第一篇：2011年打擊非法行醫專項整治行動計劃

桐鄉市衛生監督所2011年打擊非法行醫工作計劃

為進一步規范醫療服務市場秩序，有效遏制非法行醫和非法采供血行為，切實保障人民群眾的就醫安全，根據《關于做好2011年浙江省醫療服務市場監督檢查工作的通知》（浙衛監函[2011]第39號）的要求，結合我市實際情況，制定本方案。

一、檢查對象

（一）各級各類醫療機構

（二）無《醫療機構執業許可證》非法個體診所；

（三）“義診”、“醫療咨詢”非法行醫點；

（四）非法醫療美容機構；

（五）非法性病、皮膚病防治機構；

二、工作要求

（一）開展打擊非法行醫哨點監測試點工作，構建非法行醫哨點監測網絡。社區衛生服務站負責人經常開展互查，發現非法行醫情況，及時向院長報告，組織有關人員立即進行查處，堅決取締。分管院長、初保辦人員、基層衛生監督員定期或不定期對社區衛生服務站、個體診所進行監督檢查，發現無證行醫依法從嚴從重處罰。市衛生監督所及時掌握動態，接到群眾舉報，將立即組織衛生監督員赴非法行醫場所進行查處。

（二）嚴格按照省衛生廳下發的《關于開展全省醫療機構依法執業“守護健康”》活動的通知，結合中小醫療機構依法執業分級監管工作和《浙江省醫療機構不良執業行為記分管理辦法》，加強對醫療機構和醫務人員的日常監管；

（三）應用“浙江省衛生監督信息系統”，對醫療衛生機構實施動態監管，及時錄入、更新轄區內醫療機構、采供血機構的監督管理資料，并將“不良行為記分通知書”及時送達醫療機構和登記機關

（四）落實桐鄉市公安局駐衛生監督機構聯絡室，進一步完善聯系會議制度、聯合辦案制度和涉嫌違法犯罪案件移送制度等，充分發揮公安、工商等部門以及媒體的力量，發揮聯動作用。

三、檢查內容

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自

開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（二）嚴肅處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（六）嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處生活美容店非法開展紋眉、紋身、繡眉等醫療美容診療活動。

（七）嚴肅查處醫療機構超登記范圍開展診活動的行為。對全市各級各類醫療機構開展執業情況進行一次檢查。

（八）嚴肅查處醫療機構違法發布醫療廣告的行為。重點查處市級醫院、民營醫院發布醫療廣告的情況。

四、時間安排

（一）2011年1-11月為整治階段，開展查處群眾舉報的非法行醫案件、日常性監督檢查和聯合執法行動，完成監督檢查、調查取證、行政處罰工作。

（二）2011年12月10-15日為總結階段，對開展打擊非法行醫專項行動資料及時總結、認真分析，提出切實可行的衛生管理措施。專項行動的情況總結及時報市衛生局。

第二篇：打擊非法行醫專項整治工作實施方案

打擊非法行醫專項整治工作實施方案

打擊非法行醫專項整治工作實施方案

為規范醫療市場秩序，加強全區醫療預防保健體系建設，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》和《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規以及衛生部、省衛生廳《嚴厲打擊非法行醫專項整治工作方案》要求，結合我區實際，制

定本實施方案。

一、指導思想

從全區醫療機構現狀出發，以實現醫療機構全行業歸口管理，加強社區衛生服務建設為目標，以打擊取締各種形式的非法行醫為重點，對現有醫療機構進行徹底清理整頓和規范，為全區人民群眾提供一個安全可靠的醫療環境，為全區經濟建設服務。

二、整頓范圍

此次整治的范圍是非法行醫和醫療機構“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛生技術人員行醫等。如未取得合法《醫療機構執業許可證》而擅自執業的；通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；存在“坐堂行醫”行為的；超出登記范圍開展執業活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執業地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的；醫療機構將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動的；非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的；外地醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記的；醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的；未經批準或備案擅自開展“義診”的；未經批準擅自購置和使用B超機，以及違法利用B超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產的。

三、方法步驟

在區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組領導下，區衛生部門聯合公安、計生、工商等部門，聯合執法，集中行動。同時，區衛生部門選聘有執法資格及經驗的行政執法人員，成立醫療機構監督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區醫療機構依法規范管理。

