第一篇：打擊非法行醫專項整治工作實施方案

打擊非法行醫專項整治工作實施方案

打擊非法行醫專項整治工作實施方案

為規范醫療市場秩序，加強全區醫療預防保健體系建設，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》和《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規以及衛生部、省衛生廳《嚴厲打擊非法行醫專項整治工作方案》要求，結合我區實際，制

定本實施方案。

一、指導思想

從全區醫療機構現狀出發，以實現醫療機構全行業歸口管理，加強社區衛生服務建設為目標，以打擊取締各種形式的非法行醫為重點，對現有醫療機構進行徹底清理整頓和規范，為全區人民群眾提供一個安全可靠的醫療環境，為全區經濟建設服務。

二、整頓范圍

此次整治的范圍是非法行醫和醫療機構“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛生技術人員行醫等。如未取得合法《醫療機構執業許可證》而擅自執業的；通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；存在“坐堂行醫”行為的；超出登記范圍開展執業活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執業地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的；醫療機構將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動的；非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的；外地醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記的；醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的；未經批準或備案擅自開展“義診”的；未經批準擅自購置和使用B超機，以及違法利用B超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產的。

三、方法步驟

在區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組領導下，區衛生部門聯合公安、計生、工商等部門，聯合執法，集中行動。同時，區衛生部門選聘有執法資格及經驗的行政執法人員，成立醫療機構監督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區醫療機構依法規范管理。

（一）宣傳發動階段（7月1日至7月15日）

要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉村醫生從業管理條例》等。大力宣傳實施醫療機構全行業管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規范醫療操作行為給病人帶來的醫源性疾患來宣傳整頓醫療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫療秩序工作營造良好的輿論氛圍。同時，搞好執法培訓，明確任務目標，明確執法程序，為專項整治奠定基礎。

（二）清理整頓階段（7月16日至9月20日）

1、調查摸底，整合資源，推進社區衛生服務站建設

以街道為單位，對轄區內各級各類醫療機構的情況進行全面調查登記。在此基礎上，倡導有執業資格的鄉村醫生及各類衛生技術人員采取個人、聯辦、股份等不同形式，以村居、小區為單位舉辦社區衛生服務站，推進社區醫療預防工作的開展，提高社區對疾病的防控能力。

2、清理整頓

（1）對已取得《醫療機構執業許可證》的各類醫療機構，對其執業條件、執業范圍、執業人員等依據規定標準進行審核，檢查符合條件的繼續執業，達不到標準的限期整改，逾期不改的依法查處。

（2）對未經批準擅自無證執業者，具備執業資格的人員可以申辦或吸收到社區衛生服務站工作，也可申請個體執業，但未取得《醫療機構執業許可證》的不得擅自執業，否則依法取締；對不具備執業資格和條件的單位或個人舉辦的醫療機構，責令限期停業，逾期不停業者，依法予以行政處罰，拒不執行行政處罰者，依法申請法院強制執行。

3、執業登記

清理整頓工作結束后，對全區符合執業條件取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。

4、規范管理

對取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，由衛生行政部門制定各種相關管理制度，明確職責、義務以及獎懲措施，定時評估，年度考核，建立長效機制，依法監督管理。

（三）檢查總結階段（9月21日至9月30日）集中清理整頓結束后，衛生部門將會同有關部門對此次活動進行專項檢查，檢查內容為：

1、各街道辦事處醫療秩序是否得到有效整頓；

2、各醫療機構的醫療行為是否得到規范；

3、各村居社區衛生服務站的建設情況如何，區里將根據檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差12全文查看

第二篇：打擊非法行醫專項整治工作實施方案

打擊非法行醫專項整治工作實施方

案

打擊非法行醫專項整治工作實施方案

為規范醫療市場秩序，加強全區醫療預防保健體系建設，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》和《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規以及衛生部、省衛生廳《嚴厲打擊非法行醫專項整治工作方案》要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

