第一篇:英語教學中如何發揮英語科代表的積極作用
英語教學中如何發揮英語科代表的積極作用
貴州省沿河縣黑水中學田冬云
英語教師在英語教學中若能有效發揮好英語課代表的積極作用,不僅能夠大大減輕自己的很多工作量,而且能夠培養出一名出色的班級優秀英語人才,起到指導全班學生英語學習,促進全班學生英語素質全面提高的作用。那么,英語教師如何才能發揮好英語科代表的積極作用呢?
一、重視英語科代表的選拔
英語教師在選拔英語科代表時,要鼓勵全班學生都積極參加競選,要給全班每一個學生都創造一個能夠成為班級最優秀的英語科代表的機會。在競選英語科代表之前,教師先布置學生利用一周時間在思想上、行動上做好至少四方面的準備:
1、編寫一段英語短文或對話。在競選時要能夠流利地朗讀,并且能夠與同學或老師就短文或對話內容進行問答練習。
2、談一談自己為什么要當英語科代表。
3、談一談自己當上英語科代表后要做些什么。
4、談一談自己如何做好表率作用,促進全班同學的英語學習。在競選英語科代表時,英語教師切勿以自己說了為算。要讓全班學生都為除了自己之外的其他同學投票。推選得票最多者為英語科代表。當上英語科代表的同學要作當上英語科代表的感言講話和打算怎樣當好英語科代表的講話。通過這樣的競選形式,增強了學生的競爭意識和能力意識,促進學生懂得了要提高自身能力、提高自身素質的道理。同時,也為當上英語科代表的學生樹立了自信心,增強了責任感,找到了更大的前進動力,產生了學好英語的決心和恒心。
二、抓好對英語科代表的培養
英語教師在英語教學中,要重視抓好對英語科代表多方面的培養,才能發揮好英語科代表在英語教學中的積極作用。既要培養英語科代表具有較高的英語綜合素質,又要培養英語科代表具有膽大、心細、樂于進取、助人為樂、團結協作、謙虛謹慎、盡職盡責、活潑開朗的個性修養和精神品質。促使英語科代表的行為推動全班學生的英語學習。并且使得全班學生能夠在學好英語、提高英語綜合素質的同時,能夠形成健康、積極、良好的個性修養和精神品質。
三、明確英語科代表的職責
英語教師在英語教學中,要鼓勵英語科代表積極、大膽、主動地協助老師完成英語教學中的多方面任務;要給英語課代表提供盡量多的施展才能的機會,真正讓英語課代表的綜合素質和綜合能力得到迅速的發展和提高。為此,英語教師必須給予英語課代表明確的工作職責,達到切實培養,有效發揮英語課代表的積極作用的目的。
1、英語科代表要利用早讀課、自習課和課余時間指導其他學生的英語學習。比如:在早讀課教全班學生讀英語單詞、讀對話或短文;在自習課給其他學生講解英語難題或組織學生進行英語朗讀或對話練習。在課余時間盡量運用已經學過的英語與同學交流,為營造盡量多的英語環境發揮積極的帶頭作用。
2、英語科代表要認真督促其他學生按時完成英語作業。比如:每天監督其他學生默寫或聽寫英語單詞、朗讀或背誦英語對話和重要的短文、完成寫英語日記等。
3、英語科代表要積極協助英語老師檢查學生每天的英語日記或英語作文完成情況,單詞聽寫或默寫情況,對話或短文背誦情況。并對完成不好的同學給予認真的幫助和指導。
4、英語科代表要協助英語老師多關心、幫助、鼓勵、指導英語學困生學好英語,啟發英語學困生千萬不要放棄英語學習,幫助英語學困生樹立學習的自信心,克服思想上、學習上的困難,從而讓英語學困生也能迅速走出自卑的低谷,最終能夠提高英語學習成績和英語綜合素質。
總之,英語課代表是英語教學中的重要紐帶。英語教師在英語教學中要盡力加強對英語科代表的培養,努力提高英語科代表的英語素質和綜合能力,積極發揮英語科代表的有效作用,促進學生英語素質的全面提高。
第二篇:黨政辦公室應在提高執行力中發揮積極作用
