第一篇：廣東省社會(huì)組織黨建工作會(huì)議材料

廣東省社會(huì)組織黨建工作會(huì)議材料

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)基層黨組織建設(shè)

為創(chuàng)建新型社會(huì)組織提供堅(jiān)強(qiáng)保障

中共廣東省食品（醫(yī)藥）行業(yè)協(xié)會(huì)委員會(huì)

（2010年1月11日）

在省委組織部、省民政廳、省經(jīng)信委和省社會(huì)組織黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，廣東省食品（醫(yī)藥）行業(yè)協(xié)會(huì)建立了黨委，并將黨的基層組織建在分會(huì)上，成為目前全國(guó)首個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委。協(xié)會(huì)黨委以黨建促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展，以黨建帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作新模式，取得了明顯成效。協(xié)會(huì)被省民政廳評(píng)為5A級(jí)，被民政部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)民間組織。我們的做法是：

一、注重組織建設(shè)，積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作新模式 我省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，尤其是食品產(chǎn)業(yè)中，95%以上的企業(yè)是外資、合資、民營(yíng)企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨的基層組織建設(shè)薄弱，致使一些黨員找不到組織，一些預(yù)備黨員無(wú)處轉(zhuǎn)正，黨員的模范帶頭作用難以發(fā)揮。在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們提出了“建好組織，找回黨員，展現(xiàn)活力，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)，迅速采取措施付諸實(shí)施。一是向省社會(huì)組織黨工委申請(qǐng)成立了廣東省食2-

黨組織財(cái)務(wù)企業(yè)的原則、范圍、途徑、方式等，逐步建立和完善了協(xié)會(huì)基層黨組織參與會(huì)員企業(yè)重大問(wèn)題決策的有效模式和保障機(jī)制。第一，把握參與原則。黨組織充分發(fā)揮政治核心和保證作用，在參與重大問(wèn)題決策過(guò)程中遵循的原則：一是堅(jiān)持方向性。發(fā)揮保證監(jiān)督作用，發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢(shì)，把好政治思想工作的方向關(guān)；堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀影響干部、黨員和職工，以服務(wù)企業(yè)為已任，發(fā)揮先鋒模范作用，樹(shù)正氣、立榜樣，求發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦。二是堅(jiān)持民主性。黨組織主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)老板的交流、溝通，互相尊重、互相理解、互相支持。三是堅(jiān)持合理性。黨組織為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子，提建議，做參謀，善服務(wù)，調(diào)關(guān)系，堅(jiān)持黨性原則和公平公正，解民意，聚民心，集百智，為企業(yè)思想建設(shè)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系上，注重合法性和合理性，不超越黨組織的職責(zé)范圍。第二，界定參與范圍。（1）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。（2）食品、藥品安全措施。（3）重大改革措施。（4）職工福利和獎(jiǎng)懲。第三，明確參與途徑。行政領(lǐng)導(dǎo)黨員定期向黨組織報(bào)告思想、工作等，通過(guò)他們幫助企業(yè)發(fā)展;黨組織提供專(zhuān)題建議，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第四，規(guī)范參與方式。一是事前注重引導(dǎo)；二是事中監(jiān)督；三是做好事后落實(shí)工作。企業(yè)重大問(wèn)題決策后黨組織做好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員一切可能動(dòng)員的力量，為實(shí)施決策提供思想上、組織上、制度上的保證。同時(shí)動(dòng)員組織黨員、骨干起模范帶頭作用，克服和解決企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。這樣，對(duì)內(nèi)確保了行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作4-

進(jìn)“廣貨北上”活動(dòng)，促進(jìn)廣東食品（藥品）北上、西進(jìn)、東拓工作，活動(dòng)中簽訂合同185億元。四是扎實(shí)推進(jìn)涼茶原料基地建設(shè)，保證涼茶質(zhì)量。廣東省平遠(yuǎn)縣被中食協(xié)授予“中國(guó)仙草之鄉(xiāng)”稱號(hào)，不僅成為我國(guó)最大的涼茶原料基地，而且走出了增加農(nóng)民致富的新路子。五是獲得省人力資源和社會(huì)保障廳的委托，承擔(dān)了“廣東省食品工程高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)”日常工作部門(mén)的工作；廣東省物價(jià)局吸收省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)作為廣東省醫(yī)藥價(jià)格評(píng)審委員會(huì)副主任委員單位。同時(shí)，民生銀行2010年給予省食品（醫(yī)藥）行業(yè)協(xié)會(huì)3億元授信，省經(jīng)信委決定對(duì)3億元授信中用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新資金給予貼息支持，為廣東食品藥品行業(yè)發(fā)展開(kāi)啟了增創(chuàng)新輝煌的嶄新里程。六是狠抓行業(yè)自律體系建設(shè)，我省已經(jīng)連續(xù)4年未出現(xiàn)食品藥品安全事故和退市事件。2009年12月30日，國(guó)家工信部等十部委在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，啟動(dòng)了由我協(xié)會(huì)參與策劃和起草的《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，為廣東食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速健康發(fā)展又提供了新的機(jī)遇。

第二篇：廣東省社會(huì)組織黨建工作會(huì)議材料

廣東省社會(huì)組織黨建工作會(huì)議材料

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作 促進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展

廣東省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)

劉 洪

（2010年1月11日）

尊敬的胡澤君部長(zhǎng)、李容根副省長(zhǎng)、路京生組長(zhǎng)、孫偉林局長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議，是省委組織部、省民政廳聯(lián)合召開(kāi)的，也是我省第一次全省社會(huì)組織黨建工作會(huì)議。會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、胡錦濤總書(shū)記最近視察廣東重要講話和省委十屆六次全會(huì)精神，對(duì)我省社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行全面部署，推動(dòng)我省社會(huì)組織黨建工作邁上新臺(tái)階。省委、省政府和中央學(xué)習(xí)實(shí)踐辦、民政部對(duì)這次會(huì)議高度重視，省委組織部胡澤君部長(zhǎng)、省政府李容根副省長(zhǎng)和中央學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)二組路京生組長(zhǎng)、國(guó)家民間組織管理局孫偉林局長(zhǎng)親自出席會(huì)議，等一會(huì)，胡部長(zhǎng)和孫局長(zhǎng)還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、我省社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部的得力

2批準(zhǔn)成立了廣東省社會(huì)組織黨工委，作為省委派出機(jī)構(gòu)，日常工作由省民政廳黨組管理，黨工委辦公室設(shè)在省民間組織管理局。黨工委的主要職責(zé)是，領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)及無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歸屬各地民政部門(mén)登記管理的社會(huì)組織和歸屬省級(jí)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)對(duì)口管理的社會(huì)組織黨建工作。成立省社會(huì)組織黨工委在全國(guó)是第一家，也是我省社會(huì)組織黨建工作的新起點(diǎn)。

（三）管理較規(guī)范，社會(huì)組織發(fā)展健康。通過(guò)制定下發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)10項(xiàng)內(nèi)部管理制度，促進(jìn)社會(huì)組織建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)；通過(guò)開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，規(guī)范自身管理，目前已有80%以上社會(huì)組織建立了各種規(guī)范運(yùn)作的制度；通過(guò)開(kāi)展等級(jí)評(píng)估工作，促進(jìn)全面發(fā)展；通過(guò)嚴(yán)把登記關(guān)、年檢關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。總體看，我省社會(huì)組織發(fā)展健康，近幾年來(lái)未發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重問(wèn)題。