從全區醫療機構現狀出發，以實現醫療機構全行業歸口管理，加強社區衛生服務建設為目標，以打擊取締各種形

式的非法行醫為重點，對現有醫療機構進行徹底清理整頓和規范，為全區人民群眾提供一個安全可靠的醫療環境，為全區經濟建設服務。

二、整頓范圍

此次整治的范圍是非法行醫和醫療機構“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛生技術人員行醫等。如未取得合法《醫療機構執業許可證》而擅自執業的；通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；存在“坐堂行醫”行為的；超出登記范圍開展執業活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執業地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的；醫療機構將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動的；非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的；外地

醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記的；醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的；未經批準或備案擅自開展“義診”的；未經批準擅自購置和使用b超機，以及違法利用b超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產的。

三、方法步驟

在區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組領導下，區衛生部門聯合公安、計生、工商等部門，聯合執法，集中行動。同時，區衛生部門選聘有執法資格及經驗的行政執法人員，成立醫療機構監督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區醫療機構依法規范管理。

宣傳發動階段

要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉村醫生從業管理條例》等。大力宣傳實施醫療機構全行業管理的重要意義，宣傳各類無證非法

行醫騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規范醫療操作行為給病人帶來的醫源性疾患來宣傳整頓醫療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫療秩序工作營造良好的輿論氛圍。同時，搞好執法培訓，明確任務目標，明確執法程序，為專項整治奠定基礎。

清理整頓階段

1、調查摸底，整合資源，推進社區衛生服務站建設

以街道為單位，對轄區內各級各類醫療機構的情況進行全面調查登記。在此基礎上，倡導有執業資格的鄉村醫生及各類衛生技術人員采取個人、聯辦、股份等不同形式，以村居、小區為單位舉辦社區衛生服務站，推進社區醫療預防工作的開展，提高社區對疾病的防控能力。

2、清理整頓

對已取得《醫療機構執業許可證》 的各類醫療機構，對其執業條件、執業范圍、執業人員等依據規定標準進行審核，檢查符合條件的繼續執業，達不到標準的限期整改，逾期不改的依法查處。

對未經批準擅自無證執業者，具備執業資格的人員可以申辦或吸收到社區衛生服務站工作，也可申請個體執業，但未取得《醫療機構執業許可證》的不得擅自執業，否則依法取締；對不具備執業資格和條件的單位或個人舉辦的醫療機構，責令限期停業，逾期不停業者，依法予以行政處罰，拒不執行行政處罰者，依法申請法院強制執行。

3、執業登記

清理整頓工作結束后，對全區符合執業條件取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。

4、規范管理

對取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，由衛生行政部門制定各種相關管理制度，明確職責、義務

以及獎懲措施，定時評估，考核，建立長效機制，依法監督管理。

檢查總結階段

集中清理整頓結束后，衛生部門將會同有關部門對此次活動進行專項檢查，檢查內容為：

1、各街道辦事處醫療秩序是否得到有效整頓；

2、各醫療機構的醫療行為是否得到規范；

3、各村居社區衛生服務站的建設情況如何，區里將根據檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差的給予嚴肅批評，限期整改。

四、工作要求

加強領導，認真組織。嚴厲打擊非法行醫、治理整頓醫療機構、規范執業行為是維護人民群眾的合法權益和醫療安全，促進醫療事業健康發展的需要，各級各醫療衛生單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真加以實施。

積極配合，相互協調。衛生部門要主動與公安、工商等部門聯系，密切配合，建立專項整治工作協調制度。要嚴

格履行法律、法規賦予的職責，集中力量開展對個體醫療機構的清理整頓，對非法行醫機構和人員依法進行查處。

嚴格執法，強化責任。各級醫療衛生單位要層層分解工作任務，落實工作責任，確保整治工作取得實效。全體衛生執法人員在專項整治工作中要嚴格執法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。

