第一篇：新疆節水農業的發展策略與思路

新疆節水農業的發展策略與思路

王曉愚李剛遲道才121

（1沈陽農業大學水利學院 沈陽110161；2新疆巴州水利水電勘測設計院 庫爾勒841000）

摘要：新疆農業發展及水資源利用方面存在的很多矛盾與問題不僅影響和制約了新疆節水農業的發展，也進一步將發展節水農業的緊迫性提上日程.這里分析了節水農業所要實現的根本目標和新疆發展節水農業的潛力，提出了新疆節水農業的總體發展方向與思路，同時針對新疆各地區的不同情況，分述了當前所需采取的相應的對策。關鍵字：新疆，節水農業，發展策略。

The Development Tactics Studying

of the Water-saving Agriculture of Xinjiang

Wang Xiaoyu1Li Gang2Chi Daocai1

(1 Shenyang Agricultural University, Shenyang 110161;The Bazhou Water Conservancy and hydroelectric Reconnaissance designing institute in Xinjiang, Kuerle, 841000)Abstract：A lot of contradictions and questions existing in agricultural development of Xinjiang and water resources utilization have not merely influenced and restricted the development of the water-saving agriculture of Xinjiang, the urgency of developed water-saving agriculture bring into schedule further too.Here analyse the basic goal of water-saving agriculture realized to want and potentiality of developed water-saving agriculture in Xinjiang, and propose the overall developing direction and thinking of the water-saving agriculture of Xinjiang, directed against different situations of every area of Xinjiang at the same time, have stated the corresponding countermeasures needed to adopt at present.Key words：Xinjiang, water-saving agriculture, development tactics.1.節水農業的內涵及目標

目前，對節水農業的內涵已有較統一的定義和認識，即節水農業就是一項農、水技術緊密結合，水、土、作物資源綜合開發的系統工程，即在改進灌溉技術和灌溉管理制度及區域水資源平衡的基礎上，努力提高水的利用率，以獲得最佳的農作物水分利用效率，包括農學范疇的節水、灌溉范疇的節水和農業管理節水，是以節約農業用水為中心的農業。簡而言之，凡是采用包括工程、農業、生物、管理等技術措施，充分有效地利用自然降水和灌溉水，使水的利用率和利用效率得到提高的農業即是節水農業。

節水農業的內涵包括節水灌溉技術、農田水分保墑技術、節水栽培、適水種植的作物布局，以及節水材料、節水制劑的選用，抗旱作物品種選育和節水管理系統。節水包括多個環節，如水利、管理、農業措施等方面，其每一個環節都是相互影響、相輔相成的。也只有將節水農業作為系統對

待，才能做出全面正確的節水對策。

從節水農業的概念可知，其根本目標就是在水資源有限的條件下實現農業生產的效益最大化，提高應用于農業的單方水的經濟產出。節水農業研究要解決的中心問題是如何提高農業生產中水的利用率和利用效率，具體而言，是要最大限度地提高下述比率：土壤儲水量/降水量（灌溉量），耗水量/土壤儲水量，蒸騰量/耗水量，生物量/蒸騰量，經濟產量/生物量。

2.新疆發展節水農業的緊迫性與意義

新疆水資源開發利用現狀存在著很多問題。首先，新疆水資源相對短缺且時空分布極不均勻，全年降水主要集中在夏季（6~8月），水量占全年的60%~80%。而且降水的80%左右分布在阿爾泰山、天山和昆侖山的山區，在廣大平原地區干旱少雨呈現荒漠景觀。

其二，全疆普遍存在缺水現象，農業灌溉春旱缺水問題突出。即使在水資源量最為豐沛的伊犁河流域，其山溝灌區也存在缺水矛盾，全疆春季缺水22.1億m3，占全年總量的46%，尤其南疆的和田河流域，葉爾羌河流域，喀什葛爾河流域，阿克蘇河流域春季缺水很嚴重，制約了灌區農業的發展。

第三，水資源短缺還直接導致了嚴重的生態環境問題。①河流縮短，湖泊萎縮，森林衰退。大量引水灌溉使許多河流下游水量減少甚至完全斷流。全疆所有內流河流的下游均存在斷流現象，如塔里木河干流最長斷流長度達826km。據統計，20世紀50年代新疆5km2以上的湖泊有52個，總面積9700km2，現已減少了一半。農區引水不斷增加，致使河道下游及綠洲外圍地下水位急劇下降，荒漠生態系統可利用水量迅速減少，胡楊林，紅柳，野生牧草等荒漠天然植被大面積衰退死亡。30多年來，新疆的森林面積減少了約545.3萬km2，塔里木盆地邊緣的胡楊林面積比50年代末期減少了47%，造成十分嚴重的生態惡果。②風沙侵蝕嚴重，荒漠化，土壤次生鹽漬化。新疆土地沙化面積在不斷擴大。近30年來沙漠面積擴大了340萬hm2，使約4.5萬hm2土地和草場被沙化。土壤沙化的后果是侵吞綠洲，位于下風向的綠洲風沙，浮塵天氣增多，綠洲生態環境趨向惡化。過量的灌溉必然抬高地下水位，引起灌區次生鹽漬化。據1998年統計，全疆鹽堿化耕地面積為101.6萬hm2，占現耕地面積400萬hm2的25.4%，導致作物大面積的低產，制約了農業的發展。

