第一篇：2012年打擊無證行醫專項整治工作方案

2012年打擊無證行醫專項整治工作方案

為進一步鞏固醫療市場清理整頓成果，防止無證行醫回潮，繼續保持高壓態勢，按照省查處取締無證無照經營行為工作聯席會議辦公室要求，結合《2012年打擊無證行醫和非法采供血重點監督檢查計劃》，及上級主管部門要求，特制定本方案。

一、工作目標

進一步貫徹落實衛生部、公安部《關于進一步加強打擊非法行醫和非法采供血工作的通知》（衛監督發?2011?69號）精神，深入開展打擊無證行醫系列行動，鞏固成果，防止反彈，嚴厲打擊無證行醫，保持高壓態勢，維護醫療市場秩序。探索建立黑診所曝光制度，提示群眾安全就醫。

二、工作內容

（一）嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”、“牙科診所” 等黑診所。對查處過的、省市衛生行政部門督辦的、群眾反映強烈的黑診所進行重點檢查。

（二）嚴厲打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙的無行醫資格的游醫、假醫。特別要加強對新建居民區、早市、夜市、集貿市場等人流物流集中地點的無證行醫打擊力度。

（三）嚴厲打擊生活美容場所非法開展醫療美容活動。

（四）嚴厲打擊藥店內設非法坐堂行醫行為及內設靜點病床，開展非法靜點行為。

（五）探索建立長效機制。以此次專項整治為契機，建立黑診所曝光制度，利用各種宣傳媒體定期曝光查處的黑診所。每季度曝光一次查處的黑診所。

三、實施步驟

（一）動員部署（6月4日—6月13日）

制定工作方案，明確實施步驟和工作安排。

（二）集中整治（6月14日-10月15日）

組織開展專項整治，嚴厲打擊違法行為。

（三）迎檢、總結（10月16日-10月31日）

準備迎檢，做好總結。

四、工作要求

（一）要切實提高對專項整治工作的認識，把專項整治工作作為民生工程，認真部署，狠抓落實，確保專項整治落在實處。充分發揮衛生監督協管服務的作用，加大鄉鎮、農村無證行醫的查處力度，準確、高效查處。

（二）要在專項整治工作中，依托當地查處和取締無證無照經營領導機構的組織領導，與公安機關加強配合，形成有效合力，對于符合《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，符合移交公安機關條

件的案件，要嚴格按照有關要求和程序進行移交，嚴懲犯罪分子，絕不以罰代刑。

（三）要在專項整治過程中，加強與新聞媒體的協作，將專項整治情況、重大案件查處情況、曝光情況及時向社會發布，進一步提高人民群眾的自我保護意識。

第二篇：打擊無證行醫總結

杏花嶺區衛生監督所

打擊無證行醫專項行動工作總結

為嚴厲打擊無證行醫違法犯罪行為，維護良好的醫療服務秩序，凈化醫療服務市場，保護廣大人民群眾的生命健康安全，根據《杏花嶺區衛生局2009年打擊無證行醫專項行動方案》及我所制定的《實施方案》的安排，從8月初到9月底對轄區內無證行醫診所展開了為期兩個月的專項整頓活動。

為切實落實好此次行動，所領導高度重視，成立了領導組，召開了全所動員大會。會上所領導要求全體監督人員從深入實踐科學發展觀，切實保護廣大人民群眾的健康權益出發，進一步統一思想，充分認識到無證行醫的社會危害性，明確監管的重點地區和重點環節。務求打擊非法行醫的行動取得實效，切實建立起依法執業、行為規范、公平競爭、有序發展的醫療服務市場秩序。

此次行動以打擊“黑診所”、“地下性病診所”、“醫療美容診所”和藥店“坐堂醫”為重點。我所在6、7月份摸底排查第一輪專項整治工作的基礎上，進一步加大宣傳力度，采取高壓態勢重拳打擊無證行醫。對轄區內的所有無證診所進行了“拉網式”排查，發現一家，取締一家；對已經取締過的無證診所進行回頭看，對一些死灰復燃重新開業的無證

診所加大了處罰力度，依法重處，確保其關停、關死；把重心下移，將城中村、城鄉結合部和農村地區作為重點區域予以覆蓋，加大了對重點地區、重點部位、重點環節的打擊力度。并向社會公布舉報投訴電話，以舉報投訴為線索，查處違規行為。達到取締一個診所，震懾一大片的效果。

