區確定”的工作機制，項目資金打捆整合，由自治區農牧廳、林業局、財政廳直接分配，切塊到縣，重點開展新品種新技術示范推廣、品牌培育和市場體 3 系建設等。每年對產業發展情況、項目執行情況、資金使用情況等進行綜合考核，作為下一項目資金分配的重要依據。

二、提升農業產業化經營水平

支持龍頭企業做大做強，鼓勵龍頭企業通過兼并重組、收購控股等方式組建大型企業集團，優先將符合條件的龍頭企業納入上市后備企業資源庫重點培育，對在寧夏依法工商注冊和稅務登記，進入輔導期擬上市的龍頭企業，一次性獎勵50萬元；對成功掛牌上市的龍頭企業，按照《寧夏回族自治區人民政府關于鼓勵和扶持企業上市工作的若干意見》（寧政辦法【2008】180號）執行。加大招商引資，支持引進國內外大型企業，開展特色農產品精深加工，享受自治區招商引資有關優惠政策。

支持龍頭企業改造升級，對龍頭企業開展技術改造、產品研發、固定資產投資等，擴大生產規模，提升農產品精深加工水平，川區貸款800萬元以上、中南部地區貸款300萬元以上，根據金融機構貸款憑證，給予貼息補助。單個企業年貼息總額不超過100萬元。

支持龍頭企業建設種養基地，對農產品加工龍頭企業采取“企業十合作組織十農戶”模式建設原料生產基地，當年流轉土地1000畝以上，與農戶簽訂正式農村土地承包經營權流轉合同，吸收40%以上流轉區農民以產業工人身份優先進入企業或基地務工，每畝補助50元。對龍頭企業、農民專業合作組織，在平等互利的基礎上，與當地農戶簽訂穩定的農產品購銷合同，當年訂單收購初級農產品達到1000萬元以上，輻射帶動農戶1000戶以上，每個一次性補助30萬元。對龍頭企業、農民專業合作組織通過承貸承還、信貸擔保等形式支持農戶建設標準化種養基地（原料基地）500萬元以上，根據金融機構貸款憑證，給予貼息補助。單個企業年貼息總額不超過100萬元。

支持龍頭企業開拓市場，對龍頭企業在國內大中城市新建寧夏特色農產品直銷店、外銷窗戶，年銷售額在1000萬元以上，每個一次性補助20萬元（枸杞、葡萄酒外銷窗口按照枸杞和葡萄產業政策執行）。對龍頭企業建設鮮活農產品運儲初加工冷鏈體系，年銷售蔬菜1500噸以上、肉禽蛋奶魚1000噸以上的，每個一次性補助30萬元，重點用于冷鏈車輛、預冷庫、冷藏庫補助。對龍頭企業參加自治區組織的區內外各類農產品展示展銷會，根據參加次數和參展規模，適當補助攤位費、廣告費等。對龍頭企業參加自治區組織的國外展會，其費用范圍及標準按《中國小企業國際市場開拓資金管理辦法》的規定執行。對新獲得中國馳名商標的農產品，納入自治區商標戰略獎勵政策。

支持龍頭企業提升自身素質，對龍頭企業與科研院所、高等院校合作，創建農產品加工、開發、貯藏、保鮮等科技研發中心，經考核驗收達標的，每個一次性補助10萬元。對龍頭企業引進吸收再創新國內外先進技術成果，獲得省部級以上科技獎勵，并發揮效益的，每項一次性補助10萬元。對龍頭企業科技投入200萬元以上，按照基準利率上浮3個點，給予貸款貼息補助，單個企業年貼息總額不超過100萬元。支持龍頭企業高層管理人員培訓，每年選擇100名國家和自治區級龍頭企業經理、農民專業合作組織法人，集中參加國內外企業管理專題培訓，每年補助培訓經費100萬元。加強龍頭企業運行監測，動態管理，能進能出，優勝劣汰，對優秀龍頭企業，給予適當獎勵。

