第一篇：財政稅收論文

摘要：艱苦奮斗精神是中華民族的偉大精神財富和治黨治國的傳家寶，在新的形勢下弘揚艱苦奮斗精神尤其具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此，當(dāng)前應(yīng)著重從樹立憂患意識、破除享樂主義、貫徹群眾路線及加快體制建設(shè)等方面努力。

關(guān)鍵詞：“三個代表”;艱苦奮斗

2001年1月10日，江澤民總書記在出席全國宣傳部長會議時提出：面對新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)，特別需要在全黨和全社會大力宣傳和弘揚“五種精神”，即解放思想、實事求是的精神，緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神，知難而進(jìn)、一往無前的精神，艱苦奮斗、務(wù)求實效的精神，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。用這些精神武裝全黨和全國各族人民，使之成為大家的自覺追求，成為抓住機遇、加快發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的巨大精神動力。本文將就新時期艱苦奮斗精神的內(nèi)涵、弘揚艱苦奮斗精神的意義及方法作出探討。

一、艱苦奮斗精神的基本內(nèi)涵

不同時代、不同使命所要求的艱苦奮斗精神的內(nèi)涵必須有所不同。那么，在當(dāng)今時代，艱苦奮斗精神的時代內(nèi)涵究竟是什么呢？現(xiàn)在看來，至少應(yīng)該包含以下幾個方面的內(nèi)容。

(一)居安思危，永不止步

回顧中國共產(chǎn)黨業(yè)已走過的80年艱難歷程，我們經(jīng)過不屈不撓的艱苦奮斗，完成了新民主主義革命任務(wù)，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，建立了社會主義事業(yè)，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛、最深刻的社會變革；開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開創(chuàng)了正確道路，建立了人民民主專政的國家政權(quán)，使億萬中國人民掌握了自己的命運；建立了獨立的和比較完善的國民經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力顯著增強；不斷發(fā)展了社會主義文化，全國人民的精神生活日益豐富；徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，實現(xiàn)了國家的高度統(tǒng)一和各民族的空前團(tuán)結(jié)；鍛造了一支黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，建立起鞏固的國防；堅持獨立自主的和平外交政策，為世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。事實充分證明，我們完全有理由為以上這些成就的取得而驕傲與自豪。但與此同時，我們也千萬不能忽視甚至漠視目前及今后擺在面前的巨大考驗。從國際環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)的弱勢還相當(dāng)明顯，與發(fā)達(dá)國家的差距還在進(jìn)一步拉大。例如，1949年中美人均國民生產(chǎn)值之比為1：19，而1997年則擴(kuò)大為1：43。從國內(nèi)環(huán)境看，我國人均資源要素占有率低，生態(tài)環(huán)境惡化仍在延續(xù)，嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。加之中國作為一個超大型國家和超大型社會，在實現(xiàn)社會形態(tài)的轉(zhuǎn)換過程中必然帶來的諸如社會失序、道德失衡、政治動蕩等一系列尖銳問題，都時刻提醒我們保持清醒的頭腦。如果不能居安思危，不斷前進(jìn)，后果將不堪設(shè)想。

(二)勵精圖治，知難而進(jìn)

我們現(xiàn)在所從事的是一項前人未曾走過因而沒有多少經(jīng)驗可供借鑒的事業(yè)，加之整個國家尚處在改革的攻堅階段和關(guān)鍵時期，任務(wù)重，時間緊，阻力大，種種不穩(wěn)定的因素和許多難以預(yù)料的問題將層出不窮。所有這些，都意味著全國各族人民，尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇于擔(dān)當(dāng)時代重任，兢兢業(yè)業(yè)，善于擺正個人與集體、小家與大家的位置，必要的時候，要勇于為國家和民族的利益犧牲自己的利益；增強駕馭形勢和戰(zhàn)勝困難的意志、勇氣和能力，以一種迎難而上、不達(dá)目的誓不罷休的決心和恒心去面對一切困難，在國家和社會需要時，適時而動，勇于到艱苦的地方去鍛煉和奮斗，勵精圖治，知難而進(jìn)，這樣，就一定能夠完成我們應(yīng)該且必須完成的偉大事業(yè)。

(三)勤儉節(jié)約，清正廉潔

鄧小平同志曾經(jīng)指出，勤儉辦事，清正為人，不單是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是我們干事業(yè)的重要經(jīng)驗。任何時候，任何情況下，我們都應(yīng)該堅持這一點。而恰恰在這一點上，我們的一些同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，容易產(chǎn)生錯誤認(rèn)識甚至栽跟頭。毋庸置疑，經(jīng)過全黨全國各族人民多年的艱苦奮斗，我們已經(jīng)創(chuàng)造了遠(yuǎn)勝于過去的好的條件與環(huán)境，但與此同時，倘若實事求是地考察研究，我們便不難發(fā)現(xiàn)，與西方發(fā)達(dá)國家相比，在國與國之間的競爭與較量中，我們鮮有優(yōu)勢可言。加之人口多、底子薄的絕對事實，離我們要達(dá)到的目標(biāo)尚有相當(dāng)距離。要真正實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，趕上發(fā)達(dá)國家水平，從資本主義國家強大的擠壓中突出重圍，就必須堅持和發(fā)揚勤儉節(jié)約、清正廉潔的精神。這就要求我們每一個人，尤其是黨員干部首先要帶頭反對貪圖享受、鋪張浪費、奢侈揮霍和以權(quán)謀私，真正心系祖國和人民群眾，自覺與人民群眾一道艱苦創(chuàng)業(yè)、同甘共苦。

(四)積極探索，勇于創(chuàng)新

二十多年改革開放的經(jīng)驗告訴我們，市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)過程，有中國特色社會主義的建設(shè)過程，沒有現(xiàn)成的書本經(jīng)驗，一切要靠我們在實踐中積極探索，大膽創(chuàng)新。20多年來，我們在沒有任何退路的情況下，發(fā)揚艱苦奮斗精神，克服重重困難，勇往直前，其艱辛困苦不言而喻。而正是這種精神，對于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起到了關(guān)鍵作用。因為它，我們才取得了一系列令世界震驚、令中國人民振奮的巨大成就。探索，是我們不斷取得正確認(rèn)識從而實現(xiàn)創(chuàng)新進(jìn)步的有力保證，而創(chuàng)新，成了改革開放以來我國社會歷史發(fā)展源源不斷的動力。以大無畏的革命氣慨，不斷探索新情況、新規(guī)律，不斷革除陳規(guī)陋習(xí)，從而不斷實現(xiàn)新發(fā)展，這一條應(yīng)當(dāng)成為今后長時期的重要經(jīng)驗。