此次行動我們共打擊黑診所22戶，全部依法取締。其中城市社區4戶，城鄉結合部6戶，農村12戶。共出動車輛52臺次，出動執法人員120人次，罰款21000元，沒收藥品器械價值27700元。太原電視臺“新聞快車”、“發現”節目和山西晚報進行了跟蹤報道。

打擊無證行醫一直是我們工作的重中之重，今后仍是我們工作的重點，把醫療機構的監管工作抓緊、抓好、抓出成效。為切實建立起依法執業、行為規范、公平競爭、有序發展的醫療服務市場秩序而努力。

二○○九年九月二十七日

第三篇：2011年打擊無證行醫經驗交流

2011年城陽區衛生局依法打擊無證行醫的

工作經驗

2011年為進一步規范我區醫療市場秩序，建立完善的醫療衛生監管體系，充分發揮長效監管機制的作用，嚴厲打擊無證行醫行為，鞏固已經取得的成果，我所根據《城陽區醫療衛生監督網格化管理實施方案》（2011年）及《城陽區衛生局關于打擊無證行醫充分發揮“前哨”作用的管理規定》的要求，強化對全區醫療機構的監督力度，繼續加大對無證行醫行為的打擊力度，促使醫療市場的運行更加規范有序。實際工作中具體做法如下：

一、制定并下發專項規定

2011年3月23日制定并印發《城陽區醫療衛生監督網格化管理實施方案》及相關文件至各相關單位及科室，要求嚴格按照文件要求，認真貫徹執行各相關工作。成立了城陽區醫療衛生監督網格化管理工作領導小組，同時明確了城陽區醫療衛生監督網格化管理網格劃分示意圖、醫療衛生監督網格化管理工作程序以及醫療衛生監督執法工作考核方案等。該方案著重對無證行醫的監管工作程序以及對打擊無證行醫工作不力的單位及個人的處理做出了詳細規定。

二、舉辦專項工作培訓班

2011年4月15日，在衛生局專門舉辦了醫政執法培訓班，參加范圍為監督所全體執法人員及各工作站站長、副站長及工作站所有執法人員，主要結合《城陽區醫療衛生監督網格化管理實施方案》的相關規定，對打擊非法行醫尤其是無證行醫的工作進行部署，對取締無證行醫工作提出了明確的要求。同時對參會的所有人員進行了有針對性的醫政執法知識培訓，會中對一些難點、熱點問題進行了集體討論，并最終形成有效的解決辦法。

三、做好無證行醫信息摸底上報工作

規定出臺后，監督所根據方案要求先后兩次專門下發了摸底排查無證行醫（包括無證開展中醫、針灸、西醫、口腔；一證兩址；藥房坐堂行醫；無證醫學美容等）情況的書面通知，要求工作站督導各“前哨”（實際名稱為第三級管理網格）按職責要求將各自轄區內存在的無證行醫行為全部摸清。各工作站將各“前哨”摸底情況匯總，分別于6月份和10月份統一將無證行醫詳細情況（無證行醫詳細地點、負責人姓名、非法行醫持續時間、非法行醫的種類等）通過郵件的形式報至一級管理網格，兩次上報的無證行醫共60余家。

四、各工作站打擊無證行醫的前期準備工作

（一）制定打擊無證行醫具體方案

8個工作站均根據各自轄區內存在無證行醫的不同特點，制定了適合自己轄區情況的打擊無證行醫實施方案。

監督所根據8個工作站制定的打擊無證行醫實施方案，專門統一制定下發了全區《取締無證行醫方案》。

（二）8個工作站與各自所在的街道辦、公安、工商等部門積極協調，通報轄區內無證行醫情況，爭取取得上述部門的支持。

五、取締無證行醫工作(一)取締無證行醫專項行動 1、7月4日至7月15日同公安、工商、街道辦聯合執法，共分成兩個執法組，出動車輛8部，執法人員30余人，對全區存在的40余家無證行醫場所進行聯合取締，沒收藥品50余箱、醫療器械12件、拆除非法醫療廣告門頭20家。2、10月下旬至11月初同各工作站配合，出動車輛6部，執法人員20余人，對全區存在的20余家無證行醫場所進行聯合取締，沒收藥品30余箱、醫療器械7件、拆除非法醫療廣告門頭9家。

