第一篇：草補實施方案

指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“草原生態保護與建設并重，自然恢復與工程措施并舉”的指導方針，強化阿拉善盟草原的戰略地位和作用，盡快扭轉草原生態環境總體持續退化的趨勢。按照“四保一完善”，即保生態、保收入、保穩定、保供給、完善相關制度的總體要求，以“整合項目、集中連片、整體推進、普惠提標”的方式，逐步保護和改善天然草原生態環境，增加農牧民收入，促進農牧區經濟社會穩定與繁榮，推進生態文明建設長足發展。

3.2 建設原則

1、承包到戶原則。享受禁牧補助和草畜平衡獎勵政策的草場，必須是承包到戶的草場。依法流轉草場其禁牧補助或草畜平衡獎勵資金仍歸原承包人，并嚴格執行禁牧或草畜平衡制度。

2、牧民受益原則。享受補貼對象，必須是本地戶籍且擁有草原承包經營權證的牧民。補貼資金按“一卡通”形式直接發放到戶。

3、集中連片原則。項目安排要以嘎查為基本單位，集中連片進行推進。按照草場退化沙化程度和草場承載能力，科學劃分禁牧區和草畜平衡區。

4、產業扶持原則。鼓勵牧民轉移轉產，在牧民自愿的前提下引導農牧民向二、三產業發展。

3.3 建設目標

到“十二五”末，力爭使草原生態持續退化的局面得到顯著改善，單位面積產草量明顯增加；全盟禁牧區植被蓋度平均達到25%，比2010年提高5個百分點，年均增加1個百分點；農牧民人均純收入大幅度提高，年均增長14%，生活質量綜合提升。通過三年的時間，按4:3:3比例，達到減畜102.4927萬羊單位的目標。

9、效益分析：通過補獎機制的實施，草牧場實行全年禁牧或草畜平衡，給草原生態提供了一個更新復壯、休養生息的機會，草牧場植被得以自然恢復。可使退化、沙化草原的植被覆蓋度由目前的15%提高到20-25%，植物高度增加5-10厘米，產草量提高10%以上。使草原退化、沙化現象得到有效治理，草原生態系統向良性循環方向發展。項目的實施也有利促進畜牧業生產經營方式的轉變和牧區傳統產業結構的調整，不僅使畜牧業綜合生產能力得到提高，而且對增加農牧民收入具有積極的推動作用。

2.5.2 存在的問題

在肯定這些年草原生態保護建設成果的同時，我們必須清醒地認識到存在和需要解決的問題。一是在退牧還草項目實施中，基本上以嘎查為單位整體實施，由于人均草場面積差異大，造成人均享受禁牧補貼嚴重不均衡，補獎機制實施中需要統籌調整，縮小差距。二是實施退牧禁牧，絨毛價格

上漲，從事傳統畜牧業牧民收入明顯高于退牧禁牧區牧民，草原生態保護項目需提高標準。三是2002年至2006年退牧還草項目已到期，草原植被初步恢復，生態退化問題得到有效遏制，如不采取積極有效措施，將可能導致禁牧地區牧民大批返牧繼續從事草原畜牧業，已取得的生態治理成果將有可能前功盡棄，已建立的農牧民社會保障體系也將難以維繼。需要銜接好現有草原生態保護政策，使牧民群眾收入不減少、禁牧不反彈。

2、加強組織領導，明確工作職責

市政府于2011年3月14日，成立西昌市草原生態保護補助獎勵機制工作領導小組。各相關鄉鎮亦成立了專門的領導小組，抽調各相關精干人員，專門負責落實本鄉鎮補獎政策工作的具體事務。

明確責任主體和工作分工，市鄉（鎮）人民政府是第一責任人，畜牧、財政等相關部門按照政府的要求明確工作職責和責任人，市政府將補獎政策的落實納入政務和民生目標考核，層層落實目標責任，簽訂責任書。建立目標、任務、資金責任“到鄉、到村、到組、到戶”的責任制度和責任追究制度，做到組織領導到位、監督管理到位、考核獎懲到位，形成強大工作合力。

3、落實配套工作經費，確保項目順利實施

為確保項目順利實施，5月初市政府配套60萬元工作經費。

4、開展調查，分析協調基本數據，突出重點落實任務

以83年全國草調資料為依據，在充分分析第一手資料的情況下，堅持生態優先、以人為本，統籌兼顧草原生態、牧民生計、牧業生產的工作思路，堅持適度集中，成片推進，突出重點，兼顧全面的原則，確立以村或組為基本單元，將高山生態脆弱、生存環境惡劣以及位于大江大河水源涵養區域的鄉鎮或村組作為享受生產資料補貼的牧戶，將工作重點集中突出在21個鄉鎮實施，并與各相關鄉鎮積極協調，核準全市草原承包牧戶21200戶，承包可利用天然草原94萬畝，占全市的100%；實施草原生態補助獎勵牧戶21160戶；劃定我市5.2萬畝的禁牧實施鄉鎮和禁牧區域，涉及130戶；劃定88萬畝實施草畜平衡的鄉鎮和區域，涉及21137戶。

