第一篇：阿榮旗行業協會發展狀況調研

阿榮旗行業協會發展狀況調研

孫維烈 王忠君

行業協會是市場體系的一個重要組成部分。隨著經濟體制不斷完善和政府職能的轉變，行業協會在經濟社會發展中的作用越來越重要，地位愈來愈突出。

一、我旗行業協會的基本情況

近年來，隨著市場經濟的發展，我旗行業協會也隨之蓬勃發展，截止目前，全旗依法登記行業協會33個，主要分布在、農業、醫療、文化、經貿、運輸等領域，大致可以分為二種類型：一是政府部門牽頭舉辦的行業協會，如阿榮旗教育學會、阿榮旗鄂溫克民族研究會、阿榮旗個體私營企業協會等；二是純民間性質的行業協會，如阿榮旗個體出租車行業協會、阿榮旗乒乓球協會等。

這些行業協會的組建，在加強行業自律、規范行業經營行為、吸納社會就業、促進經濟發展等方面發揮了重要的作用。主要有：一是開展行業調查，為政府部門決策當好參謀，為業務主管單位提供咨詢服務。二是加強交流，溝通信息，為會員單位及時提供行業發展動向。如阿榮旗生態保護建設研究會創辦的《阿榮生態》等，深受會員單位的歡迎。三是制定行業規范，開展行業自律、行業交流和行業服務等，促進了本行業經濟的健康發展。如阿榮旗個體出租車行業協會，維護了會員的合法權益。四是開展多種形式的咨詢、培訓和服務活動。如阿榮旗音河奶牛協會為會員上門提供技術咨詢服務，產出協會出面按照市場價負責銷售，協會每斤提0.1角勞務費,既解決了農民的銷售問題,又增加了協會的收入。

二、當前行業協會中存在的問題及成因

盡管我旗行業協會在“服務、組織、協調、管理”上做了大量的工作，取得了一定的成效，但由于現行的管理體制不健全，管理措施不到位，沒有徹底割斷行業協會與政府部門的聯系，因此政社不分、服務不到位、收費不規范的現象還時有發生，主要表現是：政社不分，一些行業協會的服務功能湮沒在政府的管理

功能之中，用行政手段來開展工作，違背了自愿、民主的辦會宗旨；職能轉移不到位，部分行業協會僅停留在為企業提供信息咨詢服務、組織行業的內部交流、開展業務培訓等服務上，對于行業具有重要意義的行業自律、行業規劃、行業標準制定、爭端協調、權益維護等功能尚未健全，對會員企業的服務不夠。

當前行業協會中存在的問題既有體制上的原因，也有管理上、觀念上的原因，主要是以下幾個方面：

（一）官辦色彩較濃，政社不分

目前我旗行業協會存在官辦色彩，無論是從行業協會章程的制定、高層人事權、日常決策權，還是內部運行機制、激勵機制、監督機制等方面，行業協會都缺乏相應的獨立性。大部分行業協會是由政府部門牽頭發起，許多行業協會的領導及工作人員都由黨政機關的領導干部和工作人員兼任，業務主管單位往往把行業協會作為一個下屬科室。協會的人、財、物都依附于政府部門，在工作和開展活動上也沒有自主權。這種過分的依賴，限制了協會日常工作的開展和協會職能的發揮。

（二）經費缺乏保障，機構運作比較困難

我們在對行業協會的調研中發現，行業協會的資金來源主要有四條渠道：一是政府撥款；二是會員繳納的會費和捐贈；三是服務性收入,既通過培訓、咨詢等所得；四是經營性收入，即下屬實體經營所得。這些資金來源渠道都沒有可靠的保障，政府撥款是不確定的，會費標準較低，又常常拖欠，一些協會為了生存，只好采取以會養會，收取培訓、咨詢費等辦法來維持生存，甚至出現亂收費行為。

三、2011年工作重點

行業協會存在問題的原因很多，情況復雜，治理工作難度大，需要多管齊下，綜合治理，為此，我們提出以下幾點對策建議：

（一）加大行業協會改革力度，實行政社分離

當前應著重加強官辦行業協會的“脫鉤改制”工作，首先，黨政機關領導干

部不得兼任行業協會領導職務，現已按照干部管理權限經過批準兼任的，必須限期辭去所擔任的行業協會領導職務；其次，行業協會的辦事機構、人事、財務應當與政府部門分開，其辦事機構不得與政府部門的工作機構合署辦公，現已合署辦公的，應當盡快分開辦公；第三，政府和有關業務主管單位要充分尊重行業協會的法人地位，引導行業協會自我管理、自我服務、自我完善、自我發展，不得以監管名義實行統管，支持行業協會獨立自主開展活動。另外，對于純民間性質的行業協會，政府要加大扶持力度，幫助協會健全機構和制度，充分發揮它們在行業服務、行業自律、行業協調的功能，同時要加大監督管理力度，防止這類協會成為壟斷組織和斂財工具，損害他人利益，阻礙經濟和社會發展。

（二）明確行業協會職能，確立行業協會地位

要充分發揮行業協會的職能，就必須確立行業協會的地位。要將行政機關承當的經營服務性質的工作逐步交由一些運作規范、活動開展有效的行業協會來承擔，實行自愿有償服務，明確行業協會的職責職能，突出行業協會的服務職能，確立行業協會的社會地位。同時引導調動行業協會發揮民主參與和民主監督作用的積極性，引導行業協會通過合法形式反映會員企業的愿望和要求，為政府決策提供信息服務，成為黨和政府聯系廣大企業的橋梁和紐帶。

（三）全面實行“陽光收費”

各行業協會要按照財政部《民間非營利組織會計制度》（財會[2004]7號）和規定，主動、全面、及時公開本協會的會費標準、收取范圍、計費單位及依據、監督電話等內容，增強收費透明度，更廣泛地接受會員和社會監督，實行“陽光收費”。實踐證明，“陽光收費”是一項政府、行業協會、協會會員等各方面都歡迎的民心工程，是規范行業協會收費行為，強化收費監督管理的一項有效措施。

第二篇：電子商務發展狀況調研

湖南省中小型企業電子商務發展現狀

調研體驗和收獲：通過這次對湖南省中小型企業的調查報告，讓我知道了怎樣去獲取我需要的知識，通過高級搜索和不同的搜索引擎。就能獲取自己更需要的東西。如今網路發達，我們更需要通過網絡來搜索有用的東西?；蛟S我現在學的知識只是皮毛而已，以后我會更多的去深入電子商務這一方面，為我以后做打算。

調查報告

作為學電子商務的我，我應該更多的去了解企業的一些知識。這次的調查，所說都在網上進行，但我也知道了很多。首先我知道了該怎樣去查企業的競爭對手。然后我還查找的幾篇有用的范文。我看了一遍，略知一二。還搜索了幾個有名的網站，像湘企網，湖南中小企業擔保網，湖南中小企業成長網。這些都是湖南有名的網站。我還去國際有名的阿里巴巴網站看了。在那里面。都是企業與企業之間的交易，所以競爭有。誠信更要有。找到自己的對手，就容易提升自己的產品?？傊?，這次的調研，我算收獲頗多。