支持新型農業生產經營主體加快發展，堅持依法有償自愿，鼓勵土地承包經營權向有文化、懂技術、會經營的農民流轉，培育各種類型的專業大戶、家庭農（牧、林）場，對專業大戶、家庭農（牧、林）場流轉土地200畝以上，連續三年每畝給予50元的補助。按照“積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質”的要求，開展農民專業合作示范社創建活動，對入社農戶100戶以上，開展統一新品種引進、投入品購銷、生產技術推廣、病蟲害防治、產品分級包裝、收購銷售等服務，經考核驗收，認定為自治區示范合作社，每個一次性補助10萬元。

支持休閑農業發展，圍繞黃河金岸、賀蘭山沿線、生態六盤，支持引導以農民為主體發展休閑農業，拓展農業功能，促進農民增收和城鄉統籌發展。對符合縣域經濟發展規劃，布局合理、特色突出、經濟效益顯著，經營面積達到100畝以上，在金融部門貸款30萬元―200萬元的休閑農業場點，根據金融機構貸款憑證，給予貼息補助。

三、加強農業特色優勢產業科技支撐

加強產業技術支撐體系建設，完善13個特色優勢產業技術支撐體系，優化專家團隊結構，競爭確定首席專家，任期三年，通過農科教、產學研相結合，吸納多方技術人員參與。專業服務團隊負責制定產業發展技術規劃，遴選產業主推技術、主導品種，指導龍頭企業、示范基地開展產前產中產后關鍵技術集成推廣，根據服務企業、示范基地的數量、成效和實際蹲點服務的天數及考核結果，安排專家團隊科技服務工作經費10萬元―20萬元。針對特色優勢產業發展關鍵技術瓶頸，擇優確定專家團隊，競爭承擔自治區農牧、林業等部門及特色優勢產業指導組確定的特色產業關鍵技術研發項目，對完成項目任務的，每個專家團隊補助20萬元―30萬元。

開展重大農業技術推廣，圍繞13個農業特色優勢產業，以現代農業產業技術支撐體系為依托，以自治區現代化農業示范基地為載體，由自治區農牧、林業、財政等部門及產業專家團隊，分產業制定重大農業技術推廣項目三年規劃和實施方案，打破行業和區域界線，面向全區農技推廣單位、科研院校、龍頭企業、現代農業示范基地、農技人員，公開招標，競爭立項，經自治區農牧、林業主管部門專家評審后下達項目目標任務，對考核驗收合格的，按照項目計劃每個補助50萬元―100萬元。

創新農技推廣服務模式，充分調動農技人員積極性，支持農技人員完成本職工作的前提下，創辦和領辦經營性農業科技服務

組織（專業合作組織），或到示范園區承包經營設施種養業50畝以上（水產200畝以上），為農戶提供技術培訓、種子種苗供給、病蟲害防治、農機化作業、農產品銷售等服務，輻射帶動農戶100戶以上，經考核完成工作任務的，每個補助10萬元。

加強新型農民培訓，整合各類培訓項目，由自治區農牧、財政等部門，分產業分提出培訓計劃，面向社會公開招標，擇優確定培訓機構。篩選具有一定文化程度和產業基礎的職業農民3萬人，圍繞特色優勢產業先進適用技術推廣應用，每年集中脫產理論培訓5天，現場實訓5天，連續培訓三年。每年通過技術人員入戶現場指導、組織農民到周邊示范基地觀摩學習、科技文化趕集等方式，普及性培訓農民5萬人，受訓3天（次）以上；每年篩選文化素質較高的優秀青年農民300人，開展農產品加工、運銷等創業培訓，集中脫產培訓10天以上，通過創業帶動其他農戶發展。