5、加強生態補獎系統錄入和實施方案編制

由于部、省系統的調整和調試，我市利用國慶節和彝族年放長假的時間，抽調37人次，歷時15天，突擊完成了今年實施生態補獎21200戶的相關信息錄入到草原生態補助獎勵機制管理信息系統，并對已錄入的基礎信息進行了多次核對，確保錄入信息準確無誤。

7、建立完善牧戶資金兌現賬戶

為確實將補獎資金安全及時兌現到牧戶手中，各項目鄉鎮與就近的金融網點銜接，將牧戶手中的各種信用卡進行整合和新辦理，做到全部補獎資金通過“一卡通”直接兌現到牧戶手中。為緩解開戶壓力，市農村信用聯社還在洛古波鄉新成立了分社。目前，西昌市農村信用聯社的各分社正加緊為牧戶辦理信用卡。截止12月6日已有11個鄉鎮的牧戶交了銀行信

息，其余10個鄉鎮，正在辦理中。

8、加強輿論宣傳

2月20日，西昌電視臺，西昌新聞欄目做了西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制的專題報道；2月22日，《涼山日報》作了題為“五年國家投入6792萬元西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作全面啟動”的報道。各相關鄉鎮結合三干會、護林防火或召開各村專題會議并由村開到組、組開到戶，認真學習講解部、省、州建立草原生態補獎政策的相關文件，使項目實施區牧戶對建立草原生態保護補助獎勵機制的目的意義、牧戶的確認、實施草原禁牧、草畜平衡的要求和相關補助標準做到戶戶有明白人。

9、加強技術培訓和技術指導

市畜牧局多次組織各站室人員認真學習、研討相關文件，并于2010年12月27日、2011年1月28日、2月22日、9月28日召開了局機關各站室和相關鄉鎮畜牧獸醫站人員參加的建立草原生態補獎機制工作培訓會，就相關文件精神和表格、數據、標準逐一進行了分析和講解，統一了口徑和標準。市畜牧局舉全局之力，抽調精干人員成立了16個業務指導組，實施對口包鄉，責任落實到組到人。分別對21個項目鄉鎮開展技術培訓和技術指導，截止11月25日，已對各項目鄉鎮開展技術培訓63次，技術指導372次。

10、積極與科研院所銜接

涼山草原多為高山草原，山地地形復雜，氣候惡劣、山勢起伏大。山里流傳一句“聞其聲，見其面，走一天”。實施草原生態保護補獎機制，開展草原監理工作難度極大。為提高草原監理工作的效率，降低工作成本，市畜牧局積極與西昌學院汽電學院銜接，合作尋求將現代電子科技技術引入草原監理工作中，提高天然草原生態保護補獎機制制度和責任的全面落實,目前合作的《基于物聯網技術的民族地區草原遠程監測系統的開發》項目已在涼山州科學技術局立項。

為確保我市草原生態保護補助獎勵機制的有效實施，加強技術支撐和技術指導。我市于2011年，力邀我省草原老專家郭萬祥研究員和省草原總站肖飆研究員，深入項目實施區開展實地調研，為今后我市天然草原植被的恢復、人工種草的實施奠定了有力的技術支撐和保障。

第二篇：涇川縣村級草補工作實施方案

合道村落實草原生態保護補助獎勵機制政策實施方案

鄉政府：

為全面落實草原生態保護補助獎勵機制政策，切實加強我村草原生態可持續發展，根據鄉政府《落實草原生態保護補助獎勵機制政策實施方案》精神，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

我村現有天然草原面積 60 畝，占全村土地面積 1.9 %。

近年來，為了促進了草原、生態保護，我村積極轉變草原畜牧業生產方式，開展肉牲畜飼圈養實行，天然草原全部實行了“封山禁牧”，禁牧草原已全部由村、社劃片承包到戶，并簽訂了承包合同，落實了管護、禁牧措施，草原承包總面積為 60畝，承包期30-50年。同時，我村積極開展人工種草，大力發展草食畜牧業，全村人工種草面積為 461 畝。

二、主要任務和要求

（一）劃定基本草原。按照上世紀八十年代全國草原資源普查確定的草原區域范圍為基準，成立由村支書任組長、村主任任副組長，村文書、各組組長為成員的草原補獎工作領導小組，專門負責基本草原劃定工作。

（二）開展草原承包。對劃定為基本草原的區域，要造冊、登記、公示，承包到戶，簽訂承包合同，落實管護責任，核發草原承包經營權證。

（三）劃定禁牧區域。以組為基本單元，劃定禁牧區域，將禁牧任務分解落實到戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，按每畝2.95元的標準將禁牧補助資金通過“一冊明、一折統”的方式，兌現到戶，與農戶簽訂禁牧管護責任書，明確管護責任。