如今電子商務發展迅速，不知企業都搞起了電子商務，個體戶也都搞起了。但還是有很多人不了解電子商務，我總得來說: 電子商務已經跨入了以企業應用為主體的階段。我國目前電子商務在不同的行業，特別是不同的地區，其發展是極不平衡的。人們期待電子商務所產生的后發優勢可以縮短落后地區和發達地區的差距，但事實上越是發達地區電子商務的普及程度和應用水平越高，而經濟 落后地區電子商務意識也相對落后，所謂的后發優勢難以實現。這一問題在我省尤顯突出。電子商務是一種使用現代信息技術進行商務活動的時代。中企業一般主要經營消費品，規模較小，產品品種多樣，符合網絡營銷的特點；同時，中小企業由于在人員管理上要比大企 業簡單地多,便于調整、管理，便于較快貫徹新的營銷觀念而不受原有的企業文化束縛，可以較快地以更新的經觀念適應時代的潮流；再加上電子商務的技術基礎、現實基礎以及其巨大的經濟效益。所以，搞電子商務還是有很大作用的，不能忽略。特別是我們湖南。更要重視這一點，傳統的工業已經跟不上時代的潮流了，我們要激活它，就要搞電子商務。

電子商務也有不足的地方。對于我們湖南的中小型企業來說，更是如此。第一，我覺得很多企業家和個人不了解電子商務，不相信電子商務，通過電子平臺交易的熱情不高?，F在的中小企業老板大多都沒怎么接觸過網絡，他們不知道電子商務是什么，不知道怎么使用電子商務。所以就以這一點，我們需要的是推廣電子商務，讓更多的企業了解到電子商務。不管什么形式，只要知道他好。就不怕沒有人信。第二，我認為信息技術人才不足，在人才不足的同時，企業本身并不十分注重自身的提高。技術不備,物流不配套，企業資金不足，我國整體內需不足,消費水平低;大部分消費者文化素質和道德素質不高;企業缺少專有電子商務人才等等。這一點，是很重要的，沒有人才的推廣，再好也難以實施。如今，各大學校都開了電子商務這一門課，可是我認為實踐的少。這樣出去，很多企業就對沒經驗的大學生不信任。所以不給機會，也就這么淡了。第三，是湖南電子商務與其他省份相比差距大，但湖南電子商務網絡環境有所改善，發展也較快。湖南是一個大省，在阿里巴巴平臺上，我初略的查了一下，得到了這樣一個統計，注冊阿里巴巴的湖南中小企業用戶有2361045，其中誠信通用戶有63452個。浙江有我們的十倍之多。幾個多月后再看，湖南的誠信通用戶已經增長了幾百多個，雖然與其他省份有較大的差距，但發展很迅速。相比以前的網絡，現在的網絡環境改善了很多，提供了一個很好的發展電子商務的外部環境，在調研過程中，我找到了中小企業企業成長網，中小企業擔保網，以及阿里巴巴的誠信通，支付寶，這些都客觀促進了電子商務的發展。一些企業都在這些網站安上了家。還有，我認為的是。湖南的某些行業在應用電子商務方面已經很成熟，如：白酒、煙花、湘繡等。通過的阿里平臺的調研，我發現湖南的白酒、湘繡等在阿里巴巴上的發

布信息較多，且在做的企業也很多，這些企業通過做這些產品都取得了較大成功，特別是煙花，湖南的瀏陽煙花在運用電子商務方面堪稱典范，其出口量以及知名度都很大，這些行業已經能夠很好的運用電子商務。我們都要在這些企業上吸取經驗。要想發展好自己的企業。湖南省的中小型企業就要在網上安好家。如今，只能通過網絡才能讓別人更好的了解的你的企業和你的產品。

發展電子商務也不是一句話的問題，這是新興的手段，需要一個過程。我們湖南就應先認識到這一點，發展好電子商務。不要吝惜這點錢。她將會帶給你更多的收獲。我們的中小型企業應該這樣做。擴大自有品牌的覆蓋范圍，在短期內提高知名度,以適合的價格將適合的產品送到適合的客戶手中，是中小企業的生命線，同時也是中小企業信息化建設戰略中的重要議題。而盡快的擴大品牌效應，縮短銷售渠道，降低銷售成本，開展電子商務是基本條件。以電子商務建設這種讓中小企業能夠迅速看得到收益的方式作為信息化建設的切入點無疑是信息化建設最能讓中小企業接受的方式之一。

總之，電子商務即將成為我們每一個人必不可少的一部分。我們應盡我們的能力支持它的發展，學習關于電子商務方面的知識，接觸與電子商務有關的企業。面臨種種問題，我們應嘗試著去解決。相信，電子商務的發展前景是明朗的，日后，它一定會發展得更加強大。

電商2班學號：34姓名：藺雪珍

第三篇：發展行業協會

發 展 行 業 協 會

農工黨調研組 2004年11月27日

● 行業協會是反映市場主體的意愿，是溝通政府和企業的橋梁。

● 政府職能轉變是行業協會更好地發揮作用的關鍵?！?加快行業協會的立法進程。

一、行業協會是市場經濟下，由同業經濟組織以及相關單位自愿組成的、非贏利性的、以經濟類為主的社團法人，是同一行業企業應對市場變化、抵御市場風險、壯大行業規模、提高競爭能力的聯合體。具體來說，行業協會有三大作用：一是服務。就是向會員企業提供各種服務，包括信息、咨詢、法律方面的服務；組織對會員企業人員的專業技術培訓；溝通國內國際聯絡渠道等。這是其首要任務。二是協調。一方面，在協會內部，對會員進行必要的協調，要維護會員之間公平競爭的權利，反對不公平競爭，通過制定一定的公約或行規，進行集體的自我約束，保證正常的生產和銷售秩序；另一方面，在協會外部，代表廣大會員的利益，協調同其他商會、協會之間的經濟利益關系。三是聯系。充當溝通企業與政府之間雙向聯系的紐帶。行業協會可以把企業在發展中存在的一些實際問題通過一定的渠道，向政府及其相關部門反映，以求得到解決。行業協會要在會員中貫徹落實黨和政府的經濟發展方針政策和宏觀調控的措施，敦促會員遵守國家法律法規，恪守職業道德。另外，協會還可以接受政府的委托，協助政府執行部分管理職能。

行業協會是非營利性組織。行業協會的經費來源主要有三個方面：一是會費，通常占總經費的50％—70％；二是專業活動收入，如舉辦培訓班、出版發行行業刊物等；三是社會捐款，這部分收入比例較小，也不固定。此外，還有一些來自政府部門提供經費，政府把不宜做的事務交給協會去辦，?？顚Ｓ谩Ｐ袠I協會的基本做法可以概括為：花會員的錢，替行業辦事，商業化運作，非營利性。