四、提升農產品質量安全水平

加強農產品質量安全監測，支持全區現有7個農產品專業批發市場，每個市場補助資金20萬元，用于購置快速檢測設備12臺；支持每個縣（市、區）選擇1個綜合批發市場，每個市場補助資金10萬元，用于購置快速檢測設備6臺；由農牧部門下達檢測任務，檢測數據聯網監督，實現檢測、處置、執法聯動。加強鄉鎮農產品監測體系建設，每年支持63個鄉鎮，每個鄉鎮補助資金2萬元，用于購置快速檢測設備1套。配合中小學營養改善計劃實施，支持中南部市、縣（區）農牧部門加強初級農產品檢測，每縣（區）每年補助檢測費5萬元，每市每年補助檢測費10萬元。

推進“三品一標”認證，以縣（市、區）為單位，每年建設全國綠色有機食品標準化生產基地2個，集中連片種植同一種作物不少于10萬畝（蔬菜不少于3萬畝），每個補助15萬元；當年認證“三品一標”數量達到10個以上，其中綠色食品、有機食品、地理標志農產品不少于3個，根據具體認證數量，每縣補助10萬元―20萬元。

加強農業投入品監管，開展“綠劍護農”行動，按照統一標識，統一進貨、統一配送、統一明碼標價、統一臺賬制度、統一服務規范的要求，每年創建農資經營示范店30個，每個一次性補助2萬元。

五、加快提高現代化農業機械化生產水平

落實農機購置補貼政策，繼續執行國家補貼不超過機具價格30%的補貼比例，且單機補貼額最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。利用自治區財政資金對馬鈴薯生產機具、玉米收獲機具、牧草收獲和包膜機具，在國家補貼的基礎上再累加補貼10%-20%。調研制度全價購機、定額補貼試點方案，先行試點積累經驗后，在全區逐步推行。

推進特色產業全程機械化生產，全區建設2000畝以上玉米、馬鈴薯、水稻、苜蓿全程機械化生產示范園區，每個補助10萬元，重點開展機械化收獲、育插秧、高效植保等農機化新機具、新技術推廣。提升農機社會化服務能力，支持建設農機作業公司、農機維修站（點），投資150萬元以上的，每個補助30萬元-40萬元；繼續推行農機免費管理，提高農機安全監管水平，補助資金500萬元。

六、加快推進生態移民村特色產業發展

促進生態移民村特色產業發展，生態移民村日光溫室、大中拱棚、養殖棚圈等基礎設施建設按照自治區生態移民補助政策執行。從2013年開始，按照“項目支撐、示范帶動、整村推進”的原則，以農業技術部門、龍頭企業、農民專業合作組織為主體，每個生態移民村成立一個產業發展技術指導服務組，技術人員駐村包戶指導、蹲點幫扶，一定三年不變。技術指導服務組根據幫扶村實際，制定生態移民村特色產業發展項目規劃和實施方案，建設產業示范基地，普及推廣節水灌溉、覆膜保墑、設施種養、病蟲害防治等先進適用技術，報經自治區農牧、林業等主管部門組織專家評審后，下達目標任務和項目計劃，對考核驗收合格的，按照項目計劃每個補助50萬元―100萬元，重點用于技術培訓、種苗、滴管設施、飼草料青貯、動物疫病防控等物化技術配套和先進適用技術示范推廣等。補助資金不得用于生產性補助和基礎設施補助。建立主管部門、服務對象監督考核機制、根據生態移民村特色產業發展項目規劃，經考核完成任務的技術指導服務組，給予適當獎勵。

七、強化現代農業激勵保障能力建設

（一）開展創建自治區農業特色優勢產業示范縣創先爭優活動。創新扶持方式，鼓勵各縣（市、區）發展壯大特色主導產業，開展農業特色優勢產業示范縣創建活動。從2013年起，按照“縣區申報、專家評審、自治區確定”的原則，每年根據各地產業規模效益、科技水平、經營機制、產業鏈條、市場開拓、資金投入、農民收入等指標，進行綜合考核，擇優評選，特等獎1個，以獎代補200萬元；一等獎2個，其中川山區各1個，每個以獎代補150萬元；二等獎5個，其中川區3個、山區2個，每個以獎代補100萬元；三等獎5個，其中川區3個、山區2個，每個以獎代補50萬元。對于達到自治區農業特色優勢產業示范縣創建標準的縣（市、區），予以掛牌命名。獎勵資金主要用于下一當地農業產業發展。

