第一篇：江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見

江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）

2011-03-18

為進一步規范交通肇事刑事案件辦理工作，依法懲治交通肇事犯罪，根據《中華人民共和國刑法》、最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和最高人民法院《關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》的規定，結合本省刑事司法實踐，現就辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題提出如下指導性意見：

一、關于定罪的有關問題

1、交通肇事僅造成公共財產或者他人財產直接損失，行為人負事故全部或者主要責任，無能力賠償數額在45萬元以上的應當立案，無能力賠償數額在80萬元以上的應認定為情節特別惡劣。

2、酒后駕駛機動車輛是指飲酒后血液酒精濃度超過0.2mg/ml時駕駛機動車。

行為人故意逃避酒精含量檢測，但有其他相關證據證明行為人飲酒的，可以認定行為人酒后駕駛機動車輛。

3、無駕駛資格是指無證駕駛，或者駕駛證超過有效期，或者與所持駕駛證載明的準駕車型不符，或者駕駛證被吊銷、被暫扣、被扣留、扣押期間，或者駕駛證被撤銷、注銷或者公告駕駛證作廢的。

4、嚴重超載指營運類機動車載人超過額定載員總數20％以上、非營運類機動車載人超過額定載員總數50%以上，或者載貨超過核定載質量的50％以上的。城市公交車超載標準另行遵照國家相關規定。

5、發生造成他人死亡或者重傷的交通事故，可能需要追究肇事者刑事責任的，公安機關應當在作出交通事故認定前立案偵查。發現不應當追究刑事責任的，應當撤銷案件。

二、關于交通肇事犯罪幾種情形的處理

6、行為人肇事后指使、利誘他人冒名頂替，對行為人以交通肇事罪從重處罰，構成逃逸的，依法從重處罰；冒名頂替者情節嚴重的，以包庇罪依法懲處。

7、行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續駕車沖撞，造成重大傷亡的，應依照《最高人民法院關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

8、行為人出于尋求刺激或者賭博競技等目的，駕駛機動車在道路、廣場、校區等地方高速行駛，造成重大傷亡后果的，依法以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

9、公共交通管理范圍的道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內但允許社會機

動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方。

事故發生地是否屬于公共交通管理范圍難以認定時，一般應當根據行為人犯罪行為所侵犯的客體對其定罪處罰。

三、關于交通肇事后逃逸情節的認定

10、交通肇事后逃逸，是指行為人明知發生交通事故后，為了逃避法律追究而逃跑的行為。

11、交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，行為人具有《解釋》第2條第二款第（一）項至第（五）項中一項或一項以上情形，同時又具有第（六）項情形的，應當在三年以下有期徒刑、拘役幅度內從重處罰。

交通肇事致一人以上重傷，僅因行為人逃逸認定其對交通事故負全部或者主要責任，對其定罪處罰的，應當處三年有期徒刑以下刑罰。

12、交通肇事行為人明知發生交通事故，駕駛車輛或者棄車逃離事故現場的行為一般應當認定為逃逸。具有下列情形之一的，一般應當認定為交通肇事后逃逸：

（1）雖將被害人送至醫院，但未報案或者無故離開醫院，或者向被害人、被害人親屬、醫務人員謊報虛假的身份信息和聯系方式后離開醫院的；

（2）交通事故發生后，對相關事宜未能協商達成一致，或雖經協商但給付的賠償費用明顯不足，行為人未留下本人有效信息，而強行離開現場的；

（3）交通事故發生后，行為人未及時向當地公安機關報警，離開現場后向異地縣（市）的公安機關報警的；

（4）其他依法應當認定為交通肇事后逃逸的情形。

13、有下列情形之一的，一般不予認定為交通肇事后逃逸：

（1）行為人駕車駛離現場，有充分證據證明其不知道或不能發現事故發生的；

（2）行為人為及時搶救被害人而離開現場，并及時報警并接受調查的；

（3）行為人將被害人送到醫院后，確因籌措醫療費用需暫時離開醫院，并經被害人、被害人親屬或醫務人員同意，或者留下本人有效信息，在合理時間內及時返回的；

（4）行為人因本人傷重需要到醫院救治原因離開現場，無法及時報案的；

（5）有證據證明行為人因可能受到人身傷害而被迫離開事故現場，并及時報案接受調查的；

（6）行為人在被司法機關采取強制措施后逃跑的；

（7）行為人雖未被司法機關采取強制措施，但已被公安機關詢問、調查并如實交代個人情況和行為事實后逃跑的。

四、關于自首情節的認定

14、交通事故發生后，行為人本人主動報警或委托他人報警，未離開現場，如實供述犯罪事實的，構成自首。

行為人已經知道他人報警而主動停留在現場等候處理，如實供述犯罪事實的，可以自首論。

15、行為人因救護被害人而沒有及時報警，在公安民警到達事故現場或醫院后，自動如實供述交通肇事基本事實，接受司法機關處理的，可以自首論。

16、交通肇事后逃逸，行為人主動或委托他人向司法機關或者其他相關部門投案，如實供述犯罪事實的，構成自首。但此種情況下對自首的認定，不影響對行為人交通肇事后逃逸的認定。