建立舉報制度，加大宣傳力度。各級各醫療衛生單位要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，并認真處理解決群眾反映的問題。同時充分發揮輿論宣傳機構的作用，組織新聞媒體對專項整治活動開展大力宣傳，對典型案例進行追蹤報道，對各種違法行為要予以曝光。

附：河東區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組成員名單

第三篇：打擊非法行醫專項整治工作實施方案

為規范醫療市場秩序，加強全區醫療預防保健體系建設，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、xx《醫療機構管理條例》和《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規以及衛生部、省衛生廳《嚴厲打擊非法行醫專項整治工作方案》要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

從全區醫療機構現狀出發，以實現醫療機構全行業歸口管理，加強社區衛生服務建設為目標，以打擊取締各種形式的非法行醫為重點，對現有醫療機構進行徹底清理整頓和規范，為全區人民群眾提供一個安全可靠的醫療環境，為全區經濟建設服務。

二、整頓范圍

此次整治的范圍是非法行醫和醫療機構“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛生技術人員行醫等。如未取得合法《醫療機構執業許可證》而擅自執業的；通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；存在“坐堂行醫”行為的；超出登記范圍開展執業活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執業地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的；醫療機構將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動的；非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的；外地醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記的；醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的；未經批準或備案擅自開展“義診”的；未經批準擅自購置和使用b超機，以及違法利用b超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產的。

三、方法步驟

在區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組領導下，區衛生部門聯合公安、計生、工商等部門，聯合執法，集中行動。同時，區衛生部門選聘有執法資格及經驗的行政執法人員，成立醫療機構監督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區醫療機構依法規范管理。

（一）宣傳發動階段（7月1日至7月15日）

要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉村醫生從業管理條例》等。大力宣傳實施醫療機構全行業管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規范醫療操作行為給病人帶來的醫源性疾患來宣傳整頓醫療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫療秩序工作營造良好的～氛圍。同時，搞好執法培訓，明確任務目標，明確執法程序，為專項整治奠定基矗

（二）清理整頓階段（7月16日至9月20日）

1、調查摸底，整合資源，推進社區衛生服務站建設

以街道為單位，對轄區內各級各類醫療機構的情況進行全面調查登記。在此基礎上，倡導有執業資格的鄉村醫生及各類衛生技術人員采取個人、聯辦、股份等不同形式，以村居、小區為單位舉辦社區衛生服務站，推進社區醫療預防工作的開展，提高社區對疾病的防控能力。

2、清理整頓

（1）對已取得《醫療機構執業許可證》的各類醫療機構，對其執業條件、執業范圍、執業人員等依據規定標準進行審核，檢查符合條件的繼續執業，達不到標準的限期整改，逾期不改的依法查處。

（2）對未經批準擅自無證執業者，具備執業資格的人員可以申辦或吸收到社區衛生服務站工作，也可申請個體執業，但未取得《醫療機構執業許可證》的不得擅自執業，否則依法取締；對不具備執業資格和條件的單位或個人舉辦的醫療機構，責令限期停業，逾期不停業者，依法予以行政處罰，拒不執行行政處罰者，依法申請法院強制執行。

3、執業登記

清理整頓工作結束后，對全區符合執業條件取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。

4、規范管理

對取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，由衛生行政部門制定各種相關管理制度，明確職責、義務以及獎懲措施，定時評估，考核，建立長效機制，依法監督管理。

（三）檢查總結階段（9月21日至9月30日）

集中清理整頓結束后，衛生部門將會同有關部門對此次活動進行專項檢查，檢查內容為：

1、各街道辦事處醫療秩序是否得到有效整頓；

2、各醫療機構的醫療行為是否得到規范；

3、各村居社區衛生服務站的建設情況如何，區里將根據檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差的給予嚴肅批評，限期整改。

四、工作要求

（一）加強領導，認真組織。嚴厲打擊非法行醫、治理整頓醫療機構、規范執業行為是維護人民群眾的合法權益和醫療安全，促進醫療事業健康發展的需要，各級各醫療衛生單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真加以實施。

