第一篇：發展節水農業 促進農牧業可持續發展

發展節水農業 促進農牧業可持續發展

農牧業發展離不開水，發展節水農業是解決水資源短缺的重要途徑，對促進農牧業可持續發展，提高農業綜合生產能力具有十分重要的意義。

一、青海省水資源狀況

青海省位于青藏高原的東北部，是黃河、長江、瀾滄江三大江河的發源地，境內河湖眾多，水系比較發達，境內水資源總量為629.3億m3，居全國第15位，人均水資源量1.1萬m3，為全國人均占有量的5.2倍，被譽為“江河之源”和“中華水塔”。青海省區域間不平衡，湟水流域是青海省經濟、政治、文化、交通的中心，而水資源量僅占全省的3.3%，區域內人均水資源量只有733m3，只有全國平均水平的1/4。農業結構具有明顯的地域差異，湟水流域的淺山地區基本靠天吃飯，川水地區大部分引水灌溉。其間，部分川水地的春灌水（坐底水）主要靠冰、雪融化形成的徑流來維持，苗水、拔節水完全依靠水利工程來解決，四水基本是無水可澆。黃河谷地水資源雖然豐富，但由于兩岸地高水低，利用水資源必須“長引高提”，運行成本較高，成為制約農牧業生產的瓶頸。

二、存在的問題

（一）節水意識有待進一步加強。長期以來形成的農業用水傳統，導致人們節水意識淡薄。東部地區、柴達木盆地、共和盆地、黃河谷地的農業用水占總用水量的90%以上，其中有94%的面積是大水漫灌。在城郊設施農業中，采取了一些節水的措施，但大部分地區的傳統澆地觀念還沒有根本改變，群眾農業用水節約意識不強，對未來的水危機缺乏足夠的認識。輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培技術等節水措施不完善，一定程度上影響著水資源的利用和保護。

（二）水資源利用率低。由于青海省水利工程建成時間都比較早，運行時間長，缺乏維修資金，帶病運行的多，水資源利用率低，浪費現象嚴重。全省水資源開發利用程度不足5.24%，與全國平均水平16%相比差距較大，與國際上通常認為“水資源合理開發利用程度30%～40%”相差懸殊。農業灌溉渠系配套率低，農田灌溉水的有效利用系數為0.448，加之長期以來形成的大水漫灌，晝灌夜流，供水工程老化失修，跑、冒、滴、漏造成的流失率至少在20%～60%，從而造成水資源利用效率不高。

（三）節水資金投入不足。由于青海省經濟發展相對較慢，財政比較困難，國家和省投入農業節水工程的資金不足，農業節水灌溉建設滯后，致使節水農業發展緩慢。

三、發展節水農業的必要性

（一）節水農業是現代農牧業發展的基礎。發展節水農業是解決青海省水資源短缺的重要途徑，也是建設現代農業本身的需要。發展節水農業可促進農業粗放經營向精細管理轉變，是推進耕作技術和田間管理的變革、促使傳統農業向現代農業轉變、推動農業現代物質裝備水平、提高農業綜合生產能力的有效途徑。

（二）節水農業是農民增收的主要手段。發展節水農業，在提高農田基礎地力和農田水、土壤水利用率的基礎上，通過各種技術的配套和綜合運用，協調配置土、肥、水、光、溫等要素，把區域比較優勢充分地發揮出來，減少或減輕旱災的威脅，形成以提高單位用水效益和投入產出率為目標的農業生產經營體系，可為農民增收創造條件。同時，也為產業結構調整提供了基礎保障，為效益型農業結構的形成打下基礎。

（三）節水農業有利于資源優勢的充分發揮。發展節水農業，可優化水資源配置，從而使農業用水的利用率普遍提高20%以上。與漫灌相比，管道輸水灌溉可節水20%～30%，噴灌可節水50%，微（滴）灌可節水70%。其中采用噴灌后，每公頃灌溉定額水由4000多m3降到2000 m3以下，僅此一項就可以實現年節水4億m3左右，可有效地節約水資源和擴大農業灌溉面積，也為工業發展和解決人畜飲水提供了水源。