17、人民法院認定行為人構成自首后，應當根據最高人民法院《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》的相關規定，對其決定是否從輕、減輕處罰及其幅度大小。

五、關于交通肇事犯罪案件事故責任的認定

18、公安機關交通管理部門依據《道路交通安全法實施條例》第九十二條規定，認定行為人交通事故責任的，應當根據現場勘查、調查情況、當事人陳述、證人證言等證據，在認真審查其他當事人有無過錯及過錯大小的前提下作出結論。

在審判過程中當事人對上述結論的證明效力提出質疑的，人民法院應要求質疑者提供相應的證據；質疑者沒有提供證據的，人民法院應結合案中其他證據確認結論的證明效力。

19、人民法院、人民檢察院應當認真審查交通事故認定書記載的關于事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關檢驗、鑒定結論，以及交通事故的基本事實、成因和當事人的責任認定是否準確。

20、人民法院、人民檢察院在審查事故認定書時，如存在技術性疑問，可以要求公安機關交通管理部門作出書面說明或者技術性解釋，公安機關交通管理部門應當積極配合。確有必要的，人民法院在開庭前應當通知作出事故認定的公安機關交通管理部門指派民警出庭作證。

人民法院、人民檢察院如發現事故認定書存在問題或者作出事故認定的依據不夠充分或者認定結論確有不當的，可以要求公安機關交通管理部門重新作出事故認定書，但已經過交

通事故認定復核程序的除外。

經過上述工作，人民法院、人民檢察院仍對事故認定書存有疑問的，可以通過上級人民法院、人民檢察院商請同級公安機關交通管理部門對事故認定書進行審查，同級公安機關交通管理部門應當予以配合，并按照公安機關相關內部規定實施執法監督，提出相應意見。

21、人民法院經審查后有充分理由認為交通事故認定書存在重大錯誤，可以對認定書的證明效力不予確認，但應當在判決書中詳細說明不予確認的理由。

六、關于交通肇事犯罪的緩刑適用

22、對行為人適用緩刑應當嚴格把握刑法關于緩刑適用的限制性條件，同時行為人一般應具備肇事后能積極履行救助義務、主動報警、接受調查、積極賠償損失等悔罪表現。

23、行為人積極賠償被害人經濟損失的，是重要酌定從輕情節，人民法院應當將此情節與行為人犯罪情節、后果及行為人悔罪表現等因素綜合考慮后決定對其是否適用緩刑。

24、行為人具有下列情形之一，一般不得適用緩刑：

（1）交通肇事后逃逸，未主動投案的；

（2）不積極主動賠償或者未盡力賠償被害方經濟損失的；

（3）醉酒駕車（即行為人血液酒精濃度超過0.8mg/ml）或者飆車的；

（4）行為人具有多次嚴重危及交通安全的違法行為；多次違反交通運輸管理法規被行政拘留；或者曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的；

（5）其他不得適用緩刑的情形。

七、關于人民法院、人民檢察院、公安機關的相互協調

25、公安機關在結案報告中，應當根據收集到的證據，對犯罪嫌疑人是否具有投案自首、搶救傷員，減少事故損失等法定或者酌定的從輕、減輕情節，或者具有逃逸、不積極救助和因肇事者原因致使事故損失擴大及交通事故社會影響惡劣等法定或者酌定從重情節予以載明，同時將犯罪嫌疑人案發前的交通違法記錄隨卷移送。檢察機關審查起訴時應當注重對上述材料的審查、收集和移送。

26、人民法院在作出生效判決后的七日內，應當將刑事裁判文書送達負責事故處理的公安機關交通管理部門。

27、本意見自下發之日起執行。如在執行過程中發現問題，請及時向相應上級機關反映。如與新的法律、司法解釋的規定不一致的，按法律、司法解釋的規定執行。

第二篇：江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見

江蘇省高級人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）2011-03-18

為進一步規范交通肇事刑事案件辦理工作，依法懲治交通肇事犯罪，根據《中華人民共和國刑法》、最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和最高人民法院《關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》的規定，結合本省刑事司法實踐，現就辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題提出如下指導性意見：

一、關于定罪的有關問題

1、交通肇事僅造成公共財產或者他人財產直接損失，行為人負事故全部或者主要責任，無能力賠償數額在45萬元以上的應當立案，無能力賠償數額在80萬元以上的應認定為情節特別惡劣。

2、酒后駕駛機動車輛是指飲酒后血液酒精濃度超過0.2mg/ml時駕駛機動車。

行為人故意逃避酒精含量檢測，但有其他相關證據證明行為人飲酒的，可以認定行為人酒后駕駛機動車輛。

3、無駕駛資格是指無證駕駛，或者駕駛證超過有效期，或者與所持駕駛證載明的準駕車型不符，或者駕駛證被吊銷、被暫扣、被扣留、扣押期間，或者駕駛證被撤銷、注銷或者公告駕駛證作廢的。