二、截止2004年10月底，我市在市民政局注冊登記的行業協會有12家，分別是汽車零部件維修、烹飪、廣告、煙草、銀行、建材、食品、電力、農機、房地產等。這些協會成立后，對我市的經濟和社會發展起到了有力的推動和促進作用。汽車零部件維修是較早進入市場經濟的行業，汽車維修協會早在1988年8月份就成立了。協會現有會員40多人，會員企業由成立初的28戶發展到現在的159戶，其中一類企業2戶，二類企業39戶，三類企業118戶，形成了以一類企業為骨干，二類企業為基礎，三類企業為補充的門類齊全的多層次、多形式的汽車維修格局。多年來，該協會圍繞市場，發揮協會的橋梁、參謀和服務職能，為推動我市汽車維修行業朝著一個統一開放、競爭有序的方向發展起到了重要作用。前不久，該協會還針對汽車制造已向電子化、智能化技術發展的特點，特請南京汽車維修專家來銅舉辦培訓班，旨在盡快提高職工的技術水平，適應汽車維修新技術發展的要求。冶金工業協會、機械電子工業辦公室、煤炭工業辦公室、商貿辦公室是機構改革后由政府相關職能部門轉化而來，承擔著行業的部分管理職能。這些部門積極轉變觀念，著力提高協調和服務意識，促進了我市工業經濟持續快速健康發展。如冶金工業協會積極開展調查研究，整合資源，協助政府搞好我市的黃金發展規劃，為相關企業提供優質的服務，為做大我市黃金產業作出了積極的努力。目前我市黃金年產量達6噸，位居全省首位。成立省丹皮協會是我市的一件大事。2004年9月3日，全省第一個農村民間行業協會—牡丹皮協會在我市應運而生，農民兄弟企盼了多年的愿望終于實現了。丹皮是我國的名貴地道中藥材，在我市有1700多年的種植歷史。隨著市場經濟的推進，我市這一傳統中藥材面臨著困境，在種植、加工、技術開發、市場銷售等方面跟不上形勢的發展，家庭式的經營模式難以適應大市場的需求，丹皮價格大幅度下滑，由高峰時節的18元/公斤下降到不足3元/公斤，嚴重挫傷了藥農的積極性，種植面積大幅度下降，農民增收困難。為扭轉局面，在省市有關部門的支持下，我市丹皮種植部門聯系周邊地區，成立了省級丹皮協會，形成產供銷一條龍服務，指導藥農科學種植，農業大戶規模經營，把資源優勢變為經濟優勢，提高農民收入水平，搞活農村經濟。煙草、房地產等協會在行業自律、規范經營等方面也發揮著獨特的作用。我市還有不少企業參加了地區或全國性的行業協會，如電子元器件協會，硫磷化工協會、有色金屬工業協會等。他們都在各自的行業中占有重要的位置，為協會的各項工作的開展發揮著積極的作用。上個世紀八十年代我市某企業一創匯名牌產品——“天鵝牌”手拉胡蘆就是在起重行業協會的扶持下發展起來的。當前，行業協會在我市剛剛起步，存在一些問題是難以避免的。如協會組織缺乏精通本行業業務的專門人才，難于發揮應有的指導作用；協會收費困難，辦公經費缺乏，難于解決“自強、自立、自養、自主”的根本性問題；沒有相應的專門辦事機構，各協會負責人大都是主管部門主要負責人兼任；政會混合，行政色彩濃，影響行業協會的經濟職能發揮；一些協會是政府職能部門分流人員的“過渡組織”，或是機關事業單位安置“閑人”的分支機構，服務意識、市場觀念還很淡??；另外，協會的法律地位還不明確，政府職能轉變還不到位。這些問題需要逐步得到解決。

三、行業協會的發展狀況在某種程度上代表著一個城市的經濟發展水平和質量，標志著一個地區的市場經濟發育的程度，發展行業協會是大勢所趨。因為它反映了市場主體的意愿，是溝通政府和企業的橋梁，特別是在當前我們要應對國際挑戰，適應經濟全球化的時候，行業協會將扮演著重要角色。如溫州打火機協會組織會員打贏了歐盟反傾銷官司，鞏固了溫州打火機在歐洲市場中的地位，起到了政府和企業不可替代的作用。在市場經濟比較發達的國家，政府和協會的關系應該說是比較清楚的。我們國家正處在一個由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程，政府的職能有待變化，市場主體正在發育，在這樣一種特殊情況下協會的發展就會呈現出多樣化的局面。逐步強化協會民間性、自治性、服務性的職能，熟悉和應用WTO規則，讓企業在國際競爭中受益，讓行業更加發展壯大，是行業協會的努力方向。這需要各級黨委和政府的支持，需要社會方方面面關心和幫助，共同推進行業協會這一新的經濟中介組織健康成長。

要發展壯大行業協會，我們認為有以下幾點工作要進一步加強：

（一）政府轉變職能是協會更好地發揮作用的關鍵。政府、協會、企業是市場經濟的三大主體，三者之間有不同的定位、分工和作用，但從根本上來說是統一的。行業協會作用的發揮程度和活動空間，在很大程度上取決于政府職能轉變得怎么樣。如果政府職能轉變不到位，該管的管，不該管的也管，緊緊抓著行政審批權不放，協會的活動空間就會越來越小，協會對企業的吸引力也會越來越弱。溫家寶總理在全國人大二次會議上與代表座談時指出：“職能轉變是我們政府改革的一項重大任務。過去政府管了許多管不了也管不好的事情，這也是人員膨脹、機構臃腫、文山會海的根源，更為重要的是它束縛生產力，因此，我們要轉變職能，把應該交給企業、中介機構、市場的事情交出去，政府集中精力抓大事。”我們認為，政府應按照《行政許可法》的要求，減少行政審批的內容，進一步簡化行政審批的程序，主要運用經濟和法律手段管理經濟，重點在“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”上下功夫，提出規則、定下規矩，明確政府做哪些、不做哪些，協會做哪些、不做哪些，給協會更廣闊發揮作用的空間。例如，政府部門對行業信息統計、運行分析、技術標準制訂、生產許可證和資質認定等基礎性和前期工作可委托行業協會來承擔，并予以制度化，這也是國際上通行的做法。特別要反對有些政府部門把本已放給協會的工作又輕易收回去。政府應把那些“不該管、管不了、管不好”的微觀職能，盡快讓位于市場和行業協會；把不該介入的行業工作領域歸還給行業協會，尤其是一些比較明確的職能，如行業自律、行業協調、行業內新產品及技術專利維權等應積極下放。政府應給予行業協會合理的對話權利，積極傾聽行業協會的意見和建議，讓行業協會參與相關法規、法令、產業政策、發展規劃和標準的起草和制定，反映本行業發展的需要和企業要求。行業協會在法律監督的前提下，充分發揮在政府和企業之間的橋梁作用，這才是它的本來面目。再比如我市去年搞的行政招待定點飯店。這種事情本不應該是政府要管的事情，讓協會來做比較好，也利于該行業的健康發展和公平競爭。