（四）節水農業是生態環境建設的重要前提。開墾荒地、擴大耕地的同時，導致水土流失和生態失衡問題日趨嚴重。發展節水農業，可有效地節約資源，提高水資源的利用率、保護濕地、遏制土壤沙化、保護生態環境，促進農牧業可持續發展。

四、發展節水農業的思路

按照中央制定的治水方針和政策，堅持興利除害、開源節流并重、節流優先并舉的方針，圍繞發展現代農業，以保障經濟社會發展需求和提高人民生活質量為出發點，以提高農業生產領域內水資源的利用率和利用效益為中心，以增強農業節水抗旱綜合能力為重點，力爭到2020年，萬元工業增加值用水量下降25%，農業灌溉水的利用系數再提高10個百分點，達到0.50。

（一）湟水流域：在充分利用自然降水的基礎上高效利用灌溉水，從而維持整個水資源的可持續利用。同時，以渠道防滲為主，加大灌區續建配套與節水改造，大力發展農業灌溉節水，提高用水效率和效益。對大型灌區進行續建配套與節水改造，對小型灌區進行維修改造，在有條件的地區試驗和推廣噴、微灌等高效節水技術；干旱淺山地區充分利用現有水窖和小型水利設施，配合產業結構調整，大力推行微灌、膜下滴灌等節水灌溉技術，發展節水補灌農業和低耗水農業，提高單位水的產出率。

（二）黃河干流區：充分利用目前電站水庫抬高的水頭，將原有提灌工程改為自流引水，加快渠道襯砌，降低運行費用和農業生產用水成本。結合大型灌區續建配套與節水改造、小型灌區維修改造等工程，在有條件的地區試驗和推廣噴、微灌等高效節水技術，加快開展水權制度改革步伐，推進節約用水試點工作，實現水資源的高效利用。

（三）柴達木盆地：按照“增產少增地、增地少增水”的原則謀求發展。以柴達木盆地水資源綜合保障工程為龍頭，以節水型社會為重點，抓節水農業，禁止開荒增地、無序引水、大水漫灌，合理配置水資源，結合本區域引水與生態保護等工程，開展林、草灌溉定額的研究，建立以“水土林草”為中心的灌溉綠洲農業，合理調配水資源特別是地下水的開發和利用，形成現代化的綠洲生態系統，實現生態的良性循環。

（四）環湖地區：該區域以保護青海湖國際重要濕地的生態環境為目標，以發展牧區水利為切入點，通過節水灌溉工程措施，結合草原配套建設和退耕還牧、還草工作，發展生態畜牧業和特色旅游業。

五、措施和建議

（一）支持灌區節水改造。著力解決灌區工程渠（溝）系建筑物老化、滲漏損失大、計量設施不全、管理手段落后和末級渠系建設等水利建設“最后一公里”問題，切實發揮好灌區節水作用。同時，加大支持干旱山區全膜栽培技術推廣，提高保墑節水效能。

（二）支持推進高效節水灌溉技術規模化推廣。以適宜灌溉區為重點，選擇農業生產急需、發展條件好、農民積極性高的地區，集工程、農藝、農機和管理等措施于一體，建設一批高效節水灌溉技術規模化推廣工程和高效節水灌溉示范縣建設項目，為當地農牧戶開展技術咨詢和培訓，讓實用節水技術進村入戶。

（三）支持推進淺山地區“五小水利”工程建設。以東部山旱區為重點，大力推進“五小水利”工程建設，充分發揮人工增雨、集雨利用工程的抗旱減災作用，促進水資源的可持續利用。

（四）支持節水工程管理體制改革。明晰農業節水工程產權，落實管護主體責任和管護經費，逐步建立職能清晰、權責明確、管理規范的運行機制。以產權制度改革為核心，采取租賃、承包等方式，不斷創新節水工程管理模式，大力推行用水戶參與管理，逐步形成小型農業節水工程良性運行機制。