4、嚴重超載指營運類機動車載人超過額定載員總數20％以上、非營運類機動車載人超過額定載員總數50%以上，或者載貨超過核定載質量的50％以上的。城市公交車超載標準另行遵照國家相關規定。

5、發生造成他人死亡或者重傷的交通事故，可能需要追究肇事者刑事責任的，公安機關應當在作出交通事故認定前立案偵查。發現不應當追究刑事責任的，應當撤銷案件。

二、關于交通肇事犯罪幾種情形的處理

6、行為人肇事后指使、利誘他人冒名頂替，對行為人以交通肇事罪從重處罰，構成逃逸的，依法從重處罰；冒名頂替者情節嚴重的，以包庇罪依法懲處。

7、行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續駕車沖撞，造成重大傷亡的，應依照《最高人民法院關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

8、行為人出于尋求刺激或者賭博競技等目的，駕駛機動車在道路、廣場、校區等地方高速行駛，造成重大傷亡后果的，依法以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

9、公共交通管理范圍的道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的地方。

事故發生地是否屬于公共交通管理范圍難以認定時，一般應當根據行為人犯罪行為所侵犯的客體對其定罪處罰。

三、關于交通肇事后逃逸情節的認定

10、交通肇事后逃逸，是指行為人明知發生交通事故后，為了逃避法律追究而逃跑的行為。

11、交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，行為人具有《解釋》第2條第二款第（一）項至第（五）項中一項或一項以上情形，同時又具有第（六）項情形的，應當在三年以下有期徒刑、拘役幅度內從重處罰。

交通肇事致一人以上重傷，僅因行為人逃逸認定其對交通事故負全部或者主要責任，對其定罪處罰的，應當處三年有期徒刑以下刑罰。

12、交通肇事行為人明知發生交通事故，駕駛車輛或者棄車逃離事故現場的行為一般應當認定為逃逸。具有下列情形之一的，一般應當認定為交通肇事后逃逸：

（1）雖將被害人送至醫院，但未報案或者無故離開醫院，或者向被害人、被害人親屬、醫務人員謊報虛假的身份信息和聯系方式后離開醫院的；

（2）交通事故發生后，對相關事宜未能協商達成一致，或雖經協商但給付的賠償費用明顯不足，行為人未留下本人有效信息，而強行離開現場的；

（3）交通事故發生后，行為人未及時向當地公安機關報警，離開現場后向異地縣（市）的公安機關報警的；

（4）其他依法應當認定為交通肇事后逃逸的情形。

13、有下列情形之一的，一般不予認定為交通肇事后逃逸：

（1）行為人駕車駛離現場，有充分證據證明其不知道或不能發現事故發生的；

（2）行為人為及時搶救被害人而離開現場，并及時報警并接受調查的；

（3）行為人將被害人送到醫院后，確因籌措醫療費用需暫時離開醫院，并經被害人、被害人親屬或醫務人員同意，或者留下本人有效信息，在合理時間內及時返回的；

（4）行為人因本人傷重需要到醫院救治原因離開現場，無法及時報案的；

（5）有證據證明行為人因可能受到人身傷害而被迫離開事故現場，并及時報案接受調查的；

（6）行為人在被司法機關采取強制措施后逃跑的；

（7）行為人雖未被司法機關采取強制措施，但已被公安機關詢問、調查并如實交代個人情況和行為事實后逃跑的。

四、關于自首情節的認定

14、交通事故發生后，行為人本人主動報警或委托他人報警，未離開現場，如實供述犯罪事實的，構成自首。

行為人已經知道他人報警而主動停留在現場等候處理，如實供述犯罪事實的，可以自首論。

15、行為人因救護被害人而沒有及時報警，在公安民警到達事故現場或醫院后，自動如實供述交通肇事基本事實，接受司法機關處理的，可以自首論。

16、交通肇事后逃逸，行為人主動或委托他人向司法機關或者其他相關部門投案，如實供述犯罪事實的，構成自首。但此種情況下對自首的認定，不影響對行為人交通肇事后逃逸的認定。

17、人民法院認定行為人構成自首后，應當根據最高人民法院《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》的相關規定，對其決定是否從輕、減輕處罰及其幅度大小。

五、關于交通肇事犯罪案件事故責任的認定

18、公安機關交通管理部門依據《道路交通安全法實施條例》第九十二條規定，認定行為人交通事故責任的，應當根據現場勘查、調查情況、當事人陳述、證人證言等證據，在認真審查其他當事人有無過錯及過錯大小的前提下作出結論。