（四）發(fā)揮作用較好，社會(huì)組織已成為“四個(gè)建設(shè)”的一支重要力量。全省行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)社會(huì)組織，每年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量超過(guò)500億元；基金會(huì)每年用于公益活動(dòng)的支出3.6億多元；各類(lèi)民辦學(xué)校、幼兒園每年在校學(xué)生294.8萬(wàn)人，在園幼兒124.9萬(wàn)人；民辦福利院服務(wù)對(duì)象8284人，占全省同類(lèi)服務(wù)對(duì)象31.6%；全省有180家青年志愿者組織、6萬(wàn)多支志愿服務(wù)隊(duì)、350萬(wàn)名志愿者在開(kāi)展志愿服務(wù)；各類(lèi)社會(huì)組織共吸納就業(yè)人員32.68萬(wàn)人。其他社會(huì)組織在各個(gè)方面都發(fā)揮了重要作用。

但是，目前我省社會(huì)組織的改革與發(fā)展還存在不少問(wèn)題。一是社會(huì)組織普遍比較弱小，全面建設(shè)水平不高，發(fā)揮作用不夠突出，少數(shù)社會(huì)組織法制意識(shí)淡薄，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，存在影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；二是地區(qū)之間發(fā)展不平衡，珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)組織發(fā)展水平差距較大；三是政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)進(jìn)展較慢，社會(huì)組織參與社會(huì)公共管理與社會(huì)公共服務(wù)的空間不大；四是各級(jí)登記管理部門(mén)特別是市、縣兩級(jí)登記管理部門(mén)機(jī)構(gòu)不健全，力量、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足，對(duì)社會(huì)組織難以管理到位。以上問(wèn)題，要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、我省社會(huì)組織黨建工作的進(jìn)展情況

黨的十七大以來(lái)，我省各級(jí)黨委政府以及組織部門(mén)、民政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位按照中央要求，不斷加大對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力探索和創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作，取得了突破性進(jìn)展，走在全國(guó)前列。去年12月，省民政廳在全國(guó)社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)段會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

（一）黨建工作的發(fā)展思路有新突破。提出了“六個(gè)創(chuàng)新”的基本思路，即創(chuàng)新黨建政策、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式、創(chuàng)新發(fā)展黨員模式、創(chuàng)新管理制度、創(chuàng)新活動(dòng)方式。

（二）黨建管理體制有新突破。去年3月廣東省社會(huì)組織黨工委成立后，惠州、肇慶、珠海、韶關(guān)等市相繼成立了社會(huì)組織黨工委，陽(yáng)江市即將成立，其他各市正在籌備成立。明確行業(yè)協(xié)

6“六個(gè)創(chuàng)新”為突破口，先行先試，多項(xiàng)并舉，加大力度，加快進(jìn)度，把我省社會(huì)組織黨建工作全面推上新臺(tái)階，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)社會(huì)組織黨建工作排頭兵。主要工作打算是：

（一）加快建立社會(huì)組織黨工委，進(jìn)一步理順社會(huì)組織黨建管理體制。建立社會(huì)組織黨工委，是省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會(huì)組織的意見(jiàn)》的要求。全國(guó)多個(gè)省市借鑒我省經(jīng)驗(yàn)，正在認(rèn)真籌備成立。我省要繼續(xù)努力，加快步伐。今年2月底前，各地級(jí)以上市要力爭(zhēng)全部建立社會(huì)組織黨工委，同時(shí)，加快縣級(jí)社會(huì)組織黨工委的組建步伐。社會(huì)組織黨工委是同級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)，日常工作由同級(jí)民政部門(mén)黨委（黨組）管理，其職能參照省社會(huì)組織黨工委的職能。社會(huì)組織黨工委工作機(jī)構(gòu)和黨務(wù)工作人員的配備，由各級(jí)根據(jù)工作需要確定。社會(huì)組織黨工委要有辦公場(chǎng)所和工作、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理所屬社會(huì)組織黨建工作，接受廣東省社會(huì)組織黨工委的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（二）不斷擴(kuò)大社會(huì)組織黨組織覆蓋面，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。各地要因地制宜，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，采取多種形式建立社會(huì)組織黨總支和黨支部，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面。社會(huì)組織中專(zhuān)職工作人員凡有3名以上（含3名）正式黨員的，都必須建立黨支部；正式黨員不足3名的，可與同一業(yè)務(wù)主管單位所屬單位或同行業(yè)、同類(lèi)型的社會(huì)組織聯(lián)合建立黨支部；尚不具備建立黨組織條件的社會(huì)組織，或沒(méi)有黨員的社會(huì)組織，上級(jí)黨組織要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員等形式，協(xié)助社會(huì)組織開(kāi)展黨的工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。今年2月底前，全省應(yīng)建黨組織的社會(huì)組織，要全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。黨員人數(shù)超過(guò)50名的社會(huì)組織，或同行業(yè)、同類(lèi)型社會(huì)組織中，有三個(gè)以上支部的，可以成立黨的總支部委員會(huì)；黨員人數(shù)超過(guò)100名的，可以成立基層黨委。行業(yè)協(xié)會(huì)等無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，建立黨組織由同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)黨組織（社會(huì)組織黨工委）指導(dǎo)和審批；有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織建立黨組織，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審批。

（三）選好配強(qiáng)社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，幫助他們提高工作能力。各地、各業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)選好配強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)秘書(shū)處和民辦非企業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人。把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、熱愛(ài)黨務(wù)工作的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)秘書(shū)處和民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干特別是主要負(fù)責(zé)人中的黨員，選拔到黨組織負(fù)責(zé)人崗位上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員出缺的，要抓緊配齊。對(duì)不勝任工作的黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)調(diào)整。要積極舉辦社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，通過(guò)講解黨建知識(shí)、科學(xué)發(fā)展觀的理論知識(shí)，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，組織參觀學(xué)習(xí)等方法，幫助提高社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和黨建工作的能力，確保社會(huì)組織正確的政治方向，推動(dòng)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展。

（四）積極穩(wěn)妥地做好在新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍。各地、各業(yè)務(wù)主管單位要重視在社會(huì)組織當(dāng)中

10黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋，共同把我省社會(huì)組織黨建工作推上新臺(tái)階，為促進(jìn)社會(huì)組織的科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧廣東作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：市民政局社會(huì)組織黨建情況匯報(bào)

市民政局社會(huì)組織黨建情況

一、基本情況

近年來(lái)，全市社會(huì)組織呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭，但社會(huì)組織黨組織建設(shè)相對(duì)滯后。截止目前，全市性社會(huì)團(tuán)體163家，工作人員1326人，專(zhuān)職工人員165人，黨員1269人，專(zhuān)職工作人員黨員143人，黨組織關(guān)系在本社會(huì)團(tuán)體的黨員5人，已建立黨支部1個(gè)。市管民辦非企業(yè)單位35個(gè)，從業(yè)人員182人，黨員65人，已建立黨支部2個(gè)。

二、我們做的工作

（一）對(duì)社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行了調(diào)研

根據(jù)十七屆四中全會(huì)精神和社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，我們對(duì)社會(huì)組織黨建情況進(jìn)行了調(diào)研，走訪了市服裝學(xué)校、中原職業(yè)學(xué)校、市美容藝術(shù)學(xué)校、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)應(yīng)老促會(huì)等單位。社會(huì)組織黨組織建設(shè)存在下列問(wèn)題：