黨政辦公室作為局機關的綜合科室,既是承上啟下、上傳下達、聯系內外的樞紐,又是展示交通形象的窗口、還是維護系統正常運轉的后勤保障,可以說責任重大、任務繁雜。黨政辦公室執行力強不強,直接影響著領導決策的落實,影響著本級黨政執政能力的發揮,影響著稅費改革后交通的科學發展。這就要求黨政辦公室科學應對當前面臨的新形勢、新任務、新挑戰,發揮與時俱進的開拓精神,嚴格要求,熱情服務,服務基層,切實提高執行力,在濱湖交通科學發展中發揮更加積極的作用。
一、加強黨性修養,把握政策
堅強的黨性思想,是黨政辦公室執行力的根本保障。提高黨政辦公室執行力,要重視政治理論修養、黨性修養、作風修養,要有服務大局的思想。黨政辦公室人員要加強黨性修養,具有“一盤棋”的全局意識,不能為了個人喜好、部門利益、眼前利益不惜犧牲全局利益、長遠利益。面對費改稅的嚴峻形勢,局黨政及時果斷地出臺了一系列促進交通局科學發展的政策措施,我們必須不斷學習,準確把握,深刻領會政策實質,創造性地貫徹落實,把政策措施轉化為觀察、解決實際問題的科學方法。
二、提高業務水平,提升能力
黨政辦公室發揮好為領導決策服務的參謀助手作用,就必須提高業務水平,提高決策參謀能力。積極倡導和鼓勵黨政辦公室人員勤奮學習,做到終身學習、廣泛學習、深入學習,使黨政辦公室人員學有所長、學有所用、學有所成。并且要把學習與工作實踐結合起來,提高決策參謀能力。一要堅持廣泛調研、深入分析,及時提供一批對領導決策有參考價值的決策參考意見,為領導決策提供科學依據,充分發揮參謀助手作用;二要對領導交辦的事要積極開動腦筋,力求做出周全的方案,周密的部署,努力與領導“合拍共振”;三要注重做好拾遺補缺工作,促進交通各項工作能夠順利開展、圓滿完成。
三、增強敬業精神,做好表率
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愛崗敬業精神是提高執行力的重要條件,對事業沒有一種熱情,辦公室人員干事就沒有動力。辦公室工作向來急事多、難事多、瑣事多,這決定了辦公室工作人員必須具有強烈的事業心和奉獻精神,增強全心全意為濱湖交通全系統服務的思想。正確認識和對待自己的本職工作,恪盡職守,時刻保持飽滿的工作熱情,以無私奉獻的精神勤奮工作,實現人生的最高價值。同時黨政辦公室要在全局做好表率作用。一是爭做勤奮學習的表率。努力建設學習型科室,培養復合型人才,提高辦公室工作人員解決實際問題的能力。二是爭做團結協作的表率。生活上相互關心、工作中相互支持,時刻以飽滿的精神狀態迎接各種挑戰。三是爭做統籌協調的表率。做好全局各項工作的統籌協調,以重點突破帶動全面工作,實現交通又快又好發展的目標。五是爭做作風過硬的表率。發揚求真務實的作風,養成一種勤勤懇懇、兢兢業業、雷厲風行、立說立行的工作作風,做好局機關科室的榜樣,樹好交通窗口形象。
四、建立高效機制,深化服務
建立一套高效的工作運行管理機制,是提高黨政辦公室執行力的必要手段。根據各項工作的特點,按照以工作成敗來論功過的原則,科學界定和細化黨政辦公室每一位人員的職責。建立崗位目標管理和責任追究制度,建立科學合理的執行力績效考核評價和獎優罰劣體系,在制度上形成一種導向,讓黨政辦公室人員樹立起競爭意識和危機意識,進而不斷激發他們提高執行力的主動性和積極性。我們不斷強化服務意識,提升服務能力,提高服務質量,推動黨委辦公室工作再上新臺階。黨政辦公室要自覺服從服務于黨政中心工作,突出重點,審時度勢謀全局、抓大事,做到決策服務參謀到位、協調服務主動到位、督促檢查落實到位,為實現濱湖交通又好又快發展服務。
第三篇:淺談企業文化在煤礦中發揮的積極作用
淺談企業文化在煤礦中發揮的積極作用 隨著科學發展觀和以人為本理念在企業貫徹落實,把企業文化作為一種新的管理理念引入企業發展戰略中,越來越受到企業管理者的高度重視。
