第一篇：合肥市二〇〇九年打擊無證行醫和非法采供血工作方案

附件1

合肥市二〇〇九年打擊無證行醫和非法

采供血工作方案

一、工作內容

嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業和非法采供血行為。

二、職責分工

（一）根據屬地管理原則，各縣（區）衛生局和開發區社會事業發展局負責轄區內無證行醫的清理和打擊。

（二）市衛生局及市衛生局衛生監督所負責對縣區衛生監督員的培訓與指導；負責不定期組織對三個開發區打擊非法行醫的宣傳活動和重點區域內無證行醫集中取締行動；負責組織對各縣（區）開展打擊非法行醫和非法采供血活動的督查。

三、實施步驟

第一階段 動員培訓階段（2009年6月1日—6月20日）。各縣（區）衛生局、開發區社會發展事業局、市衛生局衛生監督所全面動員部署，對衛生監督執法人員系統培訓，摸清本轄區無證行醫和非法采供血活動的情況。

第二階段 集中行動階段（2009年6月21日—9月31日）。按照行動方案確定的職責，認真組織實施專項行動工作，針對突出問題和薄弱環節，堅決打擊和取締無證行醫和非法采供血行為，實現醫療服務市場明顯規范的工作目標。市衛生局將組成督查組適時對各縣（區）和開發區本次專項行動進行督查。

第三階段 檢查評估和建立長效機制階段（2009年10月1日—10月30日）。要做到集中行動措施落實到位、案件查處到位、獎懲考核到位、責任追究到位、長效機制建立到位。市衛生局將組織對各縣（區）、開發區進行督查評估，通報檢查情況，對專項行動落實不力和成效不明顯的單位限時整改；情節嚴重造成社會影響的，堅決依法依紀追究責任。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織

各縣（區）衛生局、開發區社會事業發展局要充分認識無證行醫和非法采供血的社會危害性，全面部署今年的打擊無證行醫和非法采供血工作，要做到組織到位、人員到位、措施到位、責任到位，確保打擊無證行醫和非法采供血工作落到實處。

（二）突出重點，緊扣熱點

各縣（區）衛生局、開發區社會事業發展局要著力解決本區域內醫療服務市場存在的突出問題、群眾關心的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。重點對反復回潮的無證行醫、城鄉接合部等無證行醫比較猖獗的區域以及危害性大的地下接生、人流窩點，要采取綜合治理措施，堅決予以打擊。

（三）部門配合，市區聯動

各縣（區）衛生局、開發區社會事業發展局要在地方政府領導下，進一步加強與公安、食品藥品監督、工商、監察等部門間銜接配合，建立發揮聯動作用，逐漸形成相互配合、齊抓共管的工作格局，建立層層監管、逐級落實的工作體系。大案、要案及時上報，可采取市區聯合執法的方式，重點檢查，擴大執法監督輿論宣傳的成效。

（四）加強宣傳，營造氛圍

市、區兩級衛生監督機構要通過媒體報道、現場咨詢、制作發放宣傳資料等多種形式，組織開展“遠離無證行醫和非法采供血，珍愛生命與健康”等主題宣傳活動，幫助廣大人民群眾充分認識無證行醫和非法采供血的社會危害性，提高安全就醫意識，震懾不法行為，營造良好的社會氛圍。

（五）完善投訴受理機制，重在長效

市、縣（區）兩級衛生監督機構要采取多種形式，積極拓寬舉報渠道，暢通舉報途徑，建立市、縣(區)公開舉報電話、舉報郵箱，并建立完善的舉報受理、轉辦、承辦工作制度。

各縣區衛生局、開發區社會事業發展局要在實踐中不斷總結成功的經驗和做法，按照日常監督與專項行動相結合的原則，積極探索醫療服務市場綜合治理和長效監管機制，提高監督執法效能。

五、匯總上報

各縣（區）衛生局、開發區社會事業發展局要組織開展對本地區打擊無證行醫和非法采供血工作的督導檢查，及時掌握情況、收集相關信息，對重大案件要及時上報。打擊無證行醫和非法采供血工作總結、匯總表書面材料與電子版于2009年11月10日前送報市衛生局衛生監督所醫療機構傳染病防治監督科。