在審判過程中當事人對上述結論的證明效力提出質疑的，人民法院應要求質疑者提供相應的證據；質疑者沒有提供證據的，人民法院應結合案中其他證據確認結論的證明效力。

19、人民法院、人民檢察院應當認真審查交通事故認定書記載的關于事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關檢驗、鑒定結論，以及交通事故的基本事實、成因和當事人的責任認定是否準確。

20、人民法院、人民檢察院在審查事故認定書時，如存在技術性疑問，可以要求公安機關交通管理部門作出書面說明或者技術性解釋，公安機關交通管理部門應當積極配合。確有必要的，人民法院在開庭前應當通知作出事故認定的公安機關交通管理部門指派民警出庭作證。

人民法院、人民檢察院如發現事故認定書存在問題或者作出事故認定的依據不夠充分或者認定結論確有不當的，可以要求公安機關交通管理部門重新作出事故認定書，但已經過交通事故認定復核程序的除外。

經過上述工作，人民法院、人民檢察院仍對事故認定書存有疑問的，可以通過上級人民法院、人民檢察院商請同級公安機關交通管理部門對事故認定書進行審查，同級公安機關交通管理部門應當予以配合，并按照公安機關相關內部規定實施執法監督，提出相應意見。

21、人民法院經審查后有充分理由認為交通事故認定書存在重大錯誤，可以對認定書的證明效力不予確認，但應當在判決書中詳細說明不予確認的理由。

六、關于交通肇事犯罪的緩刑適用

22、對行為人適用緩刑應當嚴格把握刑法關于緩刑適用的限制性條件，同時行為人一般應具備肇事后能積極履行救助義務、主動報警、接受調查、積極賠償損失等悔罪表現。

23、行為人積極賠償被害人經濟損失的，是重要酌定從輕情節，人民法院應當將此情節與行為人犯罪情節、后果及行為人悔罪表現等因素綜合考慮后決定對其是否適用緩刑。

24、行為人具有下列情形之一，一般不得適用緩刑：

（1）交通肇事后逃逸，未主動投案的；

（2）不積極主動賠償或者未盡力賠償被害方經濟損失的；

（3）醉酒駕車（即行為人血液酒精濃度超過0.8mg/ml）或者飆車的；

（4）行為人具有多次嚴重危及交通安全的違法行為；多次違反交通運輸管理法規被行政拘留；或者曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的；

（5）其他不得適用緩刑的情形。

七、關于人民法院、人民檢察院、公安機關的相互協調

25、公安機關在結案報告中，應當根據收集到的證據，對犯罪嫌疑人是否具有投案自首、搶救傷員，減少事故損失等法定或者酌定的從輕、減輕情節，或者具有逃逸、不積極救助和因肇事者原因致使事故損失擴大及交通事故社會影響惡劣等法定或者酌定從重情節予以載明，同時將犯罪嫌疑人案發前的交通違法記錄隨卷移送。檢察機關審查起訴時應當注重對上述材料的審查、收集和移送。

26、人民法院在作出生效判決后的七日內，應當將刑事裁判文書送達負責事故處理的公安機關交通管理部門。

27、本意見自下發之日起執行。如在執行過程中發現問題，請及時向相應上級機關反映。如與新的法律、司法解釋的規定不一致的，按法律、司法解釋的規定執行。

第三篇：江蘇省高級人民法院

江蘇省高級人民法院

電傳

蘇高法電【2013】205號簽發人：楊曉蓉

江蘇省高級人民法院民事審判庭第一庭關于適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律問題的解釋》有關費用標準（2012）的通知

各市中級人民法院民一庭：

根據江蘇省統計局、國家統計局江蘇調查總隊發布的《2012年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報》，現將2012我省相關賠償費用標準所依據的統計數據通報如下：

1、城鎮居民人均可支配收入29677元

2、城鎮居民人均消費性支出18825元

3、農村居民人均純收入12202元

4、農村居民人均生活消費支出8655元

職工年平均工資和江蘇省分細行業在崗職工平均工資表，待統計局數據公布后再做通報。

江蘇省高級人民法院民事審判第一庭

2013年3月8日

第四篇：江蘇省高級人民法院關于適用夫妻共同財產

江蘇省高級人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》及司法解釋若干問題的討論紀要(征求

意見稿）20051017

2010-4-14 15:24:3

4江蘇省高級人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》及司法解釋若干問題的討論紀要(征求意見稿）二00五年十月十七日

為保證人民法院正確理解和適用《中華人民共和國婚姻法》、《解釋

（一）》、《解釋

（二）》，公正、及時地審理婚姻家庭案件，根據《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國民事訴訟法》及相關法律規定，現對我省人民法院適用婚姻法的有關問題作如下規定。