（二）、加快行業協會自身改革。協會要有效發揮在市場經濟中的作用，需要繼續加快改革的步伐。改革主要包括：一是行業協會組織制度的改革，減少行政色彩。這既是保證行業協會正確發展方向的關鍵，又是行業協會有效運營的基石。要建立健全精簡、高效的內部組織機構，建立協會內部的“法人治理結構”，確保會員大會、理事會、常務理事會及業務機構等組織機構有效運轉，保證行業協會的整體功能、作用能夠得到充分發揮。做到組織機構設置科學合理，職責職權不模糊、不交叉，機構之間整合力強，人員少而精。要完善內部管理制度，如民主決策制度、財務公開制度、述職廉潔制度和日常行為準則等。以嚴格的制度約束人，樹立行業協會良好的公眾形象。二是對行業協會管理體制的改革。從長遠來看，一些協會必然要從掛靠政府部門向社會自主發展，從政府部門主導設立向企業自主設立轉變，從政府官員掛帥向龍頭企業家掛帥轉變，從對會員企業的政府指導型向對會員企業的市場服務型轉變，從政府部門的附屬組織向市場經濟的獨立主體轉變。這種趨勢要求行業協會要加快改革進程，積極順應形勢，盡快實現“自強、自立、自養、自主”，成為符合市場經濟要求的真正意義上的中介組織。三是要加強信息建設。電子信息化是行業協會服務轉向快捷、高效化的重要手段。行業協會創新服務手段，可以建立專門的行業協會信息網站和會員單位局域網，以便及時了解企業生產經營情況，加速問題處理，及時捕捉大范圍內的市場信息，為全員企業提供更便捷、更準確的信息。四是政府要加大對行業協會發展的支持力度。改革和發展行業協會是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是轉變政府職能的迫切需要，也是更好地適應我國加入世貿組織后市場開放程度不斷加大的新形勢，規范市場經濟秩序的重要舉措。行業協會在我國還處在起步階段，協會的健康發展離不開政府的大力支持。前不久，黑龍江省政府下發了《關于推進行業協會建設的意見》，明確了行業協會的職能以及政府在其發展中應當充當的角色。我們也要與時俱進，盡快出臺發展行業協會的指導意義見。

（三）、要提高協會的服務水平。對任何一個協會而言，信息服務是最基本的職能。協會要積極為會員提供信息服務，采取多種方式，收集和提供國內外各種有用信息，通過協會局域網、編印發行各種行業報刊、資料、召開信息發布會、成果發布會、技術交流會等形式，及時把國內外有關技術經濟信息和市場信息，傳送給企業。隨著市場經濟的進一步推進，市場競爭更加激烈，企業經營風險不斷加大。協會要切實代表會員企業的利益，及時把企業的聲音傳達到政府，作為政府宏觀調控部門出臺政策的重要依據，促進行業的健康發展。如公交市場發展方面，協會可就有關問題，積極向政府反映，維護正常的市場秩序。協會還可利用具有跨部門、跨地區、跨所有制、聯系面廣的行業優勢，積極為會員企業排憂解難、提供全方位的服務。

（四）、加快行業協會的立法進程。由于還沒有行業協會的專門法律法規，導致行業協會發展較為混亂，運行機制不獨立，內部管理和治理不健全等居多弊端。因此必須盡快制定行業協會法，以法律形式進一步促進和規范我國行業協會的發展。目前的《社團管理條例》已經不適應行業協會管理的需要，迫切需要新的法律、法規出臺。通過法律的形式，還行業協會民間自治性組織的本來面目，明確行業協會的性質、地位、職能及運行機制，這樣才有利于盡快培育壯大一批符合社會主義市場經濟體制需要的行業協會。鑒于我們目前的情況，政府對社團管理應明確分類，把經濟類社團與政治性、學術性、文體娛樂類區別開來，實行分類管理，放松對經濟類行業協會不必要的管制，給予其充分的自主管理權，使其在發展中逐步完善成長壯大。

第四篇：煙葉發展狀況調研報告

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近幾年來，我縣煙葉生產在發展總量上取得了可喜的成績，但煙葉質量水平的提高非常有限，離工業的要求差距仍然很大。面對日益激烈的國內煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰。通過對我縣煙葉發展種植的縱橫向分析討論，對煙葉可持續發展的問題和機遇剖析，煙葉發展必須堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的指導方針，貫徹“優化布局、優化結構、優化市場、優化服務”的工作重點，推進市場化進程，以成熟度項目帶動煙區發展，生產出工業可用率高、綜合品質好、卷煙工業歡迎、煙葉生產經營單位受益的優質煙葉，如

果實現我縣煙葉持續穩定發展。

一、我縣煙葉發展存在的問題

一是煙葉生產種植分散，生產集中度低，烤煙生產不穩定，布局調整步伐緩慢。我縣早已實行萬畝鎮、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發展不平衡，煙葉生產的發展仍然需要政府的引導作用，目前無法滿員煙草部門要求。

二是基礎薄弱，不管是哪一個方面，與先進地方相比，差別較大。人員素質低，管理落后，煙田基礎設施差。

三是科技含量不高。目前的生產僅停留在常規技術的實施上，對新技術的推廣沒有全面實行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新換代，所產的煙葉在省內外有一定的知名度，但無品牌效應。技術服務網絡有待進一步健全。目前，我營銷部技術人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農村雖然有一批種煙專業人員，但“鄉土味”較濃，接受新技術慢。

四是煙葉質量與市場需求矛盾突

出，與國內優質主產區相比，煙葉市場競爭力不強。煙葉質量與國際、國內先進水平相比，有很大差距。煙葉香氣質和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結構存在問題較為突出。

五是管理體制落后。由于整體隊伍素質不高，新的先進管理模式難于接受，即使強制執行，也難以達到令人滿意的效果。

二、煙葉發展的機遇

（一）發展優勢。全球正進行的世界范圍內產業大規模轉移的一個新的周期，其時間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經濟之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場的激烈競爭，煙葉生產收購勢必向生產技術高、煙葉質量好、市場占有率高的煙區傾斜。抓住北煙南移的有利契機，國家將加大對湖南煙區的調整力度，我市將成為全國煙葉

生產30強分公司之一，**是衡陽的主產區，有較強的發展優勢。

（二）有得天獨厚的土壤、氣候優勢，種煙土壤分布在平原丘陵山區，海拔100米以內，土質多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強，有利于煙葉干物質的積累，是種植烤煙的理想區域，經過十幾年的生產發展，所產煙葉屬濃香型，風格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內外煙廠的歡迎。

（三）社會環境優勢。產區各級政府高度重視和大力支持煙葉生產。煙葉不僅是農民的主要收入，而且也是縣鄉財政的主要財稅來源。

（四）有一批專業技術人員優勢?！翱平膛d煙”、“可持續發展戰略”的全面實施，為我縣煙草的發展提供了科技和人才保障。經過十多年的磨練，有一支較為成熟的技術隊伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節特色的煙葉生產技術。我縣初步建立起了多層次的科研技術推廣網絡，形成了一整套技

術規范體系。

（五）基地優勢。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發展的強大后勁，將在資金、政策、技術、人才上優于其它產區。并有可能在省外找一至二家實力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。