一是黨組織覆蓋面小。市本級(jí)社會(huì)組織達(dá)到198個(gè)，建立黨支部3個(gè)，只占新社會(huì)組織的1.5%。雖然全市性社會(huì)團(tuán)體中的黨員組織關(guān)系大多在業(yè)務(wù)主管單位，黨員過(guò)組織生活有保障，但市管民辦非企業(yè)單位沒(méi)有建立黨支部，與黨的十七屆四中全會(huì)提出的擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面的要求差距太大，是基層黨組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。二是黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。黨員工作發(fā)生變動(dòng)，流入流出一個(gè)單位時(shí)，黨組織關(guān)系不能跟隨黨員接轉(zhuǎn)，黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難的現(xiàn)象十分普遍，影響了黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的積極性。

三是培養(yǎng)發(fā)展黨員途徑不暢。在這次調(diào)研中，有的社會(huì)組織反映，有不少年輕人非常想加入黨組織，但單位沒(méi)有黨支部，實(shí)現(xiàn)不了年輕人的愿望，也有的社會(huì)組織想培養(yǎng)發(fā)展黨員，但不知道找哪級(jí)黨組織聯(lián)系，由哪級(jí)黨組織審批，感到很茫然。

四是黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠。在社會(huì)組織中主要以發(fā)展業(yè)務(wù)為主，抓黨組織建設(shè)少。黨員在社會(huì)組織中擔(dān)任重要職務(wù)的少，建言獻(xiàn)策也少。影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

社會(huì)組織黨組織建設(shè)存在問(wèn)題的原因：

一是黨建工作宣傳指導(dǎo)不夠。黨組織建設(shè)有關(guān)政策在社會(huì)組織中宣傳不夠，沒(méi)有引起社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨組織建設(shè)高度重視。對(duì)在社會(huì)組織中如何建立健全黨組織指導(dǎo)不及時(shí)，許多社會(huì)組織不知如何開(kāi)展黨組織建設(shè)工作，影響了社會(huì)組織黨組織建設(shè)的覆蓋面。

二是黨建工作責(zé)任主體不明。社會(huì)組織黨組織建設(shè)一直以來(lái)沒(méi)有明確責(zé)任主體，由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)的問(wèn)題沒(méi)有解決，是由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)，還是由登記管理機(jī)關(guān)來(lái)負(fù)責(zé)，沒(méi)有正式的文件精神。

三是黨建工作管理體制不順。由于社會(huì)組織責(zé)任主體不明確，管理體制也不順。社會(huì)組織黨組織建立后，沒(méi)有上級(jí)組織來(lái)管理，導(dǎo)致社會(huì)組織黨組織許多工作無(wú)法開(kāi)展，如黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，黨員培養(yǎng)發(fā)展不能正常進(jìn)行等。

四是黨組織開(kāi)展活動(dòng)不多。黨組織主要負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有號(hào)召力，黨組織開(kāi)展活動(dòng)流于形式，有的根本沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)，黨組織應(yīng)的作用不能得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重地影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）與業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行勾通

根據(jù)《關(guān)于集中做好在各類(lèi)社會(huì)組織中組建黨組織工作的通知》文件要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要求各社會(huì)組織加強(qiáng)黨建工作。我們對(duì)各業(yè)務(wù)主管單位發(fā)出了《關(guān)于做好全市社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作的通知》，要求把加強(qiáng)黨組織建設(shè)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。要按照十七屆四中全會(huì)的要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。凡是符合黨組織建立條件的社會(huì)組織，必須建立黨組織。尚不具備黨組織建立條件的，各業(yè)務(wù)主管單位的黨組織要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等形式，為黨組織建立創(chuàng)造條件。同時(shí)還分別與教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委等社會(huì)組織較多的業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行聯(lián)系，要求抓緊做好黨組織的建立。

三、下步工作打算

一是繼續(xù)督促應(yīng)建未建黨組織的社會(huì)組織加快建立黨組織。

二是在社會(huì)組織工作成立審批時(shí)，要求其業(yè)務(wù)主管單位將黨建同時(shí)進(jìn)行，不留空白。

第四篇：黨建引領(lǐng)社會(huì)組織案例（推薦）

黨建引領(lǐng)小商會(huì)大作為

——商會(huì)參與街區(qū)治理的北京東城案例

在全面深化改革的戰(zhàn)略部署之下，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理體制改革，激發(fā)社會(huì)活力，社會(huì)組織參與是重要途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。這被寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，正是體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于在黨建引領(lǐng)下加強(qiáng)社會(huì)組織參與治理的重視。其中，作為新型社會(huì)組織中的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是參與社會(huì)治理的重要力量。《全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展“四好”商會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》也提出了“積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，參與社會(huì)協(xié)同管理，參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的工作要求。這使得商會(huì)承接部分政府職能轉(zhuǎn)移的工作，被各級(jí)黨委、政府以及統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)提上了議事日程。

北京市東城區(qū)在推進(jìn)商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的實(shí)踐探索中，形成了“南鑼經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理和社區(qū)自治的有機(jī)結(jié)合，一方面推動(dòng)了基層社會(huì)管理創(chuàng)新，另一方面秉承了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳統(tǒng)，化解矛盾在基層，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

一、問(wèn)題倒逼

北京市東城區(qū)的南鑼鼓巷是一條787米長(zhǎng)的小胡同，雖然范圍不大，卻享譽(yù)海內(nèi)外。它是北京最古老的街區(qū)之一，是中國(guó)唯一完整保存著元代胡同院落肌理、規(guī)模最大、品級(jí)最高、資源最豐富的棋盤(pán)式傳統(tǒng)民居區(qū)，也是最賦有老北京風(fēng)情的街巷。作為中國(guó)最古老的胡同，近代以來(lái)很多歷史名人曾在南鑼鼓巷居住過(guò)。作為北京的名片、中國(guó)的窗口，南鑼鼓巷是老北京傳統(tǒng)文化與新北京現(xiàn)代文明交融的代表作，每天的游客達(dá)數(shù)萬(wàn)人，2007年被美國(guó)《時(shí)代周刊》評(píng)為亞洲25個(gè)必去的旅游體驗(yàn)地之一；2008年更是借力“北京奧運(yùn)”走上了飛速發(fā)展的道路。

隨著“南鑼鼓巷”的飛速發(fā)展，業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)背離了原有的文化氛圍，導(dǎo)致一些問(wèn)題日漸凸顯。

一方面，南鑼鼓巷是歷史居住區(qū)，但是新商業(yè)沒(méi)故事，歷史文化展示差；低端業(yè)態(tài)商鋪和歷史文化融合差。由于房?jī)r(jià)不斷飆升，部分“南鑼”的創(chuàng)始人，特別是一些特色文創(chuàng)店難以支撐而逐漸離去，回報(bào)率高的低端業(yè)態(tài)迅速膨脹，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化，以文創(chuàng)為特色的精品小街逐漸不再，流動(dòng)攤販、私搭亂建逐漸滋生。商業(yè)區(qū)掛牌“老北京”，實(shí)則搞小商品批發(fā)交易、作謬誤百出的旅游講解等，專(zhuān)注于游客群體；商鋪裝潢破壞了胡同風(fēng)貌，嘈雜的酒吧居多，還在向周邊胡同擴(kuò)張。