（一）宣傳發動階段（7月1日至7月15日）

要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉村醫生從業管理條例》等。大力宣傳實施醫療機構全行業管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規范醫療操作行為給病人帶來的醫源性疾患來宣傳整頓醫療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫療秩序工作營造良好的輿論氛圍。同時，搞好執法培訓，明確任務目標，明確執法程序，為專項整治奠定基礎。

（二）清理整頓階段（7月16日至9月20日）

1、調查摸底，整合資源，推進社區衛生服務站建設

以街道為單位，對轄區內各級各類醫療機構的情況進行全面調查登記。在此基礎上，倡導有執業資格的鄉村醫生及各類衛生技術人員采取個人、聯辦、股份等不同形式，以村居、小區為單位舉辦社區衛生服務站，推進社區醫療預防工作的開展，提高社區對疾病的防控能力。

2、清理整頓

（1）對已取得《醫療機構執業許可證》的各類醫療機構，對其執業條件、執業范圍、執業人員等依據規定標準進行審核，檢查符合條件的繼續執業，達不到標準的限期整改，逾期不改的依法查處。

（2）對未經批準擅自無證執業者，具備執業資格的人員可以申辦或吸收到社區衛生服務站工作，也可申請個體執業，但未取得《醫療機構執業許可證》的不得擅自執業，否則依法取締；對不具備執業資格和條件的單位或個人舉辦的醫療機構，責令限期停業，逾期不停業者，依法予以行政處罰，拒不執行行政處罰者，依法申請法院強制執行。

3、執業登記

清理整頓工作結束后，對全區符合執業條件取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。

4、規范管理

對取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，由衛生行政部門制定各種相關管理制度，明確職責、義務以及獎懲措施，定時評估，考核，建立長效機制，依法監督管理。

（三）檢查總結階段（9月21日至9月30日）集中清理整頓結束后，衛生部門將會同有關部門對此次活動進行專項檢查，檢查內容為：

1、各街道辦事處醫療秩序是否得到有效整頓；

2、各醫療機構的醫療行為是否得到規范；

3、各村居社區衛生服務站的建設情況如何，區里將根據檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差12全文查看

第三篇：打擊非法行醫專項整治工作實施方案

打擊非法行醫專項整治工作實施方

案

打擊非法行醫專項整治工作實施方案

為規范醫療市場秩序，加強全區醫療預防保健體系建設，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》和《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規以及衛生部、省衛生廳《嚴厲打擊非法行醫專項整治工作方案》要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

從全區醫療機構現狀出發，以實現醫療機構全行業歸口管理，加強社區衛生服務建設為目標，以打擊取締各種形

式的非法行醫為重點，對現有醫療機構進行徹底清理整頓和規范，為全區人民群眾提供一個安全可靠的醫療環境，為全區經濟建設服務。

二、整頓范圍

此次整治的范圍是非法行醫和醫療機構“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛生技術人員行醫等。如未取得合法《醫療機構執業許可證》而擅自執業的；通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；存在“坐堂行醫”行為的；超出登記范圍開展執業活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執業地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的；醫療機構將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動的；非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的；外地

醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記的；醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的；未經批準或備案擅自開展“義診”的；未經批準擅自購置和使用b超機，以及違法利用b超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產的。

三、方法步驟

在區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組領導下，區衛生部門聯合公安、計生、工商等部門，聯合執法，集中行動。同時，區衛生部門選聘有執法資格及經驗的行政執法人員，成立醫療機構監督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區醫療機構依法規范管理。

宣傳發動階段

要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉村醫生從業管理條例》等。大力宣傳實施醫療機構全行業管理的重要意義，宣傳各類無證非法

行醫騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規范醫療操作行為給病人帶來的醫源性疾患來宣傳整頓醫療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫療秩序工作營造良好的輿論氛圍。同時，搞好執法培訓，明確任務目標，明確執法程序，為專項整治奠定基礎。

清理整頓階段

1、調查摸底，整合資源，推進社區衛生服務站建設

以街道為單位，對轄區內各級各類醫療機構的情況進行全面調查登記。在此基礎上，倡導有執業資格的鄉村醫生及各類衛生技術人員采取個人、聯辦、股份等不同形式，以村居、小區為單位舉辦社區衛生服務站，推進社區醫療預防工作的開展，提高社區對疾病的防控能力。