（四）摸清人工種草面積，兌付補貼資金

按照要求，對我村種植的多年生優質紫花苜蓿、豆科牧草等并處在旺長期的牧草，進行一次全面普查，在核實造冊、張榜公示的基礎上，按每畝10.0元的標準通過 “一冊明、一折統”的方式，將人工種草補貼資金直接發放到戶。

三、工作進度

2011年8月：宣傳補獎政策，組建工作機構，開展前期調研，核定基本數據，編寫實施方案，制定相關管理辦法、工作規程。

2011年9月-10月：、劃定基本草原，造冊、登記、公示，承包到戶；確定禁牧區域，落實草原（地）禁牧措施。

2011年11月：完成資料匯總建檔，對草補工作進行全面總結，申請鄉考核和驗收。

2011年12月：核發《草原承包經營權證》、《草原承包經營合同書》，兌付補獎資金。

四、保障措施

通過召開村民大會、散發宣傳資料等形式，深入開展草原生態保護補助獎勵機制政策的宣傳活動，使草原補獎工作的政策規定和重要意義家喻戶曉，深入人心，提高廣大群眾的思想認識和參與草原補獎工作的積極性，為實施草原補獎工作營造良好的環境。村草原補獎工作領導小組要切實負起責任，把這項惠民政策貫穿好、落實好，使群眾得到更多的實惠。

二〇一一年八月十七日

合道村落實草原禁牧補助政策實施方案

鄉政府：

為全面落實草原生態保護補助獎勵機制政策，切實加強我村草原生態可持續發展，根據鄉政府《草原禁牧補助政策實施方案》精神，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

我村現有天然草原（地）面積60畝，占全村土地面積 1.9 %。近年來，為了促進了草原生態保護，我村積極轉變草原畜牧業生產方式，開展肉牲畜飼圈養實行，天然草原全部實行了“封山禁牧”，禁牧草原已全部由村、社劃片承包到戶，并簽訂了承包合同，落實了管護、禁牧措施，草原承包總面積為 60畝，承包期30-50年。

二、目標任務

（一）劃定禁牧區域。根據我村實際，對全村境內 60畝草原（地）劃定為禁牧區域，實施禁牧封育，并全部承包到戶經營。

（二）確定禁牧面積。對劃定的禁牧區草原，以戶為單位進行四至界限確認，核準面積，承包到戶。

（三）建立健全檔案。對禁牧工作形成的圖表、文字、數據等資料信息，要妥善保管，歸檔保存。

（四）設立禁牧標志。在禁牧區域的主要出入口、人畜活動區域設立草原保護標志和界樁、護欄、標牌等設施，公示禁牧要求。

（五）制定禁牧措施。確定禁牧時間，制定管護制度，落實管護責任，完善配套措施等。

（六）落實禁牧補助。按每畝2.95元的標準將禁牧補助資金通過“一冊明、一折統”的方式，兌現到戶，5年為一個禁牧補助周期。

三、方法步驟

2011年8月：宣傳政策，制定方案。

2011年9月：劃定禁牧草原界限，完成禁牧草原面積核定登記。2011年10月：設立保護標示牌。

2011年11月：簽訂禁牧責任書，落實管護人員。

2011年12月：完成資料匯總建檔，對禁牧工作進行全面總結，申請鄉考核和驗收，核發《草原承包經營權證》、《草原承包經營合同書》，兌付補獎資金。

四、保障措施

通過召開村民大會、散發宣傳資料等形式，深入開展草原禁牧工作宣傳活動，使草原禁牧工作的政策規定和重要意義家喻戶曉，深入人心，提高廣大群眾的思想認識和參與草原禁牧工作的積極性，為實施草原禁牧工作營造良好的環境。村草原補獎工作領導小組要切實負起責任，把這項惠民政策貫穿好、落實好，使群眾得到更多的實惠。

二〇一一年八月十八日

合道村基本草原劃定工作實施方案

鄉政府：

為全面落實草原生態保護補助獎勵機制政策，切實加強我村草原生態可持續發展，根據鄉政府《草原劃定工作實施方案》精神，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

我村現有天然草原面積 60 畝，占全村土地面積 1.9 %。

近年來，為了促進了草原生態保護，我村積極轉變草原畜牧業生產方式，開展肉牲畜飼圈養實行，天然草原全部實行了“封山禁牧”，禁牧草原已全部由村、社劃片承包到戶，并簽訂了承包合同，落實了管護、禁牧措施，草原（地）承包總面積為 60畝，承包期30-50年。

二、目標任務

（一）劃定基本草原。按照上世紀八十年代全國草原資源普查確定的草原區域范圍為基準，成立由村支書任組長、村主任任副組長，村文書、各組組長為成員的草原補獎工作領導小組，專門負責基本草原劃定工作。