第四，農業用水效率低，農業節水潛力大。由于田間灌溉方式落后，田間節水措施不到位，損失與浪費嚴重。全疆大水漫灌面積占總灌溉面積的31%，比溝、畦灌溉多用水22%，而先進的噴、滴灌面積僅占總灌溉面積的0.38%。新疆全區平均灌溉定額為1.455×104m3/hm2。新疆的渠系有效利用系數為0.39，兵團為0.6，全疆平均為0.42~0.495。若能提高0.1%~0.2%就可節水（59~99）×l08m3，所以說新疆的節水潛力很大。

因此，要解決新疆水資源可持續利用所面臨著這些問題，使新疆工農業生產及生存、生態環境持續穩定發展，就必須發展節水農業，提高天然降水和灌溉水的利用率，提高單方水的生產效率，節水擴灌，提高糧食產量；同時通過節水來滿足“生態用水”的需求，通過節水和提高水的利用效

率來減少灌溉本身所產生的負效應和旱作農業區的水土流失。發展節水農業是新疆水資源持續利用、農業持續發展、改善生態環境的根本出路。

3.新疆發展節水農業潛力分析

3.1現狀地表水利用情況

全疆河川徑流總量882.4億m3，扣除高原、荒漠區難以利用的37.8億m3，地表水可利用量為844.6億m3。現狀水平年生態需水量為208億m3，若扣除難以利用和生態環境用水以及現狀出境水量，可供國民經濟利用的地表水量為400億m3。這表明，現狀地表水可利用量與目前實際引入灌區的地表水基本相當，除國際河流外，新疆地表水已基本無開源潛力。

3.2農業節水潛力分析

新疆是典型的“荒漠綠洲，灌溉農業”的格局，發展節水農業，節水潛力很大。全疆灌溉面積占耕地面積的90%以上，灌溉用水在輸水過程和農田灌溉中損失嚴重，灌溉水的利用率只有40%左右，而在以色列、美國的灌溉水利用率可達70~80%，在新疆1m3水能生產糧食0.96kg，而以色列已達2.32kg，發達國家一般多在2kg以上。

灌溉水量損失包括兩部分：一是輸水損失，即水源至渠道末端之間的水量損失，主要是渠（管）道滲漏和蒸發損失；二是田間轉化損失，即田間水—土壤水—作物需水之間轉化過程中損失的水量。前部分水量損失包括蒸發損失和滲漏損失，可以通過工程措施減少，后部分損失包括田間滲漏、田間蒸發、作物消耗，除傳統意義上的工程措施（如噴、滴灌措施等）外，主要通過管理措施、農業措施、農藝措施等實現。

⑴輸水系統節水潛力分析

目前，新疆渠系利用系數統計值為0.49（含農渠），若考慮“黑地”問題則新疆實際的渠系利用系數為0.58，通過渠道防滲和發展管道輸水減少無效蒸發渠系利用系數達到0.7，則新疆農業僅輸水系統可節水（0.7-0.58）×433億m3＝52億m3（按2002年農業灌溉水量為433億m3計算）。

⑵田間節水潛力分析

目前，新疆田間水利用系數為0.8，進地水量為433億m3×0.58=251億m3，若田間水利用系數提高到0.92，則田間節水量為30.2億m3（433億8m3×0.58×（0.2-0.08）＝30.2億m3）。

⑶平原水庫節水潛力分析

首先通過建設三級水庫逐步替代或廢棄部分平原水庫，在流域內實現水資源合理配置和高效利用；二是對現有平原水庫進行除險加固和節水改造，使平原水庫的水的利用率提高20%左右，則平原水庫可節水15億m3。