一、【關于當事人的民事行為能力】

離婚訴訟中，當事人及利害關系人提出一方當事人患有精神疾病，人民法院認為有必要認定其是否為限制民事行為能力人的，應當依照民事訴訟法規定的特別程序進行認定。對法官明顯感覺一方當事人患有精神疾病，但當事人及利害關系人均怠于履行義務，不申請人民法院對當事人的民事行為能力進行鑒定的情形，人民法院應當向當事人、利害關系人進行釋明，詢問是否申請對當事人的民事行為能力進行鑒定。如果當事人、利害關系人申請確認其民事行為能力，人民法院則應當依照民事訴訟法規定的特別程序，先行認定當事人的民事行為能力。但如果當事人、利害關系人拒不申請，人民法院應如何處理，則存在兩種意見：

一種意見認為，如果當事人或其利害關系人拒不申請，人民法院不宜進行強制鑒定，應當依照最高人民法院《關于貫徹執行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見（試行）》第7條的規定，對于曾進行過司法精神病學鑒定或者醫院診斷的，可根據鑒定結論或者診斷結果確認；未進行過司法鑒定或醫院診斷的，可以參照當事人單位或者住所地一般人公認的當事人精神狀態直接進行認定，但以利害關系人沒有異議為限。

另一種意見認為，當事人的民事行為能力只能依據司法精神病學鑒定，通過特別程序予認定。

二、【關于彩禮】

（一）彩禮的認定。

人民法院對具體案件中金錢、實物的給付是否構成彩禮，應當結合當地的具體情況以及客觀案情進行認定。如果當地有彩禮給付的習俗，且給付的金錢數額較大，或者給付的實物價值較高，均可以認定為彩禮。至于達到多大的數額或者多高的價值，由人民法院結合各地的經濟狀況等實際情況酌情確定。除了金錢之外，實物也可納入彩禮的范圍。

（二）返還彩禮訴訟當事人的確定。

如果男女雙方辦理結婚手續后，一方當事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，應以婚姻當事人為彩禮的返還義務人，不列彩禮的實際收受人為第三人。一方以對方不是彩禮的實際給付人或者自己不是彩禮的實際收受人或使用人為抗辯，拒不返還彩禮的，人民法院不予支持。

但如果是男女雙方未辦結婚登記手續，一方要求對方返還彩禮的，應由實際收受方為當事人。該類訴訟非離婚訴訟，而系普通的返還財產之訴。實際收受人為返還義務人，如女方使用了該財產，可作為共同返還義務人。

（三）返還尺度的掌握。

人民法院應當結合當事人同居時間長短或者結婚時間長短、雙方的家庭狀況、財產用途去向、有無子女、當地經濟條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。

（四）“生活困難”的認定。

對《解釋

（二）》第十條規定的“生活困難”的認定，應采用絕對困難標準，即根據《解釋

（一）》第二十七條對《婚姻法》第四十二條規定的“一方生活困難”的解釋為“依靠個人財產和離婚時分得的財產無法維持當地基本生活水平”。

（五）離婚案件中一方起訴離婚，另一方提出返還彩禮的，應否作為反訴處理。離婚案件屬于復合之訴，當事人的返還彩禮的請求，不應作為反訴處理。但返還彩禮部分的訴訟費用應由提出返還請求的當事人預繳。

三、【關于夫妻忠誠協議的認定】

男女雙方訂立“忠誠協議”，約定一方違反忠誠約定，應當向對方支付一定數量的違約金。如一方違反忠誠的約定，無論對方是單獨起訴或在離婚訴訟中主張對方按“忠誠協議”的約定支付違約金的，人民法院不應予支持。如果一方違反忠誠協議，符合婚姻法規定的“有配偶者與他人同居”情形，當事人可以據此請求離婚損害賠償。另一種意見認為，夫妻相互忠誠雖為道德上的義務，根據法律規定，當事人根據婚姻法第四條的規定起訴一方違反忠誠義務的，人民法院不予受理。但在雙方將此義務作為約定義務時，如一方違反，另一方要求對方承擔違約責任的，應予支持，以倡導誠實守信的社會風氣。

四、【為解除不當同居關系承諾給付補償款的處理】

當事人為解除“有配偶者與他人同居”關系，以借款形式確定補償金的，一方不履行協議，另一方訴至法院要求履行的，人民法院不應保護。如一方已履行協議后要求對方返還的，也不予支持。

五、【關于禁止結婚疾病的認定】

判斷哪些疾病屬于影響婚姻效力的疾病時，人民法院應當征詢醫學專家的意見，結合醫學專家對疾病的意見，對婚姻效力作出相應認定。

六、【關于事實婚姻的處理】

如果當事人符合事實婚姻構成條件，則與合法登記的婚姻同等對待。因此，人民法院可以調解或判決準予離婚，也可以判決不準離婚。

七、【關于騙取結婚證案件的處理】

以他人名義或以虛假身份騙領結婚證，如果男女雙方感情破裂，婚姻登記機關不予撤銷結婚證的，一方向人民法院起訴離婚時，人民法院應當受理。

人民法院在處理該類糾紛時應當區分是以他人名義還是以虛假名義進行登記兩種情況分別認定。對于當事人以他人名義進行結婚登記的，由于被冒用的人實際存在，故涉及到結婚證上所列婚姻雙方當事人之間、實際同居生活的雙方當事人之間兩種關系的認定。因結婚是一種要式行為，以登記為成立要件，結婚證上載明的當事人履行了合法的登記行為，故他們之間應認定為合法有效的婚姻關系，如果一方請求離婚，人民法院應當依照離婚案件進行處理；對于真實同居生活的雙方當事人之間的關系，根據法律規定和雙方具體情況認定其系事實婚姻關系或同居關系予處理。