文化管理是企業管理的重要手段,文化管理正成為世界企業界發展的潮流。由于煤炭行業本身屬于高危行業,遵章至尊的理念已成為行業共識。只有文化的力量能引導職工自覺遵守和執行規章、統一思想規范行為。在總結了歷史上事故經驗教訓和系統分析行業特點的基礎上,煤炭企業在加強制度建設和職工培訓的同時,逐漸開始將文化建設作為統一職工思想,加強安全生產管理的手段。
一、當前企業文化宣貫過程中的三個瓶頸
(一)瓶頸之一:認同與內化
企業文化宣貫的基礎是企業大多數員工對自身文化的認同。只有認同才能接受,只有接受才能固化于制、內化于心、外化于行。而我們有些員工對企業文化的認知是模糊的,對企業文化與企業軟實力之間的關系認知不到位,缺乏清晰的思路和理性認知,處于一種半信半疑的狀態;對企業文化的解讀不深刻,存在一知半解、淺嘗則止的現象;沒有把握住企業文化的精髓和要義,存在瑣碎化、低俗化、空虛化的現象;與企業文化結合不緊密,不能正確理解生產經營與企業文化之間的關系,僅僅只是為“文化”而建“文化”,甚至只為一時“跟風”。
(二)瓶頸之二:執行與參與
企業文化宣貫的過程就是員工執行企業文化、參與建設企業文化的過程。在我們企業有的員工對企業文化缺乏正確的認知,有的員工認為企業文化建設與自己距離較遠,應該是企業高層或者主管部門應該做的事,文化建設的積極性不夠,主動參與意志不強,能動性得不到發揮,造成企業文化建設的持續性不強,宣貫的群眾基礎不牢固。
(三)瓶頸之三:養成與提升
企業文化宣貫的目標是促成企業文化的落地和持續性完善、提升。企業文化的宣貫,不能僅僅停留在會議、文件、標語、口號等潛層面,而是要通過文化的灌輸,使員工的意志形態、思維觀念、價值取向、行為準則實現趨同性和一致性,并與企業持續健康發展的需求相協調、相配合,實現良性互動,達到凝心聚力、聚勢合能、人企合一的目的。同時,文化的發展不是停滯不前的,企業文化的建設也不是一勞永逸的。企業的文化仍然需要再總結、再沉淀、再創造、再提升,這就需要我們突破宣貫的單一性,實現宣貫與再建設的有機結合,從而促使企業文化更具時代性、時效性、長期性和前瞻性。
二、突破企業文化宣貫瓶頸,提升企業軟實力
要充分認識企業文化建設在企業戰略發展中的地位和作用。企業文化是企業的靈魂,良好的企業文化是生存和發展的原動力。企業文化就是用文化的力量來加強企業管理,挖掘企業的潛在力,發揮企業的創造力,推動企業的持續健康發展。
(一)加強企業文化建設是貫徹落實科學發展觀的集中體現 代表先進文化的前進方向是“三個代表”的重要思想的組成部分。
從國有企業的性質來說,實踐先進文化的主要任務就是以人為本,不斷加強員工思想道德建設,加強職業道德建設,科學管理,引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,培育“四有”新人。培育先進的企業文化,這不僅是企業思想意識形態的集約化,也是企業戰略發展的必然要求,他代表著企業的發展方向,同時是推動企業發展的精神動力,是全體員工思想意志的高度凝練和集中反映,是將企業思想精髓有意識的加以總結提煉和升華,只有通過對企業全體員工進行引導,才能把企業文化由員工養成逐步變成自覺習慣。落實科學發展觀,強調的是以人為本,而企業文化建設正是以人為本的管理文化,強調的就是把人本管理作為現代管理最高層次,主要是用企業精神和企業理念把員工和企業凝聚起來,把企業發展目標變成員工人人追求的目標,從而確保了企業目標的實現。因此,我們加強企業文化建設,既符合“代表先進文化的前進方向”的要求,同時也是貫徹落實科學發展觀的集中體現。
(二)加強企業文化建設是完善各項規章制度的客觀要求