以上三項節水潛力共計97.2億m3。

4.新疆節水農業的總體發展方向

目前，新疆大型灌區的田間灌溉，在相當長的時期內，仍然會以地面灌溉為主。從全疆經濟水

平和技術發展來看，新疆節水農業的主攻方向在于工程節水和管理節水兩個途徑。

4.1技術層面的主攻方向

⑴通過建設山區調蓄水庫、地表水與地下水聯合調度運用，實現水資源在區域和流域內的合理配置，高效利用，為農業節水的整體推進提供有利條件。

⑵堅持不懈地繼續抓好以渠道防滲為主的輸水環節節水建設，加強配套工程建設，在適宜地區積極推廣管道輸水技術。

⑶進一步加大田間節水力度，以土地平整為基本措施，不斷改進常規地面灌溉節水技術，并在此基礎上，在適宜地區，積極推廣各種先進的田間高效節水技術。

⑷對工程節水（滲漏蒸發）、農藝節水（棵間蒸發）、生理節水（奢侈蒸騰）灌溉技術進行優化集成，大幅度提高灌溉水的利用率和利用效率。

4.2管理層面的主攻方向

圍繞強制性節水、效益性節水兩個驅動機制的建立，全面加強節水管理。

⑴以明確區域或部門水權為核心，引水總量控制為手段，強化用水許可制度，加強流域水資源統一管理，建立各級政府用水總量控制目標責任制。

⑵建立節水利益補償機制，重視培育水市場，使投入主體與受益主體相統一，理順節水效益轉移關系。

⑶建立健全節水保障體系，研究制定促進節水的法規政策和管理辦法。

⑷深化水管理體制改革，制定水價政策，完善水費征收體制。

⑸制定投入政策，建立穩定的投入渠道。

⑹重視節水科研體系建設。

5.新疆各地區發展節水農業的主要對策

新疆“三山夾兩盆”的自然地理條件，使得全疆氣候資源、水土資源分布差異顯著。自然資源分布上的差異也影響和制約著全疆各地區農業發展水平的高低，針對各地區節水農業發展存在的諸多問題，其節水農業發展的方向及采取的對策與措施也有一定的差別。

⑴位于新疆準噶爾盆地東北部、北部及中天山西部的山谷區，包括伊犁、博州、塔城、阿勒泰等地，是全疆降水量最多地區。由于水資源相對豐富，因此對節水農業發展的重視程度不高，灌溉用水的利用率還較低。針對這些地區水資源量和節水意識薄弱的特點，發展節水農業，需要進一步對現有灌區進行以節水為中心的技術改造，加強灌溉用水管理，改革用水制度，按方收費，積極推廣膜上節水灌溉技術和先進的農業耕作栽培技術，提高單位灌溉水量的產量。

⑵位于北疆準噶爾盆地南部、天山北麓的中小山溪河流洪積沖積平原區，地下水資源分布豐富，礦化度小，是擇優開采的地區。但是由于近30年來，過度開墾土地，水量供需矛盾較大，加之這些地區工業和城市生活用水日益增多，工農業用水矛盾日益突出。目前，本區節水農業的發展應首先

考慮灌區的工程配套，襯砌各級渠道，適當發展低壓管道灌溉的面積，推廣膜上灌水技術，節水擴灌，提高灌溉保證率和灌溉水利用率及生產效率。同時，要搞好水資源保護，避免水質的嚴重污染，以利該區水資源的持續高效利用。

⑶位于天山南側東部，包括吐魯番和哈密盆地，氣候炎熱干旱，河川徑流不充分，水量年內分配極不均衡，地下水較豐富。但目前存在的主要問題是機井布局不合理，開采方式不當，忽視坎兒井的維護與管理，致使出水量減少，甚至干涸報廢。節水農業發展的方向和措施是，首先抓好現有機電井的測試改造和舊機井、舊坎兒井的修復，提高機井的效率，達到節水節能的目的，嚴禁盲目打井。改進地面灌溉技術，推廣先進的節水灌溉技術，擴大低壓管道輸水灌溉或地面直接與機井相連接的軟管灌溉面積；在棉花和糧食作物中推廣膜上灌，在葡萄等經濟作物中大力發展滴灌和微噴技術，嚴格控制灌水定額，強化用水管理，按量收費，超量加價，減少灌溉水的浪費，提高灌溉水的利用率。同時，要把營造防風固沙林和節水農業的發展緊密結合起來，提高灌溉水的生產效率。

⑷位天塔里木盆地北緣、東自焉耆盆地沿天山往西至喀什噶爾三角洲，屬天山中帶。灌區紊亂，永久性建筑物少，工程配套不全，引水保證率很低。灌溉用水量大，既浪費水量又引起土壤次生鹽堿化，病險水庫多，不能充分發揮現有工程的作用。節水農業發展的方向是，加固改造病險水庫，對灌區進行以節水為中心的技術改造，加強田間工程配套，改進田間灌溉技術，節水與改土治堿并重，減少灌水定額，強化用水管理，按量計費，超量加價，嚴格控制和減少河流上游的灌溉用水量，提高灌溉水有效利用率，通過節水滿足下游生態需水的要求。同時，還要發展旱作節水型農業，強化降水入滲，提高雨水資源利用效率。

⑸塔里木盆地南緣、昆侖山北麓地區春旱缺水嚴重，用水管理水平落后，渠系水利用系數一般在0.40以下，滲漏損失大。節水農業的發展應該把以節水為中心的灌區技術改造和配套放在突出的地位，加強灌溉工程的管理和維修，以減少水源和輸配水過程中的水量損失。要積極推廣先進節水灌溉技術，平整土地，建設標準化的畦田，嚴格限制灌水定額，提高灌溉水的有效利用率和生產效率。同時，要注意調整作物布局，緩解春旱缺水矛盾。