（二）開展金融擔保貸款。各類金融機構對農村信貸要降低門檻，放寬政策，支持農業特色優勢產業發展。建立農業產業化擔保風險補償機制和農業政策性擔保保證金規模持續增長機制，自治區財政安排1000萬元，搭建龍頭企業、農民專業合作組織、專業大戶融資擔保平臺，按照1:5的比例通過銀行放大貸款，滾動使用，發展特色產業。

（三）推行農業保險補貼。實行農業保險保費補貼，鼓勵農戶、企業、農民專業合作組織參加農業保險，增強農業抗風險能力。種植業和林果業，小麥、水稻、玉米、葵花保費中央財政補貼40%，自治區財政補貼40%，投保人繳納20%；其他品種自治區財政補貼50%，6 市縣財政補貼30%，投保人繳納20%。養殖業、奶牛保費中央財政補貼50%，自治區財政補貼35%，市縣財政補貼5%，投保人繳納10%；能繁母豬保費中央財政補貼50%，自治區財政補貼30%，投保人繳納20%；肉牛基礎母牛、肉羊種羊、基礎母羊保費自治區財政補貼50%，市縣財政補貼25%，投保人繳納25%。

（四）規范資金撥付機制。各市、縣（區）組織申報項目，自治區農牧廳、林業局等會同自治區財政廳審查后下達項目確認計劃，并先期預撥50%-70%項目資金，其余待驗收合格后予以撥付，各縣（市、區）財政、農牧、林業等部門對于驗收合格的項目，應及時撥付項目資金，不得延誤。未完成任務的項目，扣回先期預撥資金。稻麥原良種、水稻秧苗、馬鈴薯一級種薯、園藝作物種苗、龍頭企業帶動農戶建設種養基地、承貸承還貼息等補貼農戶資金，通過企業兌付。

（五）完善財政支農正向激勵機制。按照“目標統一、渠道不變、合理分工、管理有序”原則，加強部門協調和涉農項目資金整合，集中力量、形成合力，推進特色產業發展。堅持大干大支持、小干小支持、不干不支持，依據項目執行情況、資金使用情況、產業發展情況等考評結果，作為下一產業化項目安排、資金分配的主要依據，形式以考評結果為導向的資金分配機制。加強對特色優勢產業帶和產業大縣扶持力度，補助資金重點向專業大戶、家庭農牧場、農民專業合作組織等新型生產經營主體傾斜。要優化安排生態移民村、婦女創業小額貸款從事的特色產業項目，到戶補貼資金要向產業扶貧示范戶、建檔立卡貧困戶、少生快富戶傾斜。建立自治區財政支農資金穩定增長機制，原則上不低于上財政收入法定增長比例。

（六）加強項目監督檢查。自治區農牧廳、林業局、財政廳根據政策意見制定具體實施細則和檢查驗收辦法。各地各有關部門要切實加強對農業產業發展的組織協調和指導服務，落實好項目實施及資金監督管理，項目確認計劃、檢查驗收結果，及時向社會公開，確保項目實施公正透明、優質高效；確保項目資金及時落實到位，專款專用，不得截留、挪用。如發現擠占挪用、虛報冒領等違紀違規行為的，將依照《國務院財政資金監督管理辦法》（國務院427號令）、《寧夏回族自治區專項資金監督管理辦法》（寧夏回族自治區政府令第69號）和自治區《關于專項資金管理使用中違紀違規行為黨紀政紀處分規定》（寧黨辦【2006】54號）等相關法規制度嚴肅查處。

(責任編輯：leonlee07)