對于以虛假名義進行結婚登記騙取結婚證的，由于結婚證上載明的一方主體根本不存在，故一般應認定該婚姻關系虛假；對于實際共同生活的當事人之間，根據法律規定及雙方的具體情況認定其系事實婚姻關系或為同居關系予處理。

八、【關于訴訟外離婚協議的效力】

男女雙方在離婚訴訟前所達成的離婚協議中關于子女撫養、財產分割的約定，是以雙方協議離婚為前提，一方或者雙方為了達到離婚的目的，可能在子女撫養、財產分割等方面作出有條件的讓步。在雙方未能在婚姻登記機關協議離婚的情況下，該協議未生效，對雙方當事人均不產生法律約束力，其中關于子女撫養、財產分割的約定，不能當然作為人民法院處理離婚案件的直接依據。但是，這并不妨礙人民法院在處理離婚案件時將之作為子女撫養、財產處理的參考。

九、【關于離婚損害賠償】

因重婚導致離婚，重婚一方已經受到刑事處罰，另一方依照《婚姻法》第四十六條的規定要求重婚方離婚損害賠償的，人民法院應予支持。

十、【關于探望權】

（一）人民法院對探望權的判決是否以當事人明確提出請求為前提。

人民法院對探望權的判決應當針對事人的訴訟請求進行，不能超出當事人請求范圍。在雙方當事人均未主張探望權的情況下，法官應當就探望權問題向當事人進行釋明。如果當事人在法院釋明后仍不主張探望權的，人民法院則不應當就探望權作出判決。當事人在離婚后就探望權發生爭議的，可以依照《解釋

（一）》第二十四條的規定，另行起訴。

（二）人民法院對探望權的判決內容宜粗還是宜細。

依照法律規定，發生探望權糾紛時，首先應當由當事人雙方協商解決。人民法院審理期間，應從更有利于子女健康成長的角度出發，組織雙方當事人對探望時間、地點、方式等具體情況進行協商。如果雙方當事人自愿協商，并能就探望細節達成一致意見的，人民法院可以不對探望細節作出判決。如果當事人不能自愿協商，探望權判決主文的表述應當根據案件的具體情況決定。一般情況下，探望權的判決主文不宜過于詳細。但如果子女年紀較小，或者雙方當事人對探望權爭議較大，或者

雙方矛盾過于尖銳，判決主文宜詳細具體。但無論“細”還是“粗”，均以利于子女健康成長、便于雙方當事人、易于執行為基本原則。

（三）關于探望權發生的費用負擔。

如一方當事人要求對方當事人承擔因探望女子發生的費用，人民法院應不予支持。

十一、【關于夫妻共同財產中涉及違章建筑的處理】

人民法院在審理離婚案件中，如夫妻共同財產中涉及違章建筑的，在處理時應注意以下原則：第一，要防止通過人民法院的判決將違章建筑合法化的傾向；第二，除非行政機關已作出明確認定，不宜在判決書中認定建筑物是否為違章建筑；第三，違章建筑的既得收益應當在離婚案件中作為夫妻共同財產進行分割。

對于違章建筑物的具體處理問題，因合法財產方受法律保護，沒有依法辦理相應手續的違章建筑不受法律保護。因此，無論行政主管部門是否已明確確認為違章建筑，當事人請求對違章建筑物進行分割的，人民法院均不予處理。如果離婚后，當事人補辦了相應合法手續，違章建筑物成為合法建筑的，當事人可以依照法律規定，另行提出分割主張。對于違章建筑已經產生的既得收益，應當作為夫妻共同財產進行分割。對于違章建筑可能產生的預期收益，人民法院不予處理。

十二、【關于房屋權屬性質的認定】

婚姻關系存續期間取得所有權的房屋，無論是登記于夫妻一人名下還是雙方名下，原則上均為夫妻共同財產。但是，如果一方當事人能夠舉出足夠的證據，證明房屋系其以婚前個人財產購買，且所有權登記于個人名下，只是婚后方領取權屬證書的，該房屋應認定為是一方個人財產形態上的轉化，故應認定為登記一方的個人財產。

十三、【關于按揭房屋的權屬認定】

夫妻一方婚前以個人名義辦理房貸，且用個人財產支付首期房款，在婚姻關系存續期間用夫妻共同財產還貸，如果婚后取得房屋所有權的，無論登記于一方還是雙方名下，均應當認定為夫妻共同財產，離婚時作為夫妻共同財產進行分割。對于一方婚前支付的首期付款，由另一方返還一半；尚欠的貸款，作為夫妻共同債務，由雙方返還。