（二）取締無證行醫日常工作

2011年在日常監督檢查中共發現無證行醫30余家（次），均予以現場取締，沒收藥品17余箱、沒收非法醫療廣告單200余張、拆除非法醫療廣告門頭26家。

六、正面宣傳與整治曝光

邀請電視臺、廣播電臺、報刊記者參與執法行動，對非法行醫的典型案件進行曝光2次，及時將打擊非法行醫專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，保持高壓態勢，營造強大的輿論聲勢和整治工作良好氛圍，有力震懾了不法分子。

七、對違反打擊無證行醫有關規定的處理

2011年5月18日區衛生局對某二級管理網格對轄區內“前哨”上報的無證行醫行為未進行及時查處，也沒有按規定上報一級管理網格的行為，在全區衛生系統進行了通報批評，并根據“考核方案”的規定給予扣分處理，責令立即改正同時對此事件作出深刻檢討。衛生局還要求其它各單位要引以為戒，認真查找工作中的薄弱環節，進一步落實網格化職責，立即行動起來，嚴格按《城陽區醫療衛生監督網格化管理實施方案》等規定做好各自轄區內醫療市場衛生秩序日常監管工作，堅決杜絕此類事件的再發生。

目前醫療衛生監督網格化管理正逐步發揮出巨大的成效，醫療衛生監督工作逐步走向正規化、程序化，“前哨”也一直動態的監控無證行醫行為的發生，積極配合一級、二級管理網格打擊無證行醫行為，目前為止城陽區已有效的遏制了無證行醫的發展，使醫療市場秩序趨于穩定，廣大人民群眾的就醫安全得到了有力的保障。

醫療機構監督科 2012年2月06日

第四篇：--市開展打擊無證行醫專項行動實施方案

..市開展打擊無證行醫專項行動

實施方案

為進一步規范全市醫療市場，嚴厲打擊無證行醫行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會和諧穩定，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，立足改善民生，促進社會和諧穩定，深入開展專項行動，嚴厲打擊非法行醫行為，為廣大人民群眾營造良好的就醫環境.二、工作目標

以全省實施“亮劍行動”為載體，通過開展專項行動，嚴厲打擊非法行醫行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動,探索完善專項行動和日常監管相結合的長效機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。

三、工作重點

以城中村、城鄉結合部、農村集市等“黑診所”容易存在的區域為重點地區，以未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和藥店坐堂行醫以及無任何執業資格的游醫、假醫為重點內容，進一步加大打擊力度，嚴厲查處各種違法犯罪行為。

四、職責分工

（一）法制辦：負責在專項行動中有關法律法規使用的指導，并提出針對性改進措施和規范管理建議；協調和督促衛生部門向公安部門移送“黑診所”非法行醫違法案件，并督促移送案件及時辦理、結案。

（二）公安局：依法嚴厲打擊“黑診所”非法行醫的違法犯罪行為，查處暴力抗法和拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的行為，做好“黑診所”涉嫌非法行醫犯罪案件的受理、查處和取締工作。

（三）衛生局：嚴厲查處“黑診所”非法行醫的行為，做好“黑診所”涉嫌非法行醫犯罪案件的移送工作。

（四）藥監局：負責規范藥品批發、零售企業的經營行為，對在藥品零售店內坐堂行醫等非法行為進行查處清理。

（五）教體局：負責對學校、托幼等機構內所設置的校辦醫務室進行清查，對未取得《醫療機構執業許可證》和《醫師執業證》的，必須立即停止其執業活動，辦理《醫療機構執業許可證》后方可執業。

（六）廣電局：做好打擊“黑診所”非法行醫行為的專項整治工作的宣傳；依據《廣播電視廣告播出管理辦法》、《醫療廣告管理辦法》，規范醫療廣告發布行為。

（七）工商局：負責醫療廣告的監督管理，嚴厲打擊違規發布醫療廣告行為。

（八）計生委：查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠手術的行為。

（九）科技局：清理查處違法從事診療活動的科研機構。

（十）鄉鎮、辦事處：按照屬地管理的原則，對轄區內打擊無證行醫專項行動負全責，行政負責人是第一責任人，主管副職是直接責任人，負責轄區內醫療市場的排查摸底，組織綜合執法隊伍對非法行醫行為進行整頓治理，積極配合有關部門對大案要案的查處。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導