（二）積極配合，相互協調。衛生部門要主動與公安、工商等部門聯系，密切配合，建立專項整治工作協調制度。要嚴格履行法律、法規賦予的職責，集中力量開展對個體醫療機構的清理整頓，對非法行醫機構和人員依法進行查處。

（三）嚴格執法，強化責任。各級醫療衛生單位要層層分解工作任務，落實工作責任，確保整治工作取得實效。全體衛生執法人員在專項整治工作中要嚴格執法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。

（四）建立舉報制度，加大宣傳力

度。各級各醫療衛生單位要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，并認真處理解決群眾反映的問題。同時充分發揮～宣傳機構的作用，組織新聞媒體對專項整治活動開展大力宣傳，對典型案例進行追蹤報道，對各種違法行為要予以曝光。

附：河東區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組成員名單

第四篇：打擊非法行醫工作實施方案

竹根灘鎮打擊非法行醫工作實施方案

為規范醫療市場秩序，加強全鎮醫療預防保健體系建設，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫療安全，根據潛衛發[2007]61號文件精神，結合我鎮工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

從全鎮醫療機構現狀出發，以實現醫療機構全行業歸口管理，加強本轄區衛生服務建設為目標，以打擊取締各種形式的非法行醫為重點，對現有醫療機構進行徹底清理整頓和規范，為全鎮人民群眾提供一個安全可靠的醫療環境，為全鎮經濟建設服務。

二、領導班子

我鎮成立了由衛生院院長沈先波為組長，副院長汪開平為副組長，劉升龍、付華、王廣順、江尚峰、陳明剛為成員的打擊非法行醫領導小組。

三、方法步驟

（一）動員、部署階段（2007年6月）

充分利用廣播、宣傳車、會議等多種形式宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉村醫生從業管理條例》等。大力宣傳實施醫療機構全行業管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規范醫療操作行為給病人帶來的醫源性疾患來宣傳整頓醫療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫療秩序工作營造良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾、清理整頓階段（2007年7月—9月）對本轄區范圍認真開展自查自糾、清理整頓工作，通過明察暗訪、摸底核查等方式，發現本轄區存在的主要問題，堅決予以整改，取締非法行醫。對工作中發現的突出問題和薄弱環節，要采用切實有效的措施進行全面整改。

竹根灘鎮衛生組 二OO七年六月二十九日

張金鎮打擊非法行醫專項行動實施方案

為貫徹落實《潛江市打擊非法行醫專項行動實施方案》和潛衛發[2009]84號文件的通知，嚴厲打擊各種形式的非法行醫，整頓和規范醫療服務市場秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，結合我鎮實際，特制定本工作方案：

一、指導思想

以《潛江市打擊非法行醫專項行動實施方案》和潛衛發[2009]84號文件為指導，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》等法律法規的規定，加強醫療機構全行業管理，在全鎮范圍內開展打擊非法行醫專項治理活動，切實維護人民群眾健康權益。

二、工作重點

（一）嚴懲非法和不規范執業的行醫行為

1、未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展執業活動的；通過買賣、轉讓和借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的，使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的。

2、超出登記范圍開展執業活動的，變更執業地點、變更主要負責人，變更醫療機構名稱而未及時辦理變更登記手續的。

3、未取得《醫師執業證書》的人員從事醫師職業活動的。

4、未經批準或備案擅自開展“義診”的。

（二）打擊非法性病診療活動

未取得《醫療機構執業許可證》和《醫師執業證書》而擅自開展性病診療活動的。

（三）查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為。

（四）加強醫療廢物管理

醫療機構醫療廢物使用后是否分類收集、回收、集中無害化處理，是否有轉讓、買賣醫療廢物等違法行為。

三、工作要求，步驟及主要措施

1、加強領導

根據我鎮實際成立以單位一把手為組長的張金鎮打擊非法行醫專項行動領導小組。

2、加強宣傳力度

①利用電視、廣播等新聞媒體，深入宣傳《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》等法律法規，形成社會監督范圍。②開展有關醫學常識的科普宣傳。