另一方面，胡同民居亮點(diǎn)不對(duì)外。南鑼鼓巷的居民區(qū)是真老北京，不過(guò)“謝絕參觀”，歷史展示沒(méi)人看，老門(mén)墩陳列臺(tái)等挪作他用；歷史遺跡被淹沒(méi)，水準(zhǔn)點(diǎn)石碑被當(dāng)成墊腳石、捐款箱；歷史院落不開(kāi)放，例如僧王府、東棉花胡同拱門(mén)磚雕；帽兒胡同西口萬(wàn)寧橋等一些歷史地標(biāo)未開(kāi)發(fā)。在商業(yè)快速開(kāi)發(fā)的同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钍艿搅烁蓴_，應(yīng)該開(kāi)放和重點(diǎn)展示的地方和內(nèi)容，要么閉門(mén)謝客，要么埋沒(méi)在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。上述兩類(lèi)問(wèn)題，導(dǎo)致基層社會(huì)矛盾不斷凸顯。由于商居混住、市場(chǎng)火爆，業(yè)態(tài)調(diào)整壓力增大，社會(huì)矛盾與糾紛相應(yīng)加劇。主要體現(xiàn)在：商戶擾民、商戶之間惡性競(jìng)爭(zhēng)和侵權(quán)、商家與消費(fèi)者之間的矛盾、政府及主管部門(mén)與商戶之間在管理上的矛盾等等。

環(huán)境的臟亂差，形象和業(yè)態(tài)的嚴(yán)重下滑，以及十八大后提出的非首都功能的疏解使南鑼鼓巷的發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，甚至面臨著生死存亡的考驗(yàn)。

二、商會(huì)探索

為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，十八大以來(lái)，南鑼商會(huì)在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)工商聯(lián)的指導(dǎo)及相關(guān)單位的大力支持下，敢于創(chuàng)新，主動(dòng)以變革來(lái)求發(fā)展。與此同時(shí)，東城區(qū)委和區(qū)政府也積極順應(yīng)新的形勢(shì)，對(duì)商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能進(jìn)行積極探索，逐步探索商會(huì)積極參與街區(qū)治理的新路。

第一，高舉誠(chéng)信自律的大旗，謀求市場(chǎng)認(rèn)同。2013年，南鑼鼓巷商會(huì)在全國(guó)率先制定以誠(chéng)信為標(biāo)志的“南鑼公約”，要求南鑼鼓巷全體商戶向社會(huì)承諾實(shí)施自律管理，接受社會(huì)監(jiān)督。與東城區(qū)人民法院簽署《誠(chéng)信共建備忘錄》，在秉持誠(chéng)信、摒棄失信的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和樹(shù)立誠(chéng)信商戶典型，營(yíng)造以“守信為榮、失信為恥”的良好氛圍。商會(huì)利用“四信”教育這一契機(jī)，對(duì)無(wú)序市場(chǎng)采取主動(dòng)干預(yù)，引導(dǎo)商戶抵制拜金主義和惡性競(jìng)爭(zhēng)，順利的完成了業(yè)態(tài)調(diào)整。

第二，統(tǒng)一共識(shí)，自行整改，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年以來(lái)，面對(duì)疏解非首都功能的重大攻堅(jiān)難題，商會(huì)組織召開(kāi)各種會(huì)議，大力宣傳街區(qū)整改的重大意義。從2016年4月至12月，商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子每天對(duì)全體商戶逐戶走訪，通過(guò)苦口婆心與商戶交流，解決商戶思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在商會(huì)的努力下，全體商戶自費(fèi)重新裝修，所有齊門(mén)售貨改為店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，使南鑼面貌煥然一新。同時(shí)，關(guān)停28家無(wú)照商鋪，所有一照多店商鋪改為一照一店，由92家合并為39家，減少企業(yè)59家；商鋪數(shù)量由235家減少到154家。南鑼鼓巷街區(qū)三分之一餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型文創(chuàng)企業(yè)，基本消除了低端業(yè)態(tài)，成功疏解人口700多人，圓滿完成了街區(qū)整改任務(wù)，使南鑼商會(huì)在承接政府職能、參與社會(huì)治理方面在全市率先邁出了一大步。

第三，敢于擔(dān)當(dāng)，積極探索商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能。在區(qū)黨委、工商聯(lián)以及街道黨委的支持和推動(dòng)下，南鑼鼓巷商會(huì)黨支部發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)承擔(dān)街區(qū)整治工作。南鑼鼓巷商會(huì)成立約談小組，制定每日巡察機(jī)制，積極參與南鑼鼓巷主街整治工作。協(xié)助街道、職能部門(mén)把好業(yè)態(tài)新增和調(diào)整的首道門(mén)檻，通過(guò)向主街商戶發(fā)出“自律整改倡議書(shū)”，對(duì)商戶提交的外立面改造圖紙進(jìn)行初步審核等形式，逐步形成商會(huì)積極參與街區(qū)治理的“南鑼經(jīng)驗(yàn)”。另外，南鑼商會(huì)得到黨和政府的信任，政府把工商執(zhí)照審批權(quán)的第一道關(guān)交給南鑼商會(huì)，南鑼商會(huì)起到了守護(hù)“南鑼”良好形象衛(wèi)士的作用。現(xiàn)在，無(wú)論是黨和政府，還是主管部門(mén)；無(wú)論是商戶，還是居民，甚至公檢法機(jī)關(guān)，有事找商會(huì)已經(jīng)成了習(xí)慣；商會(huì)成了商戶的絕對(duì)核心；

目前，南鑼鼓巷已基本扼制了低端業(yè)態(tài)發(fā)展，真正走上了文化興街的發(fā)展道路，已經(jīng)成為中國(guó)商業(yè)第一街。南鑼商會(huì)的有益探索得到全國(guó)工商聯(lián)和市、區(qū)工商聯(lián)的充分認(rèn)可，2014年南鑼商會(huì)被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為“十佳典范”。

2016年，借鑒浙江、廣東等省商會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及在總結(jié)、推廣南鑼鼓巷商會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，東城區(qū)召開(kāi)了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，2017年出臺(tái)了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的折子工程的出臺(tái)。東城區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽放權(quán)，研究制定《區(qū)工商聯(lián)關(guān)于引導(dǎo)商（協(xié)）會(huì)承接政府職能和協(xié)助政府參與社會(huì)治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在38家商協(xié)會(huì)中初步探索承接政府職能、強(qiáng)力推進(jìn)基層商會(huì)參與社會(huì)治理和城市管理、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域的社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

南鑼鼓巷商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的探索，雖然在全國(guó)范圍內(nèi)不是最早的，但其起點(diǎn)高、要求嚴(yán)，對(duì)于正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要的實(shí)踐意義和啟示。

第一，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)參與和基層自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)組織等當(dāng)中的基層黨組織則應(yīng)當(dāng)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

東城區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不但推動(dòng)南鑼鼓巷商會(huì)開(kāi)展企業(yè)黨建摸查篩查工作，建立南鑼商會(huì)黨支部，而且?guī)椭v街企業(yè)建立派駐型黨支部15個(gè)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)非公企業(yè)黨組織的全覆蓋。商會(huì)堅(jiān)持以五大發(fā)展理念引導(dǎo)企業(yè)行為，統(tǒng)一到中央疏解非首都功能等決策部署上來(lái)，并定期組織黨員學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)黨員加強(qiáng)理論武裝，提高宗旨意識(shí)和服務(wù)能力。通過(guò)商會(huì)這個(gè)平臺(tái)和商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能，形成了“商會(huì)在前、黨和政府在后、上下一心、有機(jī)配合”的新模式，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、商會(huì)參與和街區(qū)自治的有效結(jié)合。積極發(fā)揮商會(huì)的作用，離不開(kāi)黨和政府的支持。離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，和政府的支持、監(jiān)督、管理，商會(huì)不但會(huì)沒(méi)有強(qiáng)大的后盾，而且容易陷入實(shí)用主義、功利主義之中，難以做到公平公正，甚至可能淪為維護(hù)自己狹隘利益的利益集團(tuán)。