二、弘揚艱苦奮斗精神，是把社會主義事業(yè)推向前進(jìn)的迫切需要

(一)艱苦奮斗精神是中華民族的偉大精神財富，是我們治黨治國的傳家寶

幾千年來的發(fā)展史已經(jīng)表明，中國要立于世界民族之林，就必須充分發(fā)揚艱苦奮斗的精神，中華民族歷來以不畏艱難困苦而著稱于世。也正是憑借著這種寶貴的精神，造就了整個民族在世界文明史上的輝煌地位，并贏得了民族尊嚴(yán)。但到了明清尤其是近代，因為缺乏艱苦奮斗精神而導(dǎo)致落后挨打、處處受辱的慘痛教訓(xùn)，也時刻警示著中國人必須改革，必須靠艱苦奮斗、頑強打拼去求得發(fā)展。黨的80年奮斗歷程告訴我們：黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的成敗與興衰，無不與艱苦奮斗精神的揚棄休戚相關(guān)。通過80年浴血奮斗，到“九五”末期，我們順利地實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合國力明顯提高；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，人民生活總體上已實現(xiàn)小康；全方位對外開放格局基本形成，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步；社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成果。百年來，我們之所以能創(chuàng)造中華民族發(fā)展史上乃至人類歷史上亙古未有的偉大事業(yè)，最為重要的一條就是，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民發(fā)揚艱苦奮斗的偉大精神，以前所未有的勇氣和決心在不斷地努力前進(jìn)。江澤民同志深刻指出：“偉大的事業(yè)需要并將產(chǎn)生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業(yè)。”現(xiàn)在看來，80年的奮斗史尤其是改革開放的20多年的正反經(jīng)驗均表明，在經(jīng)濟(jì)得到可喜發(fā)展、人民生活水平得到改善的情況下，應(yīng)當(dāng)而且必須告誡人民尤其是廣大共產(chǎn)黨員保持和提倡艱苦奮斗的傳統(tǒng)。

(二)當(dāng)前改革開放和有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)更需要艱苦奮斗的精神

首先，從全局和整體看，我們的社會主義事業(yè)尚處于并將長期處于初級階段，這即意味著在今后一段長期內(nèi)，國家還不富裕，人民的生活水平不會很高，加上改革缺乏經(jīng)驗，遇到的阻力又大，困難又多，任務(wù)又重，對此，鄧小平強調(diào)指出：“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)。我們窮，底子薄，教育、科學(xué)、文化都落后，這就決定了我們還要有一個艱苦奮斗的過程。”其次，已往的經(jīng)驗告訴我們，改革越困難的時期，也將是人們的思維方式和思想觀念越容易發(fā)生嬗變的時期。我們正處在體制大變革的關(guān)鍵階段，市場經(jīng)濟(jì)固有的負(fù)面效應(yīng)必然會深刻影響人們的生存方式、生活方式和價值導(dǎo)向，直接表現(xiàn)就是利已主義、拜金主義和享樂主義的瘋狂滋長。而現(xiàn)實的要求是，越是健全和成熟的市場經(jīng)濟(jì)，就越需要利用道德和精神的矯正功能，充分發(fā)揮艱苦奮斗的精神，以矯正那些不良傾向。第三，就社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者共產(chǎn)黨而言，其自身所面臨的執(zhí)政考驗也離不開艱苦奮斗。我黨經(jīng)歷了80年發(fā)展，已成為成熟的馬克思主義政黨，是人民信任和擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但目前正面臨著前未有的考驗，其中主要包括：(1)進(jìn)入整體性新老交替重要時期的黨，其接班人的狀況如何將直接影響著黨的先進(jìn)和戰(zhàn)斗力；(2)在日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中履行執(zhí)政職能，黨將面臨難以預(yù)料的困難和風(fēng)險，為此是否有足夠的承受和抵御風(fēng)險的能力；(3)面對愈演愈烈的腐敗挑戰(zhàn)，黨將如何以及能否迅速抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以保持對人民的凝聚力和號召力等。這些迫切和棘手的問題的解決，當(dāng)然離不開艱苦奮斗精神的大力弘揚。

(三)弘揚艱苦奮斗精神，是確保黨的先進(jìn)性的重要條件

“三個代表”的重要思想，是以江澤民同志為核心的黨中央在世紀(jì)交替的歷史高度，著眼于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，面對新的歷史時期提出的，具有鮮明的時代特征和很強的針對性、前瞻性，其精神實質(zhì)在于通過“三個代表”使黨永遠(yuǎn)保持應(yīng)有的先進(jìn)性。

我們黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就要根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實狀況，認(rèn)真研究和解決生產(chǎn)力領(lǐng)域中的一系列重大問題，以推動生產(chǎn)力的發(fā)展；就要堅持改革開放，自覺調(diào)整生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，為生產(chǎn)力的發(fā)展指明方向、開辟道路、創(chuàng)造條件和提供保障，要大膽掃除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；要勇于正視黨在新形勢下自身建設(shè)的種種問題，以改革的精神解決那些與先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的體制、習(xí)慣和做法。總的來說，要想改革，要想代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必然會削弱和觸犯舊體制、舊勢力，為此就必須做好奮斗抗?fàn)幍某浞譁?zhǔn)備。

馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論是黨的指導(dǎo)思想，是社會主義先進(jìn)文化的核心，它決定著我國文化建設(shè)的性質(zhì)和方向。黨要代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必須在堅持中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。與此同時，中國先進(jìn)文化的主流將會不可避免地遭到來自四面八方的重重包圍，種種非主流的甚至是包含險惡用心的文化與思潮還將在一定時期、一定場合下甚囂一時。這都給我們的進(jìn)步平添了許多的障礙，在這種形勢下，缺少大無畏的艱苦奮斗精神，是很難想象后果的。

