第一篇：基層建議新農村建設重路不能輕塘

基層建議新農村建設重路不能輕塘

新農村建設中，在搞好道路建設的同時，也要重視加強水利設施建設。入春以來，由于雨水稀少，農村的大塘小堰已經見底。在畈區，由于農村的抗旱能力薄弱，在育秧季節水渠供水稍有遲緩，直接影響了部分農民育秧，引發了不必要的矛盾。有的村里當家塘有不少，理論上可以蓄水抗旱，但由于多年未清淤，蓄水量已大大減少，大旱來臨時，生活用水也很困難。一是由于稅費改革后，兩工的取消，水利設施的投入全靠財政。而政府的財力有限，每年冬修時只能將有限的財力投入到主干渠道的疏通上，無力再承擔蓄水塘的清淤。二是一事一議是根據誰受益誰負擔的原則，大多村都投入到群眾關注的熱點道路建設之中。三是旱情并不是每年都發生，農民對挖塘蓄水認識的緊迫感不強，加上部分人對農業生產的積極性不高，當家塘的清淤因此多年被擱置，或也因籌資困難等原因而暫停。糧食的生產直接關系到農村的穩定，社會的穩定。因此，基層建議：各級政府應加大對農業設施建設重要性的宣傳，加大對農業水利設施的資金投入，以保證農村能夠做到旱澇保收，保障農村的穩定。

第二篇：弘揚榮辱觀不能重宏大輕細微

三個月前，面對持刀當街行兇的歹徒，江西財經大學學生郭松松奮不顧身地沖上前去；當歹徒逃竄四散后，他帶著背部的刀傷回到學校，對只身勇斗歹徒的義舉只字不提……直到幾天前，被救的丁女士費盡周折找到學校，這件見義勇為不留名的英雄事跡才迅速傳遍校園．

郭松松見義勇為不留名的壯舉，展示了當代大學生的風采，為踐行社會主義榮辱觀作了生動的表率。在全社會學習胡錦濤同志提出的 “八榮八恥社會主義榮辱觀”之下，大力宣傳郭松松的動人事跡，號召學習郭松松的良好品德，無疑是非常有必要的。在充分肯定郭松松正義行為和道德風范的同時，筆者以為事件中的另兩個人的好風尚也該得到弘揚，他們也是社會主義榮辱觀的忠實踐行者。

一位是受害人丁女士，她是作為郭松松見義勇為的受益人，在自己痊愈康復后立即著手尋找“恩人”。幾番周折找到江西財經大學，向郭松松送上了一面錦旗。她還準備了兩千元錢，“想表達一下心中的感激”。她那句“謝天謝地，我終于找到他了”，直(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)白地顯示了她知恩圖報、揚人善美的品德。這雖然做人應有的良知，但在世下亦已彌足珍貴，不少人受人幫助后不辭而別，給愛心善舉以誅心之害。丁女士作為一家大公司的主管，做到了孔子所說的“富而好禮”，全體公民都應該學習。

另一位是送受害人去醫院的的哥，丁女士仍在苦苦找尋之中，但他做好事不留名、不圖報的義舉，與郭松松一樣讓人感動不已。據丁女士回憶，“當時流了很多血，處在昏迷狀態，醒來時已在醫院里。”是一位好心的出租車司機送往了醫院。很多出租車司機拒拉丁女士這種情況的人，一怕血弄臟了車子，二怕犯血光忌諱，三怕拿不到車費。見到被劫丁女士流血的情況，這位出租車司機毫不猶豫地將她送到了醫院，然后悄無聲息地離開。不畏“三怕”救人的行為，也是見義勇為、克己助人，同樣應該給予充分肯定。

做人本分的背后是誠信，舉手小善的底色是大德。這些統屬于社會主義榮辱觀之內，在世風不振、人心不古的現下，與郭松松見義勇為、不圖名利的良好風尚一樣值得褒揚。媒體新聞報道只著眼于后者一端，恰恰暴露了我們在公民道德建設過程中的偏執與粗疏：偏重于宏大，忽略了細微；偏重于外美，忽略了內善；偏重于表現，忽略了原色。事實上，沒有細微，便沒有宏大；沒有內善，便沒有外美；沒有原色，便沒有表現。單純地褒揚郭松松，沒有丁女士的知恩圖報，忽略出租車司機的小善，所謂的“大善”、“大德”將是無水之魚、無根之木，都將行而不遠。

細加揣摩，便發現面前這件事內容豐富、情節生動、正氣盈漾、德風勁盛，堪為公民讀本中的生動一課。讓我們挖掘事件中的每一點真、善、美，發現每一個人身上的閃光點，在細大不捐的拾遺中感動自己、砥勵自己、鼓舞自己，以堅定的社會主義榮辱觀為自己的人生添光增彩，為社會貢獻一份友善與和諧。

