第一篇：貴州省高級人民法院貴州省人民檢察院貴州省公安廳關于辦理拒不執

【發布單位】貴州省 【發布文號】

【發布日期】2002-12-04 【生效日期】2002-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省高級人民法院 貴州省人民檢察院 貴州省公安廳 關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的若干意見

為了加大執行工作力度，依法懲處拒不執行人民法院判決、裁定的犯罪行為，切實解決執行難問題，維護司法權威和法律尊嚴，保障當事人的合法權益，根據《 中華人民共和國刑法》、《 中華人民共和國刑事訴訟法》、《 全國人大常委會關于刑法第三百一十三條的解釋》和《 最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定案件具體應用法律若干問題的解釋》等有關規定，結合司法實際，現就辦理拒不執行判決、裁定刑事案件提出以下意見。

一、刑法第三百一十三條規定的人民法院的判決、裁定是指：

（一）人民法院依法作出的具有執行內容并已發生法律效力的判決、裁定；

（二）人民法院為依法執行支付令、生效的調解書、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定。

二、具有下列情形之一的，屬于刑法第三百一十三條規定的“有能力執行而拒不執行，情節嚴重”的情形：

（一）被執行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者無償轉讓財產，以明顯不合理的低價轉讓財產，致使判決、裁定無法執行的；

（二）擔保人或者被執行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者轉讓已向人民法院提供擔保的財產，致使判決、裁定無法執行的；

（三）協助執行義務人接到人民法院協助執行通知書后，拒不協助執行致使判決、裁定無法執行的；

（四）被執行人、擔保人、協助執行義務人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人 員的職權防害執行，致使判決、裁定無法執行的；

（五）其他有能力執行而拒不執行，情節嚴重的情形。

三、被執行人有能力執行而拒不執行的標的金額達三萬元以上的；或者金額雖不足三萬元，但拒不執行行為造成權益人重大損失或嚴重后果的；或者要求被執行人拆除違章建筑、遷出房屋、退出土地等，被執行人無正當理由逾期拒不執行，造成權益人重大損失或嚴重后果的，均應認定為第三條第（五）項規定的情形。

四、對于負有執行人民法院判決、裁定義務的單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，為了本單位的利益而拒不協助執行，致使判決、裁定無法執行的，對其主管人員和其他直接責任人員，可以依照刑法第三百一十三條的規定，以拒不執行判決、裁定罪定罪處罰。

五、國家機關工作人員實施第二條第（四）項規定的行為的，以拒不執行判決、裁定罪的共犯追究刑事責任。

國家機關工作人員的行為在構成拒不執行判決、裁定罪的同時，又因收受賄賂構成受賄罪，或者因濫用職權致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失構成濫用職權罪的，應當按照重罪吸收輕罪的原則，依照刑法按處罰較重的罪名定罪處罰。

六、國有銀行或者國有企業等單位的國家工作人員作為協助執行人，拒不協助執行的，可以按照第二條第（三）項的規定，以拒不執行判決、裁定罪的犯罪主體追究其刑事責任。

七、構成拒不執行判決、裁定罪，不需要行為人以暴力、威脅方法為必備前提條件。

以暴力、威脅方法妨害執行或者抗拒執行，構成妨害公務罪的，依照刑法第二百七十七條第一款的規定追究刑事責任。

實施上述行為，造成人員傷亡的，按照重罪吸收輕罪的原則，依照刑法第二百三十四條、第二百三十二條的規定，以故意傷害罪、故意殺人罪追究刑事責任。

八、拒不執行判決、裁定案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。

上級人民法院在必要時，可以將下級人民法院在執行工作中發生的拒不執行判決、裁定案件指定其他下級人民法院審判。

九、人民法院在執行判決、裁定過程中，對拒不執行判決、裁定的人，可以先行司法拘留。認為拒不執行判決、裁定人的行為已構成犯罪的，應當將有關材料依法移送行為發生地的公安機關立案查處。

人民法院依法對拒不執行判決、裁定的人定罪判刑的，先行司法拘留的日期應當折抵刑期。

十、公安機關對人民法院移送的拒不執行判決、裁定的有關材料，應當及時審查。認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當立案偵查；認為不構成犯罪或者不需要追究刑事責任的，慶當將不立案的理由書面通知移送的人民法院，并退還有關材料。

十一、人民檢察院應加強對拒不執行判決、裁定案件的立案監督和偵查監督工作。對公安機關應當立案而未立案的案件，人民檢查院應當通知公安機關予以立案偵查。

人民檢察院對公安機關提請批準逮捕的拒不執行判決、裁定案件，應當及時審查并作出決定；對公安機關移送起訴的拒不執行判決、裁定案件，符合起訴條件的應及時向有管轄權的人民法院提起公訴。

十二、在刑事訴訟過程中、人民法院一審宣判前，被告人自動履行或者協助執行，確有悔過表現的，分別具體情況，人民檢察院可以作不起訴處理，人民法院可以適用緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰。

十三、公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理拒不執行判決、裁定案件中，因認識不一致而發生爭議的，可以報上一級主管機關協調處理。

十四、本《意見》自印發之日起執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有新規定時，按新規定執行。

2002年12月4日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2006 貴州省高級人民法院貴州省公安廳關于處理道路交通事故

2006 貴州省高級人民法院貴州省公安廳關于處理道路交通事

故案件若干問題的指導意見

作者/來源：貴州省高級人民法院貴州省公安廳

發布時間：2011年02月17日

* QQ咨詢: 1053253649* 或查閱覃達藝律師相關專題研究： 交通事故賠償義務人認定；連帶責任；交通事故處理；交通事故強制責任險/交強險；賠償義務人認定；

一、事故處理階段

二、關于訴訟受理、財產保全和先予執行

三、賠償責任主體

四、道路交通事故認定書

五、賠償原則

六、其他規定

為及時、妥善處理道路交通事故案件，進一步規范執法行為，依法保障當事人的合法權益，切實維護社會穩定，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、最高人民法院有關司法解釋，以及公安部《交通事故處理程序規定》等規章，結合我省實際，提出如下指導意見：