（二）完成基本草原面積核定登記。對劃定的基本草原，以戶為單位確認四至界限，核準面積的基礎上，登記填報基本草原劃定登記匯總表。

（三）開展草原承包。對劃定為基本草原的區域，要造冊、登記、公示，承包到戶，簽訂承包合同，落實管護責任，核發草原承包經營權證。

（四）建立健全檔案。對基本草原劃定形成的圖表、文字、數據等資料信息，建立數據庫，并妥善歸檔保存。

（五）。設立保護公示牌。基本草原劃定公告后，縣級人民政府應當

在明顯地段設立基本草原保護標示牌。

三、方法步驟

2011年8月：宣傳政策，制定方案。

2011年9月：劃定基本草原界限，完成基本草原面積核定登記，開展草原承包。

2011年10月：設立保護標示牌，簽訂管護責任書，落實管護人員。2011年11月：完成資料匯總建檔，對禁牧工作進行全面總結，申請鄉考核和驗收。

2011年12月：核發《草原承包經營權證》、《草原承包經營合同書》，兌付補獎資金。

四、保障措施

通過召開村民大會、散發宣傳資料等形式，深入開展基本草原劃定工作宣傳活動，使基本草原劃定工作的政策規定和重要意義家喻戶曉，深入人心，提高廣大群眾的思想認識和參與劃定工作的積極性，為實施基本草原劃定工作營造良好的環境。村草原補獎工作領導小組要切實負起責任，把這項惠民政策貫穿好、落實好，使群眾得到更多的實惠。

二〇一一年八月二十一日

合道村草原承包工作實施方案

鄉政府：

為全面落實草原生態保護補助獎勵機制政策，切實加強我村草原生態可持續發展，根據鄉政府《草原承包工作實施方案》精神，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

我村現有天然草原面積 60畝，占全村土地面積 1.9 %。

近年來，為了促進了草原生態保護，我村積極轉變草原畜牧業生產方式，開展肉牲畜飼圈養實行，天然草原全部實行了“封山禁牧”，禁牧草原已全部由村、社劃片承包到戶，并簽訂了承包合同，落實了管護、禁牧措施，草原（地）承包總面積為 60畝，承包期30-50年。

二、目標任務

（一）落實草原承包到戶政策。要把本村草原面積較大的分戶承包經營，面積較小的承包到戶聯戶經營，把草原面積劃包到戶，并明確聯戶成員的權益、管護方式和責任。

（二）確定承包草原界限、面積。對完成承包的草原，要以戶或聯戶為單位進行四至界限確認、勾繪圖斑、面積核準、草原等級劃分，登記填報草原承包登記匯總表。

（三）張榜公示做到無爭議。村民委員會要對承包到戶或聯戶的草原，進行界線、面積張榜公示，做到群眾滿意無爭議。

（四）簽訂草原承包合同。對承包到戶或聯戶的草原，要簽訂草原承包合同，明確責、權、利關系。

（五）核發草原使用權證和承包經營權證。由縣政府簽章核發全省統一的草原使用權證和草原承包經營權證。

（六）建立健全檔案。對草原承包工作形成的圖表、文字、數據等資料，要歸檔保存。

三、方法步驟

2011年8月：宣傳政策，制定方案。

2011年9月：基本草原承包到戶，承包草原面積核定登記，承包結果公示。

2011年10月：簽訂承包合同，明確責、權、利，簽訂管護責任書，落實管護人員。

2011年11月：完成資料匯總建檔，對草原承包工作進行全面總結，申請鄉考核和驗收。

2011年12月：核發《草原承包經營權證》、《草原承包經營合同書》，兌付補獎資金。

四、保障措施

通過召開村民大會、散發宣傳資料等形式，深入開展草原承包工作宣傳活動，使草原承包工作的政策規定和重要意義家喻戶曉，深入人心，提高廣大群眾的思想認識和參與草原承包工作的積極性，為實施草原承包工作營造良好的環境。村草原補獎工作領導小組要切實負起責任，把這項惠民政策貫穿好、落實好，使群眾得到更多的實惠。

二〇一一年八月二十五日

第三篇：草補檔案整理

鳳慶縣草原生態保護及改革檔案整理操作

規程

根據鳳慶縣草原建設領導組的安排，結合草原生態保護及改革工作中形成的文件材料、圖、表、聲像、電子文件的實際，對我縣草原生態保護及改革檔案整理的操作規程作如下統一：

一、全宗設置及檔案歸屬：

1、鳳慶縣草原生態保護及改革領導小組辦公室單獨設立全宗。（全宗號：209號）

2、鳳慶縣草原生態保護及改革領導小組辦公室最后形成的檔案整理成兩套，全宗名稱均為“鳳慶縣草原生態保護及改革領導小組辦公室（）”，括號內填寫本鄉鎮簡稱，如（詩禮）或（郭大寨）。原件為第一套，整理合格后移交縣檔案館，復印件為第二套，待“草原生態保護及改革領導小組辦公室”撤銷后移交給鳳慶縣農業局（供該單位平時工作查考、利用）。

3、鄉（鎮）不單設全宗，使用本鄉鎮全宗，全稱為：鳳慶縣 黨委政府，空格內統一加蓋本鄉鎮名稱，如郭大寨鄉或魯史鎮。該部分檔案為第三套，鄉鎮列為草原承包專業檔案自行管理，不向縣檔案館移交（供鄉鎮工作查考、利用）。