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作者簡介：王曉愚，女，沈陽農業大學水利學院2002級碩士研究生。

第二篇：農業產業化體制下的節水農業發展思路

農業產業化體制下的節水農業發展思路

朱 成 才

農業產業化是指以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿工農一體化、產加銷一條龍的農村經濟的經營方式和產業組織形式。

在黨的十七大報告當中，對農業產業化做了明確的闡釋：統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

我鎮地處西營灌區，根據《石羊河流域重點治理規劃》目標要求，要實現2010年蔡旗斷面下泄水量達到2.5億立方米的目標，西營灌區將承擔新增水量1.1億方的任務，用水量將在規劃基準年2003年總用水量3.2億立方米的基礎上，減少到2010年的1.84億立方米，減幅達42.5%；灌溉面積要從現在的45.83萬畝壓減到32萬畝。我鎮是石羊河流域綜合治理的重點地區，壓減灌溉面積、減少用水量是當前工作中的重點工作，如何處理好減少灌溉面積、減少用水量和增加農民收入的矛盾，在節水的前提下推動農業產業化發展，就要求我們必須對農業產業化體制下的節水農業的發展有一個清晰的思路。

首先，要繼續調整農業種植結構。圍繞特色優勢產業調整結構，按照節水、高產、優質、高效、生態、安全的要求，在重點發展設施農業的同時，加快優質糧油、精細瓜菜、林果等優勢產業發展步伐，轉變農業發展方式，加強對現有加工企業的宏觀管理與指導力度，并以企業的生產需求為依據，適當調整種植結構。

第二，要繼續發展以日光溫室、暖棚養殖、拱形溫室為主的設施農業。設施農業是一種即節水又具有較好經濟效益的農業模式，發展設施農業是石羊河流域重點治理的重要舉措，但是在實際工作中，有不少農民群眾對設施農業存在著不理解，問題的結癥就在與我們的設施農業還沒有形成規模，還沒有實現產業化，群眾從中還沒得到實惠，這就要求我們要進一步加大宣傳力度，改善工作方法，引導群眾從根本上了解和認識設施農業的好處，完成從被動接受到主動發展的轉變。

第三，要以區域化種植為重點，推進大田節水和高效規模種植目標的實現。區域化種植是目前我國農業發展的總體目標之

一，其優點在于可以使特色種植規模化，吸引收購市場；相同作物集中種植，便于集中管理和病蟲害防治，提高產量；可以大規模種植節水作物，實現節水目標，比如我鎮率先推廣的壟作全膜溝灌玉米種植，既提高了產量，又比傳統種植模式節約了用水，現在已經成為全區推廣的玉米種植模式。

第四，是優化田間渠系建設，減少不必要的耗水。我鎮是農業大鎮，種植業是主要產業，田間渠系復雜，還有不少地方依然在采用傳統的土溝灌溉，對水資源造成了不必要的浪費，所以我們要對田間渠系進行統一規劃，加大對安裝U型渠的扶持力度，進一步加快對田間渠溝的改造，避免土溝滲水造成的水資源浪費。

總之，我們要結合工作實際，在當前和今后一個時期，把農業產業化發展背景下的節水農業發展作為工作的重點，以黨的十七大精神為指針，按照科學發展觀的要求，以加快全面建設小康社會和推進社會主義新農村建設為統領，以發展現代農業為主要任務，以增加農民收入為核心，以農業結構戰略性調整為主線，以科技進步和機制創新為動力，始終堅持“因地制宜，分類指導，突出特色，發揮優勢”的原則，大力扶持和發展節水農業，努力提高農民種植區域化規模化化程度，著力強化標準化基地建設，突出發展一村一品，全面提高農業產業化發展水平。實現節水前提下的農業產業化發展。

第三篇：發展節水農業勢在必行

發展節水農業勢在必行

近來我國西南一些省區遭受罕見干旱，云南、貴州等省區受旱面積逐步擴大。目前各地正在全力以赴，抗擊干旱，力爭奪取夏糧好收成。

我國是一個水資源匱乏的國家，畝均水資源量大約為世界平均水平的1/2，人均水資源量只有世界平均水平的1/4，而且分布不平衡，因此我國的可用水量比較低。目前，全國正常年份缺水量近400億立方米，其中農業缺水約300億立方米。因此，為了應對日趨嚴重的缺水形勢，建立節水型社會，發展節水農業勢在必行。

農業關乎民生安全。節水農業的意義不僅僅在于節省了多少水，更重要的是發展現代農業的一個必要舉措。因為，發展節水農業，可以使病蟲害得以大幅度下降，減少農藥使用量和農作物農藥殘留量，提高農產品產量和品質。為此，從發展現代農業的角度來說，發展節水農業正逢其時。