3、認真組織實施

①7月31日前，對全鎮各醫療機構單位和個人進行一次全面清查。

②對清查中無《醫療機構許可證》和《執業醫師證》的單位和個人認真做好逐一登記，并做好現場監督筆錄和限期整改文書。

③組織各類醫療機構開展自查自糾，重點對無證行醫和醫療機構聘用非衛生技術人員行醫，利用超聲技術非法鑒定胎兒性別的行為依法進行嚴厲查處。構成犯罪的，要依法追究期刑事責任。

④加強對醫療機構及其從業人員的日常監督管理，將專項行動與日常工作結合進行。

⑤建立投訴點和舉報箱，做好群眾投訴受理工作。

二00九年七月二十一日

楊市辦事處衛生院

2009年醫療市場專項整治實施工作

根據市衛生局統一部署，為進一步加強我處醫療市場的管理，規范醫療市場秩序，進一步提高醫療機構執業水平，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全，結合我處實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，以《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》、《處方管理辦法》、《醫療廣告管理辦法》、《醫療廢物管理條例》等法律、法規、規章制度為依據，按照衛生（行業）政風行風建設和人民群眾對醫療服務的要求堅持依法行政，嚴格執法，加強對醫療市場的監管，為人民群眾提供安全、高效、便捷的醫療服務。

二、工作重點

（一）切實加強我處醫療機構日常監管，重點檢查以下內容：

1、醫療機構有無出賣、轉讓、出借 《醫療機構執業許可證》開展執業活動的行為；有無使用過期、失效或偽造，涂改《醫療機構執業許可證》診療許可項目開展診療活動的行為。

2、醫療機構有無聘用非衛生技術人員（包括未變更注冊人員）開展診療活動的行為。

3、醫療機構執業地點、法人代表、主要負責人、醫療機構名稱及執業范圍發生改變時是否及時辦理變更登記手續。

4、醫療機構是否存在未取得相應的資質而從事母嬰保健技術的服務行為；是否存在利用B超和其它技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為。

5、醫療廢物是否嚴格分類收集、管理規范、安全處置

（二）嚴厲打擊非法行醫，堅決取締無證行醫的行為

1、重點取締未取得《執業醫師證書》擅自執業的“黑醫生”，未取得《醫療機構執業許可證書》擅自開展診療活動的“黑診所”。

2、以農村集貿市場和城鄉結合部等區域為重點，嚴厲打擊無行醫資格的游醫、假醫。

3、嚴厲打擊一村多室、一室多點及藥店坐堂行醫。

4、嚴厲查處醫療機構醫務人員不進行執業變更而跨專業、跨單位多頭執業行為。

5、嚴肅查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診治的單位和個人。

三、工作步驟及主要措施

（一）宣傳發動，調查摸底階段（7月15—31日）

我處要立即行動起來，進一步明確和完善工作機制，結合本地實際制定并印發醫療市場專項整治方案，采取各種有效形式進行宣傳發動，認真查清本轄區內醫療市場的工作情況上報市衛生局法監科，為醫療市場整治行動作好準備。

（二）自查自糾，集中整治（8月1日—9月15日）我們將按照屬地管理的原則，對本轄區違法行醫行為認真開展自查自糾，發現本區域內存在的問題堅決予以整改，取締非法行醫，查處各類案件，對工作中發現的突出問題和薄弱環節，要采用切實有效的措施進行全面整改，對查處的大案要案，及時向社會公布，要依法追究有關責任人的責任，要加強與公安，司法機關的銜接配合，對涉嫌犯罪的，要依法移交公安機關立案偵察，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