企業文化建設的實質是實現企業文化管理,而管理的根本目的是效率。在市場經濟條件下,沒有效率的企業必將被市場淘汰。核心價值觀固然具有如此不可替代的重大作用,但如果在企業文化建設中,只有軟性和隱性層面的價值觀建設,而沒有硬性和顯性層面的制度建設,那么在某些情況下,員工就會覺得手足無措、無所適從,而一旦員工的日常行為失去明確和統一的準則,實現企業高效運轉就會變成一句空話。那么如何實現企業的效率最大化?無規矩不成方圓,這就
要靠企業文化建設中的制度文化建設。制度文化建設不是盲目的。在企業管理中,規章制度的制定、實施、改善或廢除,一方面必須和企業的核心價值觀相適應,具體體現核心價值觀,且通過獎懲等措施保證核心價值觀的要求得到貫徹;另一方面,制度文化建設還必須從企業發展的現實需要出發,從是否有利于革除弊端、堵塞漏洞、強化管理、維護公平出發。總之,優秀的制度文化建設,應該是企業核心價值觀和企業現實發展需要的有機統一。多年來,王村煤礦倡導“內化于心,外化于行,固化于制”的制度文化創建理念,從“管理好人、監督好事、規范好權、控制好錢”等事關企業管理過程中的一系列問題和對策入手,進一步健全完善“議事制度,內部經濟分配、資金管理制度”,推行以“責任落實”為中心的管理模式,推進精細化管理的深化落實,嚴肅責任追究制度的落實,做到各項工作有目標、有考核、有獎懲、有落實,使得制度建設更加完善、更加全面、更加充實,對弘揚企業核心價值觀、約束員工行為、規范企業管理、提高企業運轉效率,發揮了顯著的作用。
(三)加強企業文化建設是全面加強企業管理的迫切需要
企業管理是一個永恒的主題。企業文化管理探索的結果,是在企業長期的生產經營管理中培育和形成,是社會先進文化的重要組成部分,企業文化更具有引導、激勵、教育、感化、整合、約束、凝聚、輻射等功能的作用。企業管理要不斷總結、不斷完善過程,總的來說企業管理可用“剛柔并濟”四個字來形容。它包括“硬件”和“軟件”,剛就是“硬件”,其內容有戰略、流程、資源等。柔就是“軟件”,其
內容有核心價值觀、制度、領導力、執行力等。企業要想激勵員工的創新夢想與工作激情,推動事業的日益興盛和持續發展,就必須剛柔并濟、軟件硬件和諧。近年來王村煤礦規模日益壯大,綜合實力不斷提升。礦區原煤產量由最初的幾萬噸增長到了2009年的175萬噸,實現了產銷平衡;綜采和綜掘機械化水平分別提高到了100%和88%;職工人均年收入由上世紀90年代的2000余元增加到2009年的5萬余元。企業在不斷的壯大,但成績的取得主要是企業延續發展驅動力,建立了一種機制去激發每個員工的熱情,調動員工的工作積極性。其次,解決管理瓶頸,調整組織結構,形成與文化相匹配的制度體系。再次,突破人力資源瓶頸,根據新業務的擴張,加大吸引人才與培養人才的力度,全面提升管理人員與團隊的能力。接著采用新機械裝備,加強企業的信息化建設,降低煤礦人力作業。與此同時,我們王村煤礦采用軟硬和諧,促進文化發展,大力推行企業文化建設,運用全新的理念,使得王村煤礦在不斷擴大原煤產量的同時,向全國一流礦井邁進。總之,企業管理需要剛柔并濟,軟硬件和諧,這樣,企業才能健康持久的發展。
建設豐富精神文明成果的需要。隨著社會的發展和職工素質的提高,煤礦企業干部職工在追求高品質物質生活的同時,也渴望追求豐富的精神生活,參與企業發展決策的意愿、審美觀、生活品位和對事物的是非辨別能力也不斷增加,廣大干部職工對企業未來的美好憧憬和對企業文化建設的渴求,也迫切需要加強企業文化建設,提升和改善礦井形象,促進礦井發展。