第二，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把誠(chéng)信自律立起來(lái)。南鑼鼓巷商會(huì)不同于一般商會(huì)被動(dòng)地承接政府轉(zhuǎn)移職能，其突出的亮點(diǎn)在于其堅(jiān)持了首善理念，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持國(guó)家（發(fā)展）利益、人民利益和商戶利益的統(tǒng)一，敢于自我變革、自我提高、自我革新、自我完善，主動(dòng)把誠(chéng)信自律作為規(guī)矩挺在前面。在街區(qū)整治工作中，雖然不少商戶短期利益損失巨大，但他們?cè)趶V大黨員商戶的帶動(dòng)下，堅(jiān)決服從于國(guó)家利益和人民利益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益這個(gè)大局，主動(dòng)自覺(jué)地配合政府實(shí)施的街區(qū)整治工作，而沒(méi)有出現(xiàn)任何負(fù)面消息，從而使得南鑼鼓巷實(shí)現(xiàn)了從臟亂差向文化創(chuàng)意聚集的華麗轉(zhuǎn)身。當(dāng)前，我國(guó)食品藥品安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，甚至嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)商會(huì)具有聯(lián)系廣、業(yè)務(wù)熟、監(jiān)督方便的優(yōu)勢(shì)，如果各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）都能夠借鑒南鑼鼓巷商會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信自律的管理，這無(wú)疑會(huì)具有重大的意義。

第三，商（協(xié)）會(huì)是聯(lián)系政府與市場(chǎng)的有益平臺(tái)、中介，是承接政府轉(zhuǎn)移職能的重要力量。商（協(xié)）會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能，事關(guān)全面深化改革，事關(guān)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，意義重大，勢(shì)在必行。推進(jìn)全面深化改革，必須正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐。商會(huì)是聯(lián)系政府、市場(chǎng)和企業(yè)的橋梁紐帶，是社會(huì)治理體系的重要組成部分。商會(huì)，特別是一些街區(qū)性商會(huì)具有在地化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，對(duì)于承接政府轉(zhuǎn)移職能中的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和輔助性的職能，包括商會(huì)協(xié)會(huì)的行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)等職能以及經(jīng)授權(quán)委托的其他職能，具有很大的優(yōu)勢(shì)和便捷。浙江商會(huì)，以及北京南鑼鼓巷商會(huì)的探索表明，商會(huì)承接政府部分職能已經(jīng)越來(lái)越具有現(xiàn)實(shí)可行性。

總體而言，發(fā)揮商會(huì)的積極作用，是正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的內(nèi)在要求，既要放權(quán)，讓其實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，也要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面加強(qiáng)引導(dǎo)；既要鼓勵(lì)資本的發(fā)展，也要駕馭資本，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。

四、意見(jiàn)建議

商會(huì)在承接政府轉(zhuǎn)移職能是勢(shì)在必行。推進(jìn)商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能，有幾個(gè)方面的問(wèn)題必須注意：

第一，要端正思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)綜合治理、協(xié)同治理、依法治理。政府職能部門(mén)要厘清責(zé)任清單，改變大包大攬思想，凡是商會(huì)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織能夠做好的事情，政府都應(yīng)該交給社會(huì)組織去做；只有商會(huì)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織做不了、做不好又必須做的事情，政府才要去做，避免政府職能轉(zhuǎn)移的邊緣化、隨意性，避免“轉(zhuǎn)”出來(lái)的事項(xiàng)更多變?yōu)椤按k代理”、“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等。

第二，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則，有序推進(jìn)，合法承接。對(duì)于政府轉(zhuǎn)移的職能和事項(xiàng)，不能指望一步轉(zhuǎn)移到位。要堅(jiān)持“成熟一個(gè)、轉(zhuǎn)移一個(gè)、承接一個(gè)”，把容易轉(zhuǎn)移的職能承接好、履行好，充分展示商會(huì)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，努力當(dāng)好政府的助手，從而贏得政府的信任，讓政府放心放權(quán)。要對(duì)承接工作的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性有充分認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)承接工作，該前期試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能不僅僅是行政行為和市場(chǎng)行為，而且是一種法律行為，既要有行政的推動(dòng)和具體可操作性，又要考慮職能轉(zhuǎn)移的合法性。要準(zhǔn)確把握承接工作的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果，不斷推動(dòng)政府向商會(huì)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移職能工作常態(tài)化、制度化。

第三，要堅(jiān)持政社分開(kāi)的原則，突破雙重管理體制，改“業(yè)務(wù)主管部門(mén)”為“業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)”。在目前的管理體制中，商會(huì)除了由民政部門(mén)負(fù)責(zé)商會(huì)的登記管理以外，還存在政府部門(mén)業(yè)務(wù)主管單位多頭管理的問(wèn)題。目前省一級(jí)一般有20多個(gè)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)成為商會(huì)的主管單位。由于商會(huì)類(lèi)型多樣，商會(huì)管理涉及各行各業(yè)和眾多政府部門(mén)，目前的多頭管理顯然不再適應(yīng)商會(huì)改革和發(fā)展的需要。要進(jìn)一步理順行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)管理體制關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，減少管理層級(jí)。

第四，要按照市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)商會(huì)，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重。當(dāng)前，作為職能承接方的商協(xié)會(huì)組織自身基礎(chǔ)尚比較薄弱，亟待提高承接能力，要加強(qiáng)培育發(fā)展。要按照民間化、市場(chǎng)化的方向和增強(qiáng)獨(dú)立性、代表性、規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)性的要求，深入開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)職能、服務(wù)、文化和能力升級(jí)。另外，政府要加強(qiáng)對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)承接工作的監(jiān)管，建立健全商會(huì)協(xié)會(huì)評(píng)估制度、信息公開(kāi)制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，完善獎(jiǎng)懲制度和淘汰機(jī)制，強(qiáng)化商會(huì)協(xié)會(huì)組織自律，形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、自我管理、有序退出的綜合治理機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)徹底放開(kāi)，徹底分開(kāi)，徹底公開(kāi)，使商會(huì)協(xié)會(huì)組織分得開(kāi)、站得住、走得穩(wěn)、走得好。既要防止承接了政府職能的商會(huì)協(xié)會(huì)成為“二政府”，也要防止承接的政府職能被少數(shù)人壟斷，進(jìn)一步提高商會(huì)協(xié)會(huì)的公信力和影響力。

都需要東城區(qū)黨委和商會(huì)黨組織高度重視，并堅(jiān)持在注重規(guī)范程序和有效監(jiān)督方面起到理念和制度的引領(lǐng)作用。

一言蔽之，北京東城的“南鑼經(jīng)驗(yàn)”為我們展示了黨建引領(lǐng)之下行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與基層社會(huì)治理的優(yōu)秀做法，黨建引領(lǐng)小商會(huì)大作為，既回應(yīng)了當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理難題，又智慧地把握好了矛盾化解和地方發(fā)展的關(guān)系，不失為黨建引領(lǐng)之下社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的一個(gè)較好的樣本，值得不斷在理論和實(shí)踐當(dāng)中發(fā)展完善。

（陳承新 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員 陳志剛 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作制度

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作制度

（一）黨組織工作職責(zé)

1、宣傳貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。

2、關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3、加強(qiáng)黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、做好職工思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

5、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

6、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

7、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

8、完成上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)。

（二）黨組織書(shū)記工作職責(zé)

1、貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，提出和研究本支 部發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)決策，制定措施，組織落實(shí)。