2、清理整頓

對已取得《醫療機構執業許可證》 的各類醫療機構，對其執業條件、執業范圍、執業人員等依據規定標準進行審核，檢查符合條件的繼續執業，達不到標準的限期整改，逾期不改的依法查處。

對未經批準擅自無證執業者，具備執業資格的人員可以申辦或吸收到社區衛生服務站工作，也可申請個體執業，但未取得《醫療機構執業許可證》的不得擅自執業，否則依法取締；對不具備執業資格和條件的單位或個人舉辦的醫療機構，責令限期停業，逾期不停業者，依法予以行政處罰，拒不執行行政處罰者，依法申請法院強制執行。

3、執業登記

清理整頓工作結束后，對全區符合執業條件取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。

4、規范管理

對取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，由衛生行政部門制定各種相關管理制度，明確職責、義務

以及獎懲措施，定時評估，考核，建立長效機制，依法監督管理。

檢查總結階段

集中清理整頓結束后，衛生部門將會同有關部門對此次活動進行專項檢查，檢查內容為：

1、各街道辦事處醫療秩序是否得到有效整頓；

2、各醫療機構的醫療行為是否得到規范；

3、各村居社區衛生服務站的建設情況如何，區里將根據檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差的給予嚴肅批評，限期整改。

四、工作要求

加強領導，認真組織。嚴厲打擊非法行醫、治理整頓醫療機構、規范執業行為是維護人民群眾的合法權益和醫療安全，促進醫療事業健康發展的需要，各級各醫療衛生單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真加以實施。

積極配合，相互協調。衛生部門要主動與公安、工商等部門聯系，密切配合，建立專項整治工作協調制度。要嚴

格履行法律、法規賦予的職責，集中力量開展對個體醫療機構的清理整頓，對非法行醫機構和人員依法進行查處。

嚴格執法，強化責任。各級醫療衛生單位要層層分解工作任務，落實工作責任，確保整治工作取得實效。全體衛生執法人員在專項整治工作中要嚴格執法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。

建立舉報制度，加大宣傳力度。各級各醫療衛生單位要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，并認真處理解決群眾反映的問題。同時充分發揮輿論宣傳機構的作用，組織新聞媒體對專項整治活動開展大力宣傳，對典型案例進行追蹤報道，對各種違法行為要予以曝光。

附：河東區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組成員名單

第四篇：打擊非法行醫專項整治行動工作總結

朱沱鎮衛生院打擊非法行醫專項整治行動工作總結

為認真落實《**區衛生局 **區人口和計劃生育委員會 **區公安局 重慶是食品藥品監督管理局**區分局關于印發**區進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案的通知》（永衛生〔2013〕343號）文件精神；進一步整頓醫療秩序，著力解決我區非法行醫突出問題，結合我院實際情況，通過專項行動，對無證行醫及醫療機構違法行醫給予了有力打擊，凈化了醫療服務市場，保證了人民群眾的就醫安全和根本利益。

一、工作開展情況

1.加強領導，制定方案。安排部署打擊非法行醫工作后，鎮政府領導和我院高度重視，成立了打非領導組，職責明確。根據上級要求，將11項違法行為確定為打擊對象。即（1）檢查是否有將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；（2）檢查是否有聘用非衛生技術人員行醫的行為；（3）檢查是否有超出登記范圍開展診療活動的行為；（4）檢查是否有非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。（5）檢查是否未經許可擅自發布醫療廣告，是否存在虛假宣傳。（6）以場鎮等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的黑診所、游醫、假醫；（7）大力查處未取得相應資質擅自開展診療活動；（8）以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自打針輸水及聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為；（9）查處以養生保健為名非法開展診療活動的行為；（10）嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動的行為；（11）查處違法違規發布醫療廣告行為。對于在行政執法過程中有法不依、執法不嚴、違法不究的人員要依法追究責任，對于行政不作為、亂作為的給予通報批評，并追究相關人員責任。