煤炭資源是不可再生的,惟有精神的力量生生不息。只有通過構建具有煤炭特色的具有強大生命力的企業文化,從一個全新的視角抓住管理的核心要素——人,最大限度激發人的潛力,“在人的頭腦中挖掘出新的資源”,用文化的力量、創新的思維、開闊的視野和開拓的精神探尋資源產業的可持續發展之路,才能推動礦井的長足發展??傊?,企業文化建設是一項系統工程,準確把握企業文化宣貫過程中存在的問題,開出良方,對癥下藥,突破瓶頸,才能實現文化的落地與深植;也只有充分建設好、宣貫好企業文化,切實發揮企業文化的作用,促進企業軟實力的提升,才能實現企業的愿景與目標,并使企業始終在持續協調穩定的發展軌道上健康運行。
(陜西陜煤澄合礦業有限公司王村煤礦車間作者:楊勇)
第四篇:機關后勤部門應在構建和諧機關中發揮積極作用
文章標題:機關后勤部門應在構建和諧機關中發揮積極作用
市級機關事務管理局是市級機關的后勤服務保障部門,是黨政機關履行職能的基礎,又是機關干部職工生活的依托,與機關干部職工切身利益緊緊相連,在建設和諧機關中具有舉足輕重的作用。
立足改革創新,營造和諧機關的良好氛圍。機關后勤部門肩負著機關后勤管理體制、住房制度、物業
管理制度、辦公用房管理制度、公務用車管理制度等方面的改革和創新,這些工作與機關干部職工的利益密切相關。機關后勤部門應按照構建政令暢通、協調一致、團結友善、廉潔高效、環境優美、安定有序的和諧機關的要求,認準方向,不失時機地加大改革創新力度,盡最大可能滿足不同利益群體對機關后勤服務保障工作的需要,努力營造機關后勤公平、合理的服務環境。一是創新體制機制。全面把握機關后勤工作的性質、地位和作用,科學規范職能,合理設置機構,充分發揮機關后勤部門在政策制定、資源配置、實施管理、服務保障中的職能作用。積極適應新形勢、新任務對機關后勤工作提出的新要求,堅持統籌兼顧,科學分析制約機關后勤改革和發展的主要矛盾,根據社會發展和機關辦公、職工生活改善的合理需求,解決好財力增長有限和需求不斷增加的矛盾,讓機關廣大干部職工在和諧的氛圍中享受機關后勤優質的服務保障。二是創新管理方式。按照政府管理職能轉變、提高機關后勤工作效能的要求,使機關后勤管理由微觀性向宏觀性、由行政型向法制型、由直接向間接管理的轉變,實現以管理促服務、向管理要效益的目標。建立以資產管理為核心的機關后勤保障體系,加強機關住房、辦公用房、公務用車等方面的管理,強化資源的科學配置和有效利用,降低行政成本,提高行政效率,努力處理好苦樂不均的問題,體現機關后勤服務的公平、合理。三是創新服務模式。認真研究和探索構建和諧機關的服務新模式,進一步開放機關后勤服務市場,打破自我保障、自我服務的傳統格局,建立開放式的服務機制,積極引進社會服務力量為機關服務,不斷提高機關后勤服務質量和專業化水平。堅持以市場為導向,推動局屬服務經營實體內部改革,進一步完善人事、用工、分配制度,逐步建立健全與市場經濟要求相適應的運行機制,增強局屬實體的市場競爭能力,為和諧后勤機關的建設提供有力支撐。
堅持以人為本,創設和諧機關的優良環境。服務是機關后勤工作的立足之本。關鍵是牢固樹立“以人為本、服務優質”的工作理念,為機關提供優質的服務,為廣大干部職工創造良好的工作、學習和生活環境,確保機關的高效、有序、和諧運轉。一是提高科學管理水平??茖W的管理才能體現優質的服務,新時期要求機關后勤工作提高效率、優化服務、保障有力,這些都需要科學管理來加以實現。機關后勤部門牢固樹立科學的管理理念,落實管理職能,提高管理效率,運用計算機、網絡、數據庫等信息化管理手段,管理好機關的財產、物資、基建、服務以及機關后勤各項事務,履行好為機關“當家理財”的重要職責,為機關提供科學、高效、有序的后勤服務保障。二是提高服務保障質量。進一步強化全員服務質量意識,堅持以質量求效益、求發展,調動全員的積極性和創造性。