三、**縣煙葉發展的對策

（一）切實加強煙葉基礎建設。要繼續狠抓煙葉生產的基礎建設，確保優質煙葉生產具備良好的條件。首先要加強人才隊伍建設，構建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產資源。針對縣以下煙葉技術人員文化專業素質偏低的突出問題，要積極引進和培養具有中等專業以上學歷的農業技術人員充實基層技術隊伍。加強現有技術人員的定期培訓，加大考核力度，建立優勝劣汰機制，全面推行煙葉專業技術職務評聘工作?；鶎诱菊鹃L必須達到中專以上文化水平，收購站中專以上技術人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗、示范、推廣體系。要分層次培養群眾公認、有一定學術權威的技術帶頭人。落實相關政策，調動積極性，靠他們培養帶動一批人。制定煙農培訓計劃，采取建立煙農學校、舉辦短期培訓班等多種形式，加大對煙農的培訓力度，培養和穩定一批新型煙農隊伍。第二加快標準化基層煙站和標準化烤爐改建進度。按照“壓縮數量、擴大規模、強化服務”的原則，結合產區布局調整，整合優化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經濟實用、功能齊全、制度健全的煙葉生產收購前沿陣地。要加快信息化建設進程，以信息化帶動煙葉

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第五篇：瀘西縣農機化發展狀況調研

瀘西縣農機化發展狀況調研

加快發展農業機械化，既是改善農業生產條件、提高勞動生產率和土地產出率的重要措施，也是統籌城鄉發展、促進以工哺農、提高農業和農村經濟整體水平的重要途徑，對于鞏固農業基礎地位、提升科技含量、加快推進社會主義新農村建設具有重要意義。2006年中央1號文件提出了建設社會主義新農村的這一關系我國現代化建設全局的戰略目標。農機部門作為新農村建設的主要部門之一，如何在新形勢下，抓住機遇，服務“三農”，服務新農村建設的大局，是一個重要而緊迫的現實課題。為了加快我縣農業機械化發展，推進社會主義新農村建設，根據瀘西縣人大常委會20111工作計劃，由縣農業局牽頭，在7月18日至8月2日，組織農業等有關部門，通過聽取匯報、走訪座談、查閱資料和走訪農機大戶等方式對我縣的農機工作進行調研。

1、瀘西縣農機化發展現狀

1.1近年來我縣農機事業主要成就

近年來，我縣農業機械化發展已處于從半機械化向全面機械化轉變階段，從單一環節機械化向農業生產全程機械化轉變階段，并呈現出良好的發展態勢。

1.1.1是農業機械總動力穩步增長

2010年7月止，全縣農業機械總動力已經達到13.4萬千瓦，分別比“九五”、“十五”期末增158%、118%，年均分別增31.6%、23.6%，增長迅速。

1.1.2是農業機械裝備水平得到提高

全縣擁有25萬多臺（件）農業機械，有新引進的配套農具536臺，其中犁107臺，旋耕機125臺。其主要表現在：一是耕作機械化裝備從手扶拖拉機單一機型向大中型輪式拖拉機、變型運輸機、微型耕整機、小手拖等組成的多機型機具轉變，機耕率達到45%以上。二是水稻收割機械化裝備有明顯提高，聯合收割機的擁有量從“九五”期末的6臺發展到現在的45臺，全縣擁有聯合收割機的鄉鎮有8個。全縣水稻機械化收割率從“九五”期末的2.6%提高到“十五”期末的14.5%。

1.1.3是新型農業機械不斷涌現

煙草專用機械、機動插秧機、烘干機、水果分級機、田園管理機等紛紛進入我縣的種植大戶中，使煙草生產機械化，插秧機械化實現了零的突破，種糧大戶實現當天收割，當天入庫。這些農業機械的引進，大大提高了我市的勞動生產率，減輕了農民的勞動強度，增加了農民的收入，有力地推動了我市的新農村建設。

1.1.4是農業機械的監督管理更加規范

我縣農機管理部門能堅持“以人為本”的理念，轉變觀念，創新思路，依法行政，公正執法。一是采用“請進來送出去”的辦法，抓好執法人員的法律業務培訓，提高依法行政能力和執法水平。目前全站13名工作人員中，12人經培訓考核，取得農業部農業行政執法證。二是加強與交警部門的協作，開展聯合執法，依法查處違法行為，并采取以案說法的形式對農機違法人員進行宣傳教育。三是通過設立“文明監理，優質服務”監理窗口，提高為民服務水平。

到2010年底，全縣農機總動力達到13.4萬千瓦，農機裝備總值達到6371萬元?！笆晃濉逼陂g，我縣農機事業主要在以下幾方面得到了發展：

一是農機化生產水平取得新突破。農機社會化服務的范圍得到拓展，作業服務質量得到提高。機耕作業、機械脫粒、農機運輸得到較快發展。全縣農機提灌有效灌面0.8萬畝，農機化承擔了農村86%的提灌、57%的植保、28%的脫粒、90%的運輸、95%的加工。

二是農機科技推廣工作有了新的進展。主要是在機耕方面，通過多年的引進、試驗、示范、推廣，基本上找到了適合我縣地理條件的機型，這就是以宏牛牌為代表的微型耕整機和以東方紅為代表的大中型輪式耕作機械。06到11年上半年在實施購機補貼項目中，耕整機械得到了廣大群眾的認同，推廣了宏牛、添穗、耐力牌等各微耕機2440臺，大、中型輪式耕作機械168臺,是歷年來推廣最多的階段。此外，農用水泵、稻麥兩用聯合收割機、植保噴霧器、小型機動脫粒機、農產品加工機械、畜物機械、微型冷庫,玉米收獲機具等適用機具也得到了較大的推廣。

三是農機化助農增收成效顯著。全縣農機行業從業人員達0.82萬人，農機社會化服務總收入超0.93億元，農機化為農民創造純收入人平達到32元。農機在增強農業抗旱救災能力，提高農業綜合生產能力，保證糧食生產安全等方面發揮了重要作用。

1.2我縣農機化發展存在的主要問題

我縣的農業機械化，從現狀看，整體水平較低，總體處于初級階段向中級階段過渡時期；從發展看，結構性矛盾突出，農機化發展后勁不足；從內部看，農機社會化服務功能明顯滯后，不能適應市場化、產業化發展的需要；從外部看，發展環境有待進一步改善，迫切需要加大宣傳和扶持力度。

1.2.1是農業機械化的認知度不高

據調查，我縣僅在1978年召開過一次全市性的農機工作會議，以后在政府的工作報告中很少出現“農機”兩個字，農機化工作難以擺上各級政府工作的重要議事日程。通過這次調研，發現我市部分鄉鎮領導干部和農民普遍存在著對農業機械化認知度不高的問題，對農業機械化在農業現代化、新農村建設中的重要作用認識不足。

1.2.2是政府對農業機械化投入不足

一是事業經費投入不足。長期以來由于辦公經費緊缺，使得農機管理部門在開展新機具和新技術的引進、示范、推廣等方面工作顯得力不從心。二是農機推廣專項資金缺少。縣農業發展基金用于農機試驗、推廣的資金越來越少，1990-1997年，平均每年5.5萬元，而1998-2004年，平均每年不足2萬元。三是農民購買小型農機具補助資金少。