開展打擊無證行醫行動，是落實科學發展觀、構建和諧社會、體現以人為本理念的具體體現。各鄉鎮辦、市直各有關部門一定要站在保障人民群眾身體健康和生命安全的大局出發，充分認識打擊無證行醫行動的重要性和緊迫性，并將此次行動作為一項民心工程列入重要議事日程，認真組織精心實施。為確保打擊無證行醫行動順利開展，市政府成立以炊麗敏副市長為組長，各鄉鎮辦、市直各有關部門負責人為成員的專項行動領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在衛生局。各鄉鎮辦、市直各有關部門也要成立相應的領導組織，制定確實可行的實施方案，抓好組織實施。各成員單位要加強聯系、協調配合，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。

（二）突出重點，抓好措施落實

各鄉鎮辦、市直各有關部門要按照方案要求，圍繞工作重點，著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。要重心下移，關口前移，從基層抓起、從農村抓起，將責任落實到人。市專項行動領導組要加強對各鄉鎮辦及相關部門行動落實情況的督促指導，及時掌握工作進展情況，發現并解決工作中遇到的問題，確保督導檢查到位、整改措施到位、案件查處到位、責任追究到位。

（三）加大力度，嚴肅案件查辦

各鄉鎮辦、市直各有關部門要加大檢查執法力度，特別要做好對重點環節的突擊檢查，并按要求做好案件移送工作。對發現的“黑診所”等非法行醫行為要堅決依法查辦。對大案要案要重點查辦，對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。案件查處情況要及時向市專項行動領導組辦公室報告。

（四）標本兼治，建立完善長效機制

各鄉鎮辦、市直各有關部門要按照打擊與建設結合、整頓與規范結合的原則，積極探索醫療服務市場監管的有效模式，建立健全經常性監督與專項整治相結合的長效監管機制，強化依法行政意識，完善監管措施。

（五）明確責任，實行責任追究

市政府辦將采取明查與暗訪相結合、全面督查與重點督查相結合、工作督查與案件督辦相結合等方式，加強對全市打擊無證行醫專項行動的督查。對未履行職責或監管不力，造成轄區內醫療服務市場混亂，醫療安全隱患較多的，將依法依紀追究有關單位和人員的責任。

附件：市打擊無證行醫專項行動領導組成 員名單

附件：

市打擊無證行醫行動領導組成員名單

組 長： 副組長： 成 員：

市人民政府辦公室

關于印發市打擊非法行醫專項行動

實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關部門、市直有關單位：

《市打擊非法行醫專項行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

第五篇：紫陽縣2011年打擊非法無證行醫專項整治行動方案

紫陽縣2011年打擊非法無證行醫專項整治行動方案

為進一步規范我縣醫療服務市場秩序，切實維護好全縣廣大人民群眾的就醫環境，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據市衛生局等四部門聯合下發的文件要求，決定2011年上半年開展打擊非法無證行醫專項整治行動。為保證專項行動扎實進行并取得實效，制訂本方案。

一、工作重點內容和目標

此次專項整治行動的重點是打擊非法無證行醫行為，主要包括未取得《醫療機構執業許可證》而擅自開展醫療活動的門診部（所）；未取得執業醫師資格或鄉村執業醫師資格從事相關醫療活動的黑醫師和流動無證行醫攤點。

專項行動以城市城中村、城鄉結合部和鄉鎮及農村集貿市場等非法行醫高發區域為重點，加大打擊密度和力度，有效控制無證行醫生存空間，做到全方位覆蓋，全面取締。通過專項行動，迅速在全縣范圍內掀起一次打擊非法無證行醫的新高潮，對非法行醫者予以有力震懾，為廣大群眾創造放心安全的就醫環境。

二、組織機構

本次專項整治行動設領導小組

領導小組成員：

組 長：周禮偉（縣衛生局局長）

副組長：陳模鑰（縣衛生局副局長）徐流海（縣衛生局紀檢組長）

成 員：蔣滿智（縣衛生監督所所長）

郭紅梅（縣衛生局醫政股股長）

柯康林（縣衛生局行政股股長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生監督所，蔣滿智同志任辦公室主任。

四、實施步驟

動員部署階段（3月1日—3月15日）。各單位進行全面動員部署，制定專項整治行動實施方案。利用媒體開展廣泛的宣傳活動，在全社會營造打擊非法行醫、創造良好就醫環境的氛圍。