聯系人： 張慶枝 吳昕 聯系電話：2182510 2182526 電子信箱：hfwsjdyck@126.com

第二篇：城南打擊非法行醫和采血計劃

城南社區衛生服務中心二〇一二年 非法行醫和非法采供血信息報告工作計劃

為進一步加強打擊非法行醫和非法采供血工作，切實維護轄區內人民群眾健康權益和醫療服務市場的正常秩序，根據省衛生廳《關于印發2012年江蘇省衛生監督重點檢查計劃的通知》及揚州市衛生局《打擊無證行醫和非法采供血重點監督檢查計劃》的要求，結合我濱江新城實際，制訂了城南社區衛生服務中心工非法行醫和非法采供血信息報告工作計劃：

一、檢查內容

（一）打擊非法行醫

1.未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的行為。

2.醫療機構聘用非衛生技術人員行醫、超出登記范圍開展診療活動的行為。

3.無證診療場所或無證行醫人員利用B超非法鑒定胎兒性別或選擇性別的終止妊娠手術的行為（以下簡稱“兩非”行為）。

（二）打擊非法采供血

1.醫療機構擅自采集、供應臨床用血的違法行為。

2.非法采集、供應血液的犯罪行為和非法組織他人賣血

或以暴力和威脅方式強迫他人賣血的犯罪活動。

二、加強打擊非法行醫工作管理體系建設：

1、建立轄區內個體診所、村衛生室設置、人員等基本情況一覽表和被監管單位醫療廢棄物處置、傳染病報告基本情況統計表。

2、每季度對轄區個體診所、村衛生室的醫療廢棄物處置和傳染病報告等進行監督檢查；

3、經常對轄區非法行醫、非法采供血開展巡訪，發現相關信息及時向縣衛生監督機構報告（每月提供可立案處罰非法行醫信息不低于1件）；

4、對非法行醫流動攤點給予現場處罰每月不低于2件；每季度組織個體診所、村衛生室進行相關衛生法律法規、消毒技術規范及醫療廢棄物處置等專業知識培訓。

5、加強采供血情況監督檢查。加大對轄區內血站的監督檢查頻次，嚴肅查處違法違規采供血行為；堅決打擊醫療機構擅自采集、供應臨床用血的違法行為。

三、加強非法行醫點排摸工作

1、落實網絡化管理。各村（社區）、綜治等部門定期開展非法行醫點的排摸工作，并進行抽查核實，確保非法行醫點開設一戶、發現一戶。同時，各村（社區）工作人員對非法行醫者進行勸導工作，對周圍群眾開展宣傳，努力引導非法行醫者停止非法行醫行為。

2、建立健全非法行醫基礎檔案。對排摸出來的非法行醫點要認真登記造冊，建立檔案，為后續的整治、取締工作提供依據。

3、落實追蹤復查工作。對經勸導已停止或已整治取締的非法行醫點加強追蹤復查工作，保持動態監控，嚴防違法行為“回潮”現象發生。

四、加大對非法行醫的打擊和取締力度

各責任部門要將日常取締與專項整治行動相結合，對社會舉報及日常排摸出的非法行醫點，做到發現一處，取締一處。對屢教不改、屢查屢犯的非法行醫點，積極組織開展專項整治行動重點查處。

五、加強房屋出租源頭監管

加大對行醫場所的監管，杜絕和減少非法行醫滋生的條件。對轄區內非法行醫點的房東加強教育，引導房東規范使用出租房屋，杜絕房東為非法行醫者打掩護甚至阻撓執法的現象。

六、加強宣傳教育工作

1、多渠道、多形式廣泛宣傳。進一步加強宣傳工作，通過發放宣傳資料、板報等形式開展宣傳活動，普及衛生法律法規和醫學科普知識，宣傳就醫優惠政策，曝光典型案例，進一步提高人民群眾對非法行醫危害性的認識，引導就醫者到正規的醫療機構就醫。