國以民為本，黨以民為基。共產(chǎn)黨要代表廣大人民群眾的利益，其道理似乎不言自明。我們黨80年的成長壯大的歷程就是一部為全國人民的根本利益而不懈奮斗的歷史。艱苦奮斗，一心為民，是全心全意為人民謀取利益的思想基礎(chǔ)。在當(dāng)前，由于市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，有的黨員干部把入黨、提干當(dāng)成升官發(fā)財?shù)那瞄T磚，一旦“得道”，便貪色斂財，腐化墮落，個人主義、享樂主義、拜金主義不斷膨脹，人民群眾深惡痛絕。在這種嚴(yán)峻形勢下，大力弘揚艱苦奮斗精神，真正實現(xiàn)黨員干部與普通群眾同甘共苦，重塑魚水關(guān)系，事關(guān)執(zhí)政大事。

三、新時期如何弘揚艱苦奮斗精神的幾點思考

(一)弘揚艱苦奮斗精神，首先需要科學(xué)地觀察和判斷形勢，正視面臨的挑戰(zhàn)和困難，在全國尤其是在全黨范圍內(nèi)樹立憂患意識

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們的現(xiàn)代化建設(shè)是在一個生產(chǎn)力水平相對落后的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，先天的不足無疑會使我們遇到更多、更大的困難，而且由于地域廣大、民族眾多，地區(qū)間不平衡又非常嚴(yán)重，加之作為后發(fā)式國家想在較短時間內(nèi)完成發(fā)達(dá)國家曾用較長時間完成的任務(wù)，本身就是一項歷史性難題。同時，隨著全球化進(jìn)程的加快，在全球范圍內(nèi)資本主義對我社會主義的壓迫和裹挾將隨之加劇，這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭將愈演愈烈，將曠日持久。另外，我國的改革正處于攻堅階段，需要大刀闊斧地革除的舊事物、舊體制很多，需要解決的新課題也很多，觸及的利益將是多層面的。因此無論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革，要使新體制從根本上取代舊體制，必然會遇到來自社會各個方面的阻力。要把各方面的改革順利進(jìn)行下去，必然面臨比以往程度更大、范圍更廣的困難。再者，改革作為一場全方位的社會變革，它必須伴隨著巨大的價值理念的沖撞。在新舊道德的交替之際，將不可避免地導(dǎo)致相當(dāng)一部分人無所適從，從而加劇道德觀念和價值尺度的迷離，增加社會矛盾。上述情況表明，無論是歷史的還是現(xiàn)實的，無論是在經(jīng)濟(jì)、政治還是文化領(lǐng)域，無論國際還是國內(nèi)，我們都面臨著各種困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。只有正視這些困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，才能在全社會尤其是在黨內(nèi)牢固樹立憂患意識，才有利于弘揚艱苦奮斗的精神。

(二)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅決破除享樂主義，在全社會倡導(dǎo)廉政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的風(fēng)范

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)如何，在某種意義上決定著艱苦奮斗精神發(fā)揮的狀況與效果。江澤民同志在“七一”講話中說：“八十年來我們黨進(jìn)行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的根本利益。在革命戰(zhàn)爭年代，黨號召全黨同志不怕犧牲、前赴后繼地為革命的勝利而英勇斗爭。新中國成立后，黨告誡全黨同志謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的革命精神。在新的歷史時期，黨要求全黨同志必須經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗，帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而勤奮工作。”眾所周知，享樂主義和腐敗現(xiàn)象從來都是艱苦奮斗的天敵。鑒于當(dāng)前某些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，大肆追求享樂，腐敗現(xiàn)象層出不窮甚至愈演愈烈，今后我們必須采取堅定有力的措施，通過在全黨加強正確的世界觀、人生觀教育，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、進(jìn)取心和責(zé)任感，改善現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和干部制度，建立健全監(jiān)督體制和評價體制，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部在艱苦奮斗這個原則問題上，真正發(fā)揮帶頭作用。

(三)堅定不移地貫徹群眾路線，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，在全社會倡導(dǎo)和樹立艱苦奮斗的主流精神

人民群眾是歷史的締造者，同時也是艱苦奮斗的主力軍，只有充分調(diào)動廣大人民群眾艱苦奮斗的熱情，才能創(chuàng)造出國家發(fā)展和民族振興的強大動力。幾十年來，我們黨之所以贏得廣大人民群眾的高度信賴和衷心擁護(hù)，從根本上說，就是因為我們黨實踐了黨的宗旨，始終與人民群眾同甘共苦，保持著血肉般的關(guān)系。當(dāng)前在全社會弘揚艱苦奮斗精神，就必須堅持群眾路線，以人民為本。為此，必須做到以下幾條：一是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，共產(chǎn)黨人必須牢記為人民服務(wù)的宗旨，以人民“高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定和執(zhí)行路線方針政策的出發(fā)點和歸宿；二是無論何時何地，無論做什么工作，都相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，虛心向群眾學(xué)習(xí)，與群眾同甘共苦，牢牢把握執(zhí)政黨的生命線；三是要向群眾學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作方法，在市場條件下，在領(lǐng)導(dǎo)工作中，運用主觀與客觀統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合，一般與個別結(jié)合，全局與局部結(jié)合等方法，當(dāng)好人民公仆，使人民群眾心甘情愿、無怨無悔地跟黨走，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)。