（五）支持推進農業水價改革試點。建立科學合理的農業水價形成機制。渠灌區逐步實現計量到斗門，有條件的地區要計量到田頭。利用經濟杠桿促進農業節水，逐步推行超定額用水累進加價制度。強化農業水價制定、水費計收與使用的監管。

（六）加大中央財政支持力度。盡管國家加大了對青海省的支持力度，但由于青海省經濟總量小，財力相對匱乏，水利歷史欠賬多，加之氣候地理條件、水利基礎設施建設成本高于東部地區等因素，資金供需矛盾仍很突出，需要國家財政繼續加大對青海省節水農業支持力度。

責任編輯：洪峰

第二篇：農業經紀人制度促進西藏農牧業發展

農業經紀人制度促進西藏農牧業發展

【摘 要】 農業經紀人隊伍是搞活農產品流通的重要市場中介，是推動農業結構調整的一支重要力量。西藏農牧業發展的現狀和存在的制約因素需要使農牧民與市場需求之間聯系起來，而大力扶持和發展農業經紀人是解決這一問題的有效途徑。??

【關鍵詞】 農業經紀人；制約因素；發展?オ?

《中共中央、國務院關于做好2000年農業和農村工作的意見》（中發［2000］3號）中提出：“改革以來日益活躍的農民經紀人隊伍和各種形式的民間流通組織，是搞活農產品流通的重要市場中介，是推動農業結構調整的一支重要力量。”農業部發布的《全國農業和農村經濟發展第十個五年計劃》（2001-2005）指出：“要積極引導、扶持和發展由農民自愿組織起來的專業協會、產銷服務隊、專業合作社等多種形式的農民專業合作經濟組織，大力發展和規范農民經紀人隊伍。”支持和發展農業經紀人制度，對于發展農業經濟，促進農牧民增收有著重要的意義。為此，我們有必要針對西藏農牧業發展的現狀和存在的制約因素來探討農業經紀人制度的發展應用問題。??

當前，認真貫徹中央關于“培育和發展農村經紀人隊伍”和關于“大力培育農村經紀人，能有效地促進農業生產和市場需求的銜接，能推動農村經濟結構的調整，也有利于農民的增收”的指示精神，切實抓好，充分發揮農村經紀人在帶動地方經濟發展中的作用，擴大農副產品流通。??

一、對農業經紀人制度的基本認識??

農業經紀業是指在農村經濟活動中，以收取傭金為目的，為促成農業生物與其產前產后工商業，以及在此基礎上建立的管理體系與科教體系，而從事居間、行紀或者代理等經紀業務的中介服務業。農業經紀業是社會商品經濟發展的產物，有商品交換，就有農業經紀服務業。??

農業經紀人，是指在農業經濟活動中，為促進農產品流通，為實現流通對接為目的，通過經紀代理等形式，為廣大農民提供中介服務的公民、法人和其它經濟組織。農業經紀人主要分為農產品經紀人、農村工業及手工業產品經紀人、農業科技經紀人、農村文化經紀人、農村勞務經紀人、農村物流信息經紀人等。大力培育發展農村經紀人，是推動農業發展、繁榮農村市場，解決“三農”問題的一個重要途徑。??

首先，農業經紀人是調整農產品結構的信息員。他們掌握信息、了解市場，一般會根據市場的需求信息向農民提供正確的生產信息和提供有效的技術咨詢。農民到底種什么、養什么，如何提高農產品的產量和質量，如何才能銷路暢通并獲得高額回報，農業經紀人的作用越來越凸現出來。據了解，目前我國農業經紀人中有很大一部分本身就是規模種養業者，他們的種養示范就活生生地向農民提供了正確的生產信息。??

其次，農業經紀人是農民致富的領路人。農業經紀人不斷地將農民的產品推銷出去，農民辛苦種植的農產品不再爛在田里地頭，農民通過勞動生產獲得的收入就能充分預期并有確實的保障，農民致富之路不再遙遠，農民致富行為不再盲目。??