發展節水農業要以制度和法規作保障。建設節水型社會也需要制度和法規。目前，我國的農業灌溉用水占全部用水的比重比較大，而灌溉用水浪費非常嚴重，灌溉設備及其配件的節水技術標準遠遠不能達到節水的要求，因此要加快出臺一批農業節水灌溉設備及配套器件標準，對于農業用水要制定相應的法規進行約束。

發展節水農業要繼續推進農業節水灌溉，推廣農業節水灌溉設備應用，大力推進大中型灌區節水改造，積極開展農業末級渠系節水改造試點。在我國用水總量中，70%屬農業用水，北方還高達80%，農業用水的90%是灌溉用水，但其利用率僅45%左右，利用系數不到0.45。農業節水特別是現代化農業節水，對減少水源浪費，提高水資源利用率，發展高產優質高效農業，都有非常重要的意義。

發展節水農業要大力推廣節水技術和設備。重點要推廣水資源優化調配技術、節水工程技術、農藝生物節水技術和管理節水技術。

一要因地制宜、分類指導，建立不同類型的高效節水農業模式。要根據不同地區、不同農作物特點，改革農藝、耕作制度，調整作物結構，改進灌溉方式，抓好科學用水，建立不同類型高效節水模式。在水稻生產上，要提高整地質量，采用淺、濕、曬間歇灌溉，配套采用秧苗旱育稀植技術和水稻旱種技術，在水源不足地區可改為旱種。在種植園藝作物的水澆地和設施栽培中，因地制宜推廣噴灌、微噴灌、滲灌和滴灌等節水灌溉技術和設備。在大田生產中，要在因地制宜采取低壓管道輸水、水畦灌溉、行走式和移動式補灌等措施的同時，大力推廣節水抗旱作物品種和培肥地力、種子包衣等抗旱栽培

技術。旱地耕作要從提高天然降水利用率和效益，增強抗旱節水增產能力出發，改革不合理的耕作方式和栽培模式，利用各種蓄水保墑技術，建設田間土壤水庫，提高田間水分的生產效益。灌區要從減少水資源浪費出發，發展節水灌溉，在搞好渠道節水的同時，把節水工作的重點放在田間高效節水上。

二要深化生物育種技術研究與應用。不同作物或同一作物不同品種的抗旱節水性能有極大差異。因此，今后應加強生物技術在破譯農作物品種抗逆、抗旱基因組成、結構上的運用，進行基因重組，培養多抗基因作物品種，使抗旱、耐瘠薄、抗病蟲害、優質、豐產等形狀達到相對同一。

三要建立節水農業技術體系，加強新技術、新產品的研究與應用。當前農業節水正日趨技術精細化、工程規模化、管理制度化、設備產業化，要建立高效的節水農業技術體系，應根據當地節水農業發展的狀況和技術基礎，使工程與管理、水利與農藝、高新技術與傳統技術等緊密結合，促進農業高效用水管理的規范化、灌溉技術的產業化與規模化。同時重視相關新技術、新材料、新產品的研究與應用，完善節水農業技術體系。四要大力推廣旱作節水技術體系，搞好旱地農業綜合開發。一是推廣微集水工程及節灌補水技術。通過農業工程和農業生產措施，將自然降水在時間和空間上進行人工再分配，提高利用效益。二是推廣耕作與覆蓋保墑技術。通過地表耕作與地面農膜和生物覆蓋的途徑，降低土壤的毛細管作用，控制田間雜草，減少地面滲漏，最大限度地接納保存雨水，實現節約用水，增產增效。三是節水抗旱品種和高效栽培技術。要根據不同作物需水耗水規律，確立節水種植結構，大力推廣耐旱節水高產作物品種，變對抗性種植為適應性種植；同時發展旱地特色作物，提高旱地農業效益。

摘自《農民日報》

2010年4月9日

第四篇：優勢農業發展思路與對策

我縣是農湖業大縣，生態環境優良，漁湖資源豐富，發展特色優勢農業條件得天獨厚。充分利用我縣特有的資源，大力發展特色優勢農業產業，是確保農產品有效供給，增加農民收入的有效途徑，對優化廣南生態環境、提高農業生產效率和農產品競爭力、實現農業增產農民增收具有重要的現實意義。