4、村委會的草原生態保護及改革檔案用文書檔案傳統整理方法進行整理，歸村級檔案“農經統計類”。

5、在全宗號一欄中各鄉鎮填寫的分全宗號由縣檔案局統一劃定：詩禮鄉209-

1、新華鄉209-

2、魯史鎮209-

3、大寺鄉209-

4、小灣鎮 209-

5、腰街鄉209-

6、洛黨鎮209-

7、鳳山鎮209-

8、勐佑鎮209-

9、三岔河鎮209-

10、雪山鎮209-

11、郭大寨鄉209-

12、營盤鎮209-13。（以上分全宗號僅用于移交縣農業局的兩套，鄉鎮留存的一套使用鄉鎮全宗號）。注：在錄入中各鄉鎮錄入分全宗號的后節作為鄉鎮代號。

二、檔案的整理：

(一)、各鄉鎮的草原承包檔案分為三個類：綜合類、糾紛調處類、草原承包類。

綜合類內容包括：草原承包工作的方針、政策，草原承包實施方案的請示、批復、情況報告、匯報，召開會議文件材料、領導講話、會議記錄，村組干部會、村民大會、村民代表會、會議簽到冊、工作簡報、紀律要求、工作總結、驗收材料、有關公示表、表決冊等。

糾紛調處類內容包括：調處申請、登記，調處記錄、處理結果。草原承包類內容包括：牧戶（聯戶）基本情況表、組宗地勘查表、組宗地示意圖、草原承包登記公示表（組宗地）、草原承包登記公示表（戶宗地）、草原現狀登記表（組宗地）、草原現狀登記表（戶宗地）、草原權屬爭議登記表、草原證發放登記表、縣區（鄉鎮、村委會、村民小組）匯總表、宗地信息表、承包合同、草原承包申請表、草原戶宗地勘查表。

排列時：按習慣性地域順序排列。草原承包類組卷方法：

1、以村為件：

（1）、《草原現狀登記表（組宗地）》、《草原現狀登記表（戶宗地）》（表2-

1、2-2）合訂為一件，排序第1；

（2）、《草原權屬爭議登記表》（表5）單獨為一件，排序第2；

（3）、《草原證發放登記表》（表8）單獨為一件，排序第。

2、以組為件：

（4）、《牧戶（聯戶）基本情況表》（表1）單獨為一件，排序第4；

（5）、《組宗地勘查表》（表3）、《組宗地示意圖》合訂為一件，同一宗組宗地的勘查表與該宗地的示意圖需對應，即勘查表在前、示意圖附后，排序第5；

（6）、《草原承包登記公示表（組宗地）》、草原承包登記公示表（戶宗地）》，（表6-

1、6-2）合訂為一件，排序第6；

3、以戶為件：

（7）、涉及到戶的所有表冊、材料以戶為單位合訂為一件，以《鳳慶縣草原承包合同書》為第一頁，其它表冊、材料為附件，以《 草原承包申請表》（表7-

1、表7-2）、《草原戶宗地勘查表》（表4）為序，排序第8；

按登記表冊的農戶順序在本鄉內第一個村的以村為件排完后再在本村內排第一個村民小組的以組為件然后按農戶合同書編號順序排列以戶為件。

第一個小組排完后接第二個小組的以組為件、接第二個小組的第一戶農戶的草原承包材料。第一個村完成接第二個村，以此類推。要求村與村、小組與小組、戶與戶之間所形成的材料不得交叉。每個鄉（鎮）統一一個流水號排完。《 縣區（鄉鎮、村委會、村民小組）匯總表》、《宗地信息表》、（表

10、表9）表10在前、表9附后合訂為一件排在每個鄉（鎮）的最后一件。

（二）、整理中的保管期限鑒定：

1、綜合類保管期限定為永久、30年、10年

永久：鄉鎮對各村（組）工作實施方案請示的批復；涉及草原轉讓、管護等形成的協議書及相關材料；開展草原承包的工作報告、方案、總結、會議記錄等。

30年：此次草原承包的方針、政策、法律依據性文件材料。重要業務問題的請示與批復。

10年：成立領導組、召開村民大會、村民代表會的會議簽到冊、會議通知、送達回執、一般性工作情況匯報、階段性工作總結、工作簡報、紀律要求等。

2、糾紛調處類、草原承包類的保管期限統一為永久。

（三）、歸檔文件目錄的填寫要求：

草原承包檔案統一以“新規則整理”，按新規則整理要求結合前面的整理組卷方法進行整理。歸檔文件目錄統一使用檔案部門指定的管理系統完成各鄉鎮檔案目錄的錄入工作，并按統一的目錄報表式樣打印，一律不用手抄寫，移交檔案的同時移交機讀目錄。

（四）、檔案盒卷脊的號碼編寫要求：

第一項全宗號。三種填法：一是要向縣農業局和檔案館移交的兩套檔案填寫縣檔案局統一劃定的分全宗號。如：詩禮鄉填寫209-1（統一用號碼章印）。二是鄉（鎮）自己保留的一套全宗號使用本鄉（鎮）的全宗號（不列為移交）。三是村級自留的填寫鄉（鎮）統一劃定的分全宗號。