第三篇：農村公益文體設施不能重建設輕管理

農村公益文體設施不能重建設輕管理

李四海

筆者在農村調查時發現，少數村鎮花費很大力氣新建的農村公益文體設施卻未能很好地發揮作用。如：有的“農家書屋”請人代管或兼管，長期關門閉鎖；有的健身器材剛修建時光鮮亮麗，沒過多久就破損殘缺；新建的籃球架因遭損壞而無法正常使用；有的配備了嶄新的乒乓球桌，可沒有室內場地擺放，只能遭受風吹日曬；有的文化活動室長期閑置，實際利用率不高，甚至成了一種擺設……

為什么會出現這種情況？其原因主要有：一是當地領導，特別是村干部對其管理和使用工作重視不夠、自覺性不高。二是對農村公益文體設施聘用專人管理和正常維護（含修理、補缺等）的資金缺乏，一些集體經濟比較薄弱的村，在新建這些農村公益文體設施時就有不少負債，且又沒有多少收入來源，加之村級各項剛性開支比較多，因而無力聘用專人做好正常管理和維護。此外，當前農村青壯年勞動力大多外出打工，鄉村留守農民文化層次整體偏低、年齡偏高，對一些公益文體設施，農民無技術或無體力使用，也是一個重要因素。農村公益文體設施是提高農民群眾生活質量和基本素質的重要物質條件。如何讓這一惠及廣大農民群眾的公益性文體設施得以真正充分發揮作用，是當前亟待解決的問題。為此，筆者建議：一是各級黨政領導，特別是村干部要從不斷豐富廣大農民群眾的物質文化生活、提高農民群眾生活質量、培養社會主義新型農民、加快推進社會主義新農村建設的高度，充分認識搞好農村公益文體設施的管理和使用的重大意義，徹底摒棄作擺設、撐門面、應付上級檢查等錯誤做法，從而切實做好對農村公益文體設施的管理和使用工作，讓農村公益文體設施真正充分發揮其應有的作用。二是要堅持以政府為主導、各級財政投入為主體的原則，加大財政資金投入力度，并繼續動員社會各界進行捐助，以確保農村公益文體設施管理、維護和使用所必要的資金。三是要選擇文化基礎好、責任心強、熱心公益事業的村民擔任農村公益文體設施的管理員，以確保公益文體設施能夠長期保存完好和正常使用，發揮其長期效益。四是要充分利用農村公益文體設施的各種平臺，大力開展“讀書、講書、用書”活動，開展乒乓球、跳繩、跑步等各種體育健身活動，開展燈會、歌舞、才藝表演等文化娛樂活動，讓農民群眾真正充分享受到參與文體活動帶來的樂趣，以全面提高農民群眾精神文化生活質量，提高農民群眾的科技文化素質，推動社會主義新農村建設全面協調和可持續發展。

第四篇：新農村建設中的道路不能重建輕管

新農村建設中的道路不能重建輕管

黃國春

鄉村公路是農村重要的公益性基礎設施，是廣大農村社會經濟發展的重要保障，是公路網的重要組成部分，特別是在建設新農村的大背景下，鄉村公路是農村群眾享受現代文明成果的重要體現。但據臨武政協今年組織的“三問”（問政于民、問計于民、問需于民）民情大調研情況表明，由于鄉村公路建成后管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金缺少穩定渠道等原因，導致不少新修的鄉、村公路無人養護、無人管理，損壞嚴重，產生新的“行路難”，主要表現在以下幾個方面：

一是鄉村公路養護資金籌措困難。農村稅費改革后，鄉鎮、村沒有能力投入大量資金進行鄉村道路養護；受“一事一議”政策和農村經濟發展水平限制，村民自籌資金難度加大，導致養護資金的來源渠道不寬，經費不足。

二是無專門養護人員進行管養。由于沒有專門的鄉村公路養護隊伍，對公路管理和養護意識缺乏，出現管理脫節、養護滯后，而技術專業知識、專業機具也是一片空白，獎懲制度不完善，更不可能勝任瀝青、混凝土、紅磚、水泥、油路的養護。

三是鄉村公路養護管理機制不健全。鄉村公路面積廣、質量低，普遍存在著通而不暢或處于晴通雨阻狀態，有的地段、路基垮塌，車輛無法通行，還有個別路段因毀壞又種上了莊稼，還有沿線農民因缺乏公路法制意識，阻塞交通的現象時有發生。

為此基層呼吁：

一、理順關系明確責任。將農民擺到鄉村公路建、養、管的主體地位，發揮他們的積極性，實行民路民建、民養、民管、民享；以村為單位設置專職的交通協管員，負責轄區內鄉村公路規劃和建、養、管工作。

二、建立資金保障機制。由縣（市、區）財政從預算收入中提取適當比例的養護專項資金劃撥到鄉鎮和村，統籌使用，也可以考慮打捆使用“三農”政策資金的辦法來解決資金來源，提高以獎代補資金標準，減輕鄉村負債壓力。按公開、透明、有償、足額的原則，對鄉村公路進行養護，確保修好的路養好，建成的路好用。