1.2.3農機安全管理急待加強

一是拖拉機老化情況嚴重?，F有807臺手扶拖拉機中，使用5-10年的有326臺，占44.5%；使用10年以上的218臺，占34%。在2695臺運輸型拖拉機中，使用5-10年的1389臺，占51.5%，使用10年以上的103臺，占3.8%。拖拉機老化影響了使用的安全性；同時少數拖拉機駕駛員由于受經濟利益的驅動，安全觀念淡薄，超載、超速、人貨混裝等違法行為時有發生，安全隱患突出。據統計，今年1-8月份，全縣共發生各類農機安全事故7起，死亡5人，重傷2人，直接經濟損失2.6萬元。二是農田基本建設機械及其操作人員一直處于無人管理的狀態，由此引發的安全事故并不少見?！兜缆方煌ò踩ā泛汀对颇鲜∞r機管理條例》都未明確農機監理部門有上路的檢查權，面對上級主管部門下達的拖拉機事故三大考核指標、簽訂安全生產責任狀，以及經常部署的道路交通秩序整頓、安全生產專項整治等情況時，農機安全監理部門處于兩難的境地。

1.2.4農機社會化服務體系建設滯后

一是原來鄉鎮以農機修理、配件供應為主的農機技術服務站，由于種種原因已不復存在，新的服務體系尚未形成。二是農機專業合作社發展緩慢，目前，全縣僅有一家“瀘西縣馳野農機化專業合作社”正式向工商行政管理部門申請登記。三是沒有建立農機信息服務系統，供農戶和機主使用。農民需要農機服務或是機主需要尋找作業時，相互之間很難取得聯系。

1.2.5農機管理隊伍建設有待加強

鄉鎮農機管理隊伍難以適應農業機械化發展需要。具體表現在：鄉鎮農機管理員有75%非農機專業畢業的，新老交替出現表黃不接。想干的不知怎么干，不會干的更不知怎么干。

我縣農機化在發展中存在的問題總體反映出：1是投入不足，政府扶持力度還不夠；2是鄉鎮農機服務體系建設不健全；3是農機化整體水平還不高，某些環節還比較薄弱；4是農機服務組織化程度還比較低，市場化社會化服務規模還很小，不能適應農機服務產業化的要求。

2、現階段農機化發展的政策機遇和發展環境分析

2.1政策支持力度加大，形成了歷史上最好的農機化法制政策和發展環境

農民、農業、農村問題，是關系我國全局的根本性戰略問題。從2004年到2006年，黨中央連續出臺了三個1號文件，2004年的1號文件，以促進農民增收為著力點，提出了“多予、少取、放活”的方針和“兩減免三補貼”的扶持政策；2005年的1號文件，則以提高農業綜合生產能力為著力點；2006年的1號文件，以推進社會主義新農村建設為著力點，把解決“三農”問題提高到統籌城鄉發展的新高度，實施多

予、少取、放活，工業反哺農業，城市支持農村的方針，更加深入、更加系統、更加全面地解決“三農”問題。這三個1號文件，由農民、到農業、再到農村，一脈相承，有延續性，又有新發展，標志著我國的工業化、城市化、現代化的建設進入到一個統籌城鄉發展的新的更高的階段，也標志著我國現代化建設已經站在一個新的歷史起點上。建設社會主義新農村，中央確定的“五句話、二十字”總要求，頭一句就是“生產發展”，把發展現代農業作為建設社會主義新農村的主要內容，而發展現代農業離不開農業機械的助推，同時，新農村建設也必將大力促進我國農業機械化的發展，使農機行業獲得新的發展機遇。

2008年中央1號文件中，關于農業機械化的提法在“十五”的基礎上又進了一步，更加具體，要求也更高?！笆濉碧岬氖恰巴七M農業機械化”，2008年1號文件提出“大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。”

2010年7月5日《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》正式發布實施，這是繼2004年《中華人民共和國農業機械化促進法》公布施行，農業機械購置補貼政策實施以來，我國農業機械化領域又一振奮人心的特大喜訊，是我國農業機械化發展史上的一個重大事件。

2011年工信部發布《農機工業發展規劃(2011-2015年)》，提出“十二五”農機工業要實現4000億元的總產值目標，要組建5家年銷售收入在150億元以上具有較強國際競爭力的大型企業集團。最令人振奮的目標是——“成為世界農業裝備制造大國和強國”。

為發展現代農業，強化對農業的扶持，2006年國家在加大對“三農”財政支持的同時，對農機購置補貼的力度也在加大。具體講，2004年中央財政的購機補貼資金為7000萬元，2005年為3億元，到2010年155億，2011年增加到175億元，形成了財政投入穩定增長的投入保障機制和長效機制。充分表明黨中央把推進農業機械化、發展現代農業放到了很重要的位置。加上2004年國家頒布的《農業機械化促進法》，總體上看，黨和國家從全面建設小康社會，構建現代大農業，解決“三農”的全局出發，為農業機械化的發展，創造了良好的政策環境，提供了良好的發展機遇，是我們農機化事業發展的重大戰略機遇期。

2.2農民對農機化認識不斷深化提高

我縣屬于半山區縣，受地形地貌的限制，農業生產環節發展機械化一直是個薄弱環節。長期以來，農機部門也一直致力于農機科技推廣，努力尋求適合我縣的農業機械化道路。在農村中，一大批老式農具，如提水用的龍角車、碾米用的碾子、磨子等，已經退出了歷史舞臺。到目前為止，總體上我縣的農機化水平有了很大提高，在機電提灌、農業副產品加工、機械植保與脫粒、農用運輸等各方面基本上實現了機械化或半機械化。農業機械已經廣泛應用于農業生產、農民日常生活和農村經濟建設之中。我縣通過實施2006-2008年國家購機補貼項目，促進了耕作機械的推廣運用，對農機化的發展是一個很大的推動，也使廣大群眾對農機化的認識有了進一步的提高。農業機械不僅簡單地為農民提供了一種生產工具，而且是拓展了農民增收的手段和渠道，激發了廣大農民群眾發展農機化的積極性和主動性。由試驗示范到推廣普及，現在已初見成效。農民的認可程度是越來越高。所以說是進入快速發展成長期的重要條件。需求也好、供給也好、經驗也好、人力也好，財力也好，總之，這些方面比以往任何時候都要好，可見進入快速發展成長期的條件已基本具備。所以我們要抓住機遇，加倍努力，定有所成。

3、我縣新農村建設對新形勢下本縣農機化工作的要求

在新的發展機遇面前，我們要冷靜分析，理清思路，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹十六屆六中、七中全會精神，與時俱進，開拓進取，在建設社會主義新農村的偉大戰略中發揮農機部門應有的積極作用。在當今農機化發展的法制政策環境是空前的好，而且是越來越好、越來越有利的環境下（瀘西購機補貼近三年也在大幅度增加，08年中央給的農機購置補貼超過120萬元，09年超過280萬，2010年730萬，今年770萬）。瀘西縣農機部門一定要結合當前全國“十二五”農機化發展規劃明確提出的到2015年、2020年我國農機化發展的指導思想、基本原則、發展目標和扶持措施和《農業機械化促進法》的規定的“縣級以上人民政府應當把推進農業機械化納入國民經濟和社會發展計劃”的要求，加快制定我縣《農機發展規劃》和《實施措施》，用科學發展觀來統領農機化發展全局，要把中央的精神和我縣農機化發展的實際結合好，要體現全局性、戰略性、政策性、指導性和可操作性，研究農機化發展的內在規律性，還要研究農機化發展的客觀環境，找準制約我縣農機化發展的主要矛盾和問題，提出