一、事故處理階段

1、公安機關交通管理部門在處理交通事故時，應當嚴格按照《交通事故處理工作規范》要求，告知各方當事人的有關權利和義務，指導當事人通過相關途徑正確解決損害賠

償問題。

2、公安機關交通管理部門適用一般程序處理交通事故時，應當按照規定查明機動車所有人、實際支配人、駕駛人的姓名、住所或實際居住地、聯系方式以及機動車保險等有關詳細情況，并依法及時扣留肇事機動車。

機動車所有人、實際支配人、駕駛人書面申請繳納事故責任保證金的，可予準許。在其繳納了相當于承擔全部責任時的損害賠償數額的保證金后，公安機關交通管理部門可將檢驗、鑒定完畢后的機動車予以返還，但無牌證、拼裝、達到報廢標準等無合法來源的機

動車除外。

3、投保第三者責任強制保險的機動車發生交通事故造成人員傷亡，需支付搶救或尸體處理費用的，由公安機關交通管理部門應依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實施條例》第九十條等有關規定通知相關保險公司或社會救助基金管理機構墊

付，也可通知機動車一方墊付。

保險公司、社會救助基金管理機構、機動車一方不在規定的時間內墊付的，公安機關交通管理部門應及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知其可向人民法院起訴并申請先予執行。人民法院應依法及時立案，并裁定先予執行。

4、對扣留的機動車進行技術檢驗鑒定后，公安機關交通管理部門在依法送達技術檢驗鑒定結論時，應告知各方當事人返還機動車的時限，對于事故損害賠償數額可能超過保險責任限額的，公安機關交通管理部門應告知當事人可向人民法院申請訴前財產保全。

5、在道路交通事故發生后，公安機關交通管理部門應依照有關規定盡快查明事故原因，確定當事人的責任，并在將扣留的機動車返還前作出交通事故認定書，送達各方當事

人（含機動車所有人、實際支配人）。

經調查，確實無法確定交通事故事實的，公安機關交通管理部門應在將扣留的機動車返還給當事人前，依據《交通事故處理程序規定》的相關規定制作交通事故認定書，送達

各方當事人。

6、因交通事故當事人處于搶救或昏迷狀態無法取證，而現有證據不足以判明案件事實等特殊原因，經上一級公安機關交通管理部門批準，中止交通事故認定，提交《交通事故調查報告書》的時間相應順延，但中止的時間最長不超過兩個月。中止原因消除后，應及時提交《交通事故調查報告書》，并依法作出交通事故認定；中止時間期滿后當事人仍然昏迷的，公安機關交通管理部門可參照本意見第5條的規定處理。

7、交通事故死亡人員身份不明但其他事實基本清楚的，公安機關交通管理部門可以出具事故認定書并認定事故責任，身份不明者可以用“無名氏”等字樣表述。

8、交通事故肇事人棄車逃逸的，經公安機關交通管理部門調查并公告，無法找到交通肇事逃逸人的，公安機關交通管理部門可以應受害人的要求出具交通事故認定書，認定書中對不明身份的當事人可以使用“XX車駕駛人”、“無名氏”等字樣表述。

9、公安機關交通管理部門在送達交通事故認定書時，應告知各方當事人有申請公安機關交通管理部門調解或直接向人民法院提起民事訴訟的權利，并向當事人發送空白調解

申請書。

10、公安機關交通管理部門應依法組織調解，經調解達成協議的，應及時制作調解書，送達各方當事人。經調解未達成調解協議的，應制作調解終結書送交各方當事人，調解終

結書應載明未達成協議的原因。

11、交通事故造成多人傷亡，因傷者治療終結、定殘、死者喪葬事宜結束的時間各不相同，造成各受害人損害賠償的調解期限起始時間各不相同的，公安機關交通管理部門應

根據各受害人的不同情況分別組織調解。

根據傷情需要對傷者分期治療的，公安機關交通管理部門可以在第一期治療終結后組織調解。繼續治療的費用可以在征求醫療部門的意見后經雙方協商達成賠償協議，也可以

另行提起民事訴訟。

12、當事人在公安機關交通管理部門主持下調解，為處理道路交通事故損害賠償后果達成的協議，具有民事合同的性質。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更

或者解除調解協議。

當事人一方反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷調解協議或者確認調解協議無效的，有責任對自己的訴訟請求所依據的事實提供證據予以證明，經審理該協議不具有無效、可

撤銷情形的，一般不予支持。

二、關于訴訟受理、財產保全和先予執行

13、當事人因道路交通事故受到傷害，向人民法院起訴要求賠償，經審查符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規定的，人民法院應當及時受理。

14、當事人僅就公安機關作出的道路交通事故認定書不服，向人民法院提出訴訟的，人民法院不予受理。

15、交通事故傷者經治療已達到臨床效果穩定，堅持繼續治療不愿出院，拒絕與賠償義務人就賠償費用進行協商的，賠償義務人向人民法院起訴要求對損害賠償金額進行確認，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規定的，人民法院應當立案受理。同時，案件承辦法官或合議庭應行使釋明權，告知受害人及時進行費用結算，需繼續治療的可申請鑒定，或者告知其通過反訴來解決糾紛。

16、當事人申請訴前財產保全的，申請人應當提供擔保，人民法院依法審查后，對于符合條件的，應及時作出財產保全的裁定。

人民法院根據當事人的申請，采取訴中財產保全措施或者裁定先予執行的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條、九十八條的規定，可以責令申請人提供擔保。無需申請人提供擔保的，應視情況從嚴掌握。

申請人提供的擔保，既可以提供財產擔保，也可以提供保證人擔保。保證人應有合法的收入或固定資產，有能力履行擔保義務，并出具書面保證書。

17、人民法院依法對機動車采取財產保全措施的，應先查清機動車的車況，并結合實際情況在裁定書中明確機動車保管的地點與方式。已由公安機關交通管理部門扣留的機動

車，原則上不變更保管場所。

三、賠償責任主體

18、賠償權利人僅起訴駕駛人的，人民法院應當向賠償權利人釋明可將機動車所有人、實際支配人作為共同被告一并參與訴訟。

19、機動車所產生的損害賠償責任由機動車所有人承擔。但下列情況下，機動車所有

人不承擔賠償責任：

（1）被盜竊的機動車發生交通事故的；（2）修理中或者出質中的機動車發生交通事故的；

（3）分期付款買賣中所有權未轉移到買主的機動車發生交通事故的；

（4）法律、司法解釋規定不承擔賠償責任的其他情形。

20、機動車駕駛人在執行職務（雇傭活動）過程中發生交通事故，被確定對交通事故的發生負有責任時，由機動車的所有人（雇主）承擔賠償責任。屬于《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規定情形的，機動車駕駛人在雇傭活動中對交通事故損害的發生有故意或重大過失的，與雇主共同承擔連帶賠償責任。