2、加強對重點區域重點人群的宣傳。在流動人口聚集地、城鄉結合部等地區，加強宣傳工作，著力提高流動人口的保健意識和衛生法制意識，引導非法行醫者自覺停止違法行為、流動人口正確擇醫，從源頭上控制非法行醫。

城南社區衛生服務中心

二〇一二年元月十日

第三篇：2011年無證行醫和非法采血整治工作總結

2011年無證行醫和非法采血整治工作總結

2011年，我所根據《2011年南明區打擊無證行醫、非法行醫和非法采供血重點監督檢查計劃 》要求，我所繼續嚴厲查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展醫療執業活動的單位和個人；嚴肅查處醫療機構及從業人員非法行醫行為；打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為，嚴厲查處各類無證醫療場所的“兩非”行為；嚴厲查處非法采供血行為，保障血液安全；探索建立綜合治理措施和長效工作機制，完善查處無證行醫和非法采供血行政執法和刑事司法工作銜接機制為重點，深入開展打擊非法行醫和非法采供血專項整治工作。

一、嚴厲打擊非法行醫。按照方案要求，重點打擊無證行醫，對無證行醫者堅決予以取締；對已取得執業許可證的醫療機構重點規范執業范圍、執業地點、執業人員、執業注冊和醫院感染管理，對非法行醫的予以嚴厲打擊，對未經執業注冊未取得《執業證書》人員行醫的依法嚴肅處理，對非進行法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的各類醫療場所嚴厲查處，對非法廣告做到該糾正的立即責令改正，該取締的立即取締。今年我區共出動執法人員146人次，車輛67車次，檢查醫療機構403家次，取締非法行醫診所146家。

二、開展血液安全工作督查。落實對血站執業行為的經常性監督檢查，加強對醫療服務執業人員和采供血機構的監督，確保臨床用血安全。2011年我區共 家醫療機構的臨床用血情況進行監督檢查。對檢查中發現的問題，衛生監督員都制作了衛生監督意見書，逐一提出整改意見，督導有關單位做好整改。

三、開展打擊“兩非”專項治理督查行動。2011年，我區進行了打擊“兩非”專項治理檢查，檢查了部分公立醫院、民營醫院及鄉鎮衛生院等21家醫療機構。對于發現的問題要求相關醫療機構立即改正，加強行業自律，切實做好禁止“兩非”管理工作。

四、抓好案件查處工作。對上級批辦、轉辦的舉報案件及群眾來信來電舉報情況，都迅速組織力量或督促有關科室認真核查，及時處理、反饋。切實做好舉報案件線索的查辦、督辦、轉辦、交辦工作，認真核實案情，做到案件查處到位、責任追究到位和整改措施到位，做到件件有落實，件件有回音。2011年1月我區共接到各類投訴舉報17件，調查處理17件，辦結率達到100%。

南明區衛生監督所 2011年11月11日

第四篇：2009年上半年無證行醫和非法采血整治工作總結

2009年1-6月份，根據《2009年**市無證行醫和非法采供血專項整治方案》要求，我市繼續嚴厲查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展醫療執業活動的單位和個人；嚴肅查處醫療機構及從業人員非法行醫行為；打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為，嚴厲查處各類無證醫療場所的“兩非”行為；嚴厲查處非法采供血行為，保障血液安全；探索建立那一世小說網 http://www.tmdps.cn綜合治理措施和長效工作機制，完善查處無證行醫和非法采供血行政執法和刑事司法工作銜接機制為重點，深入開展打擊非法行醫和非法采供血專項整治工作。

一、嚴厲打擊非法行醫。按照方案要求，重點打擊無證行醫，對無證行醫者堅決予以取締；對已取得執業許可證的醫療機構重點規范執業范圍、執業地點、執業人員、執業注冊和醫院感染管理，對非法行醫的予以嚴厲打擊，對未經執業注冊未取得《執業證書》人員行醫的依法嚴肅處理，對非進行法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的各類醫療場所嚴厲查處，對非法廣告做到該糾正的立即責令改正，該取締的立即取締。上半年我市共出動執法人員576人次，車輛147車次，檢查醫療機構203家次，取締醫療機構31家，罰款7.8萬元。