進一步發展的指導思想、發展目標、發展重點、以及促進發展實現目標的主要措施。縣農機部門一定要抓住發展機遇，在黃金發展期大顯身手，加大力度，乘勢而上。這是加快我縣農機化發展的重要條件。

3.1積極主動，當好參謀

新農村建設，是一項長期的戰略任務，不是一朝一夕就能完成的事情。農機部門一是要立足于當前。結合農機的工作實際，從當前的工作抓起，從能夠做的事情做起。二是要著眼于長遠。要認真分析自身的實際情況，結合國家、省、州“十二五”農機發展規劃，認真理清當前、近期、中長期發展思路，謀劃發展措施，把新農村建設中農機的目標任務具體化。特別是要堅持以科學發展觀為指導，既要解放思，更新觀念，又要堅持實事求是，從自身的實際出發。從我縣的情況來分析，我縣境內地形地貌復雜，淺丘、深丘、山區縱橫交錯，經濟發展水平在全省屬于后進之列。我縣農機的發展和新農村的建設，都要立足于這個實際來統籌謀劃。在機遇面前不能忘記自身的困難，不能脫離自身的實際，提出好高騖遠的目標；在看到困難和問題的同時，不能消極等待，錯失發展的良機，要積極而為，努力奮斗?；谝陨险J識，本人認為在理清思路的基礎上，要積極向縣委縣政府作好匯報，爭取重視，向省州業務部門積極爭取支持。同時加強干部職工的思想教育，統一全體干部職工的思想認識，把全體職工的思想、精力都統一到發展農機事業、建設社會主義新農村上來。

3.2認真實施國家“十二五”農機發展，加快農機化發展

“十二五”是2010到2020年這第二個十年間的關鍵五年，對新世紀第二個十年的發展，對全面實現2020年的宏偉戰略目標具有承前啟后、繼往開來的關鍵作用。在這個發展的關鍵時期，又是矛盾凸顯期和戰略轉型期，所以農機化發展的任務是十分光榮又很艱巨的。對瀘西這個急需加大開發力度，目前還較為落后的發展中地區，瀘西農機部門既要看到農機化發展任務很艱巨，難度很大，要增強憂患意識、責任感和緊迫感，也要看到發展機遇和巨大的潛力，增強加快發展的勇氣和戰勝困難、奪取勝利的信心和力量。

3.3開展農機基礎調研

一是開展全縣農副產品加工機具的普查工作。掌握全縣農產品加工機具的技術狀況、使用情況、管理情況。為政府提供加強管理和建設的措施建議，充分發揮農產品加工設施在農業生產和農村經濟建設中的作用。二是開展農機戶、農機專業戶、農機大戶,種糧大戶的典型調查，了解當前農機戶在干什么、想什么、盼什么，了解他們在經營使用農機具方面有什么困難，希望得到什么幫助，進而為確定工作重點、轉變機關作風、改進工作方法、提高工作效能提供決策依據。三是開展鄉村機耕道建設管理的專題調研，分析當前鄉村道路建設上存在的突出問題，研究解決的措施，為縣委縣政府決策提供依據。

3.4加強科技推廣培訓，促進農民增收

我縣自2006年開始,連續三年實施了國家購機補貼項目，并圓滿完成了項目任務。農機科技推廣工作，農民是主體，要充分尊重農民的意愿，一切工作都要圍繞農民群眾來開展。在新農村建設中，農機科技工作的主要措施是“宣傳-培訓-服務”。一是抓好宣傳，就是加大農機科技的宣傳力度。借助成功實施購機補貼項目的契機，以典型為宣傳重點，引導群眾樹立購機-經營-服務-增收的思路，拓寬群眾的增收渠道。要繼續開展農機科技下鄉活動，面向群眾開展宣傳工作。二是抓好培訓，開展“服務進農家，培訓到田間”活動。重點是對歷年年購機補貼的農機戶，組織開展集中的操作維修技術培訓。由于大多數購機群眾對機具性能和操作維修技術缺乏，我局在07年將把培訓作為重點。保證每個購機戶都掌握技術，充分發揮機具的效益。把培訓從課堂轉移到田間地頭，改變培訓方式，提高培訓實效。三是抓好服務。認真做好購機補貼項目的后續服務工作。包括：監督有關農機經銷供應商落實售后服務，保證購機群眾在機具配件供應、故障維修等方面無后顧之憂。

3.5積極爭取項目

項目是發展的重要支撐。新農村戰略目標提出后，中央加大了對“三農”的支持，而這種支持又多以項目的形式出現。為此，我們要高度重視項目的包裝、論證、申報工作，積極爭取各類項目的實施。一是農機基礎建設方面的項目，如鄉村道路建設，在新農村建設中是一個重點，中央也安排了大量的資金和項目。希望上級能加強鄉村道路建設項目的銜接，爭取進入國家和省上的大項目之中。二是農機科技推廣方面的項目。主要是爭取國家購機補貼項目縣、農機裝備項目縣、農機化先行縣等項目。通過2006-2008年

實施購機補貼項目，我縣廣大群眾對當前農機部門推薦的機型有了較全面的了解，不少群眾在機耕的思想觀念上發生了較大的轉變。2006-2008年推廣的機具發揮了較好的使用效益，廣大群眾購機積極性調動起來了，紛紛要求繼續解決購機補貼，為今后推廣農機新機具營造了較好的輿論宣傳氛圍。

3.6指導鄉鎮搞好農機發展規劃

農機化是新農村建設的重要內容，這已經成為廣大農村干部群眾的共識。按照因地制宜的原則，以科學發展觀為指導，結合各鄉鎮“十一五”規劃的情況，指導各鄉鎮制定農機化發展規劃。從我縣的實際出發，重點是發展機耕、農副產品加工、運輸等方面，爭取在“十二五”期間得到快速發展。

3.7堅持不懈抓好農機安全監理和行業管理

按照《安全生產法》、《道路交通安全法》的規定，全面貫徹落實有關拖拉機登記管理的規定，依法加強農機安全管理工作，促進農村和諧社會建設。一是加強農機安全法律法規的宣傳貫徹，督促落實安全責任制。以開展農機安全村、農機安全“五進”和農機“百日安全”活動等為載體，抓好農機安全長效機制的建設。二是抓好拖拉機的檢驗工作，嚴把培訓、考試、發證和檢驗關。三是加強安全檢查，及時查處和整治安全隱患，保證安全生產。四是加強農機市場整治工作，強化農機行業管理。按照有關農機法律法規的規定，進一步加大整頓和規范農機市場秩序的力度，加強青飼料切碎機、微型電動水泵等農機具的質量檢查監督，加強農機維修點管理，適時開展農機市場的專項整治活動，保障農民群眾利益。