2、及時(shí)了解黨員的思想、工作和生活情況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

3、抓好黨組織委員會(huì)自身建設(shè)，按時(shí)召開(kāi)黨組織委員會(huì)和民主生活會(huì)，堅(jiān)持民主集中制的原則，開(kāi)展批評(píng)與自我 批評(píng)，調(diào)動(dòng)黨員的積極性。

4、負(fù)責(zé)召開(kāi)黨組織委員會(huì)和黨員大會(huì)，檢查決議執(zhí)行情況，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作。

5、抓好黨員培訓(xùn)教育，提高黨員的素質(zhì)，配合企業(yè)搞好工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）黨組織活動(dòng)制度

1、活動(dòng)目的：通過(guò)豐富多彩的黨員活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng) 黨組織在

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的凝聚力和向心力，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2、活動(dòng)原則：有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)發(fā)展。

3、活動(dòng)方式：以靈活、多樣、小型、分散的活動(dòng)為主，黨委大型活動(dòng)為輔的方式進(jìn)行。

4、活動(dòng)內(nèi)容：緊緊圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，靈活多樣地開(kāi)展各種文體娛樂(lè)活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)、親情關(guān)愛(ài)活動(dòng)、慶祝聯(lián)歡活動(dòng)。把黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)滲透到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。

5、活動(dòng)要求：各支部每個(gè)月要舉行一次以上的特色活動(dòng)，增強(qiáng)支部的凝聚力。

（四）發(fā)展黨員工作制度

1、制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃。根據(jù)發(fā)展黨員的工作方針，結(jié)合本單位黨員的構(gòu)成情況，提出本單位本發(fā)展黨員工 作的意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)黨委審核。

2、加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作。企業(yè)黨組織要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行認(rèn)真的考察，并采用培訓(xùn)、壓擔(dān)子鍛煉、指定培養(yǎng)聯(lián)系人等多種方式，提高思想政治覺(jué)悟。

3、堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把住黨員隊(duì)伍的“入口”關(guān)。不具備黨員條件的，不得吸收到黨內(nèi)來(lái)。

4、嚴(yán)格履行接收新黨員的手續(xù)。發(fā)展黨員，必須個(gè)人自愿申請(qǐng)。支部大會(huì)討論前，支委會(huì)要注意聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行嚴(yán)格的政審，認(rèn)為合格后再提交支部大會(huì)討論。支部大會(huì)經(jīng)過(guò)討論，舉手或無(wú)記名投票表決。上級(jí)黨組織審批前，要指派專(zhuān)人同申請(qǐng)人談話，作進(jìn)一步的考察，如認(rèn)為合格，經(jīng)黨委集體討論、表決決定，不能由個(gè)人決定。

5、做好對(duì)預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。預(yù)備黨員預(yù)備期滿能否轉(zhuǎn)正，要以是否履行黨員義務(wù)、符合黨員條 件為依據(jù)，不能降格以求。

6、堅(jiān)決反對(duì)發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。企業(yè)黨組織和黨員干部，都不能利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、強(qiáng)令發(fā)展或把不具備條件的人

拉入黨內(nèi)，不準(zhǔn)以吸收入黨為條件搞不正當(dāng)交易。

（五）黨建帶工建、團(tuán)建工作制度

1、黨組織、工會(huì)組織、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人配備，可采用交叉兼職的辦法，形成工作合力。

2、黨組織與工會(huì)、共青團(tuán)組織可一起開(kāi)展活動(dòng)，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高職工群眾的素質(zhì)。

3、落實(shí)黨建“雙帶”責(zé)任。企業(yè)黨組織要履行“黨建帶團(tuán)建，黨建帶工會(huì)建設(shè)”的職責(zé)，指導(dǎo)工會(huì)組織、團(tuán)組織貫徹落實(shí)黨的方針、政策和有關(guān)群眾工作的指示，支持工會(huì)組織、團(tuán)組織依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

4、工會(huì)、共青團(tuán)組織要開(kāi)展推優(yōu)入黨活動(dòng)。積極在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技骨干和一線優(yōu)秀工人，以及在 28 歲以下共青團(tuán)員中開(kāi)展推優(yōu)入黨工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍。

（六）民主生活會(huì)制度

1、民主生活會(huì)重點(diǎn)解決黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展活動(dòng)情況；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；其他主要問(wèn)題。

2、黨組織民主生活會(huì)由全體委員參加，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容及要求，可擴(kuò)大到中層干部黨員參加。黨員民主生活會(huì)以支部或黨小組為單位召開(kāi)，全體黨員參加，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和要求可吸收部分建黨對(duì)象參加。

3、根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和上級(jí)的要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的實(shí)際情況，確定民主生活會(huì)主題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入基層，征求群眾的意見(jiàn)和建議。每個(gè)同志都要進(jìn)行自我總結(jié)，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，主要領(lǐng)導(dǎo)要同班子成員進(jìn)行談心，交換意見(jiàn)，并向上級(jí)組織報(bào)告會(huì)議的議題及時(shí)間。遇有特殊情況不能參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部，要將發(fā)言提綱留下，在會(huì)上書(shū)面發(fā)言。

4、參加民主生活會(huì)的每位成員要積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切忌把民主生活會(huì)開(kāi)成表?yè)P(yáng)會(huì)；主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不回避矛盾，真正達(dá)到觸及思想，接受教育，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

5、召開(kāi)民主生活會(huì)必須認(rèn)真做好記錄，民主生活會(huì)后十五日內(nèi)，要向上級(jí)紀(jì)委和黨組織報(bào)告民主生活會(huì)情況報(bào)告，或根據(jù)上級(jí)要求報(bào)送會(huì)議記錄。

6、民主生活會(huì)原則上每年至少召開(kāi)一次。

（七）黨員“三會(huì)一課”制度

1、黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次。會(huì)議由書(shū)記或副書(shū)記召集主持，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時(shí)，會(huì)議才能召開(kāi)。支部大會(huì)主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計(jì)劃和措施，向全體黨員報(bào)告工作，研究確定本支部的重大問(wèn)題。

2、黨組織委員會(huì)一般每月召開(kāi)一次，如遇特殊情況，可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由書(shū)記或副書(shū)記召集并主持。有半數(shù)以上成員出席時(shí)，會(huì)議才能召開(kāi)。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)決議的意見(jiàn)，提出和確定本支部的工作及有關(guān)事項(xiàng)等。

3、黨小組會(huì)一般每月至少召開(kāi)一次。開(kāi)好黨小組會(huì)要 注意抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是會(huì)前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責(zé)任，及時(shí)督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報(bào)。

4、黨課一般每年不少于兩次。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，也可根據(jù)形勢(shì)的需要和黨員的思想實(shí)際確定，黨課的方式可靈活多樣。

（八）民主評(píng)議黨員制度

1、民主評(píng)議黨員制度一般每年進(jìn)行一次，以黨支部為單位進(jìn)行。

2、開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)的目的是，對(duì)全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員的教育；檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況；

3、依據(jù)評(píng)論結(jié)果，表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

（九）黨員活動(dòng)日制度

1、堅(jiān)持黨員每月有活動(dòng)的制度。根據(jù)工作安排，原則上每月確定一天為黨員活動(dòng)日（遇有重大事項(xiàng)或節(jié)假日可臨時(shí)變動(dòng)）。

2、黨員活動(dòng)日主要是召開(kāi)支部大會(huì)、黨小組會(huì)、民主生活會(huì)、上黨課等，活動(dòng)的形式和方法要因地制宜，靈活多樣，努力提高活動(dòng)質(zhì)量。