期間，我處衛生院打擊非法行醫專項行動領導小組將不定期組織督查組，對各村專項整治工作開展情況進行明查暗訪，了解各村工作進展情況。

（三）總結驗收階段（9月中下旬）

整治工作結束后，要認真做好工作總結，確保案件查處到位，震懾各類違法行為，凈化我處醫療市場。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任

為確保醫療市場整治工作取得實效，成立以衛生院院長為轄區打擊非法行醫第一責任人，分管領導具體抓，要克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，秉公執法，不徇私情，保證專項行動工作落到實處，促進我處醫療服務市場明顯好轉。

（二）進一步加強部門協調配合，增強專項整治工作合力 根據國家衛生部等七部門《關于繼續深入開展打擊非法行醫專項行動的通知》（衛監督發[2007]131號）文件要求和職責分工，切實負起責任，認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，按照屬地管理的原則，主動開展監督檢查。

建立信息通報和溝通制度，通過定期或不定期的簡報形式，報道我處工作開展情況，對大案要案的查處情況要及時向市醫療市場整治工作領導小組辦公室報送；要繼續加大聯合執法、聯合辦案工作力度，完善案件移送機制，要加強與公安、藥監、工商、人口與計劃生育等部門的協調、配合，形成上下聯動、地區聯動、部門聯動的綜合整治局面和強大的專項整治合力。

（三）加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍 針對我處打擊非法行醫工作存在的實際問題，有針對性地加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、信息網絡等傳播媒體，廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保護意識。要及時向社會公示醫療機構審批、醫務人員注冊信息，便于群眾查詢和監督；要定期公示專項整治行動取得的成果，對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監督。要通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強依法執業的自覺性，規范執業行為。

（四）完善長效監管機制，標本兼治，鞏固專項整治成果 我處要在醫療市場專項整治工作方案確定的工作重點基礎上，結合本地工作實際，加強對醫療機構及其從業人員的日常監督管理，將專項整治行動與日常工作結合進行。要加強制度建設，完善標本兼治措施，探索建立對醫療機構及其從業人員監管的有效模式和長效機制。我處醫療市場專項整治工作領導小組要將案件是否辦結、群眾投訴舉報是否有效解決、整改措施是否落實、市場準入和管理是否規范以及日常監督機制是否建立、群眾是否滿意等作為評價專項整治行動成效的重要標準。

二○○九年七月二十七日

竹根灘鎮打擊非法行醫領導小組

組

長：沈先波 成員：汪開平

劉升龍 付

華 王廣順 江尚峰 陳明剛

竹根灘鎮打擊非法行醫專項清理整頓階段自查報告

市衛生監督局：

根據市衛生局潛衛發[2007]61號文件的安排,我鎮于7月—8月3日，按照專項整治工作的統一要求和部署及屬地管理原則，經過召開全鎮衛生工作會議和調查等方試對我鎮管轄范圍進行了自查，現將自查情況報告如下：

按照文件要求整治的八個重點類型，涉及我鎮的主要為未取得合法《醫療機構執業許可證》擅自執業人員，具體分布在：

楊林洲村五組： 邵玉林 男 49歲 無職稱

朱湖村七組 ： 朱代濤 男 32歲 執業助理醫師 夫耳堤村四組： 郭小紅 男 41歲 無職稱 前明村四組： 周艷青 女 23歲 無職稱 三江村三組： 劉心安 男 44歲 無職稱 羅趙灣村四組： 劉一美 男 52歲 無職稱

康嶺村六組： 陳偉 男 24歲 執業助理醫師 周嶺村六組： 何治明 男 48歲 無職稱 王拐村五組： 楊德彪 男 49歲 無職稱

竹根灘衛生組 二OO七年八月五日

竹根灘鎮打擊非法行醫專項行動工作總結

市衛生局法制監督科：

為規范醫療市場，保障人民身體健康和廣大患者切身利益，促進本地區的經濟發展和社會穩定，根據潛衛發[2007]61號文件精神的安排，結合我鎮的實際情況，對全鎮個體醫療點進行了專項整治，現將工作情況作如下匯報：