機動車所有人（雇主）在符合法律規定的條件下，可以向機動車駕駛人進行追償。

21、出借的機動車發生交通事故的，出借人明知或者應當知道借用人沒有駕駛資格或者飲酒、患有妨礙安全駕駛的疾病、服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品等不宜駕駛的，出借人與借用人承擔連帶責任。

出借人沒有過錯的，由借用人承擔賠償責任。因借用人死亡或者逃逸、無力承擔賠償等情形的，出借人在保險公司理賠后，對不足部分賠償數額，承擔補充賠償責任后，可向

借用人追償。

22、租賃的機動車發生交通事故的，由出租人與承租人承擔連帶責任。

23、承包的機動車發生交通事故的，由發包人、承包人承擔連帶責任。

24、機動車掛靠情形下發生交通事故的，由掛靠人、被掛靠人承擔連帶責任。

25、無償搭乘他人交通工具，發生交通事故造成損害的，提供交通工具的機動車一方應給予適當的賠償。

26、僅投保機動車第三者責任保險的，賠償權利人起訴應以機動車一方為被告。賠償權利人僅起訴保險公司要求賠償的，承辦法官或合議庭應予釋明，告之以機動車一方為被告，保險公司為第三人。當事人要求保險公司參加訴訟的，人民法院應將保險公司列為第三人參加訴訟。

投保人、被保險人因交通事故理賠發生糾紛，起訴保險公司的，屬于保險合同糾紛，不適用本意見。

四、道路交通事故認定書

27、道路交通事故認定書是處理道路交通事故民事損害賠償案件的重要證據材料。各方當事人對交通事故認定書責任劃分未提出異議的，人民法院在審理案件時一般應

當采用。

當事人對交通事故認定書提出異議的，人民法院應根據庭審調查情況和已有的證據進行綜合分析審查后，確定當事各方的責任劃分。相關公安機關交通管理部門應積極配合人

民法院的庭審調查工作。

28、交通事故認定書未對事故責任作出認定，或已有證據難以認定交通事故責任或當事人的過錯的，人民法院可按如下規則確定當事人的民事責任：

（1）機動車之間或者非機動車之間發生交通事故的，由事故各方承擔同等民事責任；（2）機動車與非機動車駕駛人、行人發生交通事故的，由機動車方承擔全部民事責

任。

（3）非機動車與行人之間發生交通事故的，由非機動車一方承擔不低于60％的民事

責任。

五、賠償原則

29、機動車與非機動車駕駛人、行人發生交通事故，依據《道路交通安全法》第七十六條第一款第（二）項的規定，損失超出強制保險責任限額的部分，由機動車一方按照下

列規定承擔賠償責任：

（1）機動車一方在交通事故中負全部責任的，承擔100%的賠償責任；（2）機動車一方在交通事故中負主要責任的，承擔不低于80%的賠償責任；（3）機動車一方在交通事故中負同等責任的，承擔不低于60%的賠償責任；（4）機動車一方在交通事故中負次要責任的，承擔不低于40%的賠償責任。（5）機動車一方無事故責任的，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，承擔不低于20%的賠償責任。但非機動車駕駛人、行人在高等級公路、高速公路等禁止非機動車和行人通行的全封閉路段內發生交通事故，并承擔事故全部責任的，機動車一方承擔不低于10%的賠償責任。30、當事人認為醫療機構未及時搶救導致受傷人員死亡或傷情加重，將醫療機構和交通事故賠償義務人作為共同被告的，人民法院應予允許。經審查，醫療機構確實存在拖延救治情形的，可根據其過錯大小和拖延救治行為與損害后果之間的原因力比例，判決醫療機構和交通事故賠償義務人各自承擔相應的賠償責任。拖延救治行為與損害后果之間的原因力大小難以確定的，可依法委托有關鑒定機構進行鑒定。

31、兩輛以上機動車發生交通事故，造成他人人身損害的，人民法院在判決各肇事車輛的賠償義務人對受害人承擔連帶賠償責任時，應根據各肇事車輛的賠償義務人之間的過錯大小確定各自的責任份額。一輛機動車的賠償義務人在多支付了應承擔的責任份額后，可向另一方予以追償。

32、當事人因交通事故致殘的，公安機關交通管理部門和人民法院應告知當事人在具備傷殘評定條件時向具有資格的傷殘鑒定機構申請評定傷殘等級。人民法院在審理案件過程中，對傷殘評定結果的審查，適用最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》有關

鑒定結論的規定。

33、交通事故受傷人員康復必需的營養費，根據受害人傷殘情況參照醫療機構的意見

確定。

34、確定適用城鎮或農村居民的賠償標準時，一般應以受害人戶籍登記地為原則，以經常居住地為例外。對于受害人戶籍上雖登記為農村居民，但有證據證實發生交通事故時受害人已在城鎮居住一年以上的，在計算賠償數額時按城鎮居民的標準對待。

35、依靠受害人扶養的被扶養人，男性年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，女性在十八周歲以上、五十五周歲以下的，賠償權利人一般應提供被扶養人喪失勞動能力又無其

他生活來源的的書面證明。

36、被扶養人有多個扶養人的，賠償義務人只賠償受害人依法應當承擔的部分。受害人有兩個以上需要其扶養的被扶養人的，賠償義務人只賠償限額內的一份被扶養

人生活費給數個被扶養人。

37、交通事故死亡人員身份不明，肇事方同意賠償的，死亡人員按照城鎮居民的標準計算賠償費用。經法醫鑒定死亡人員男性年齡在二十三周歲以上、六十周歲以下，女性在二十一周歲以上、五十五周歲以下的，被扶養人推定為1人，被扶養人生活費計算10年。“無名尸”的損害賠償費用交道路交通事故社會救助基金管理機構或有關部門暫存。