集中行動階段（3月15日—5月31日）。各單位按照方案確定要求，認真組織實施打擊非法無證行醫工作。

督查評估階段（6月1日—6月30日）。要做到集中行動措施落實到位、案件查處到位、獎懲考核到位、責任追究到位。領導小組將組織對全縣打擊非法無證行醫工作開展情況進行督查評估。通報督查結果，對監督管理工作開展扎實、案件查處及時、打非成效顯著的單位給予通報表彰及獎勵；對專項行動措施落實不力和行動遲緩的進行通報并限期改進；對有案不查，知情不報、情節嚴重并造成社會影響的，堅決依法依紀追究責任。

五、主要措施

（一）建立“非法行醫監測哨點”。在全縣各鄉鎮衛生院設立“非法行醫監測哨點”，落實專人負責轄區內打擊非法行醫工作信息的收集、報送和日常管理工作。

縣衛生局負責監測哨點建立、管理，匯總監測哨點各類監測及查處信息；及時核實、查處監測哨點提供的案件線索，并向市衛生局上報打擊黑診所、黑醫師的實時信息。

各監測哨點負責將責任區內非法無證行醫情況報告縣衛生監督所，協助衛生監督所查處非法無證行醫行為；并對責任區被查處的非法無證行醫點進行追蹤監測，向轄區衛生監督所反饋監測結果。

（二）建立我縣打擊非法無證行醫督查、巡查制度。縣衛生局每季度對全縣打擊非法無證行醫情況進行督導檢查一次，縣衛生監督所每季度對各鄉鎮一級哨點進行一次巡查，了解村級哨點向鄉級哨點的舉報情況和鄉級哨點本身的管理、監測和上報情況。

（三）各鄉鎮衛生院要設立打擊非法無證行醫舉報電話和專用電子郵箱，并向社會長期公開，并報縣衛生局備案。舉報電話要做到上班時間有人接聽。并建立完善的舉報投訴受理、承辦、轉辦工作制度。

六、工作要求

（一）高度重視、加強領導

縣衛生監督所和各鄉鎮衛生院要高度重視非法無證行醫所帶來的社會危害性，加強領導和協作，迅速全面部署打擊非法無證行醫工作。要做到組織到位、人員到位、措施到位、責任到位，確保打擊非法無證行醫任務落到實處。

（二）緊扣主題、突出重點

要著力解決本區域內醫療服務市場存在的突出問題、群眾關心的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。重點對反復回潮的非法無證行醫、城鄉結合部等無證行醫比較猖獗的區域采取綜合治理措施，堅決予以打擊。

（三）加強宣傳、營造氛圍

縣衛生監督所要利用網絡信息資源，建立打擊非法無證行醫曝光平臺，對查處的非法無證行醫行為及時進行曝光；對查處的大案要案，有效利用新聞媒體進行宣傳。要通過曝光，取得社會輿論和廣大群眾的支持，使打擊非法無證行醫信息全省共享，使非法無證行醫的“黑診所”、“黑醫師”無處生存。

縣衛生監督所和各鄉鎮衛生院，要采取各種形式，積極組織開展以“遠離無證行醫珍愛生命與健康”為主題的打擊非法行醫宣傳活動，幫助廣大人民群眾充分認識非法無證行醫對自身健康的潛在危害和對社會就醫環境的巨大危害，提高群眾主動防范和安全就醫意識，力爭形成人人關心自身健康，嚴厲打擊非法無證行醫的良好氛圍。

（五）專人管理、信息暢通

縣衛生監督所要設立專人管理打擊非法無證行醫信息，按照要求將非法無證行醫舉報電話、舉報郵箱和打擊非法無證行醫聯系人名單（姓名、單位、聯系電話、電子郵箱）上報市衛生局。

（六）及時督導、加強考核

縣衛生監督所要根據工作進展情況，及時組織開展對打擊無證非法行醫的督導檢查，及時掌握情況、收集相關信息。對重大案件要及時逐級上報。縣衛生局將各鄉鎮無證行醫監測哨點工作納入各鄉鎮目標責任考核。

（七）及時總結、按時上報

1、縣衛生監督所要將全縣打擊非法無證行醫專項整治行動工作總結、匯總報表（紙質、電子版）于2011年6月20日前送報縣衛生局。

2、各鄉鎮衛生院于2011年3月10日前將監測哨點負責人員名單（姓名、單位、聯系電話、電子郵箱）報縣衛生監督所。

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