一、加強領導，認真組織

開展打擊非法行醫專項行動，是落實“三個代表”的重要思 想，體現以人為本理念的具體表現，是規范醫療執業行為，打擊非法行醫的重大舉措，關系我鎮的經濟發展及人民身體健康和生命安全。為此，鎮政府成立了以黨委委員葉發勤為組長，派出所、衛生院、計生辦、監察等七家單位組成的領導小組，下設非法行醫專項整治辦公室，衛生院副院長汪開平兼任辦公室主任。為使整個行動不走過場，辦公室成員每星期一召開一次例會互通工作信息，進行討論分析，對工作進行安排布置，全面貫徹落實文件精神，切實維護人民群眾的健康權益。

二、大力宣傳，形成氛圍

任何工作的開展，宣傳工作是關鍵，為使宣傳開展的有聲有色、做到人人皆知，首先，我們采取了辦專欄、寫標語、召開會議等多種形式加大宣傳力度。其次，汪開平副院長帶隊對各片個體醫療點上門進行衛生法律講解，提高醫療機構人員的守法意識，然后出動宣傳車開展衛生知識宣傳活動，增強人民群眾對醫療市場整治工作的必要性和重要性，增強對打擊非法行醫活動的理解和支持。

三、認真調查，嚴格執法

為實行打防并舉，嚴厲打擊本轄區內非法行醫的醫療機構和個人，形成強大的感懾力，汪開平副院長帶隊對三江、左橋、竹市、沙街四個管理區及集鎮個體無證醫療進行摸底清查，查出無證醫療點9家、其中對從事內科9家，具有中專學歷執業助理醫師2人，各無證醫療點普遍存在看病無處方、無處置單、無傳染病登記本、無門診病人登記本、無執業醫師證、無醫療機構執行許可證等現象。在整治過程中，我們對9家無證醫療點進行了現場筆錄、詢問筆錄，開出責令整改通知書，限一周內予以關閉。對一些態度強硬的醫療點責任人，予以宣傳文件精神及衛生法律法規知識。在這次專項整治過程中真正做到了嚴格執法、文明執法、得到了廣大人民群眾好評。

四、標本兼治，建立完善長效監管機制

經過這次整改，我們將按照整頓與舉報相結合、打擊非法行醫專項行動與加強醫療機構規范管理相結合、日常監督執法與開展專項行動相結合的原則建立長效監管機制，提高衛生執法監督水平，為促進我鎮經濟發展和社會穩定，保障廣大人民群眾身心健康而努力。

竹根灘鎮衛生組

二OO七年十二月五日

竹根灘鎮2007年非法供血專項整治工作實施方案

為了認真貫徹落實潛衛發[2007]71號文件精神，根據有關采供血管理法律法規的規定，結合我鎮實施，特制定我鎮采供血液專項整治工作實施方案如下：

一、工作目標

深入開展專項整治，依法加強對血液的管理，使采供血工作得到進一步加強，嚴厲打擊非法采血違法的犯罪活動，凈化采供血執業環境，保障人民群眾的身體健康和血液安全。

二、領導班子

我鎮成立了由衛生院院長沈先波為組長，副院長羅陽華、吳玉娥為副組長，饒社寧、徐云艷、胡海霞為成員的非法采供血專項整治工作領導小組。

三、工作安排

專項整治分為三個階段實施。

第一階段（2007年7月-8月）為動員部署、自查階段。我鎮按照工作實施方案確定的內容，組成專項整治領導小組，建立工作機制，對本轄區內開展專項整治進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2007年9月-11月）為組織實施、整改階段。要認真落實專項整治工作，組織有關部門采取明查暗訪等方式進行監督檢查，嚴肅查處違法違規行為，查找血液監管的薄弱環節；對發現的突出問題和薄弱環節，采取有效措施，認真整改，并逐步建立完善長效機制。衛生院將適時會同有關部門組成督查組對地方落實情況進行督查。