3、在每次活動(dòng)前，應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)參加活動(dòng)的人員、時(shí)間、形式、內(nèi)容等，要做詳細(xì)的記載。

（十）黨員聯(lián)系群眾制度

1、黨員要聯(lián)系一至兩名員工，定期開(kāi)展交心談心活動(dòng)，了解員工思想、工作狀況，傾聽(tīng)傾聽(tīng)職工群眾呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。

2、要利用聯(lián)系群眾的機(jī)會(huì)宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)職工樹(shù)立大局觀念，自覺(jué)愛(ài)崗敬業(yè)。

3、對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要做好溝通解釋工作，問(wèn)題集中或難解決的，要向黨組織匯報(bào)集體研究。

4、建立群眾意見(jiàn)收集、集中研究制度，及時(shí)研究解決群眾反映的問(wèn)題。

（十一）黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系工作制度

1、黨員因調(diào)動(dòng)工作、參軍、招工、學(xué)習(xí)、外出務(wù)工經(jīng)商以及其他原因離開(kāi)原所在地方或單位時(shí)間較長(zhǎng)(6個(gè)月以上)，且地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。

2、黨員在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系時(shí)，由其所在黨支部開(kāi)出證明，并按轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的規(guī)定權(quán)限，到黨支部所在的上級(jí)黨委接 轉(zhuǎn)關(guān)系。

3、組織部門(mén)在開(kāi)具黨員組織關(guān)系介紹信時(shí)，要求黨員提供所去地的證明(或依據(jù))，并按接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的權(quán)限進(jìn)行接轉(zhuǎn)。

4、黨員組織關(guān)系介紹信由黨員自己攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞。在非公有制企業(yè)工作半年以上的黨員，不在原籍村、居住地?fù)?dān)任職務(wù)的，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織，不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)。

（十二）考核獎(jiǎng)懲制度

1、按照“五個(gè)好”要求，做好支部考評(píng)工作，每年“七一”或年底評(píng)選出一批先進(jìn)黨支部進(jìn)行表彰。

2、對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)異的黨務(wù)工作者給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)黨務(wù)工作者主動(dòng)創(chuàng)新工作方式。

3、采取黨員自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)等“三級(jí)評(píng)估”方式加強(qiáng)黨員目標(biāo)考核。表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)不思進(jìn)取、沒(méi)有很好發(fā)揮作

用的黨員進(jìn)行批評(píng)教育。

（十三）黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員一般由堅(jiān)決貫徹黨的路線方針 政策,黨的組織觀念強(qiáng),作風(fēng)正派,有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感, 有一定的政策理論水平和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),善于做群眾工作的 黨員擔(dān)任，并由非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織所在街道黨組 織選派,可以是專(zhuān)職,也可以是兼職。

1、黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和職工群眾宣傳黨的路線、方針、政策以及在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織內(nèi)建立黨組織的必要性和重大意義。

（2）了解非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的經(jīng)營(yíng)管理和職工隊(duì)伍情況。考察、培養(yǎng)、教育入黨積極分子,向所在黨組織提交入黨積極分子名單,介紹入黨積極分子情況,提出發(fā)展意見(jiàn)。

（3）在黨支部和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織之間起到橋梁和紐帶作用,代表黨支部積極主動(dòng)地開(kāi)展活動(dòng)。條件成熟時(shí)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織籌備和建立黨組織并幫助新建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織建立和完善各種規(guī)章制度。（4）向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織內(nèi)的黨員傳達(dá)上級(jí)黨組織和黨支部的重大決策和指示精神,組織黨員和入黨積極分子開(kāi)展組織活動(dòng),幫助提供和解決黨員學(xué)習(xí)的必要資料。

（5）關(guān)心黨員的疾苦,維護(hù)黨員合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)黨員的工作積極性,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織協(xié)調(diào)和解決經(jīng)營(yíng)管理中遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)其健康發(fā)展。

2、黨建聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和職工群眾宣傳黨的路線,方針,政策和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織建立黨組織的必要性和重大意義。

（2）密切社區(qū)（單位）與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的溝通和聯(lián)絡(luò),定期進(jìn)行走訪。

（3）經(jīng)常在企業(yè)開(kāi)展調(diào)查摸底活動(dòng),定期梳理黨員,建立相關(guān)檔案,及時(shí)掌握黨員的變化情況并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（4）及時(shí)匯總、上報(bào)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、黨員的流動(dòng)變化和黨員活

動(dòng)開(kāi)展情況。

（5）加強(qiáng)企業(yè)員工思想政治建設(shè),文化建設(shè),經(jīng)常了解職工的思想、工作、生活情況,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)秀員工向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū);當(dāng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織符合成立黨組織條件時(shí),向有關(guān)黨組織提出組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織的建議和意見(jiàn)。

（十四）黨員示范（先鋒）崗制度

1、黨員示范（先鋒）崗是指激勵(lì)黨員在各自崗位上，按照崗位需要和職責(zé)要求，在本崗位上充分發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用的制度。

2、黨組織要在生產(chǎn)一線、車(chē)間班組、窗口行業(yè)、服務(wù)部門(mén)等關(guān)鍵崗位合理設(shè)置示范（先鋒）崗。

3、創(chuàng)建黨員示范（先鋒）崗的標(biāo)準(zhǔn)：改革中做先鋒、技術(shù)上當(dāng)能手、工作中創(chuàng)業(yè)績(jī)。

4、黨組織要帶領(lǐng)黨員積極創(chuàng)建示范（先鋒）崗，公開(kāi)示范（先鋒）崗職責(zé)，掛牌上崗，接受職工監(jiān)督。

5、黨員示范（先鋒）崗實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持一年一評(píng)比，一年一掛牌。黨員示范（先鋒）崗作為每年評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要條件之一。

（十五）檔案管理制度

1、凡是能準(zhǔn)確反映企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的文件、材料、聲像、報(bào)表，都必須及時(shí)歸檔，確保完整無(wú)缺。２、文檔管理員必須堅(jiān)持文書(shū)隨時(shí)立卷的歸檔制度，并分門(mén)別類(lèi)，做好收集、整理、立卷、歸檔工作。３、檔案內(nèi)容包括從成立之日起每年在經(jīng)營(yíng)管理工作中形成或企業(yè)制發(fā)的應(yīng)歸檔的文件材料。

４、文書(shū)檔案管理行政綜合類(lèi)：包括重要的會(huì)議材料；制定的內(nèi)部法規(guī)性、政策性文件；組織變革、變遷、大事記、年報(bào)等文件材料；發(fā)展規(guī)劃、工作總結(jié)匯報(bào)；政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的重要文件。組織人事、教育培訓(xùn)類(lèi)：?jiǎn)T工變動(dòng)表、花名冊(cè)、教育培 訓(xùn)卡。會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)類(lèi)：計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)表及其說(shuō)明，各種季度報(bào)表、月報(bào)表，政府主管部門(mén)下發(fā)的有關(guān)文件材料。質(zhì)量管理類(lèi)：質(zhì)量管理方面的制度。技術(shù)類(lèi)：產(chǎn)品及生產(chǎn)方面技術(shù)

文檔。銷(xiāo)售紀(jì)事類(lèi)：企業(yè)大規(guī)模的銷(xiāo)售活動(dòng)紀(jì)事。

（十六）黨建工作報(bào)告制度

1、“兩新”組織黨組織年初要向上級(jí)黨組織報(bào)送黨建工作安排。

2、每季度向上級(jí)黨組織報(bào)告一次黨建工作完成情況，年終寫(xiě)出全面工作總結(jié)，并根據(jù)上級(jí)要求和工作需要，隨時(shí)書(shū)面或口頭報(bào)告有關(guān)情況。