六、其他規定

38、人民法院拍賣交通事故機動車所得價款，優先用于支付交通事故損害賠償金后再

支付機動車保管費。

39、人民法院受理道路交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機關發出調卷函或者由辦案人員持調卷函調閱公安機關處理該案的全部案卷。公安機關交通管理部門應當依照《交通事故處理程序規定》第六十九條的規定辦理。一審宣判以后，當事人提起上訴的，一審法院可以將該卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結后，應將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應在3日內將該卷宗退回公安機關交通管理

部門。

40、在確定賠償數額時，人民法院和公安機關交通管理部門應根據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》的相關規定，采納省級政府統計部門公布的我省上一有關統計數據，作為審理當年5月1日至次年4月30日時段內一審受理的道路

交通事故損害賠償案件的計算依據。

41、公安機關交通管理部門在事故處理中向當事人送達法律文書，適用《公安機關辦理行政案件程序規定》第三十一條的規定。

42、《道路交通安全法》第七十六條所稱“機動車一方”指機動車所有人、機動車實

際支配人、駕駛人。

機動車所有人是指在機動車管理機關注冊登記的單位或者個人。實際支配人則包括：機動車買賣中的未辦理登記過戶的買受人（連環購車未過戶的，為最后一次買賣關系的買受人）、掛靠人、承包經營人、租用人、借用人、實行分期付款購買而未辦理過戶手續的買受人等。

43、本指導意見自2006年5月1日起施行，法律、法規和司法解釋作出新規定的，從其規定。

第三篇：貴州省政府工作報告

(2003年1月12日在貴州省第十屆人民代表大會第一次會議上)省長石秀詩各位代表:現在,我代表省人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出寶貴意見。

一、關于過去五年的政府工作回顧過去的五年,我們堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹執行黨中央、國務院的路線方針政策,在中共貴州省

委的領導下,在省人大、省政協的監督和幫助下,認真履行全省各族人民賦予的職責,經過全省上下的共同努力,經濟保持持續較快增長,改革開放繼續深入,實施西部大開發戰略進展順利,扶貧攻堅取得明顯成效,人民生活水平穩步提高,精神文明建設和民主法制建設取得新進展,經濟社會進入了加快發展的新階段。(一)經濟發展步伐加快,結構調整取得積極進展,綜合經濟實力明顯增強。“九五”計劃順利完成,“十五”計劃開局良好。全省國內生產總值從1997年的793億元增加到2002年的1180億元,年均增長8．7,高于同期全國和西部地區平均水平,是改革開放以來經濟發展速度快、效益好、最穩定的時期。1999年提前實現人均國內生產總值比1980年翻兩番。財政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元,年均增長13．9,其中地方財政收入從57．9億元增加到114億元,年均增長14．5;財政支出從113．8億元增加到314．7億元,年均增長22．6,財政收入和財政支出增幅之大都是歷史上少有的。五年累計完成全社會固定資產投資2207億元,比前五年增長1．5倍以上,投資對經濟增長的貢獻率在50以上,成為拉動經濟增長的最主要因素。全部金融機構存、貸款余額2002年底分別達到1553億元和1404億元,比1997年底增長1．2倍和84．3;金融產品向多元化方向發展,對地方經濟的支持力度明顯增強。經濟結構調整取得積極進展。三次產業排序在1999年實現了“二一三”向“二三一”的歷史性轉變。農業增加值年均增長2．4;實現了農村人口糧食基本自給的歷史性跨越,糧食、烤煙、油菜等主要農產品向優質化方向推進,2002年畜牧養殖業占整個農業增加值的比重達到28．3,比1997年提高近4個百分點,鄉鎮企業對全省經濟的貢獻進一步提高,農業產業化經營起步良好;農民非農收入大幅度增加,五年累計勞務輸出482萬人次,務工收入占農民人均純收入的比重達21。工業增加值年均增長10．1;電力工業累計完成發電量2067億度,比前五年增長91．4,對相關產業的發展起到了重要帶動作用;“兩煙一酒”結構調整取得進展,煙草行業整體實現扭虧為盈,茅臺酒生產規模進一步擴大,經營效益不斷提高;以鋁、磷化工為重點的優勢產業總體實力進一步增強;特色食品和制藥等新興產業加快發展;在電子、信息和新材料等領域,實施了一批高新技術產業項目,為經濟增長注入了新的活力。技術改造力度進一步加大,累計完成技改投資461億元,比前五年增長近1．4倍,年均增長17．2。在投資的拉動下,建筑業保持高速增長。第三產業年均增長10．6,是改革開放以來最快的時期,對國民經濟增長的貢獻率逐年提高;旅游業總收入增長2倍以上,房地產、信息服務、教育培訓等新興產業迅速發展,服務性消費的供給能力明顯增強。積極扶持經濟強縣建設,區域經濟日趨活躍。(二)實施西部大開發戰略成效顯著,基礎設施建設取得突破性進展,經濟社會發展的基礎條件明顯改善。五年來,在中央的大力支持下,我省基礎設施建設投入之大、項目之多、效果之明顯是前所未有的。交通建設邁上新的臺階。公路和內河航運建設累計投入資金288億元,比前五年增長5倍。貴新、凱麻、貴畢、玉銅等高速或高等級公路相繼建成通車,水黃、關興、遵崇、清(鎮)鎮(寧)等高速或高等級公路開工建設,“一橫一縱四聯線”高等級公路主骨架加快形成,西南公路出海通道貴州段全線貫通;完成了1．5萬公里公路改造,公路技術等級和通達深度明顯提高,高級、次高級公路里程由4474公里增加到1萬多公里,新增公路通車里程5659公里,基本實現了縣縣通油路,全面實現了鄉鄉通公路,75的行政村通機動車。完成了烏江航運建設工程,實施了西南水運出海通道中線起步工程貴州段和赤水河航運建設等項目,內河航運條件得到改善。株六復線、內昆鐵路和水柏鐵路建成通車,完成了盤西鐵路電氣化改造和六盤水鐵路樞紐等重點項目,渝懷鐵路貴州段開工建設,黔桂鐵路擴能改造項目前期工作基本完成。銅仁大興機場建成通航,啟用安順黃果樹機場和興義、黎平機場建設進展順利。實施“西電東送”工程取得階段性成果。電力行業累計完成建設投資338億元,比前五年增長1．9倍,新增裝機容量292．1萬千瓦。第一批“四水四火”電源點項目全部開工,在建裝機容量超過前五十年的總和;第二批后續電源點項目中,構皮灘水電站已獲國家批準立項,其余項目前期工作加快推進。建成省內超高壓骨干電網,“黔電送粵”輸電