一、我縣特色優勢農業產業發展現狀

近年來，我縣認真貫徹落實中央和省市關于農村改革發展的決策部署，把調整農業結構、大力發展特色農業作為一項重要的舉措來抓，充分挖掘特色農業資源優勢，加快特色農業產業化發展進程，努力提高農業綜合生產能力，打造特色優勢品牌，提高市場競爭力，特色農業產業發展取得了顯著成效。截止2012年底，全縣生態高效品牌漁業養殖發展到26萬畝；肉鴨年養殖量已達到3300萬只，xxxx麻鴨保種量已達到3000只；水生經濟植物發展到16.1萬畝，大蒜、瓜菜經濟作物種植面積達到18.3萬畝；農業標準化生產基地發展到12.1萬畝；全縣林地面積7.8萬畝，其中經濟林3.8萬畝；規模以上農業龍頭企業發展到67家；農民專業合作組織達到170家；肉鴨宰殺規模以上龍頭企業發展到4家，日宰殺能力達到10萬只；農產品“三品”認證達到67個，完成xxxx麻鴨地理標志產品商標注冊，xxxx湖烏鱧、xxxx湖大閘蟹、xxxx湖四鼻鯉魚國家地理標志保護產品，高樓鄉被授予“中國河蟹之鄉”稱號。

隨著全縣特色農業基地規模進一步擴張，產業效益逐步增加，出現了一批特色農業發展雛形。但是，由于我縣特色農業發展起步較晚，發展的基礎條件薄弱，還存在許多不足和問題，主要表現在：一是基地規模雖然發展壯大，但資源利用還沒有實現最大化，新品種、新技術推廣應用水平低，科技含量不高，產業效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業，產品加工能力和水平不高，產業鏈條短，農民增產不增收的現象依然存在。三是農產品流通渠道仍然不暢，專業市場缺乏，農村營銷隊伍少、專業合作組織作用發揮不好，嚴重制約了特色產業的發展。四是農業基礎設施薄弱，抵御自然風險的能力低，農業綜合生產能力不強。五是投入嚴重不足。在示范點建設上數量增多，但大多數規模小，科技含量低，示范帶動作用不明顯。這些問題制約著我縣特色農業的發展。

二、加快特色農業產業發展的基本思路及對策措施

（一）基本思路

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀統攬農村經濟工作全局，緊緊抓住國家加快發展現代農業及省市加快建設魯西發展高地的重大戰略。以“資源—龍頭—市場”為特色優勢產業開發創新工作主線，堅持以市場為導向、資源為基礎、科技為支撐、企業為依托、效益為中心、制度為保障，發揮優勢，突出重點，調整結構，合理布局，鼓勵創新，激活機制，堅持走“特色化、規模化、產業化、品牌化”的發展路子，強化基地建設、品牌培育、市場開拓，延伸特色農業產業鏈條。大力培育發展名優水產品、畜禽產品養殖、設施蔬菜、經濟林果等區域優勢產業，建設一批現代農業示范園區，通過基地、園區典型示范和輻射帶動作用，加快提升我縣農業現代化水平。

（二）主要目標

按照“分步實施、梯次推進”的原則，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，建設一批名優水產品、畜禽產品養殖、設施蔬菜、經濟林果基地，逐步形成區域化布局、標準化生產、系列化加工、品牌化營銷、一體化經營、社會化服務的特色農業發展新格局，努力提升特色農業產業化發展水平。力爭到2015年，建成1家省級、3-5家市級現代農業示范園區。

（三）對策措施

1、抓產業，建基地，促進農業增產農民增收。（1）淡水漁業產業。以實施現代漁業園區建設為引領，以把我縣建成北方最大的淡水水產品生態養殖基地、淡水水產品加工中心、淡水水產品交易中心、淡水漁業文化中心、淡水漁業科研中心為目標，整合漁業基礎設施建設項目，大力發展品牌漁業、標準化漁業、生態漁業，帶動漁業轉型升級和漁業增效、漁民增收、湖區和諧發展。一是加快建設現代漁業園區。堅持“以工業化理念經營園區，以園區建設促進轉型”，通過嚴控養殖面積、核發養殖證、實施養殖水面流轉等措施，集中整合養殖水域，積極爭取省市對我縣的項目安排和資金扶持，引進業內知名企業投資建設經營園區，力爭3--5年時間建成集優質高效商品魚規模化養殖、精細化加工、品牌化銷售于一體的現代漁業示范園區。二是規劃改造縣特種水產養殖試驗場。采取分步實施的方法，將該場逐步建成集名優新水產品養殖示范、苗種繁殖培育、新技術培訓與推廣、現代漁業示范、漁業休閑、水生動植物博覽、湖產品展示等為一體的xxxx湖現代漁業園。三是實施好魯橋鎮1000畝烏鱧、高樓鄉1000畝河蟹養殖池塘生態化改造和魯橋鎮7000畝烏鱧養殖區基礎設施的省現代農業發展資金優質魚項目，搞好xxxx湖烏

第五篇：農業綜合開發與發展節水高效農業

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農業綜合開發作為我國政府支持和保護農業發展的一項戰略性措施，要把支持和推動我國節水高效農業的發展作為一項重要任務，努力把農業綜合開發項目區率先建成節水高效的農業示范區。