把改善機關辦公、學習和生活環境作為重要工作來抓,加強機關綠化、衛生和安全管理以及住宅區物業管理工作,為廣大干部職工創造優美、舒適、安全、和諧的環境;圍繞中心,進一步提高重要活動、會務、醫療保健、幼兒教育、餐飲、就浴等各項服務保障工作的質量和水平,以實際行動贏得服務對象對機關后勤工作的認可和信賴,激發機關工作人員奮發向上的熱情,把更多的精力投入到業務工作中去,更好地為經濟社會發展的大局服務。三是提高機關作風建設水平。切實轉變機關作風,鞏固和完善服務承諾制、首問負責制、領導接待日制、掛牌上崗制、辦事限時制和機關工作問責制等六項制度,增強服務工作的主動性。牢固樹立“機關后勤工作無小事”的觀念,強化責任,嚴密計劃,確保機關日常服務周到細致,不出現停斷、遺漏現象。以滿腔的熱忱、熱情的態度、文明的舉止對待群眾,從事服務,堅決克服和防止門難進、臉難看、事難辦和粗、橫、硬作風,禮貌待人,說話和氣、辦事誠心,用熱情的服務溫暖群眾,展現機關后勤部門良好的服務形象。
重視資源節約,奠定和諧機關的堅實基礎。和諧的機關應是節約的機關,市級機關事務管理局是建設節約型機關的職能部門,必須切實貫徹節約的思想,帶頭抓好資源節約工作,提高資源利用效率,實現建設節約型機關的目標,在建設節約型社會中發揮表率作用。一是必須加大宣傳力度,營造濃厚的節約氛圍。統一思想認識,樹立節約意識是創建節約型機關的前提。為此,要采取印發倡議書、創辦宣傳欄等多種形式廣泛宣傳和發動,教育全體機關工作人員從現在做起,從自己做起,從身邊事做起,在機關形成“人人帶頭節約、人人厲行節約”的良好工作氛圍,增強機關工作人員勤儉節約的自覺性和責任感,成為建設節約型機關的宣傳者、推動者和實踐者
第五篇:簡政放權應發揮社會組織積極作用
簡政放權應發揮社會組織積極作用
【孝感華圖教育導讀】新一輪行政體制改革的突出亮點,是在政府簡政放權轉變職能過程中注重發揮市場機制和社會力量作用,將該由市場配置資源的事情放給市場決定,適合社會組織承接的職能交由社會組織承擔。從發揮社會組織積極作用上,要改革社會組織管理制度,激發社會組織活力,使其成為政府轉移職能的可靠承接者。
由社會組織進行行業自律,承擔一些社會管理和公共服務工作,是國際上較為普遍的做法。發達市場經濟國家擁有大量社會組織,在經濟、社會、科技、文化、環保等各個方面發揮著重要作用。不少發達國家建立了政府與社會組織合作治理公共事務的伙伴關系,英國政府在1998年即與社會組織代表簽訂了《政府與社區及志愿者組織合作框架協議》,加拿大、澳大利亞等國政府也與社會組織簽訂了類似合作協議。得益于此,他們在提高政府效能和社會治理水平上取得了很多成效。
改革開放以來,我國一直在推進政治體制、行政體制和社會治理體制改革,取得了一系列進展。1998年機構改革中,國家撤銷了十幾個工業管理部門,轉制成立了相關行業協會商會,原本由政府部門承擔的大量行業性、事務性工作交由這些行業協會商會承擔。他們很好地履行了相應職能,鋼鐵、石化、建材、煤炭、汽車、家電、紡織等相關產業不但沒有停滯或萎縮,還取得了很大發展。與此同時,經過多年的建設和發展,我國社會組織無論是數量還是質量都得到了較大提升。截至2013年底,全國依法登記的社會組織達54.7萬個,其中社會團體28.9萬個,民辦非企業單位25.5萬個,基金會3549個。全國各類社會組織形成固定資產總值1496.6億元,年收入1884.9億元,吸納社會就業1200多萬人,已經具有承接政府轉移職能的一定基礎。當然,我國社會組織在數量、規模、吸納就業人數、經濟貢獻率和作用發揮等方面與發達國家相比還有較大差距,在承接政府轉移職能方面還有很大潛力。