夫妻一方婚前以個人名義辦理房貸，且用個人財產支付首期房款，如果所有權系婚前取得且登記在一方名下，但在夫妻關系存續期間又用共同財產還貸的，該房屋應認定為登記一方的個人財產。對于婚后以夫妻共同財產償還的貸款部分，由享有所有權的一方予以返還。如夫妻另一方要求分割房屋增值部分收益的，人民法院應予支持。

十四、【關于房改房權屬的認定】

《解釋

（二）》第十九條明確了一方婚前承租、婚后以夫妻共同財產購買并登記于一方名下的房改房為夫妻共同財產。但如果一方婚前承租、婚后以個人財產購買并登記于一方名下的房改房，性質上如何認定，《解釋二》未作規定。

因房改房的出售和價格都受國家房改政策的調整，夫妻雙方的工齡、職務、人口等福利因素可能均影響到房屋的價格，且一方購買房改房還可能影響到另一方對該福利政策的再次享有，使對方因此失去了享受福利購房的機會。因此，無論是從有所權取得時間上，還是從房屋的福利性質上，都應當認定該房屋為夫妻共同財產。但在實際分割時，可以考慮出資方的利益適當予以多分。

但如果一方當事人能夠舉出足夠的證據，證明該房改房的取得完全是其婚前利用個人的福利因素取得，與對方沒有任何關系，只是產權證在婚后取得的，可以認定為一方的個人財產。

十五、【關于夫妻一方在有限責任公司出資的處理】

人民法院審理離婚案件，涉及分割夫妻共同財產中以一方名義在有限責任公司的出資額，另一方不是該公司股東，如果夫妻雙方離婚時無法就轉讓份額與價款達成一致意見的，如何處理，有兩種意見：

一種意見認為，如果條件許可，經當事人申請，人民法院可以啟動鑒定程序，以確定股權價值，對另一方當事人進行折價補償。如果當事人不申請鑒定，或者當事人雖申請鑒定，但因涉及到公司其他股東等案外人的利益，鑒定無法進行的，人民法院可告知當事人就公司股權問題另行訴訟，離婚案件中不予處理。

另一種意見認為，如果具備了鑒定條件，人民法院可以啟動鑒定程序，確定股權價值，對另一方進行折價補償。如果鑒定無法進行的，可以由婚姻當事人征求公司其他股東的意見，如果超過半數的股東同意轉讓，且放棄優先購買權的，股東的配偶可以依照《公司法》的規定，成為公司股東；如果過半數股東既不同意股東的配偶成為公司股東，又不購買該出資的，視為同意股東的配偶成為公司股東。因此，無論雙方是否達成一致意見，均可參照《解釋

（二）》第十六條的規定處理。但是，如果涉及的是夫妻二人公司，除非雙方同意對公司進行清盤，或者同意將部分出資轉讓給第三人的，人民法院均不宜處理，由雙方依照公司法的規定另行處理。

十六、【關于夫妻雙方對共同財產平等處理權問題】

夫妻雙方共有的房屋，只登記于一方名下，登記一方未經另一方同意將房屋出售與第三人，另一方提出異議的，該房屋買賣合同的效力如何認定，有兩種意見： 一種意見認為，房屋雖然只登記于一方名下，但屬于夫妻共同財產。夫妻雙方對共同財產享有平等處理權，一方當事人未經另一方同意，擅自處分房屋的，屬于無權處分行為，另一方不予追認的，房屋買賣合同無效。

另一種意見認為，從物權理論角度出發，買受人沒有義務審查出賣人是否結婚、房屋是否為夫妻共同財產。依照不動產登記的公示公信力，如第三人有理由相信登記人有權處分房屋的，從保護交易安全出發，應當認定房屋買賣合同有效。如果第三人已取得物權，應予保護；如果第三人未取得物權的，可向出賣人主張違約賠償。

十七、【關于夫妻共同債務】

從夫妻債務的外部關系而言，只要是夫妻關系存續期間，以一方名義所欠的債務應作為共同債務處理，債權人有權要求夫妻雙方共同償還。但在夫妻關系內部，如

借債的一方要求配偶共同償還債務時，必須要證明所借債務是基于雙方的共識對外所借，或者借債是用于共同生活，如證明不了，則配偶另一方不應承擔還款義務。即使夫妻共同對外償還了債務，夫妻一方在向對方追償時，也應由借債這一方對債務的性質承擔舉證責任。

十八、【關于夫妻關系存續期間形成的侵權之債的處理】

對夫妻一方因承擔侵權賠償形成的債務性質的認定，有兩種意見：

一種意見認為，雖然該債務形成于夫妻關系存續期間，但該債務是否為夫妻共同債務，應由債權人承擔舉證責任。如果債權人能證明侵權人債務的形成與家庭共同生活有關，則債務人的配偶應共同償還，比如夫妻一方因從事交通運輸，因自己有過錯而致交通事故引起的賠償。但如果債務人侵權債務的形成純屬個人行為，則其配偶無義務承擔，比如因打架斗毆或其他犯罪行為形成的侵權之債。