其三，農業經紀人是農業產業化的推進者。農業產業化是農村經濟發展的必由之路，“市場＋經紀人＋農戶”的模式是形成農業產業化的有效經營方式。一個經紀人往往聯系著若干農民，少則幾戶，多則成千上萬，規模優勢由此產生。??

其四，農業經紀人是改變農民觀念的宣傳員。農村經紀人的產生發展及活躍，對農民的思維方式、行為方式和生產方式的轉變起到了推動作用，農民觀念的改變，又對加快農業產業化進程和三農問題的解決具有重要意義。??

據國家工商總局對全國31個省市的最新統計，農業經紀人總戶數達38萬余戶，經紀執業人員達61萬余人，業務量達1700多億元，標志著這一新生事物正在茁壯成長。隨著國家對三農問題的高度重視和農業產業化進程的加快，我國農業必將獲得極大的發展，農業經紀人必將擁有更大的發展空間。??

二、西藏農牧業發展現狀及制約因素??

西藏農牧業發展存在一些薄弱環節和需要引起重視的問題：一是農村經濟結構調整緩慢，農牧民收入增長乏力，尤其是現金收入偏低；二是進入新世紀、新階段后扶貧開發的對象、重點、任務、措施需要重新明確，扶貧工作要進一步加大力度；三是農牧區工程項目建設和管理中存在漏洞，效益發揮不明顯；四是部分地區貫徹黨在農村的政策還不徹底，一些減輕農牧民負擔的措施還沒有落實到位；五是農牧區社會保障和救助體系不完善，對鰥寡孤獨特殊貧困人群的生產、生活扶持不夠；六是部分干部作風輕浮，官僚主義、形式主義較為嚴重。??

在我區對農牧業和農村經濟結構進行戰略性調整，面臨著較多制約因素：一是農牧區的市場發育不充分，市場信息不靈，農畜產品流通不暢；二是科技創新能力弱，科技進步水平低；三是發展特色農牧業，鄉鎮企業缺乏有力的資金支持；四是農牧區勞動力素質偏低，進入二、三產業的競爭力不強。??

針對這種情況，各地黨委、政府要提高服務意識，增強主動服務觀念，特別要樹立搞活流通、促進生產的觀念，在流通體制改革上取得突破，建立農牧民與市場需求之間的有效渠道。作為黨委政府如何把數量龐大的廣大農牧民有效地與市場聯系起來，卻是一件困難的事情，存在著高昂的服務成本。因此，尋求一種可行的方式使農牧民與市場需求之間聯系起來，是十分迫切的。引入和培養大量農業經紀人可能是有效解決這一問題的途徑。農業經濟人員可以彌補政府部門運行成本高和不靈活的缺陷，把廣大農牧民和市場緊密地聯系起來。??

三、政府監管和規范農業經濟人制度??

農業經濟人制度是一個新事物，就會存在很多不足。由于農牧業生產和農產品流通的特殊性，特別需要防范風險產生。因此各級政府部門應對處于發展初期的農業經紀人工作予以高度重視，專門出臺鼓勵政策加強引導、扶持和規范，將他們引向正規化、專業化。??

從農牧民角度，政府部門一是要積極引導農牧民樹立市場經濟意識和商品觀念，把生產、交換、分配、消費活動納入市場經濟的軌道；二是要加大科技的轉化、宣傳、普及、推廣力度，實行“科技興農”、“科技興牧”；三是要重視農村初級市場銷售網點建設，鼓勵多種經濟成份進入農畜產品收購，為農牧民提供市場化的服務；四是要大力發展“公司＋農戶”、“基地＋農戶”等產業化組織形式，為農牧民的產前、產中、產后提供系列服務，使一家一戶的分散經營同統一的大市場聯結起來，同時發揮個體專業戶、重點戶的示范帶頭作用，逐步提高農牧業和農牧區經濟的組織化、社會化和市場化水平。推進農村經濟結構戰略性調整，必須牢牢把握提高質量和效益這個中心環節，在優化品種、優化品質、優化布局和提高加工轉化水平上下功夫。要遵循市場規律，堅持政府引導、群眾自愿的原則，尊重和維護農牧戶的生產經營自主權。??