落實全面深化改革,進一步加大了簡政放權力度,先后取消和下放600多項行政審批事項,其中多數放給市場機制調節或下放給地方政府,還有一部分交由社會組織通過行業自律和社會化服務方式承擔。如“梁思成建筑獎”、“規劃師職業資格認定”、“化學領域國家重點實驗室評估”等事項已轉由相關行業協會、學會承擔。近年來,僅廣東省就將103項資質資格認定、評比評審等事項分類有序轉移給社會組織,其中近一半轉移事項已實施到位。深圳市今年把原來政府承擔的職稱評定工作全部轉移,有30家行業協會承接了45個評委會職稱評定工作,已取得了良好效果。為了更好發揮社會組織承接政府轉移職能的積極作用,除了政府進一步簡政放權外,需要進一步改革社會組織管理制度,激發社會組織活力,提高社會組織承接能力。
改革登記制度,為社會組織“松綁”。登記門檻過高一直是制約我國社會組織發展和作用發揮的瓶頸。支持社會組織承接政府轉移職能,必須深化登記制度改革。按照中央要求,對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織實行直接登記,在社會組織登記管理上取消不必要的審批,下放部分審批權限,取消對社會團體籌備成立和社會團體分支(代表)機構設立、變更、注銷登記的審批,把基金會和異地商會登記審批權限從省級以上民政部門下延至縣級民政部門。
推進行業協會商會脫鉤,改變“行政化”傾向。由于歷史原因,我國部分社會組織特別是有些行業協會商會行政化傾向嚴重,政社不分,管辦一體,弱化了其本質屬性和應有活力。為了更好地發揮社會組織承接政府轉移職能的作用,必須加快實施政社分開,積極穩妥推進行業協會商會在機構、職能、資產、財務、人員等方面與行政機關脫鉤。同時引入競爭機制,探索一業多會,保持良性競爭,增強社會組織內在活力,使其真正成為提供服務、反映訴求、規范行為、發揮作用的主體。
加強規范管理,處理好“放”和“管”的關系。正如李克強總理強調的,放和管是政府職能轉變的兩個“輪子”,“只有兩個輪子都做圓了,車子才能跑起來。”當前我國一些社會組織還存在行為不規范、自律性和公信力不足的問題,社會公眾對于社會組織能否承接好政府轉移職能,會不會成為“二政府”,還存在一定疑慮。因此,在支持社會組織承接政府轉移職能的同時,必須加強事中事后監管和服務工作,創新監管方式,健全社會組織第三方評估機制,推進社會組織信息公開,完善社會監督舉報受理機制,拓寬社會監督渠道,并建立多部門聯合執法機制,依法查處社會組織違法行為,依法取締非法社會組織,促進社會組織加強行為自律,提高服務水平。
落實政府購買服務政策,支持社會組織更好發揮作用。要認真貫徹落實國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見,加大政府購買服務力度。要突出公共性和公益性,圍繞民生保障、行業管理和社會治理等公共服務項目開展購買。要應用競爭機制,優選資質條件好、承接能力強的行業協會商會、學會和公益慈善類社會組織承擔政府購買服務項目。要建立政府購買服務的績效管理和評價體系,加強考核,優勝劣汰。
加強社會組織自身建設,確保轉移職能“接得好”。打鐵還需自身硬,政府職能轉移后,社會組織要“接得住”、“接得好”,需要加強自身建設,提高服務能力。要按照現代社會組織體制要求,不斷完善社會組織法人治理結構和民主機制,完善會員大會、理事會、監事會制度,落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,引導社會組織加強科學管理,依法依照章程開展活動;加強人才隊伍建設,提高社會組織從業人員職業化、專業化水平。加強社會組織信用體系建設,提高社會組織誠信度和公信力。做好社會組織黨建工作,充分發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用