(四)積極加快體制建設(shè)，使人們艱苦奮斗的潛能得以最大限度的發(fā)揮

我們需要艱苦奮斗精神，然而現(xiàn)行的體制卻在一定程度上抑制著這種精神的發(fā)揮。就這方面的制度建設(shè)而言，目前明顯存在兩點不足：一是社會處于轉(zhuǎn)型時期，還缺少一套定型的健全配套的制度體系，由此造成某些制度真空和新舊制度間的磨擦，導(dǎo)致人們獲取奮斗的機會、創(chuàng)業(yè)中及創(chuàng)業(yè)后的評價等出現(xiàn)某些無章可循的現(xiàn)象。二是已建立的制度有的沒有得到普遍嚴(yán)格的遵從，未能有效發(fā)揮規(guī)范和整合作用，且由于受傳統(tǒng)積習(xí)的消極影響，生活中出現(xiàn)不少有章不循、上有政策下有對策的現(xiàn)象，致使制度規(guī)范的約束力削弱。由此必然導(dǎo)致真才實學(xué)者無用武之地，不學(xué)無術(shù)者卻占據(jù)要位，耀武揚威，最終扼殺了許多人努力奮斗的實干精神。針對這些實際情況，今后在制度建設(shè)中一要真正全面確定公開公平競爭的機制，以績?nèi)∪耍稳宋ㄙt，為那些有務(wù)實精神、埋頭苦干、績效顯著的人提供施展才華的平臺和晉升的機會，以保證那些有能力、有貢獻(xiàn)的人確實得到應(yīng)有的肯定、尊重和回報；二要盡力打破身份界限、特權(quán)門第、人情關(guān)系和金錢多少等對組織用人、分配制(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)度及領(lǐng)導(dǎo)制度的干擾，確立一種將責(zé)權(quán)利落實到每個人身上，從而在根本上能保證和鼓勵每個人充分正確發(fā)揮其艱苦奮斗精神的新體制，為艱苦奮斗精神的倡導(dǎo)提供良好的社會空間。

建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)是一項充滿艱辛和創(chuàng)造的偉大事業(yè)，偉大的事業(yè)需要并將產(chǎn)生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業(yè)。中國共產(chǎn)黨人是艱苦奮斗的典范，無論是干革命還是搞建設(shè)，黨都靠著艱苦奮斗的精神克服了種種艱難險阻，創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡。在新的歷史條件下，大力弘揚艱苦奮斗精神，必將有助于加強黨的作風(fēng)建設(shè)，有助于忠實踐行“三個代表”的指導(dǎo)思想，有助于國家的富強和民族的振興。

第二篇：財政與稅收論文

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文

學(xué)院：商學(xué)院班級：工商管理2班 姓名：王汝重學(xué)號：201040204213 課程論文題目：論社會主義公共財政

課程名稱：財政與稅收

評閱成績：

評閱意見：

成績評定教師簽名：

日期：年月日

論社會主義公共財政

學(xué)生：王汝重

(商學(xué)院工商管理2班，學(xué)號201040204213)

一、國民核算大改革對財政收支性質(zhì)的重大影響

國民核算是以社會再生產(chǎn)為核算對象的宏觀核算。但是，我國原先采用的ＭＰＳ核算體系所界定的生產(chǎn)范圍僅限于物質(zhì)生產(chǎn)，它用于反映國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的總量指標(biāo)。因未它只能反映物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不能反映非物質(zhì)性服務(wù)的生產(chǎn)，因而也就不能全面地反映國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的總體規(guī)模。這對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及整個國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、健康地發(fā)展尤為不利。鑒于此，１９９２年８月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國對國民核算實施了重大改革，采用了以ＳＮＡ為基礎(chǔ)的新國民核算體系，將生產(chǎn)范圍從物質(zhì)生產(chǎn)擴(kuò)大到非物質(zhì)生產(chǎn)，包括以服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，并對其計算了產(chǎn)值。由于生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，分配范圍、消費范圍和投資范圍也相應(yīng)地擴(kuò)大，因而對財政理論，首先是對財政收支性質(zhì)產(chǎn)生了重大影響。

隨著生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，國家管理、國防治安、文化教育、科學(xué)研究以及眾多的服務(wù)事業(yè)單位統(tǒng)統(tǒng)被列為生產(chǎn)部門，向社會各界提供公共服務(wù)。對生產(chǎn)部門提供的服務(wù)應(yīng)該得到相應(yīng)報酬，對于生產(chǎn)部門則應(yīng)算作中間消耗Ｃ，但很多報酬不直接支付，只能通過財政部門轉(zhuǎn)撥給公共部門作再生產(chǎn)之用。稅收是剩余價值ｍ的組成部分，致使剩余價值ｍ之中存在非剩余價值ｍｃ。ｍｃ屬于中間消耗，對ｍｃ的分配自然屬于中間消耗Ｃ的補償。可見，由于生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，財政分配的內(nèi)容也發(fā)生了變化，相當(dāng)一部分與生產(chǎn)費用直接聯(lián)系在一起了。

過去，我國傳統(tǒng)財政理論堅持物質(zhì)生產(chǎn)的觀點，否定公共服務(wù)部門的生產(chǎn)性質(zhì)，所有服務(wù)部門包括文化教育、科學(xué)研究、國家管理等都沒有初次分配，自然會得出稅收是憑借政治權(quán)力無償取得的財政收入，支出則是對政府等社會管理部門的活動的貨幣支付。現(xiàn)在情況不同了，承認(rèn)了非物質(zhì)生產(chǎn)也是生產(chǎn)，稅收的相當(dāng)部分是對過去公共服務(wù)部門提供公共產(chǎn)品的價值補償，財政支出則是對未來公共服務(wù)部門的生產(chǎn)投入。財政收支的性質(zhì)發(fā)生了根本變化，這種變化導(dǎo)源于改革開放、國民核算大改革和第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一句話，改革開放推動了財政理論的發(fā)展。

既然如此，公共財政就不是家計財政。財政理論研究就不能就財政論財政，或者僅僅考察社會福利、公共需求、國家憑權(quán)力分配國民收入等等，而是把財政

收支立足于發(fā)展生產(chǎn)，建立在提高生產(chǎn)效率和為生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件上。生產(chǎn)發(fā)展，財源擴(kuò)大，從而使財政工作負(fù)有更大的責(zé)任和使命——優(yōu)化資源配置。

二、財政收支應(yīng)為社會再生產(chǎn)創(chuàng)造更好的軟硬環(huán)境和條件

財政收支與社會生產(chǎn)有著緊密的聯(lián)系。財政收支要發(fā)揮對生產(chǎn)的巨大促進(jìn)作用，為社會生產(chǎn)提供更好的軟硬環(huán)境和條件，就要做到：