三、組建隊伍確保暢通。建立一支強有力的農民養護工隊伍，建議各鄉鎮街安排4-6名人員，由縣（市、區）交通局組織一周左右的系統培訓和現場實訓，穩定專業從事農村公路建設工作隊伍。提高養護工的養護作業操作技能，提高養護質量，對養護農民工進行技術培訓，使他們掌握處理公路各類病害的技術技能，逐步提高鄉村公路的抗災能力。

四、加強公路管護力度，提高公路通行能力。交通主管部門要加強管護巡查力度，督促護欄、標示牌等安保設施安裝、建設并保持完善，提高公路安全系數；適時開通農村公交，完善農村客運網絡，切實解決農民出門難、行路難的問題。財政要提高對已硬（油）化的農村公路養護補助標準，使之全部納入《農村公路管理養護暫行辦法》實施養護。各鄉、村、社要落實好公路養護措施，切實保證通行。

五、建立考評機制形成養護合力。結合實際逐步建立一整套鄉村公路養護考核機制，做到養護效果與養護經費掛鉤，與安排下建設項目掛鉤，獎懲分明，樹立公路養護標桿和旗幟，形成激勵機制。

作者系臨武縣政協常委

第五篇：治理校園欺凌不能重教輕法

治理校園欺凌不能重教輕法

近日，北京市西城區人民法院對一起校園欺凌案進行宣判，五名犯罪時未滿十八周歲的被告人分別被判處有期徒刑。這一判決表明，未成年人實施暴力傷害，同樣不能逃避刑法的制裁。11月4日，全國人民代表大會內務司法委員會公布的《關于第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告》同樣把焦點對準校園暴力，多個議案呼吁有關部門抓緊制定反校園暴力法。面對頻頻發生的校園暴力事件，法律必須及時跟上。

我國目前并沒有專門針對校園暴力的法律法規，一般發生校園暴力事件后，根據具體情節和造成的損害后果適用我國民法或刑法中的相關內容。但從實施效果來看，似乎并未對施暴的未成年人形成明顯的威懾力。首先，刑法對承擔刑事責任具有年齡的限定。對于沒有達到責任年齡的低齡未成年人實施的違法犯罪行為，即便行為十分惡劣，也無法給予其大眾所“想象”的懲罰。其次，我國刑法對違法犯罪行為，除了有性質的要求，往往還有程度的要求。對于校園暴力中常見的故意傷害、侮辱、威脅等欺凌行為，如果沒有達到刑法所要求的“量”的標準，即便引起廣泛的社會反響，也無法按照刑法給予刑事處罰。

除了立法中的問題，在司法領域也容易出現對施暴者重教育輕懲罰的現象。雖然我國司法對未成年人的違法犯罪堅持“教育、感化、挽救”方針，遵循“教育為主，懲罰為輔”原則，但在具體裁判時如果不全面考慮案情則容易走向極端。有的公安部門或法院在處理校園暴力事件時會認為實施暴力的學生年齡尚小，如果處理嚴重可能會影響其未來發展，而一律輕懲罰、重教育，導致現實中很多校園暴力事件的處理方式簡單化為施暴學生家長給予受害者一定的金錢賠償。施暴學生并沒有承擔更為嚴重的后果，很難深刻認識到自己行為的嚴重性，從而很可能導致暴力行為的再次發生。

目前法律對于校園暴力行為的懲治存在一定真空地帶。校園暴力方面法律的缺位導致施暴者的犯罪成本較低，實施暴力行為后得不到相應的懲治，從而使得國內校園暴力長期以來停留在道德層次，而沒有上升為法律問題，形成了“預防未成年人犯罪人人有責，一旦出了問題卻人人無責”的局面。

校園暴力本身與一般的違法犯罪行為相比，具有自身的特殊性。針對校園暴力行為，應當從預防、教育、懲戒、行為矯治等方面著手，制定專門性的、具有可操作性的法律法規。一方面，立法應明確對校園暴力行為的界定和不同主體預防校園暴力的責任。建議根據校園暴力形態的發展逐步完善對校園暴力行為的法律界定。另外，立法應明確政府、行政部門、學校、教師、學生及家長在預防校園暴力的不同層面的具體責任，只有從法律上明確每個主體的責任，才能消除“出了問題人人無責”的局面。

另一方面，則應建立對不同程度校園暴力的懲戒機制，建立寬嚴相濟的懲戒措施，對于已經觸犯刑法、造成嚴重后果的暴力行為，必須依照法律對施暴者進行處罰；對于不構成犯罪、沒有造成嚴重后果的暴力行為，可以采取嚴加管教、社區矯治等方法進行教育。對那些實施暴力行為，造成較大社會危害，但由于年齡問題不能追究刑事責任的孩子，法律應當設計新的制度和教育矯正措施，來加以懲戒。總之，應當通過法律上的懲戒機制給予施暴者以威懾力，讓施暴者和其他旁觀者意識到為暴力行為要付出相應的代價，從而減少和杜絕校園暴力行為的發生。