第三階段（2007年12月）為總結驗收階段。自查和整改結束后，要認真做好專項整治工作總結，做到整改措施落實到位、責任追究到位、長效機制建立到位。

竹根灘鎮衛生組

二OO七年七月二十四日

告

知

同志：

根據中華人民共和國頒布的《醫療機構管理條例》有關條款規定，你未取得《醫療機構執業許可證》屬無證行醫。請三天內自行關門，特告知。

二OO七年七月二十日

告

知

同志：

根據中華人民共和國頒布的《醫療機構管理條例》有關條款規定，你未取得《醫療機構執業許可證》屬無證行醫。請三天內自行關門，特告知。

二OO七年七月二十日

違法行醫檢舉

____________村_____組門戶_______號_________同志，自_______年以來，一直在___________________范圍內從事______科，進行非法行醫。

特此舉報

附：被舉報人姓名： 性別： 年齡：

學歷： 非法行醫年限： 年

舉報單位：

村

二OO七年

月

日

違法行醫檢舉

____________村_____組門戶_______號_________同志，自_______年以來，一直在___________________范圍內從事______科，進行非法行醫。

特此舉報

附：被舉報人姓名： 性別： 年齡：

學歷： 非法行醫年限： 年

舉報單位：

村

二OO七年

月

日

大造“打非”聲勢

成績顯著

為了持續深入地開展好打擊非法行醫，依照《市衛生局關于2008年打擊非法行醫專項行動的通知》精神，廣華分局領導高度重視，迅速成立了以楊華山局長為組長的“打非”領導專班，制定了實施方案，以教育為主，懲戒結合的方式，依照公平、公正、公開的原則，依法開展衛生監督，并及時將工作信息向市局“打非“辦公室反饋，形成上下聯動，快速反應的“打非”機制。

自8月18日始分局出動監督車輛10余臺次，衛生執法人員40余人次，對廣華地區的醫療機構、藥店、生活美容院等進行了拉網式清查，制定和發放2008年廣華地區打擊非法行醫專項行動通告100余份，衛生監督工作要求60余份，在人口密集地區（如：集貿市場，廣華大道等）拉“打非”宣傳橫幅3條；下達監督意見書48份。通過上述宣傳，提高了廣大人民群眾的維權意識和自我保護意識，醫療機構的自律意識得到進一步增強，形成了打擊非法行醫的良好氛圍，進一步規范了醫療行為，保證了人民群眾的就醫安全有效，社會反映良好。

市衛生局：

根據竹根灘鎮供銷合作社、仁合村村民委員會要求，本人申請、衛生組資格審查，院長辦公會討論，同意為袁城、劉良千兩戶辦理，<<中華人民共和國醫療機構執業許可證>>（牙科專業）。

附：

袁 城 男 1986年11月出生 2007學校口腔專業

劉良千 男 1974年 9 月出生 1995業學校口腔專業

竹根灘鎮衛生院 二OO八年九月二十三日

年6月畢業于湖北中醫藥高等專業年7月畢業于京山衛生職工中等專

第五篇：打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[2005]21號）文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發《梧州市打擊非法行醫專項行動實施

方案》的通知（梧衛法監[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署，各部門聯合行動，加大執法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時通報衛生行政部門。

（七）由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛生行政部門；配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

（一）縣打擊非法行醫專項行動領導小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛生局局長

成員：縣衛生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

主任：縣衛生局法監股副股長

副主任：縣衛生局醫政股股長

縣衛生局基婦股

股長

縣衛生監督所所長

縣衛生監督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副主任

縣監察局執法監察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監督管理分局綜合業務股股長

成員：

辦

公室設在縣衛生局，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》（梧衛法監[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協作，明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執法力度，特別要做好對重點地區、重點環節的突出檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，監察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。縣專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督。縣打擊非法行醫專項行動領導小組設立電話：