1.充分利用稅率杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。財政收入的主要來源是稅收，稅率提高，財政收入增加，企業(yè)生產(chǎn)成本提高，企業(yè)收入減少。經(jīng)濟(jì)繁榮時期，采用增稅政策，防止投資膨脹。經(jīng)濟(jì)衰減時期，則采用減稅政策，促進(jìn)生產(chǎn)投資，提高經(jīng)濟(jì)增長速度。通過免稅增稅，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老企業(yè)技術(shù)改造，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。對不發(fā)達(dá)地區(qū)，在稅收上給予優(yōu)惠或財政補貼，調(diào)節(jié)地區(qū)平衡發(fā)展。對于同一行業(yè)的生產(chǎn)單位采用累進(jìn)稅制，實現(xiàn)公平稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)的平等競爭。

2.保持合理的財政收入規(guī)模，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。判斷財政收入占國民收入的比重是否合適的標(biāo)準(zhǔn)因不同財政理論而不同，西方財政學(xué)以居民對公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品選擇的價格均衡為標(biāo)準(zhǔn)，國家財政論則以需要與可能的均衡為判斷標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為財政收入歸根結(jié)底來源于生產(chǎn)，自然應(yīng)以是否促進(jìn)社會生產(chǎn)順利發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。社會大生產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)既分工又協(xié)作，要求三次產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)，作為第三產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品部門也應(yīng)保持適當(dāng)?shù)谋壤瑓⑴c社會分工和協(xié)作。當(dāng)前，我國財政比重嚴(yán)重偏低，而我國在基礎(chǔ)教育、科學(xué)研究等方面發(fā)展落后，資金短缺。說明當(dāng)前我國財政收入規(guī)模極不合理，應(yīng)調(diào)高其比重。

3.財政支出應(yīng)以促進(jìn)公共服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為原則。財政支出表面上是對資金進(jìn)行分配，實際上是對物資和人力進(jìn)行分配，向社會提供各種公共服務(wù)。公共服務(wù)的內(nèi)容多種多樣，除了國家管理和國防治安等行政性服務(wù)外，還有其它種種服務(wù)，如科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、城鄉(xiāng)交通管理服務(wù)等等。財政支出要處理好兩個比例：一是居民服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)的比例；二是以上兩大類服務(wù)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比例，以適應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的不同時期的公共服務(wù)需求的增長和結(jié)構(gòu)變化。為社會生產(chǎn)、居民生活提供更好的硬軟環(huán)境。

三、需要進(jìn)一步認(rèn)識的幾個財政理論問題

從國家財政到公共財政，理論上和實踐上都存在明顯的不同，有許多問題仍存在爭議，進(jìn)一步分析這些問題并予以認(rèn)真回答，有助于公共財政框架的構(gòu)建，有助于對公共財政的進(jìn)一步理解。

1.財政不僅僅是一種分配行為。長期以來，我國傳統(tǒng)財政理論一直堅持物質(zhì)生產(chǎn)的觀點，不承認(rèn)服務(wù)也是生產(chǎn)，自然得出財政只是對剩余價值的分配，屬于再分配范疇的結(jié)論。計劃經(jīng)濟(jì)時期，個人和企業(yè)都是作為政府的附屬物存在的，資源配置和收入分配問題主要通過政府計劃的途徑來解決，財政部門只是圍繞政府計劃來籌集資金、分配資金，這時期的財政只能起到籌集資金、供給資金的作用。改革開放以后，生產(chǎn)范圍擴(kuò)大了，政府行政機關(guān)和事業(yè)單位都是生產(chǎn)單位，在市場經(jīng)濟(jì)中，如同企業(yè)和個人一樣，都是身份相等的市場活動主體。國家依靠提供公共服務(wù)取得收入。企業(yè)和個人交了稅，就有權(quán)要求政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這時財政就擔(dān)負(fù)了更大的責(zé)任，提高財政資金的使用效率，爭取以最少的投入生產(chǎn)最多的公共產(chǎn)品。

2.不能將公共產(chǎn)品與公用事業(yè)、轉(zhuǎn)移性質(zhì)的公共福利相混淆。進(jìn)一步弄清它們之間的區(qū)別，對于財政支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化有重要意義。公用事業(yè)一般指郵電、通訊、電力、煤氣和自來水業(yè)。他們很多都是由國家組織或經(jīng)營，有的還實行國家補貼，與公字聯(lián)系，故稱公用事業(yè)，但不同于公共產(chǎn)品。因為享用公用事業(yè)，無論是電、煤氣、水或郵政、電訊、服務(wù)等都是直接付費，與一般商品和勞動力購買大致相似，用不用自便。另外，公共產(chǎn)品不論是城鄉(xiāng)交通、公費醫(yī)療、文化館場等很多都具有福利性質(zhì)，是為生產(chǎn)、為居民提供的各種公共福利。其表現(xiàn)形式多種多樣，有物質(zhì)的和非物質(zhì)的，但必須是公共產(chǎn)品部門的勞動成果。而現(xiàn)代國家規(guī)定的社會保障，其中相當(dāng)部分為各種福利付款和種種費用減免，這種屬于社會義務(wù)的各種轉(zhuǎn)移支付，如對鰥寡孤獨、老弱病殘的各種補助，不論是現(xiàn)金支付或購物相贈，其經(jīng)費都來源于企業(yè)和個人的繳納，并構(gòu)成居民的公共福利，但未經(jīng)公共產(chǎn)品部門的加工，不算生產(chǎn)成果，所以不論其物質(zhì)形態(tài)還是價值形態(tài)，都不能列入公共產(chǎn)品總值之中。

3.財政學(xué)與政治學(xué)的關(guān)系不能絕對化。堅持財政分配是上層建筑的觀點認(rèn)為，財政是國家運用權(quán)力，無償?shù)亍娭频貐⑴c國民收入的分配，稅收被用于維護(hù)國家的統(tǒng)治制度。可見，這種觀點源自于對國家范疇的認(rèn)識。現(xiàn)在，生產(chǎn)范圍擴(kuò)大了，國家、軍隊、警察都列為生產(chǎn)范圍，歸于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府通過財政分配參與社會資源分配，與企業(yè)和個人的資源配置活動沒有什么不同。提出這一點可能會引起更多、更大的非議。但是，我們冷靜地分析一下，哪個時期，社會生產(chǎn)和人們生活不需要國家的管理和軍隊、警察提供大量的安全保障服務(wù)呢？當(dāng)然，財政作為政治程序直接安排和操作的活動，它又與政府的具體政治制度和規(guī)則密