（二）宣傳動員，布置工作。強調打擊非法行醫工作的重要性和必要性，動員部署打擊非法行醫工作。一是進一步增強信心，加強對群眾的宣傳，爭取群眾支持，確保打非成果；要求對轄區內的非法行醫點進行摸底排查，并及時上報；二是要求各內部自查自糾；三是要求懸掛打擊非法行醫宣傳橫幅。四是隨時將主要領導匯報，抓緊行動進行跟蹤回訪，按時將回訪情況報送領導小組辦公室。

三、存在的問題

1、部分從事醫療服務執業人員，法律意識的淡漠，重效益，輕服務，需要進一步提高醫德醫風教育和法律法規培訓。

2、非法行醫的隱蔽性強，流動性大，增加執法難度。

3、跟蹤回訪過程中也發現有的非法診所隨然經過前期打擊治理，在停業一段時間后又有所抬頭，容易出現死灰復燃的現象。

4、有的將藥品存放他處，有患者時才取出給患者治療，使回訪人員很難發現或發現后拒不承認。

5、對非法行醫的整治力度和頻率都還不足夠。

五、下一步工作計劃

1、加強宣傳。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳衛生法律知識和群眾安全就醫知識，提高人民群眾的自我保護意識，發揮社會監督作用，使非法行醫沒有可乘之機。

2.進一步加大衛生執法力度，堅持巡回監督、集中整治相結合的辦法，并組織開展聯合執法，重點打擊，徹底清除違法違規行醫行為

2、加大執法力度，增加監督頻率，繼續保持打擊非法行醫，整頓醫療市場的高壓態勢，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。

3、進一步加強衛生監督隊伍建設，建立健全長效監督管理機制。

4、完善舉報制度，設立舉報電話并向社會公布，及時處理和解決群眾的投訴。

第五篇：打擊非法行醫整治工作報告

朱沱鎮衛生院打擊非法行醫專項整治行動工作進展報告

為認真落實《**區衛生局**區人口和計劃生育委員會**區公安局重慶是食品藥品監督管理局**區分局關于印發**區進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案的通知》（永衛生〔2013〕343號）文件精神；進一步整頓醫療秩序，著力解決我鎮非法行醫突出問題，結合我院實際情況，按上級要求開展了打擊非法行醫專項整治行動，對無證行醫及醫療機構違法行醫給予了有力打擊，凈化了醫療服務市場，為人民群眾提供一個規范、安全、放心的就醫環境。

工作開展情況

1.加強領導，制定方案。安排部署打擊非法行醫工作，鎮政府領導和我院高度重視，成立了領導小組，職責明確，下設辦公室具體負責打擊非法行醫專項行動的開展及資料、信息收集匯總。領導小組下設衛生監督小組于2014年3月22日至2014年4月1日對大河場上、朱沱鎮街道、四望山場上開展明查和暗訪相結合的方式進行調查摸底排查。根據上級要求，將6項違法行為確定為本院非法行醫重點打擊對象。（1）以場鎮等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”"、游醫、假醫；（2）大力查處未取得相應資質擅自開展診療活動；（3）以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自打針輸水及聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為；（4）查處以養生保健為名非法開展診療活動的行為；（5）嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動的行為；（6）查處違法違規發布醫療廣告行為。對于在行政執法過程中有法不依、執法不嚴、違法不究的人員要依法追究責任，對于行政不作為、亂作為的給予通報批評，并追究相關人員責任。整治過程中發現有1家牙醫攤無執業醫師證、藥品銷售等相關證件，有1家零售藥店查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自打針輸水及聘用醫師，衛生監督小組人員現場要求其立即停止非法活動，沒收其非法藥品、非法醫療用具。并要求以后不得在我鎮轄區內再次從事相關非法活動，違者嚴懲。

2、宣傳動員，布置工作。強調打擊非法行醫工作的重要性和必要性，動員部署打擊非法行醫工作。一是進一步增強信心，加強對群眾的宣傳，爭取群眾支持，確保打非成果；要求對轄區內的非法行醫點進行摸底排查，并及時上報；二是要求各內部自查自糾；三是要求懸掛打擊非法行醫宣傳橫幅。四是隨時將主要領導匯報，抓緊行動進行跟蹤回訪，按時將回訪情況報送領導小組辦公室。