二、開展血液安全工作督查。落實對血站執業行為的經常性監督檢查，加強對醫療服務執業人員和采供血機構的監督，確保臨床用血安全。2009年我局共對市中心血站采供血及全市9家醫療機構的臨床用血情況進行監督檢查，其中三級綜合醫院2家，二級綜合性醫院5家，婦幼保健院2家。對檢查中發現的問題，衛生監督員都制作了衛生監督意見書，逐一提出整改意見，督導有關單位做好整改。

三、開展打擊“兩非”專項治理督查行動。2009年上半年，我局對全市各縣（區、管委會）有關醫療保健機構進行打擊“兩非”專項治理督查，督查組共抽查了部分公立醫院、民營醫院及鄉鎮衛生院等21家醫療機構。對于督查中發現的問題，督查組要求相關醫療機構立即改正，加強行業自律，切實做好禁止“兩非”管理工作。

四、抓好案件查處工作。對上級批辦、轉辦的舉報案件及群眾來信來電舉報情況，都迅速組織力量或督促有關縣區認真核查，及時處理、反饋。切實做好舉報案件線索的查辦、督辦、轉辦、交辦工作，認真核實案情，做到案件查處到位、責任追究到位和整改措施到位，做到件件有落實，件件有回音。2009年1-6月我市共接到各類投訴舉報47件，調查處理47件，辦結率達到100%。

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第五篇：打擊無證行醫總結

杏花嶺區衛生監督所

打擊無證行醫專項行動工作總結

為嚴厲打擊無證行醫違法犯罪行為，維護良好的醫療服務秩序，凈化醫療服務市場，保護廣大人民群眾的生命健康安全，根據《杏花嶺區衛生局2009年打擊無證行醫專項行動方案》及我所制定的《實施方案》的安排，從8月初到9月底對轄區內無證行醫診所展開了為期兩個月的專項整頓活動。

為切實落實好此次行動，所領導高度重視，成立了領導組，召開了全所動員大會。會上所領導要求全體監督人員從深入實踐科學發展觀，切實保護廣大人民群眾的健康權益出發，進一步統一思想，充分認識到無證行醫的社會危害性，明確監管的重點地區和重點環節。務求打擊非法行醫的行動取得實效，切實建立起依法執業、行為規范、公平競爭、有序發展的醫療服務市場秩序。

此次行動以打擊“黑診所”、“地下性病診所”、“醫療美容診所”和藥店“坐堂醫”為重點。我所在6、7月份摸底排查第一輪專項整治工作的基礎上，進一步加大宣傳力度，采取高壓態勢重拳打擊無證行醫。對轄區內的所有無證診所進行了“拉網式”排查，發現一家，取締一家；對已經取締過的無證診所進行回頭看，對一些死灰復燃重新開業的無證

診所加大了處罰力度，依法重處，確保其關停、關死；把重心下移，將城中村、城鄉結合部和農村地區作為重點區域予以覆蓋，加大了對重點地區、重點部位、重點環節的打擊力度。并向社會公布舉報投訴電話，以舉報投訴為線索，查處違規行為。達到取締一個診所，震懾一大片的效果。

此次行動我們共打擊黑診所22戶，全部依法取締。其中城市社區4戶，城鄉結合部6戶，農村12戶。共出動車輛52臺次，出動執法人員120人次，罰款21000元，沒收藥品器械價值27700元。太原電視臺“新聞快車”、“發現”節目和山西晚報進行了跟蹤報道。

打擊無證行醫一直是我們工作的重中之重，今后仍是我們工作的重點，把醫療機構的監管工作抓緊、抓好、抓出成效。為切實建立起依法執業、行為規范、公平競爭、有序發展的醫療服務市場秩序而努力。

二○○九年九月二十七日