不可分，財政制度和財政政策體現(xiàn)政府的政治主張和意圖，自然屬于上層建筑，并對財政收支活動產(chǎn)生重大影響。

四、社會勞動價值論應(yīng)該成為公共財政研究的基礎(chǔ)性理論

確認(rèn)公共產(chǎn)品，是以確認(rèn)第三產(chǎn)業(yè)為前提條件的。公共產(chǎn)品是公共產(chǎn)品部門生產(chǎn)的成果，它與一般產(chǎn)品的差別，只是在于它是公共產(chǎn)出和公共消費，私人不能占有，也不能排斥他人消費。這表明公共產(chǎn)品同樣是生產(chǎn)部門生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。但是，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界至今仍堅持物質(zhì)生產(chǎn)觀點，導(dǎo)致財政理論研究出現(xiàn)邏輯矛盾，原因就在于對馬克思勞動價值論存在誤解。

馬克思勞動價值論認(rèn)為，只有人類勞動才創(chuàng)造價值，這是理論的核心。物質(zhì)生產(chǎn)是勞動，第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)為主要內(nèi)容，也是勞動，同樣創(chuàng)造價值。那么，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界為何仍然堅持只有物質(zhì)生產(chǎn)才創(chuàng)造價值呢？原因有二：一是源于馬克思提出的“物質(zhì)生產(chǎn)部門”。在這里要弄清楚，馬克思是在１９世紀(jì)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，還不能以一個獨立產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的情況下提出“物質(zhì)生產(chǎn)”概念的。在當(dāng)今，第三產(chǎn)業(yè)普遍得到迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其產(chǎn)值和勞動力的比重已達(dá)到６０％７０％以上。二是由于長期以來，我國生產(chǎn)力水平低，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值過小而被忽視了。改革開放以來，黨和國家非常重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為重大國策之一，目前我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重已上升到３５％左右，現(xiàn)在再也不能對第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)視而不見了。

現(xiàn)在，我國新國民核算體系擴(kuò)大了生產(chǎn)范圍，就是承認(rèn)了第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值。一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動合稱為社會勞動，也就是社會勞動創(chuàng)造價值。社會勞動價值論是基于改革開放，基于生產(chǎn)范圍擴(kuò)大，基于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)所形成的理論創(chuàng)新，它推動了馬克思勞動價值論的發(fā)展，因此，社會勞動價值論自然應(yīng)成為公共財政理論研究的基礎(chǔ)性理論。

只有站在社會勞動價值論的立場上，才能確認(rèn)財政分配的剩余價值ｍ之中存在非剩余價值ｍｃ，進(jìn)一步明確財政與生產(chǎn)的關(guān)系，理解公共財政的真正含義。

第三篇：財政稅收的期末考試論文

財政收入高速增長的原因

數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國財政收入大幅增長。而財政收入增長的原因可能有幾個方面。從理論上說，一國特定條件下財政收入占GDP的比重及財政收入與GDP的相對增長速度客觀上存在著一個合理量值(或合理數(shù)量區(qū)間)。在這個水準(zhǔn)上，資源總體配置效率最高，政府應(yīng)力求使本國財政收入符合這一水準(zhǔn)。但從現(xiàn)實來說，由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政府職能定位、經(jīng)濟(jì)體制與財政體制不同，這個量值不可能簡單劃一，也不可能固定不變。我國改革開放后財政收入占GDP的比重下降有其必要性、必然性，但下降過多，產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，所以其后的恢復(fù)性增長也有其必要性、必然性。近些年我國財政收入高速增長是諸多因素綜合作用的結(jié)果。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

財政收入的增長及財政收入占GDP比重很大程度上是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段決定的。一般來說，在假定稅收制度不變、管理力度不變的條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段越高，則財源越豐裕，財政收入占GDP的比重越高；當(dāng)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)相對成熟、管理體制和稅制結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的時期，財政收入占GDP的比重便會相對穩(wěn)定。因此，從橫向比較來看，財政收入占GDP的比重在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家要高于發(fā)展中國家，在中等收入國家要高于低收入國家。從縱向來看，英、法、美三國1880年全部財政收入僅相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的10％左右，目前已上升到30％～50％，并保持相對穩(wěn)定。如，美國在長達(dá)40年的時間里，其財政收入占GDP的比重基本保持在30％左右。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。三次產(chǎn)業(yè)各自的增長率和提供的GDP與財政收入的相對份額是明顯不同的。從1994年至2010年間，按可比價計算，我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)的年均增長率分別為3.9％、11.4％和10.O％，按當(dāng)年價計算的年均增長率分別為10.8％、15.5％和16.3％，第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯高于第一產(chǎn)業(yè)。考慮到第一產(chǎn)業(yè)過去對財政收入的貢獻(xiàn)率就很低，取消農(nóng)業(yè)稅后則已幾乎不提供財政收入，那么從大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，只有二、三產(chǎn)業(yè)對財政收入有貢獻(xiàn)。因而，有實質(zhì)意義的合理對比，是將財政收入增長率與第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率作比較。

2.效益水平和收入水平提高。近十余年來，隨我國企業(yè)效益水平上升、居民個人收入增加，企業(yè)所得稅和個人所得稅的增長勢頭也十分強勁。根據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)資料計算，1994—2010年我國企業(yè)所得稅(包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅)年均增長率為23.6％，而同期個人所得稅年均增長率高達(dá)34.9％。這些高速增長的財源及實際收入，是同期財政收入增幅高于GDP增幅的重要因素。

3.關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的貢獻(xiàn)。隨著綜合國力提升和擴(kuò)大開放，我國的進(jìn)出口規(guī)模逐年上升，外貿(mào)依存度已居于世界各國高位，由此帶來的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收收入也成為總體財政收入強勁增加的一個貢獻(xiàn)因子。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報及國家海關(guān)總署網(wǎng)站數(shù)據(jù)計算，1994～2010年，以美元計價的我國進(jìn)口總額年均增長18.3％，出口總額年均增長20.0％，關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收年均增長23.1％。