第二項。統一用號碼章印寫（四位阿拉伯數字2011）。

第三項保管期限。（永久、30年、10年）統一用號碼章印寫。

第四項類別。用統一刻好的三個類別章印寫。

第五項起止件號。用號碼章印寫。

第六項盒號。每個鄉（鎮）一個流水號，用鉛筆編寫好。

三、電子檔案的要求：

草原承包工作中形成的電子文件、目錄、數據等電子檔案，待工作結束后，統一由鳳慶縣草原生態保護及改革領導小組辦公室刻盤保存磁光載體，隨檔案原件、機讀目錄一起移交縣檔案館一份。

四、備考表的填寫：

立卷人：誰組卷填寫誰。

檢查人：由負責檢查工作的人員填寫。檢查人的職責是看卷內文件材料是否齊全完整。

歸檔時間：填寫錄入的當天。

鳳慶縣草原生態保護及改革領導組辦公室

鳳慶縣檔案局

2011年9月7日

第四篇：草補工作總結文檔

石洞鎮草原生態保護補助獎勵機制工作總結

縣畜牧獸醫局：自2012年草原生態保護補助獎勵機制工作啟動實施以來，嚴格按照縣農牧局下發的《皋蘭縣落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作安排意見》的總體要求，在縣畜牧獸醫局的悉心指導下，堅持以科學發展觀為指導，以保護草原生態、促進農民增收為目的，全面落實補獎政策，促進畜牧業與草原保護協調可持續發展。現將工作情況總結如下：

一、基本情況

我鎮此次草改共涉及10個行政村，54個村民小組，6523戶，25497人，核定人工種草面積475.5畝，完成19569本合同及6523本經營權證書的填寫工作，草原承包到戶率100%。

二、工作完成情況

一、成立機構，加強領導。全鎮草原生態保護補助獎勵機制工作安排部署以來，鄉黨委、政府高度重視，及時在全鄉10個村進行了安排部署，召開了全鎮動員會和業務培訓會，制定下發了《石洞鎮草原生態保護補助獎勵機制工作實施方案》，石洞鎮成立了由鎮政府鎮長任組長，分管農業鎮長任副組長，畜牧、農技、林業、水保工作四站人員為成員的農牧業工作領導小組，各站所負責人及各村黨（總）支部書記為成員的草原承包工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室下設10個駐村指導小組，負責各村草原承包業務指導工作和落實情況。

二、做好政策宣傳，動員群眾積極參與。草原生態保護補助獎勵機制是國家為保護生態環境，穩定提高農民收入，促進畜牧業可持續發展的惠民政策，為將此項工作全面落到實處，2012年3月及時召開了鄉村組干部動員和培訓會，對此項工作進行了專題安排部署，對參加人員進行了系統培訓，在實施過程中，逐村逐組又分別召開了群眾動員會，對相關政策進行宣傳，使草原承包工作家喻戶曉，共召開各種動員培訓會議10多場次，發放資料500多份。

三、嚴格草原劃定程序，規范草原承包工作。按照草原劃定及承包工作的要求，一是由各村組織工作人員逐地塊調查草地面積、類型、四址界線等情況，及時召開現狀調查結果通報會，基本草原劃定后由區政府發布公告，編繪了1：5萬的基本草原分布圖；二是村組召開草原承包分配方案討論會議，經全組三分之二以上戶主表決通過后，在醒目處公示七天，無異議，按照方案要求聘請專業技術人員和各級工作人員、群眾代表組成勘界小組對納入草改范圍的草地進行實地勘察，劃分小班，繪小班四至圖，現場明確四至界線，詳細記載四至界線及相關地形地理，隨后召開勘界確權到戶通報會，經參會人員簽字確認后張榜公示，無異議后，鎮政府向10個村核發了《草原使用權證》，村委會與農戶簽訂19569本《草原承包經營合同》，核發6523本《草原承包經營權證》。

4、層層簽訂禁牧責任書，全面落實草原禁牧工作。為有效落實草原禁牧、促進草原生態保護，加強草原建設，進一步改善草原生態環境，鄉上成立了草原禁牧工作領導小組，確定草原監督管理員4名、草原管護員8名，編繪了1:5萬的禁牧草原分布圖，在禁牧區域設立了草原保護標示牌。同時，鄉政府與10個村分別簽訂草原禁牧責任書，村與農戶也簽訂了禁牧責任書，加強了草原管護力度，將禁牧工作層層落到了實處。

5、做好牧草良種補貼的調查核定工作。各村組對農戶種植的多年生牧草及一年生牧草面積、品種、產量等經過調查，對閑置地的登記，發放一定的苜蓿種子和每畝發放一定數量的化肥，由村委會進行公示，并由農戶簽字認可，作為