第四篇：貴州省電視電話會議

貴州全省安全生產電視電話會議召開 王江平講話 6月7日，全國安全生產電視電話會議召開。會議結束后，貴州省緊接著召開全省安全生產電視電話會議,副省長王江平出席并講話。

全國安全生產電視電話會議要求,各地要貫徹落實好總書記、李克強總理關于安全生產工作重要批示和國務院常務會議精神,深刻吸取近期發生的重特大事故教訓,部署開展安全生產大檢查和全面加強安全生產各項工作,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

王江平在全省安全生產電視電話會議上強調,要全面貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神,增強安全生產工作的緊迫感和責任感,筑牢安全生產主體責任和監管責任“兩道防線”,立即開展全方位、全覆蓋的安全生產大檢查,切實抓好煤礦、道路交通、危險化學品、民爆物品、非煤礦山、尾礦庫等重點領域安全生產工作,進一步深化“打非治違”專項行動,對安全生產隱患“零容忍”,確保貴州省安全生產形勢持續穩定好轉。

會議還通報了近期“打非治違”專項行動中檢查發現的8起非法違法生產典型案例,其中安龍縣鑫發煤礦、桐梓縣洋巖煤礦、納雍縣左家寨煤礦在會上作檢討發言。

省安委會全體成員單位、省重點企業在省主會場參加會議,各市(州)、縣(市、區、特區)政府、有關企業在當地分會場參加會議。

第五篇：貴州省政府工作報告

貴州省政府工作報告(全文)

2010年政府工作主要任務

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞實現經濟社會發展歷史性跨越，搶抓國家繼續實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進西部大開發的機遇，堅持好字當頭、又好又快，堅定不移地改善基礎條件，堅定不移地推進城市化、工業化和農業產業化，堅定不移地大力保障和改善民生、加強社會建設和社會管理，堅定不移地深化改革、擴大開放，著力化解制約發展的突出矛盾和根本性難題，加快經濟發展方式轉變，不斷增強經濟增長內生動力、綜合競爭力和可持續發展能力，全面推進經濟社會又好又快發展。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%；全社會固定資產投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長13%；一般預算收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農民人均純收入實際增長6%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在7‰左右；單位生產總值能耗降低5.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。

圍繞實現上述主要預期目標，今年要重點抓好以下八個方面的工作：

(一)全力以赴加強基礎設施建設，加快構建現代交通體系和現代水利體系

加快省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設，大力推進貴廣快速鐵路建設，力爭開工建設貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路。積極開展畢節經水城至興義、銅仁至玉屏、織金經水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續強力推進縣縣通高速公路體系建設，建成貴陽至廣州高速公路貴州段，高速公路通車里程達到1478公里，新開工建設高速公路925公里。實施國省干線公路改造704公里，實現96%的鄉鎮通油路或水泥路、95%的建制村通公路。開工建設貴陽機場新航站樓，加快支線機場和內河航運建設。

大力推進黔中水利樞紐工程建設，開工建設“滋黔”一期工程剩余兩個項目，啟動“滋黔”二期工程。實施病險水庫除險加固130座。繼續抓好大中型灌區續建配套與節水改造工程建設。完成煙水配套工程140萬畝。新增有效灌溉面積160萬畝，加快農村人口人均半畝基本口糧田建設。統籌合理利用地表水和地下水，建設100個以上農村飲水安全地下水開發利用項目，大力推廣以管代渠、長距離管道送水。新增解決300萬農村人口飲水安全問題，優先安排去年人畜飲水受干旱影響最嚴重地區的農村飲水安全工程。

(二)千方百計加快城市化，把推動農村人口向城市合理有序轉移作為從戰略上解決貴州發展問題的重要抓手

加快把在城市中有相對固定住所和相對固定工作的本省籍農民工特別是新生代農民工轉變為城市居民。進一步提高農村勞動力轉移培訓針對性，促進更多農村勞動力向城市轉移就業。依托快速鐵路、高速公路及其站場建設加快城市發展，使我省城市更便捷地融入全國經濟大循環。深入實施大中城市發展帶動戰略，高質量編制城市規劃，切實增強規劃對城市綜合交通、土地利用、生態環境、產業布局、歷史文化傳承保護等重大問題的指導作用。以城市路網和污水垃圾處理系統建設為重點，統籌考慮水、電、氣、通信、綠化等城市基礎設施和學校、醫院等配套設施建設，擴大城市規模，完善城市功能，提升城市檔次，不斷增強城市綜合承載能力。認真落實省土地利用總體規劃對城市建設用地的安排，通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點等措施，切實保障城市發展用地需要。控制房地產單宗用地出讓規模，正確處理好房地產用地與公益用地的關系，堅決避免為了片面追求房地產開發供地給政府帶來的收益而犧牲公益事業用地。高度重視城市新區開發中的商業設施建設和商業流通業培育，通過商業片區開發使新老城區實現有機聯結，并通過商業發展積累財富，形成城市投資、建設、發展的良性循環。以交通條件改善為契機，深入實施旅游精品戰略，在加快重點旅游景區景點建設的同時，依托城市加快游客集散地和旅游目的地建設，規范旅游市場管理，提高服務質量，開拓客源市場，擴大旅游消費，大力發展現代服務業，提高城市就業容納能力，促進農民增收致富。以貴廣、貴昆快速鐵路為主骨架，加快構筑連接泛珠三角和東盟地區的國際旅游大通道。

把加快城市化作為促進消費的重要舉措，通過減少農村人口、增加城市人口，促進城鄉消費群體結構調整，有效擴大消費需求。與此同時，努力增加城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力。進一步做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，繼續實施汽車以舊換新政策，增加農村居民消費。進一步規范房地產市場，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，支持居民自住和改善性購房需求。著力培育新的消費熱點。努力營造便利、安全、放心的消費環境。