3.8抓好鄉鎮農機管理服務體系建設

一是結合鄉鎮事業單位改革后人員變動的實際，對鄉鎮農機站負責人組織一次管理業務培訓，提高鄉鎮農機管理人員業務素質。二是結合實施農綜項目，繼續抓好對鄉鎮農機站的業務指導。三是繼續積極主動地向縣委縣政府領導匯報工作，爭取有一個好的結果。四是積極探索建立面向“三農”的農機社會化服務體系，為農機站提供扶持和幫助，以農機站為主體，指導建立抗旱排澇服務隊、機耕作業服務隊，多渠道尋求生存發展的路子。

基于以上要求，本人認為當前我縣農機化的發展重點：

一是農機科技推廣和培訓。主要是農業生產過程中育苗、播種、栽插、病蟲害防治、科學施肥、脫粒、收獲、農副產品加工等農業機械的示范、推廣運用和技術培訓，以及糧食產品深加工機械的推廣等。通過推廣新機具，提高農機科技在農業生產中的科技貢獻率，促進農民增收。

二是加強基礎建設。重點是加強微型冷庫,機械桔桿還田、節水灌溉、農村道路建設等基礎設施建設。通過加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，穩定農業基礎。

4、針對我縣目前農機化的實際，為推動我縣農機化更好地適應并服務于我縣新農村建設的幾點建議近幾年來，我縣通過農業綜合開發、土地整理等項目的實施，建成標準農田19萬畝，機耕路2000多公里，為機械化作業提供了基礎條件。同時，隨著農村經濟的發展、農村青壯年勞動力的大量轉移、規?；洜I的逐步形成，農民對實現農業機械化的依賴和愿望越來越強烈，我縣全面推進農業機械化的條件已基本具備。為此建議：

4.1進一步加大農機化宣傳力度

一是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，加大對農業機械化在新農村建設中發揮重要作用的宣傳力度，提高廣大干部和農民對農業機械化的認知度。二是經常舉辦現場會、展示會、送科技下鄉等科普活動，讓農民與新機具、新技術保持零距離接觸，親身感受農業機械化應用的好處。三是建立市級農機化示范基地，引進先進適應的農機具，組織試驗示范，起到以點帶面的綜合宣傳效應。

4.2建立多種形式的促進農機發展的投入機制

一是政府要確保農機管理工作經費的足額下撥，并適當考慮新機具引進、示范、推廣經費。二是建立農民購機的補貼機制。在繼續爭取、實施好中央、省財政購機補貼政策的同時，對農民購買適合我縣農業生產需要的、國家購機補貼目錄以外的小型農機具進行適當補貼。三是金融機構對農民和農機服務組織購置、更新農業機械要給予信貸支持。四是協調相關部門探索建立農機裝備保險的辦法和措施，解決農機具投保難問題，減少農民投資風險。五是逐步建立以政府投入為導向、農民和農業生產經營組織投資為主體、社會資金和銀行信貸為補充的多元化投入機制。

4.3把農機化工作納入政府考核范疇

一是制定出適合我縣農機化發展的“十一五”規劃。二是把農機化作為政府的一項重要工作來抓，將農機的安全生產、推廣、作業水平等主要指標納入對鄉鎮經濟社會發展綜合考核責任制中。三是將農業機械化發展水平納入社會主義新農村建設內容。

4.4完善和加強農機安全管理

一是政府及其管理部門要建立合理的、易操作的拖拉機報廢、更新長效機制。二是加大宣傳力度，經常性對農機主開展安全教育，把農機安全隱患消滅在萌芽狀態；將安全管理防線前移，加強以農機安全村建設為主體的基層農機安全管理體系建設。三是把農田基本建設機械的安全管理納入農業（農機）部門的管理職能范圍。由縣政府牽頭，組織召開由農業、公安、交通、工商、發改、技術監督、安監及勞動等部門參加的協調會議，明確本縣范圍內的推土機、挖掘機、裝載機等農田基本建設機械納入農機管理范圍，履行報戶、上牌、駕駛操作技術培訓、考核現階段農機化發展的政策機遇和發展環境分析發證和日常安全管理等職責。在強化農機安全生產方面，主要采取三項措施，一是強化源頭控制。健全鄉鎮農機安全監督管理網絡，強化基層安全生產責任。明確鄉鎮政府、村支兩委農機安全責任制。配齊配強鄉鎮農機安全管理人員，強化對農民安全意識和法規宣傳教育，在源頭上有效控制農機安全事故的發生。二是強化農機安全執法。農機監理部門強化農用車輛、拖拉機管理。做好機車上戶、檢測和違法違章管理治理；強化農機手培訓教育和駕照管理；及時調處農機事故。三是強化集中整治。農機部門積極配合政府和公安、交通等部門，積極開展對農用車輛的違法違規的集中整治活動，有效確保農機安全，從而推動新農村建設。

4.5進一步加強農機管理隊伍建設

一是加強業務培訓。二是充實和優化縣、鄉鎮農機人員隊伍，提高農機管理隊伍業務專業水平。政府有關部門在實施農業綜合開發、土地整理等農業建設項目時，吸納農機科技人員參與機耕路的設計、驗收。

4.6加強農機社會化服務體系建設

一是鞏固、完善現有的農機服務體系，并建立起一個農機手（專業合作社）與農戶互通的信息平臺。二是扶持鄉村農機服務組織、農機協會、農機合作社、農機大戶為主體的新型服務體系建設。充分發揮農機協會聯系政府部門和農民的橋梁作用，有效拉動農機消費市場，協作農機主管部門服務新農村建設工作。把培育農機協會組織納入新農村建設工作內容，作為一項重要工作來抓，通過開展廣泛深入的宣傳，讓農民知道當前發展農機協會是新形勢下規避市場與自然雙重風險的需要，在農戶家庭經營的基礎上建立一系列跨不同區域、不同類型的農機協會及服務分會，以產前、產中、產后多種服務為紐帶，把農戶聯結起來，形成以一種產業為主導，集種養加、產供銷于一體的新的生產格局，以“互惠、互利、相互聯動”為原則的利益共同體。實現農機社會化服務的良性循環和自我發展。

總而言之，本人認為：在分析我縣“十五”期間農業機械化發展所取得的成就以及現階段所面臨的有利政策機遇和發展環境的同時，我們也要清醒地看到，目前我縣的農業機械化水平與農業發展要求相比，還存在農機裝備結構不夠合理，農機社會服務體系不健全，農機專業人才相對匱乏，部分鄉鎮重視不夠，投入不足等問題。要完成“十一五”發展目標，任務還相當繁重。根據“十一五”規劃，到2010年全縣尚需增加農機動力1.4萬千瓦，年均需遞增3％；農機總收入將提高到1.38億元，年均需增長8%；農業機械化總產值達到1.63億元，年均需增長4%。以水稻機械化為例，按全市水稻種植面積19萬畝的50％實現機械化來計算，尚需水稻插秧收割機械150臺，每年需以161.5%的高速增長。面對“十一五”的目標要求，面對與日俱增的農業機械化需求，面對競相發展的新機遇，面對上述制約著農業機械化順利發展的問題，唯有進一步增強責任感、緊迫感，適時謀劃，穩步推進，才有可能創造出更加輝煌的業績，實現我縣農業機械化水平更大提高。