6、完成牧戶信息錄入和圖片上傳工作。按照全鎮牧戶信息錄入工作的要求，我鎮抽調熟悉政策、業務熟練的12名工作人員，在經過短暫的培訓后，熟悉了工作程序，掌握了工作要點，完成了《補貼申請錄入表》村級電子版和《信息管理系統》的數據錄入，上傳了各牧戶的草原承包合照片，并進行了信息核對，為補獎資金的發放奠定了基礎。

7、收集資料，健全檔案。對全鎮落實草原生態保護補助獎勵機制工作過程中形成的各種表格資料、圖片資料、會牧草良種補貼的兌現依據。

議記錄、分配方案、匯報總結等及時進行收集，我鎮農口組織12名同志嚴格按照檔案管理要求進行整理歸檔，并指定專人保管。

總之，我鎮落實草原生態補助獎勵機制工作在上級業務部門的精心指導下，經過鄉村廣大干部群眾和全體工作人員的共同努力，較好地完成了各項工作任務，取得了一定的成績。但與上級的要求和群眾的愿望相比還存在一些不足，仍有許多不規范、不完善的地方。下一步，我們將查缺補漏，并及時將禁牧補助兌現到戶，確保禁牧區畜牧業的健康持續發展。

第五篇：三查三補_實施方案

關于繼續引深安全生產大檢查開展“三查三補”活動的

方案

山西億誠干混砂漿有限公司

二○一四年八月

關于繼續引深安全生產大檢查開展“三查三補”實施方案

根據《烏金山人民政府關于繼續引深開展安全生產大檢查開展“三查三補”活動的通知》【烏政發(2014)52號】精神要求，結合我公司實際，在安全生產大檢查的基礎上，從9月1日至12月31日，我公司決定，開展“三查（排查全覆蓋、整治零容忍、打非治違）、三補（補充完善隱患排查臺賬、隱患治理臺賬和分類分級管理臺賬）”活動，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

牢固樹立安全生產“紅線”意識和以人為本、安全發展的理念，繼續堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，全面開展“三查三補”活動，深化安全生產大檢查已取得的成果，針對存在的問題“回頭看”、“再補課”，“查”要貼面無私、動真碰硬，“補”要規范完善，及時準確，確保思想不松懈、投入不減少、責任能落實、措施再加強。要切實把“三查三補”活動作為提高安全生產水平的有力舉措抓緊抓實，把落實責任作為做好安全生產工作的核心和靈魂，把減少一般事故、杜絕較大事故作為基本的目標，促進我公司安全生產形勢持續平穩好轉。

二、成立組織領導組 組

長：李志灝

副組長：段志明

成員：冀潤林

王瑞庭

許志勝

張宏志

禹宏

王濤

領導組負責開展此次“三查三補”活動工作具體工作、收集、匯總。武為辦公室成員，協助主任工作。聯系電話：

三、開展“三查三補”活動內容

“三查三補”活動的組織領導、檢查措施、具體分工按照《烏金山人民政府關于印發烏金山鎮安全生產大檢查方案的通知》（烏政發<2014>32號）執行，活動內容在安全生產大檢查的內容基礎上，進一步突出“三查三補”。

<一>“三查”主要檢查內容：

1、一查大檢查中的漏洞和薄弱環節，突出責任落實； ① 在安全生產大檢查中未覆蓋到的盲區、死角，如：砂倉、煤倉、水倉等進行檢查，并對已檢查區域“回頭看”檢查。

②對容易引發事故的重點問題和薄弱環節認真排查，包企業在當前經濟下行的形勢下，普遍存在安全投入不足，企業經營者安全管理精力不足、人員不

穩定的問題。

③結合三季度季節特點，做好汛期安全生產工作情況，重點檢查汛期安全工作安排部署、責任落實、安全防范措施和應急各項安全防范措施以及前期所查問題的落實情況。

④對重大危險源辨識評估和監控管理的進展情況，登記建檔情況、日常監測監控情況、物資配備情況、機構隊伍情況等進行檢查。

⑤檢查本公司各部門“知責、履責”活動開展情況，健全完善安全生產崗位責任制，強化職工安全意識和安全培訓，檢查推進標準化建設情況，按月上報標準化自查情況，并對各級標準化檢查中發現的問題實現閉合管理情況。

⑥對安全生產主體責任落實情況再檢查，重點檢查安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四個到位”情況，各負責人承諾、履職情況，安全管理機構、職工培訓、班組建設、現場管理、隱患排查治理、安全投入情況，安全許可、領導帶班情況，建立自我約束、持續改進的安全長效機制情況，推行的專職安檢員制度運行情況、持證上崗、“手指口述”的執行情況等。

2、二查發現的各類隱患是否全部整改，突出危險預控治理的重點： ①對薄弱環節重點進行檢查。

②對重復出現的隱患要建立評估分析制度，通過原因分析，制定針對性的防控措施，聘請相關專家對隱患整改效果進行監督檢查和評估。

③對各級省、大檢查督查組所發現問題的整改落實情況進行檢查。④對使用危險化學品尤其是甲醇方面存在的問題進行整治。

⑤對公司隱患的整改情況進行檢查，對各項安全生產法律、法規、規章、制度的執行情況進行檢查，對治理重點進行檢查，對技術力量薄弱的問題進行檢查、再培訓、再強化，聘請相關專家現場檢查指導，對提升運輸的安全設施、制度落實、檢測檢查方面再檢查。