一、農業綜合開發、發展節水高效農業初見成效

20世紀80年代末，我國政府為了解決當時人增地減、糧食供求之間存在矛盾等問題，借鑒國際經驗，建立了土地開發基金（后改為農業綜合開發資金），專項用于改造中低產田，增加農產品有效供給。經過13年的努力，農業綜合開發取得了巨大成效。它不僅改善了農業基本生產條件，提高了農業綜合生產能力，為實現我國主要農產品由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變作出了重要貢獻，為農業結構調整創造了必要條件，而且增加了農民收入，保護和改善了生態環境，為實現我國農業的可持續發展和農村小康奠定了基礎。同時在農業節水方面，也取得了一定成效，為促進我國節水高效農業的發展，發揮了積極作用。

第一，在土地治理上，把現有灌區的更新改造和續建配套作為重點，進行山水田林路綜合治理，改善農業生產條件，提高抗御洪澇、干旱的能力。在水利措施上，大力提倡渠道防滲、低壓管道輸水以及完善渠系建筑物配套，在有條件的地方適當發展噴灌、微滴灌等先進節水灌溉技術。在農業措施上，加強田間整治，開展土地平整，發展機械耕作，推廣優良抗旱品種，加強農民技術培訓，推廣應用先進適用的農業科技成果。在管理措施上，加強工程的建后管護，落實管護責任制，合理調整農業灌溉供水水價，積極進行以農民參與為重點的灌區管理體制改革試點，推行建立農民用水者協會，增加農民參與灌溉管理的機會。據初步統計，1996—2000年，農業綜合開發共改造中低產田987萬公頃，其中發展節水灌溉面積267萬公頃，進行渠道防滲近13萬km，埋設低壓輸水管道近6萬km，發展噴灌面積67萬公頃，用于節水灌溉的資金約193億元。

第二，在中西部地區、丘陵山區、水土流失嚴重地區以及水源條件較差的區域，結合水土保持生態工程建設，進行坡改梯，發展集雨節灌技術，建設小水窖、小塘壩等微型水利工程，提高農田抗旱能力。同時，推廣地膜覆蓋。秸稈還田、深耕深松等農藝措施，營造水源涵養林、水土保持林和農田防護林等，大力改善農業生態環境。

第三，安排專項資金，建設節水高效農業示范區。近幾年來，國家農發辦每年都安排一定數量的農業綜合開發資金，用于不同地區、不同類型的農業綜合開發項目區，進行節水灌溉技術、節水高效農業的示范與推廣。與此同時，各省、自治區、直轄市農發辦也結合本地區的實際情況，安排一些節水高效農業示范區建設，探索適合本地區節水農業發展的新模式。

第四，積極引進外資，利用世行貸款進行加強灌溉農業項目建設。“九五”期間，農業綜合開發利用世行貸款3億美元，按照世界銀行先進的項目和資金管理程序，在黃淮海平原的冀魯豫皖蘇5省進行了加強灌溉農業二期項目建設，取得了非常好的效果。農業綜合開發還積極引進國外一些先進管理技術與方法，在項目區建立了自主管理灌排區試點及農民用水者協會組織，加強了與節水有關的培訓，增強了項目區農民的節水意識，提高了水資源利用效率和用水效益。

第五，安排專項資金，建設了一大批中型灌區水利骨干工程項目。對現有灌區骨干水利設施進行以節水為中心的更新改造和續建配套，是農業綜合開發的重點工作內容之一。自1996年開始，國家農發辦每年安排一定數量的專項資金，對一些中型灌區進行骨干工程的渠系配套和更新改造。“九五”期間國家共立項實施了47個農業綜合開發水利骨干工程項目，總投資13.4億元（其中中央財政農發資金4.2億元）。

二、農業綜合開發、發展節水高效農業優勢明顯

1.治理措施具有綜合性

農業綜合開發的特點是堅持山水田林路綜合治理，農林牧副漁綜合開發，工程、農業、生物、科技、管理等措施綜合配套，從而改變了過去常規農業中治理措施的單一性。體現在節水高效農業方面：一是農業綜合開發采用工程措施，能夠建設大量的小型水源工程、機電排灌站、機電井、灌排渠系及

其建筑物配套完善等；二是采用農業措施，能夠在項目區進行土地整治、秸稈覆蓋、留茬免耕保墑等建設；三是采取生物措施，能夠在項目區營造農田防護林，施用化學保水劑，增施有機肥等；四是借助于科技、人員技術培訓、建立示范區等；五是采取管理措施，能夠在項目區尤其是在灌區實行管理體制改革，如農民參與灌溉管理、增設量水設施、推行科學灌溉制度、按方計收水費等。這些都是農業綜合開發在中低產田改造中，采取綜合治理措施以促進節水高效農業發展的顯著優勢。