(三)堅定不移地推進工業化，進一步增強經濟增長內生動力、提高生產力水平

大力推進工業化，一方面要壯大工業經濟規模，不斷增強工業經濟對整個國民經濟的帶動作用；另一方面，要秉持綠色工業化的理念，緊緊圍繞市場需求，正確把握不同時期我省工業發展的相對優勢，調整優化工業結構，在發展中促調整優化，在調整優化中謀發展，不斷提高工業經濟增長的質量和效益。一是把采煤、發電、原材料精深加工作為發展我省重工業的有效路徑，大力提高產品附加值和市場競爭力，形成一條從原材料到制成品的完整產業鏈。按照國家建設大型煤炭基地的要求，加快大礦建設，加大小煤礦整合和技術改造力度。加快電源項目建設，加大城鄉電網建設和改造力度，優化電力運行調節，推進大用戶直購電試點，大力拓展電力市場。按照循環經濟的理念，依托能源工業大力發展煤化工、磷化工和煤電化、煤電鋁、煤電磷一體化等優勢原材料工業，力爭取得更大突破。二是把全力抓好煙酒產業和培育壯大特色食品、民族制藥、旅游商品等產業作為發展輕工業的現實路徑。支持貴陽卷煙廠易地技改項目盡快達產達效，形成工業經濟新的增長點。加快茅臺鎮環境整治和規劃建設，擴大茅臺酒生產能力，支持其他品牌白酒加快發展。三是把大力發展裝備制造業和戰略性新興產業作為推進工業化的重要路徑。依托貴陽、遵義、安順等重大裝備制造業基地和國家級研發基地，積極引進外來優強企業，加 1

快發展飛機、汽車、工程機械、數控機床、石油機械、農業機械、電子產品及相關零部件，大力提升裝備制造業水平。在新能源、信息網絡、新材料、生命科學、空間海洋地球科學等領域選擇適合在我省培育發展的戰略性新興產業，強化政策支持，加大財政投入，形成新的經濟增長點。充分利用我省電力、勞動力、氣候、環境等各種優勢，積極承接東部地區產業轉移，大力發展加工裝配。

結合快速鐵路系統和高速公路體系建設，搞好工業園區內部交通組織和對外交通聯絡，提高工業園區物流效率。積極推動工業企業向工業園區聚集，提高園區各項配套設施的使用效率，降低企業生產運行成本，增強園區企業市場競爭力，同時促進污染集中有效處理。加強技術創新體系建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，為加快轉變經濟發展方式提供強有力的科技支撐。實施一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項，積極創造條件新建一批國家級和省級工程中心、重點實驗室和企業技術中心，加快500米口徑球面射電望遠鏡項目建設。以信息網絡基礎設施和數據共享平臺建設為重點，加快“數字貴州”建設，進一步推進信息化和工業化融合。

要把推進工業化與促進服務業發展緊密結合起來，落實鼓勵服務業發展的投資、稅收、用地和價格政策，大力發展面向生產、面向民生、面向農村的服務業，大力促進服務業規模化、品牌化、網絡化經營，提升經濟整體素質和競爭力。

(四)集中力量推動農業產業化，把調整農業結構作為促進農民增收的重要手段

在穩定發展糧食生產、保障糧食安全的前提下，按照市場導向、農民增收、穩扎穩打、因地制宜的原則，大力調整農業結構，推進優勢產業發展并向優勢區域聚集。以扶持養殖大戶、養殖大縣為突破口，緊緊抓住原產地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設等關鍵環節，大力發展草地生態畜牧業。擴大蔬菜種植面積，按市場需求安排生產，提高蔬菜產業對農民增收的貢獻率。加快馬鈴薯生產和加工基地建設。進一步鞏固烤煙和油菜生產，加快茶葉、油茶、干果、中藥材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色農產品發展。積極培育和引進農業產業化經營龍頭企業，加快發展特色農產品加工業。大力扶持農民專業合作經濟組織，完善企業與農民的利益聯結機制。加強農產品市場信息服務、農業社會化服務等體系建設，積極支持農村物流業發展，提高農產品商品率。強化農業科技創新和技術推廣，加大農民技能培訓力度，加快推進現代農業產業技術體系建設。把保證農產品質量安全作為農業產業化可持續發展的生命線，建立健全省地縣鄉四級農產品質量安全監管體系，大力推行標準化生產，加強農產品認證工作。加大農特產品商標和地理標志開發保護力度，積極培育和壯大一批名優品牌，提高農產品的市場競爭力。

進一步加大各級財政對“三農”的投入，完善財政支農資金穩定增長機制。繼續抓好以縣為主的財政支農資金整合試點。認真貫徹落實中央各項強農惠農政策，改進補貼發放辦法，確保國家各項涉農補貼及時足額發放到農民手中。搶抓國家完善扶貧戰略和政策的機遇，搞好扶貧開發和社會救助兩項制度的銜接，構建“大扶貧”格局，大力推進產業化扶貧。改變傳統的扶貧資金安排方式，在落實好農村低保政策的同時，省級扶貧資金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、樹立樣板，帶動農民增收致富。減少農村貧困人口50萬人，實施易地扶貧搬遷3萬人。加強對農民的適用技術培訓和轉移就業培訓，大力推動對外勞務輸出。繼續抓好社會主義新農村建設，大力改善農村人居環境。扎實抓好農村沼氣池建設工作。加強現代農業示范工程建設。積極推進農業機械化。

(五)更加深入扎實做好民生工作，通過系統的制度安排統籌解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

把城鄉低保作為事關民生改善和長遠發展的大事來抓，進一步提高保障標準，完善管理辦法，切實做到科學定標、按標施保，應保盡保、動態管理。特別是農村低保要強化縣級人民政府主體責任，緊緊抓住收入核查這個最基礎、最核心的工作環節，堅持示范引路，摸清真實情況，加快建立科學規范、公正有效、可持續的農村低保制度，堅決制止采取盲目分指標、分錢的辦法實施農村低保。搞好農村低保制度與臨時救助制度的銜接。切實落實農村五保供養政策。完善城鄉醫療救助制度。

深入推進社會保障體系建設。力爭城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到239萬人、550萬人、140萬人、147萬人、160萬人。完善城鎮職工基本養老保險省級統籌和失業、工傷保險市級統籌，穩步推進醫療、生育保險市級統籌試點，不斷提高統籌層次。做好參保人員養老保險關系轉移接續工作。有序開展新型農村社會養老保險試點。認真做好被征地農民、水庫移民社會保障和農民工養老保險工作。堅持“減、防、抗、救”并重，大力推進災害管理體系建設，抓好救災救濟。進一步做好擁軍優撫安置工作。積極發展社會福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業。