(二)統(tǒng)計和價格因素

1.統(tǒng)計角度的分析。財政收入是按一定時期累計的現(xiàn)價收入計算的，而GDP增長率通常是按照不變價或可比價核算的，由于統(tǒng)計方法不同，造成財政收入的增速相對于GDP的增速出現(xiàn)部分虛高。選擇剔除價格影響的實際增長率進(jìn)行同口徑比較，就會發(fā)現(xiàn)財政收入增長與GDP增長之間的實際差距并沒有那么大。此外，財政收入與GDP的統(tǒng)計口徑存在不同，由于我國稅收政策中包含某些先征后退、先征后返的規(guī)定，所以財政收入中或多或少有一些先期計入而后期退還的收入，可能造成財政收入的“虛增”。

2.價格角度的分析。如果全面考慮價格因素的影響，財政收入的增量中還存在價格再分配的部分，具體分三種情況：一是通貨膨脹部分，是由通貨膨脹這種貨幣現(xiàn)象導(dǎo)致名義收入在賬面上增收。二是產(chǎn)品比價變動部分，當(dāng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性物價上漲時，財源(稅基)分布就會改變，有可能導(dǎo)致財政收入相應(yīng)增加。三是累進(jìn)稅受物價影響的增收部分。對采取比例稅率的流轉(zhuǎn)稅來說，稅收收入的增長率等同于物價上漲率，財政收入只有名義增長，而對于采取累進(jìn)稅率的所得稅來說，物價上漲會提升稅率檔次，會出現(xiàn)名義與實際財政收入雙增長。

(三)征管因素

在假定稅收制度不變、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不變的條件下，由于稅收征管力度加大而帶來的稅收增長，即所謂的“管理性增長”。在土地增值稅方面，各級稅務(wù)機關(guān)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行了土地增值稅清算，征收管理力度較往年顯著加強。在個人所得稅方面，年所得12萬元以上的納稅人自行申報個人所得稅的工作在各地稅務(wù)機關(guān)首次開展，完善了全員全額扣繳申報管理，同時強化了轉(zhuǎn)讓二手房等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅的征管，很大程度上彌補了提高個人所得稅“起征點”(費用扣除額)而造成的減收。在稅費改革方面，繼續(xù)加大清理稅外收費力度。這些措施有效堵塞了稅收漏洞，抑制了偷漏稅現(xiàn)象，是我國財政收入持續(xù)高速增長的重要原因。此外，在稅收征管實踐中，由于仍實行指令性的征收任務(wù)切塊下達(dá)，在因某些原因難以完成當(dāng)年任務(wù)的地方，主要是一些基層縣鄉(xiāng)，確實存在“征過頭稅”、“列收列支”、“貸款空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象，這是造成我國財政收入部分“虛增”的一個原因。但這在財政增收中畢竟不是主要的部分，在近年加強依法治稅過程中正在收斂。

第四篇：財政稅收

財政與稅收期末考試復(fù)習(xí)要點

1.財政分配主體、分配依據(jù)、最終目的和分配客體

2.市場經(jīng)濟(jì)財政模式特點

3.公共財政的具體職責(zé)、公共財政支出體系構(gòu)建的總體要求，財政宏觀調(diào)控體系的構(gòu)成4.公共產(chǎn)品的特點，公共財政資源配置職能實現(xiàn)機制和手段，收入分配職能的含義

5.按政府職能和財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，財政支出的分類

6.財政支出結(jié)構(gòu)變化受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響（講義第九頁）

7.影響財政支出規(guī)模的經(jīng)濟(jì)因素與政治因素、財政支出效益評價方法

8.政府采購制度的概念與特征

9.國防支出的內(nèi)容及及財政性投資支出的含義，財政性投融資的特點

10.社會保障的內(nèi)容及社會保險金的籌集（方式p18）

11.廣義財政收入形式包括范圍（p20）

12公法權(quán)強制性收入與司法權(quán)經(jīng)營收入

13.國債的概念及財政、金融特征

14.長期國債、中期國債、短期國債及不定期國債

15.國債的四種發(fā)行價格及國債的還本付息五種方式

16.國家預(yù)算的概念及其按照國際預(yù)算收支管理范圍劃分（36，38）

17.理解我國財政預(yù)算草案的編制程序及我國預(yù)算的審批

18.預(yù)算管理體制內(nèi)容（P42）

19.財政平衡與財政失衡

20.彌補財政赤字的四種手段

21.財政政策的目標(biāo)及財政政策工具（p52、53）

22.稅收的定義及形式特征與比例稅的優(yōu)缺點

23.我國財產(chǎn)課稅種類，價內(nèi)稅、價外稅、直接稅和間接稅

24.斯密的稅收四原則和薩伊的稅收五原則

25.稅收負(fù)擔(dān)的實質(zhì)和稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的形式

26.稅制的概念和以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制優(yōu)缺點

27.影響稅制結(jié)構(gòu)的因素，行為稅類包括具體稅種

28.稅制征管制度的概念及納稅人的義務(wù)

29.商品概念及主要種類、一般特征

30.我國增值稅特點（71）

31.消費稅概念及特點，及課稅范圍

32.營業(yè)稅概念與特點

33.按照關(guān)稅征收是否存在差別待遇分類

34.增值稅和營業(yè)稅的計算

第五篇：財政與稅收結(jié)課論文

《財政與稅收》結(jié)課論文

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111150118 戴雨悠

百年大計，教育為先。從古至今，教育都上演著特別重要的角色。改革開放以來，國家對于教育的重視程度更是與日俱增。

中國政府去年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國教育經(jīng)費支出占ＧＤＰ的比例在２０１２年首次達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。分析人士認(rèn)為，這是中國從教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變過程中的重要節(jié)點。在召開的十二屆全國人大一次會議上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，２０１２年國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計７．７９萬億元，年均增長２１．５８％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到４％。