另一種意見認為，只要債務形成于夫妻關系存續期間，盡管是因一方侵權行為形成，但夫妻雙方對外仍應共同承擔償還之責。夫妻一方在承擔共同償還之責后，可向對方追償。如果實施侵權行為的配偶一方證明不了債務的形成與家庭共同生活有關，則應承擔返還之責。

十九、【關于親子鑒定】

（一）親子鑒定應當以雙方自愿為原則。

（二）申請親子鑒定的一方應當完成相當的證明義務。在一方拒絕做親子鑒定的案件中，提出親子鑒定主張的一方應當承擔與其主張相適應的證明責任。只有申請人完成了行為意義上的舉證責任，足以使法官產生內心確信的基礎上，才能夠請求進行親子鑒定。在司法實踐中，要正確掌握申請親子鑒定一方的證明責任，合理及時把握行為意義上舉證責任轉換的時機，是判定親子鑒定中舉證妨礙的重要條件。既不能過分強調申請一方的證明責任，也不能輕視或忽略申請一方的證明責任。總之，要避免親子鑒定的隨意化。

（三）舉證妨礙的認定條件應當從嚴掌握。如果被申請人拒絕做親子鑒定，導致親子關系無法確認的，在同時具備以下條件時，應當推定對其不利的事實成立：

1、提出申請的一方應當是亟待撫養和教育的非婚生子女或與非婚生子女共同生活的父母一方；

2、提出申請的一方已經完成了與其請求相當的證明責任；

3、被申請人提不出足以推翻親子關系存在的證據；

4、被申請人拒絕做親子鑒定。2005年10月17日

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第五篇：江蘇省公安廳消防局文件

江蘇省公安廳消防局文件

蘇公消[2011]29號

關于轉發公安部《關于進一步明確民用建筑

外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》的通知

各市消防支隊：

現將公安部《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》（公消[2011]65號）轉發給你們，請各地認真貫徹執行。各地要深刻吸取火災事故教訓，充分認識加強民用建筑外保溫系統消防監督管理的重要性，采取切實有效措施加強此項工作。

一、切實加強民用建筑外保溫系統消防設計審核和備案抽查工作。受理設有外保溫系統的民用建筑消防設計審核和備案抽查申報時，應要求建設單位提供的消防設計文件中明確建筑外保溫材料燃燒性能。對設有外保溫系統的民用建筑消防設計審核和備案抽查中，發現消防設計文件中未明確建筑外保溫材料燃燒性能或建筑外保溫材料燃燒性能低于A級的，應不予審核合格或備案抽查合格。

二、切實加大民用建筑外保溫系統施工現場保溫材料防火性能的監督抽查力度。要切實加大對在建工程外保溫材料的監督抽查和違法處罰力度，對民用建筑外保溫材料燃燒性能低于A級的在建工程，應責令改正或者停止施工，并依法對建設、施工、監理單位進行查處。

三、切實加強民用建筑外保溫系統消防驗收和備案抽查工作。受理設有外保溫系統的民用建筑消防驗收和備案抽查申報時，應要求建設單位提供建筑外保溫材料燃燒性能檢驗報告、出廠合格證。對設有外保溫系統的民用建筑消防驗收和備案抽查中，發現建筑外保溫材料燃燒性能低于A級的，應不予驗收合格或備案抽查合格，并依法對建設、施工、監理單位進行查處。

各地接此通知后，要迅速將通知精神傳達建設、設計、施工、監理等單位，確保通知要求落實到位。

中華人民共和國公安部進一步明確民工建筑外保溫材料消防建筑管

理有關要求的通知

公消[2011]65號

據了解，近年來，南京中環國際廣場、哈爾濱經緯360度雙子星大廈、濟南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災隱患，由此引發的火災已呈多發勢頭。為此，相關部門正在抓緊制定有關標準、規定。

“在新標準、規定發布前，本著對國家和人民生命財產安全高度負責的態度，為遏制當前建筑易燃可燃外保溫材料火災高發的勢頭，把好火災防控源頭關，公安部消防局下發通知，進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理的有關要求。” 公安部消防局有關負責人今天在此間表示。

通知指出，凡建設工程消防設計審核和消防驗收范圍內的設有外保溫材料的民用建筑，均應將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內容。對于《建設工程消防監督管理規定》第十三條、第十四條規定范圍以外設有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標準發布前，從嚴執行《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》第二條規定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

通知要求，各地公安消防部門要加強民用建筑外保溫材料的消防監督管理。對已經審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應提請政府組織有關主管部門督促建設單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經審批同意但尚未開工的建設工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應督促建設單位更改設計、選用不燃材料，重新報審。