堅持不懈地抓好以農村危房改造為重點的保障性安居工程建設。從最困難的農戶和最危險的農房改起，嚴把資金使用、安全選址、規劃設計、建筑材料、施工質量和竣工驗收關，完成20萬戶農村危房改造。進一步加大受地質災害威脅的農房和學校搬遷治理力度。加快廉租住房建設，規范租售并舉，新建廉租住房79萬套，新增租賃補貼2萬戶。新增329萬套城市和國有工礦棚戶區住房困難家庭住房。

實施更加積極的就業政策。繼續對困難企業實行“五緩四減三補貼”政策，完善和落實鼓勵高校畢業生到基層就業的各項政策措施，加強對農民工和下崗失業人員的技能培訓，千方百計穩定和擴大就業。努力開發公益性崗位幫助就業困難對象實現就業，確保零就業家庭動態清零。鼓勵和支持自主創業，促進以創業帶動就業。力爭城鎮新增就業18萬人。切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧。加強職業病防治。

強化安全生產基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制，加大事故查處和責任追究力度，深入開展礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全專項整治，實現生產安全事故起數和死亡人數“雙降”，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品質量安全監

管，建立健全食品藥品安全保障體系。繼續做好移民安置工作。進一步做好新形勢下的信訪工作。積極預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。加強社會文化環境凈化工作，為青少年健康成長創造良好條件。加大社會治安綜合治理力度，扎實推進“平安貴州”建設，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動和境內外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護社會穩定和國家安全。

(六)堅決打好節能減排和石漠化綜合治理攻堅戰，加快轉變經濟發展方式、促進可持續發展

從制度安排入手，以節能減排、生態環境保護和資源綜合利用為突破口，大力推進經濟發展方式轉變。深入實施建筑節能、綠色照明、電機改造等十大重點節能工程，繼續推進工業、交通、建筑等重點領域和能源、原材料等重點行業節能，繼續加強對年耗能5000噸標煤以上重點監控企業的能耗監管，積極實施節能產品惠民工程。加強固定資產投資項目節能評估和審查，對不達標的項目限期進行節能整改。繼續對限制類和淘汰類高耗能企業實行差別電價政策，探索建立高耗能產品許可證核發與單位產品能耗限額掛鉤審查制度。借助清潔發展機制推進循環經濟工業基地項目建設。積極開發新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級以上城鎮污水處理設施，加快城鎮垃圾處理設施建設，抓好已建成污水和垃圾處理設施運營管理，確保穩定運行。基本完成燃煤火電廠脫硫設施擴容改造，強化環境監督管理，確保已建成火電廠脫硫設施真正發揮作用。繼續加強重點流域、飲用水源保護區和煤礦山、煤化工、磷化工等重點區域的污染防治力度，嚴格執行環保標準和生態恢復政策規定。加強城市機動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學品環境管理。加大農業面源污染和土壤污染防治力度。

堅持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術措施并舉，繼續扎實抓好55個縣石漠化綜合治理試點。加大重點流域和區域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續推進林業重點工程和鞏固退耕還林成果項目建設，完成營造林面積230萬畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火災受害率和林業有害生物成災率分別控制在068‰和3‰以內。積極做好赤水丹霞地貌申報世界自然遺產工作。

堅持保障發展與保護資源并重，提高資源集約節約利用水平。認真實施新一輪土地利用總體規劃，重新劃定永久性基本農田保護區，加大土地整治力度。深化地質找礦改革，進一步加強優勢和急需礦種的整裝勘查，力爭在找礦、找水、找地熱等方面實現新的突破。切實做好地質災害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點行業廢物規模化利用和產業化發展。切實落實國家和省鼓勵支持資源綜合利用的各項優惠政策。進一步完善資源有償使用制度。

(七)大力發展各項社會事業，把促進公共服務均等化作為構建和諧社會的重要內容

努力辦人民滿意的教育。在實現“兩基”目標的基礎上，進一步提高義務教育水平和質量。繼續實施中小學校舍安全工程和農村義務教育階段薄弱學校改造工程。切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育，加強農村留守兒童教育管理。抓住國家加快中等職業學校建設機遇，發展一大批中等職業學校；對公辦中等職業學校全日制在校學生中的農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。建立健全各級各類教育學生資助政策體系。加快用地緊張的省屬高校向新區集中擴建，扎實推進貴州大學校園擴建工程建設。大力發展普通高中教育。高度重視民族教育。促進各級各類教育協調發展。全面推進素質教育。加強教師隊伍建設，不斷提高師德水平。

努力提高人民健康水平。深化醫藥衛生體制改革，千方百計解決群眾看病難、看病貴問題。完善新型農村合作醫療制度，人均補助標準從80元提高到120元，擴大報銷范圍，提高報銷標準。認真落實國家基本藥物制度，加強醫藥價格監管，切實減輕群眾基本用藥費用負擔。推進基層醫療衛生服務體系建設，新建和改擴建一批縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室，對5000名村衛生室醫務人員進行中專學歷培訓。完善公共衛生服務體系，加強甲型H1N1流感、手足口病、結核病、艾滋病等重大傳染病防控，積極應對重大突發公共衛生事件；實施好國家基本和重大公共衛生服務項目；加強婦幼保健工作；加大衛生監督執法力度。推進公立醫院改革試點。大力發展中醫藥和民族醫藥事業。加強醫療衛生隊伍建設。進一步加大統籌解決人口問題的力度，繼續穩定和降低生育水平，大力提高出生人口素質，努力遏制出生人口性別比偏高，加大對獨生子女戶、雙女戶等計生家庭的獎勵扶助力度。強化流動人口計劃生育服務與管理。新建和改擴建村計生服務室300個。積極應對人口老齡化，大力發展老齡事業。

努力滿足人民精神文化需求。積極構建城鄉公共文化服務體系，加快推進縣級公共圖書館和文化館、鄉鎮綜合文化站、社區文化活動室的建設改造或設備配置工作，開工建設省博物館新館。繼續實施農村電影放映工程和農民文化家園工程，新建農家書屋3500個，新建180萬座農村廣播電視衛星地面接收站。進一步深化文化體制改革，加快經營性文化事業單位轉企改制，大力推進文化產業發展。加強文化遺產保護和合理開發。以貫徹落實《全民健身條例》為契機，深入開展全民健身運動，加快體育基礎設施建設，有重點地發展競技體育和民族體育，扎實有序推進第九屆全國民運會籌備工作。繼續抓好人力資源開發和人才培養。扎實推進宗教、外事、僑務、對臺、檔案、人防、參事、新聞出版等工作。