3、報(bào)告內(nèi)容，按照《黨章》、《條例》規(guī)定的任務(wù)職責(zé)、和上級(jí)黨組織布置的任務(wù)要求完成落實(shí)情況。重點(diǎn)是黨員的 思想政治建設(shè)、組織建設(shè)等項(xiàng)工作開(kāi)展情況、方法措施及其 成績(jī)效果。

4、報(bào)告堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀全面反映情況，既肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也反映不足和存在的問(wèn)題，并提出解決意見(jiàn)、辦法、措施。

（十七）職工與管理層定期對(duì)話溝通制度

1、建立職工與管理層定期溝通制度。員工代表每期輪換，起草員工意見(jiàn)，在會(huì)議上與管理層充分交流。

2、設(shè)立員工意見(jiàn)信箱、網(wǎng)站等形式，及時(shí)聽(tīng)取員工有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

3、實(shí)施職工與管理層定期對(duì)話制度，及時(shí)解決內(nèi)部矛盾。（十八）職工權(quán)益保障制度

1、職工權(quán)益，是指職工與用人單位在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生、存續(xù)、解除、終止過(guò)程中，職工依法享有的權(quán)利和利益。職工權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

２、各級(jí)工會(huì)組織代表和維護(hù)職工權(quán)益，對(duì)職工權(quán)益保障工作依法進(jìn)行監(jiān)督。

3、職工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；享有享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利；享有依法提請(qǐng)勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議處理的權(quán)利以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

4、用人單位不得以繳納抵押金、抵押物、保證金、股金、集資款或其他名義的費(fèi)用，或者以扣留居民身份證、暫住證、畢業(yè)證等證件，作為錄用、接收職工的條件。

5、用人單位不得克扣和無(wú)故拖欠職工工資。因不可抗力原因，用人單位確實(shí)無(wú)法按期足額支付職工工資時(shí)，可以延期或者部分

發(fā)放職工工資，但應(yīng)當(dāng)向職工說(shuō)明原因，并應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時(shí)補(bǔ)發(fā)。

6、用人單位應(yīng)當(dāng)保證職工享有國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日和周休息日，年休假、探親假、婚喪假、計(jì)劃生育假等帶薪假期，以及勞動(dòng)（聘用）合同、集體合同約定的其它假期。

7、職工依法享受基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

8、職工享有人身自由、生命健康、人格尊嚴(yán)不受侵犯等人身權(quán)利。

（十九）黨組織與管理層定期溝通工作制度

1、建立黨組織與管理層定期溝通制度。黨組織與管理層會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次。

2、黨組織每年年初要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出黨建活動(dòng)方案，與管理層充分溝通，形成具體方案。

3、黨組織要積極爭(zhēng)取管理層對(duì)黨建活動(dòng)的重視和支持，及時(shí)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等重大重大問(wèn)題。（二十）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度

1、為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，特制定本制度。

2、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

3、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；（2）標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；（3）組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；（4）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)

際情況，制定本單位的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實(shí)施；（5）履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；（6）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上 的不正之風(fēng)；（7）依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。（二十一）黨務(wù)公開(kāi)工作制度

１、黨組織要結(jié)合實(shí)際，把黨務(wù)公開(kāi)工作納入黨建工作、組織建設(shè)作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，建立黨務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效工作 機(jī)制，做到黨務(wù)公開(kāi)制度化。

２、黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容都要充分聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)，根據(jù)黨員群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行完善，經(jīng)過(guò)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準(zhǔn)后，進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)的方法：利用公開(kāi)欄、印發(fā)征求意見(jiàn)稿、召開(kāi)會(huì)議和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、新聞媒體等適當(dāng)形式進(jìn)行。３、公開(kāi)期限一般每季一次，適時(shí)公開(kāi)內(nèi)容適時(shí)公開(kāi)。對(duì)公開(kāi)后收集到黨員群眾的意見(jiàn)建議要認(rèn)真整改，并將整改情況及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

４、要注重公開(kāi)的實(shí)效和時(shí)效，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐步公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，每期公開(kāi)都要填寫(xiě)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容擬稿、審核、審批及意見(jiàn)建議收集辦理登記冊(cè)，公開(kāi)一次、填寫(xiě)一次，全面記載黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容及效果意見(jiàn)建議整改情況。５、黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨務(wù)工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核。考核的主要內(nèi)容是：黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否全面真實(shí)；公開(kāi)的程序是否規(guī)范有序、到位；公開(kāi)的形式是否便于黨員群眾監(jiān)督；公開(kāi)效果是否明顯。必要時(shí)可采取問(wèn)卷調(diào)查和民意測(cè)驗(yàn)的方式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。（二十二）黨員教育制度

1、黨員教育制度是關(guān)于黨組織對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育內(nèi)容和形式等方面的規(guī)定。

2、黨員教育的內(nèi)容主要是：黨章和黨的基本知識(shí)教育；“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育；黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育；科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)教育等。

3、充分利用黨校等陣地，緊密結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，通過(guò)舉辦黨員輪訓(xùn)班，采取集中輔導(dǎo)、分組討論、個(gè)人自學(xué)、外出

考察等靈活多樣的方法，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育，不斷提高教育效果。（二十三）黨費(fèi)收繳管理制度

1、交納黨費(fèi)是共產(chǎn)黨員對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律觀念的具體體現(xiàn)。每個(gè)共產(chǎn)黨員必須按時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。

2、凡有固定工資收入的黨員，應(yīng)按上級(jí)黨組織規(guī)定的比例交納黨費(fèi)。黨支部每年不少于兩次對(duì)黨員交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。黨員在繳納黨費(fèi)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真按照應(yīng)交納黨費(fèi)基數(shù)計(jì)算黨費(fèi)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、所有黨員應(yīng)自覺(jué)地向所在黨支部交納黨費(fèi)。黨員的正式組織關(guān)系在哪里，就向哪里的黨組織交納黨費(fèi)。

4、黨員應(yīng)按月由本人親自交納黨費(fèi)，一般在領(lǐng)取工資的當(dāng)日至5日內(nèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將黨費(fèi)交給所在黨小組組長(zhǎng)。黨小組長(zhǎng)在5日內(nèi)將收繳的黨費(fèi)轉(zhuǎn)交支部組織委員，支部組織委員在5日內(nèi)將各小組收繳的黨費(fèi)匯總后轉(zhuǎn)交機(jī)關(guān)黨委，并將本支部的黨費(fèi)收入、上繳金額登記入冊(cè)。

5、黨員因外出統(tǒng)計(jì)、生病或年老體弱行動(dòng)不便等特殊情況，交納黨費(fèi)有困難的，經(jīng)支部批準(zhǔn)，可以提前集中交納黨費(fèi)，也可以請(qǐng)他人或家屬轉(zhuǎn)交。黨員除按規(guī)定交納黨費(fèi)外，本人自愿多交不限，不允許少交或不交。對(duì)于不按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

6、預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費(fèi)，以支部大會(huì)通過(guò)為預(yù)備黨員之日起開(kāi)始交納。

7、加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)的管理。支部組織委員收繳的黨費(fèi)，應(yīng)建帳管理，及時(shí)造冊(cè)，統(tǒng)計(jì)清楚，按月上繳，并妥善保管好資料。機(jī)關(guān)黨委每年年底前，向全體黨員公布黨費(fèi)收繳情況。任何人不準(zhǔn)借支和侵占黨費(fèi)，不準(zhǔn)濫用黨費(fèi)。

8、黨員無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。