3、三查非法生產經營建設行為和違規行為：

①重點檢查是否存在重大隱患，隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為。②檢查作業規程是否完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違規操作、違章指揮和違反勞動紀律的“三違”行為，要加強對三違人員的培訓懲處力度。

③檢查是否存在隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的行為。

④檢查是否存在應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及

時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的行為。

<二>“三補”：針對有的隱患臺賬、隱患治理臺賬和分級管理臺賬未建立、不規范、不認真、不完善等問題，進一步規范完善。

1、要建立隱患治理臺賬，把檢查中發現的各類問題和隱患逐一梳理，建立臺賬，臺賬內容必須包括檢查時間、檢查人員、隱患內容、隱患性質和采取的相關措施等。對安全自查、市局日常檢查發現的問題，按照隱患排查治理臺賬進行隱患閉合，對于上級檢查和市局組織的專項檢查發現的隱患，應制定整改方案，并由公司審核同意，整改結束后，分別由公司對隱患進行逐條驗收簽字行文上報整改報告，同時企業隱患排查治理臺賬進行隱患閉合。一般隱患要明確整改責任人、措施、時限、資金、預案“五落實”，由有關部門監管責任人跟蹤落實。重大隱患由市政府掛牌督辦，在“落實”基礎上，進一步明確整改的監督責任部門、分管領導和具體跟蹤責任人“三落實”。

2、各部門要建立完善隱患排查整改驗收臺賬，在隱患核查后，填寫復查意見書，同時填寫臺賬，確保隱患整改到位，并實現閉合管理。

3、繼續完善分類分級管理臺賬，摸清底數，在與全市分類分級管理體系相銜接的基礎上，結合實際進行分類，同時要根據檢查動態調整類別，實施差異化管理，把日常監管的情況納入臺賬管理。

4、隱患排查臺賬和治理臺賬必須經單位主要負責人簽字，建立檔案，上報市安監股。

四、方法步驟：

實行本公司自查、領導全面排查、公司抽查突查相互結合的方式，交叉推進，分三個階段進行。

<一>自查排查（9月1日——9月30日）

1、圍繞“三查三補”認真開展自查自糾。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，進行全面徹底的自查自糾，對事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節進行“回頭看”排查，確保重點防范措施到位，對排查出的隱患、問題列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，同時，從落實主體責任、建立完善責任制、加大安全投入、強化安全培訓、加強應急管理等方面對安全生產條件和狀況進行全面評估。

2、本公司各部門要認真梳理前移階段工作中存在的漏洞、薄弱環節和督查中發現的問題，深入分析原因，制定針對性措施。

<二>抽查突查（10月1日——11月30日）

我公司由主要負責人和分管領導帶隊深入一線對本公司自查情況進行抽查、暗訪、突查，對發現的重大隱患及時通報市政府掛牌督辦。

<三>重點督查（11月1日—12月31日）

本公司安全生產委員會結合日常督查內容，對本公司各部門“三查三補”活動進展情況開展重點督查，查看各部門“三查三補”落實情況，對典型的非法違法和失職瀆職行為，要狠抓一批典型，全公司內進行曝光，本公司領導組對各部門活動小組開展情況進行檢查驗收。

五、工作要求

1、加強領導，精心組織；充分發揮本我公司的自覺主動性，主要負責人要親自抓，我公司由經理負總責，各分管領導精心組織安排，深入一線檢查督查，督促指導各部門認真搞好自查，在檢查期間將聘請防治水和一通三防方面高素質的相關專家參與檢查指導，形成部門整改，領導組督導的整改機制，使檢查更有專業性、針對性，確保各項措施落到實處。

2、落實責任，嚴格執法；要深刻汲取安全生產大檢查中存在的問題和教訓，加大隱患排查全覆蓋和整改零容忍的力度，本公司安全部負責方案制定，資料收集，信息上報，檢查工作由總經理辦公室、生產部負責，生產部負責隱患整改及建立臺賬，嚴格做到整改措施不落實不放過、問題隱患不整改不放過、非法違法不查處不放過、責任追究不到位不放過、思想認識不提高不放過，確保活動取得實效。

3、加強宣傳，營造氛圍；利用召開班前會議、專題會議、粘貼標語、安全宣傳文化長廊及內部刊物、黑板報等，加大正反兩方面的典型宣傳、加大曝光力度，對嚴重非法違法、違規違章行為和典型案例要公開曝光，強化警示教育，依靠廣大干部職工，充分發揮工會、黨支部、班組工會等群團組織和職工對安全生產全過程、全方位的監督作用。確保我煤業有限公司和諧、穩定、安全發展。

山西億誠干混砂漿有限公司

2014.08.15