2.項目管理具有綜合性

農業綜合開發實行聯席會議制度，成員單位包括財政、計劃、水利、農業、林業、國土、銀行等多個部門。在各級政府農業綜合開發領導小組（或聯席會議）的統一組織領導和協調下，農、林、水利等有關部門密切配合，協同作戰。在項目實施過程中，既進行灌區骨干工程和田間水利工程的改造與配套，又營造水源涵養林、水土保持林和農田防護林，還進行田間耕作和生物措施的配套，推廣優良耐旱品種等。各部門圍繞的中心問題就是在提高水資源利用效率、節約用水的前提下，實現農業增產和農民增收。農業綜合開發堅持按項目管理，資金跟著項目走，開發治理一片，發揮效益一片。這是農業綜合開發在項目建設與管理上進行節水高效農業建設的重要優勢。

3.資金投入具有綜合性

農業綜合開發實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制，堅持以國家投入為導向，農民投入為主體。農業綜合開發資金中包括中央財政資金、地方財政配套資金、農業綜合開發貸款、農村集體和農民自籌資金、引進外資以及經過法定手續籌集的其他資金等。多層次。多渠道籌集資金，使農業綜合開發項目在資金上有保障。同時，由于有中央和地方政府的財政資金作為引導，有利于調動農民群眾發展節水高效農業的積極性，吸引各方面的資金不斷增加對農業節水的投入。這是農業綜合開發進行節水高效資金投入上的特有優勢。

正是具有這些優勢，使農業綜合開發在發展節水高效農業上具有不可替代的作用。國家農發辦在其制定的有關政策和規定中強調，要充分認識和發揮農業綜合開發、發展節水高效農業的作用，強調地方各級農發部門要因地

制宜、因勢利導，不斷促進各地區農業節水事業的發展。

三、今后農業綜合開發、發展節水高效農業工作的重點

目前，農業綜合開發資金，是我國政府投入農業基礎設施建設較大的一塊資金；農業綜合開發項目，是農民收益最直接的項目之一；農業綜合開發管理模式，是我國支農資金和農業項目建設管理模式的一種創新。根據國家農業綜合開發第四次聯席會議審議通過的《國家農業綜合開發“十五”計劃》，“十五”期間農業綜合開發計劃改造中低產田1213公頃，其中發展節水灌溉面積667萬公頃。為完成這一艱巨而又緊迫的任務，國家農發辦提出今后農業綜合開發在發展節水高效農業方面，應著重做好以下工作：

1.提高認識，加大發展節水高效農業的力度

要從實現水資源可持續利用和農業可持續發展的高度去認識和設計農業綜合開發項目區節水高效農業工程。無論是灌溉農業區，還是旱作農業區，都應采取不同形式的工程、農藝管理等綜合節水措施，努力實現節水、增產、增效目標的統一。在中低產田改造中，要以節水增效為中心，按照統一規劃和建設標準，通過項目區水資源平衡分析，確定科學灌溉制度，擬定綜合節水措施，并安排相應的建設內容和投資計劃。

2.科學規劃，合理布局

在研究制定全國農業綜合開發“十五”計劃時，要根據我國水土資源條件和農業生產結構布局，科學制定農業綜合開發區節水高效農業的發展規劃，確定不同區域發展節水高效農業的重點及模式，并提出分年實施計劃，保證農業綜合開發項目區節水高效農業能按總體規劃組織實施。

3.建立綜合示范區，加強節水高效農業先進適用技術的推廣

20多年來，我國農業林水等有關部門及科研單位，在農業節水方面開展了大量的研究工作，積累了豐富的科研成果。今后要進一步加大科技示＿＿范和推廣力度，提高示范區的規模和水平。同時，農業綜合開發要為農業節水新技術的推廣和應用提供必要的條件。引入市場機制，鼓勵科技人員在發展節水高效農業中施展才能。

4.重視監測評價，加強人員培訓

為了檢查了解不同地區、不同類型農業綜合開發區節水高效農業的實際

效果和綜合效益，有關部門要逐步建立科學的節水高效農業監測評價指標體系，完善各級監測評價網絡和管理制度，落實監測評價工作。在進行節水高效農業項目建設中，要把監測評價和科學灌溉管理納入項目計劃。要加強項目區農民的培訓，通過多種渠道，采取各種形式，對農民進行節水技術培訓，不斷提高農民的節水意識，使農民盡快掌握科學節水技術和技能。

5.建立有利于節水高效農業發展的管理體制和運行機制

改革農業用水管理制度，逐步建立適應市場經濟發展要求的農業用水體制。農業綜合開發要在充分尊重農民意愿的基礎上，促進項目區農業用水體制的改革。要堅持在項目區成立供水管理單位或供水公司和用水者協會等組織，讓用水者直接參與到灌溉用水管理活動中，調動農民推廣先進節水技術的積極性，提高農業節水效益。要加快項目區灌溉供水水價改革步伐，逐步實現按用水成本和實際用水量供水。農業綜合開發項目區要盡量在新建輸水渠道和管道上，修建測水和量水設施，逐步實行農業用水的自動化控制與運行，為按方計收水費創造條件。