(八)繼續深化改革、擴大開放，把激發內部活力和充分借助外力加快發展擺在突出位置

繼續做好國有企業改革改制和政策性關閉破產的后續工作，妥善安置職工。鼓勵通過市場化改革分離國有企業辦社會職能。堅持市場原則，支持企業優化重組，進一步培育壯大優強企業，提高企業市場競爭力。加快推進國有企業產權多元化改革，優化企業股權結構。完善國有企業法人治理結構，強化國有資產監管，確保國有資產保值增值。選好國有企業經營管理者，帶領企業職工干事創業。堅持社會主義市場經濟方向，以營造良好環境為核心，以企業家培養為根本，依托城市化、工業化和農業產業化，堅持不分所有制、不分地域、不分

隸屬關系的原則，進一步落實促進中小企業發展的政策措施，采取分類指導的辦法，加強對非公有制企業的引導和扶持，切實幫助非公有制企業解決實際困難，大力促進非公有制經濟又好又快發展。認真落實國家資源性產品價格、稅費等各項改革政策。積極配合國家金融改革，加快地方金融機構改革發展。積極穩妥推進政府機構改革，基本完成事業單位崗位設置，全面推行事業單位人員聘用制度。深化行政審批制度改革。深入推進監獄布局調整和監獄體制改革。穩定和完善農村基本經營制度，推進土地適度規模經營，規范土地承包經營權流轉，基本完成宅基地確權登記發證工作，開展農村集體建設用地流轉試點。完善農村民主管理制度。繼續深化農村綜合改革。扎實推進集體林權制度配套改革。加快供銷合作社改革發展。

與我省交通物流等硬件環境加快改善和大力推進城市化、工業化、農業產業化相適應，加大招商引資力度。緊緊抓住國家制定中西部地區承接東部產業轉移政策等機遇，積極爭取國家支持我省建立承接產業轉移示范園區、東西部互動產業合作示范園區和國家級保稅園區、無水港。在繼續支持傳統優勢產品出口的同時，加大對農產品、少數民族工藝品、高新技術產品和機電產品等出口的支持力度，積極支持關鍵設備、核心技術、環保產品和稀缺資源性產品的進口。深入實施“走出去”戰略，進一步推動有實力的企業到國外投資建廠、承包工程，積極建設外派勞務基地，加快服務外包業發展。加強口岸規劃建設。深化交通、水利、能源、旅游等重點領域的區域合作。認真做好參加上海世博會各項工作。

加強政府自身建設

當前，我省正處在加快實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。急劇變化的國內外經濟形勢、稍縱即逝的發展機遇和全省干部群眾盼發展的強烈愿望，對做好政府工作提出了新的更高要求，我們必須不斷加強政府自身建設，提高政府工作水平。

第一，充分發揮社會主義民主政治的優勢，進一步提高政府工作的科學性。堅持以系統的思維和統籌的辦法謀劃推動發展，深刻認識基本省情，準確把握經濟社會發展階段性特征，把現代生態文明建設作為實現歷史性跨越的根本途徑，正確處理可持續發展與全面協調發展、跨越式發展與漸進式發展、重點突破與整體推進的關系，一手抓適應、一手抓提高，不斷提升政府的科學決策水平。進一步健全民主決策制度，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，認真接受新聞輿論和人民群眾對政府工作的監督。擴大基層民主，保證人民群眾依法行使民主權利。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。集中各方智慧和力量，促進政府工作科學性不斷提高。

第二，全面落實依法治省基本方略，進一步提高政府工作的規范性。不斷強化依法行政意識，提高依法行政能力，依靠法治化解社會矛盾、協調社會利益關系，保障社會公正和諧；依靠法治加強社會管理，加強法律援助和人民調解工作，保障社會安定有序；依靠法治深入整頓和規范市場經濟秩序，保障經濟平穩較快發展。加強和改進政府立法工作，進一步規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強普法依法治理工作。繼續做好行政復議和行政應訴。大力支持法院和檢察院的工作。大力支持國防建設和武裝警察部隊建設。

第三，牢固樹立執政為民的理念，進一步提高政府工作的公平性。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，千方百計為最廣大人民謀福祉。堅持市場出效率、政府保公平，加快轉變政府職能，在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務，切實維護社會公平，促進基本公共服務均等化。堅持政府營造環境、全民創造財富，讓各類經濟主體在公平、公正的市場環境下各展所長、各得其所、共同發展。堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，全面落實民族區域自治制度和黨的各項民族政策，深入貫徹“一法兩規定”，加大對少數民族和民族地區的支持力度，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持從我省貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的實際出發，把大力保障和改善民生作為政府工作的大事來抓，促進公共資源配置更多地向民生領域傾斜，不斷改善困難群眾生產生活條件，讓人民群眾共享改革發展成果。

第四，切實改進政府管理方式和工作方法，進一步提高政府工作的有效性。強化財政預算剛性，優化財政支出結構，嚴格財政資金使用全過程監管，扎實開展財政支出績效考評，提高財政資金使用效益，確保財政資金真正用在刀刃上，用在事關民生改善和長遠發展的大事實事上。完善工程建設管理體制，確保建設的工程都能長期發揮作用、真正經得起實踐和歷史的檢驗，堅決避免低水平重復建設和“半拉子”工程。強化審計監督和行政監察，改進行政機關內部層級監督，切實做到行政權力運行到哪里，監督監察就跟進到哪里，特別是要繼續加大對中央新增投資項目和涉及民生項目等的審計監督力度，進一步完善和落實政府重大投資項目公示制和責任追究制。強化目標績效考核，加大督查督辦力度，堅決依法依紀查處不作為和亂作為，提高政府執行力。同時，要切實關心基層干部，積極幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難。大力推進政務、村務、廠務公開和公共企事業單位辦事公開。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。

各位代表！今年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好全年各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在中共貴州省委的領導下，堅定信心、開拓進取，齊心協力、扎實工作，為全面完成今年各項工作和“十一五”規劃目標任務、加快實現全省經濟社會發展歷史性跨越而努力奮斗！