早在１９９３年，中國就發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，國家財政性教育經(jīng)費支出占ＧＤＰ比例要在２０世紀(jì)末達(dá)到４％。由于種種原因，這一目標(biāo)一直沒有實現(xiàn)。

溫家寶在報告中指出，通過優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，增加財政投入，教育公平取得明顯進(jìn)步。如今，中國已全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育，惠及１．６億學(xué)生；中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生；國家助學(xué)體系不斷完善，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。全國教育事業(yè)第十個五年計劃實施以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視與直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的大力支持下，教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的成就，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會的進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。教育事業(yè)發(fā)展成就顯著，跨入一個新的發(fā)展階段，教師隊伍建設(shè)不斷加強，辦學(xué)條件逐步改善，辦學(xué)效益穩(wěn)步提高，各項教育改革不斷深化，教育投入明顯增加，有力推動了教育發(fā)展，積極擴(kuò)大教育開放，教育國際競爭力得到提高。

盡管成績明顯，但中國教育還有許多難題待解。比如與世界先進(jìn)水平相比,我國教育財政投入還比較低,這一點不僅對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的負(fù)面影響,而且也已引起理論界的關(guān)注與反響。這也是我們不容忽視的。

1、我國財政教育資金在投入總量與結(jié)構(gòu)上存在的問題：

首先,財政教育投入雖然有了明顯增加,但投入總量仍然不足；

其次,我國目前的財政教育投資在結(jié)構(gòu)上仍然存在不少問題：一是表現(xiàn)

在基礎(chǔ)義務(wù)教育方面,政府財政投入比重過低,影響了基礎(chǔ)義務(wù)教育的健康發(fā)展。二是表現(xiàn)在高等教育方面,企業(yè)和社會團(tuán)體投資比例過低,來自個人的家庭投資比例過高,不利于高等教育的健康發(fā)展。三是表現(xiàn)在對教育領(lǐng)域人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的投入比例方面,我國對教育領(lǐng)域的公用經(jīng)費投入的比例偏低,不利于提高我國教育質(zhì)量；

最后,現(xiàn)行的財政教育投入分配機制不盡合理。

從國際上看,中央和地方對教育的財政投資分擔(dān)比例一般為60:40;而我國中央與地方政府對教育的財政投資分擔(dān)比例平均為37:63。特別是在社會受益最明顯的小學(xué)義務(wù)教育投入方面,80%以上的財政投入是由地方財政,中央對小學(xué)義務(wù)教育投入的比例不足20%。這種政府間的財力與教育支出責(zé)任的非對稱性,必然會由于縣鄉(xiāng)財政困難而影響政府對基礎(chǔ)義務(wù)教育的財政收入。

2、我國財政教育資金在投入總量與結(jié)構(gòu)上也不盡合理

就預(yù)算內(nèi)教育財政支出數(shù)量而言，東部地區(qū)分別是中部地區(qū)的2.1 倍、是西部地區(qū)的2.29 倍。東部教育財政預(yù)算內(nèi)支出總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中部和西部。另一方面,東中西地區(qū)之間的差距在不斷加大，與2004 年國家自然科學(xué)基金項目的研究結(jié)果相比（東部48.5%中部28.1%西部占23.4%）東部的預(yù)算支出與中西部地區(qū)的預(yù)算支出差距逐漸加大，西部的財政性教育投入在增加，中部地區(qū)的財政性預(yù)算支出明顯減少。導(dǎo)致了東中西部地區(qū)教育財政費用的不均衡，使得我國學(xué)生教育經(jīng)費的差距逐漸拉大，嚴(yán)重制約了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資本的合理流動。東部的教育經(jīng)費較多，使得東部地區(qū)教育發(fā)展水平逐漸提高，居民受教育的層級與年限，中高等教育的普及范圍較廣，逐漸提高了東部地區(qū)居民的整體素質(zhì)，提供更多更優(yōu)質(zhì)的的人力資本，最終帶動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而中西部地區(qū)的預(yù)算內(nèi)財政性教育支出就少，教育基礎(chǔ)薄弱，受教育人數(shù)與受教育年限相對較少，極大的制約了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、對于出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)當(dāng)采取一些措施進(jìn)行完善

繼續(xù)加大政府對教育的投入,加大對基礎(chǔ)教育的投資傾斜,加大對西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付。要解決教育資源總量的短缺,首先要從量上加大投入。教育是準(zhǔn)公共物品,由國家來承擔(dān)主要投資責(zé)任是理所當(dāng)然的。長期以來,政府對教育的投入太少,該承諾增加的教育投入一直沒有完全兌現(xiàn),歷史欠債太多,造成轉(zhuǎn)型期教育資源的短缺。不管是從戰(zhàn)略高度來考慮,還是參照國外發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)國家對教育的支持程度。

其次,要加大對基礎(chǔ)教育投資的傾斜力度。一方面,國家對高等教育的資金投入一直較多,而且高等教育比基礎(chǔ)教育更容易融資;另一方面,基礎(chǔ)教育是我國教育事業(yè)的基石,基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展是我國教育可持續(xù)性發(fā)展的重要保證,基礎(chǔ)教育更需要國家和政府強有力的全方位的支持。

再次,要加大對西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移力度。地區(qū)之間,城市與農(nóng)村之間,造成教育巨大差距的原因是多方面的。要縮小教育的不均衡,從中央政府來看,加大財政轉(zhuǎn)移力度是見效最快的舉措。特別是對義務(wù)教育,不僅要徹底改造好學(xué)校辦學(xué)條件,確保教師的工資福利,有針對性地對教師進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修,提高教師綜合素質(zhì),而且,還要減輕、減免學(xué)生的雜費,讓他們能享受國民最基本的教育權(quán)利。

另外，對教育經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，人民代表大會應(yīng)該成為經(jīng)費預(yù)算編制的主體，由人大代表和財政官員共同決定下達(dá)給教育部門的預(yù)算控制數(shù)，避免財政部門在控制數(shù)環(huán)節(jié)就擠壓教育經(jīng)費的比例；同時，應(yīng)將教育預(yù)算草案向社會公開，向公眾說明教育預(yù)算的依據(jù)，解釋資金的分配方式和用途。