只有政府主導下大力規范發展農業經紀人制度，農業經紀人在廣闊天地才能發揮更大的作用，為農業增效、農牧民增收搭起更多的金橋。我區的三農問題和新農村建設才能得到更好地發展。?オ?

【參考文獻】??

［1］ 《全國農業和農村經濟發展第十個五年計劃》，2001-2005.??

［2］ 《中共中央、國務院關于做好2000年農業和農村工作的意見》，中發［2000］3號.??

［3］ 中共西藏自治區委員會西藏自治區人民政府――關于當前農村工作中幾個問題的意見，西藏日報，第一版，2001.4.5.??

［4］ 林仁惠等.現代農村經紀人.中國農業科技，2005.3.1.??

［5］ 戴昀弟、黃權.農村經紀人知識問答.農業出版社，2007.1.1.??

［6］ 弓永華、郭建平.農民經紀人簡明讀本.中國社會文獻出版社，2006.9.1.三、對策思考??

要解決新農村建設中的財政資金投入存在的問題，可以從兩個方面來考慮：一是調動地方政府的積極性，建立對地方政府的激勵和約束機制；二是建立和完善中央財政投入和資金合理分配的機制。??

1、制定法律、法規，要求各級地方財政建設新農村投入占總財政支出達到一定的比例，增長率不低于地方財政收入的增長率。在中西部，鼓勵地方政府增加地方財政收入，中央應讓利于地方政府。提高耕地占用稅率和土地補償金，新增稅收和土地出讓金主要用于地方新農村建設和耕地開發整理。地方政府對新農村建設的財政投入納入政府和主要領導的考核范圍。??

2、建立中央財政支農資金穩定增長機制，加大財政對新農村建設的支持力度。要堅持統籌城鄉發展的方針，加大對農業、農村財政投入的力度，建立國民收入分配的新格局。完善現行財政制度，在構建和完善我國公共財政體系時，必須把新農村建設需要的公共產品和公共服務資金納入財政制度框架內，讓廣大農民能像城鎮居民一樣享受到政府提供的公共產品和公共服務，真正給農民以國民待遇。要建立農村公共產品供給機制，解決公共產品供給方面存在的突出問題。對于從事農業、生態環境方面的補貼和農村教育支出應盡可能地由中央財政負擔。嚴格按照《農業法》，積極安排財政支農各項支出預算，全面落實各項支農政策，確保財政預算內新農村建設支出有較高的增長。建立規范的財政支農專項補助制度，確保糧食、食品的穩定、安全生產和農民增收。??

3、中央財政對于建設新農村的資金投入要實行區域差別、項目差別的政策。對于地方財政狀況良好的發達地區要求給予較高比例的配套；對于地方財政虛弱的地區要實行全額拔付。在欠發達地區，實行項目差別。對于地方收益高、政績明顯的項目要求有一定比例的配套。對于產品公共性強，對地方政府來說政績不顯著的項目，如農田水利、農村教育、醫療衛生、社會保障和科技文化等方面項目實行全額拔付。??

4、加強新農村建設的資金管理，最大限度地提高資金使用效率。建立財政資金使用的有效監督管理機制，確保支農資金不被政府和個人挪用。加強補貼管理，全面推廣“一卡（折）通”，啟動中國農民補貼網建設，將補貼資金直接發放到農民的銀行卡或存折中，并進行網上公示和查詢。財政部門應加強對財政支農資金的各項管理，要硬化預算約束，強化部門預算。在分配支農資金時，既要有明確的政策導向，又要切實按照實際需要，把握公共財政框架下的預算支出范圍，減少財政不必要的負擔。加強對財政支農資金使用情況的監督，按照預算編制和用款進度，及時跟蹤問效。依法采取強硬措施，提高支農資金使用的效益，對違規操作者，嚴格執行《預算法》，該停撥款的停撥，該處罰的處罰。只有這樣，才能嚴肅預算制約，保證預算執行暢通有效，使有限的財力達到最大的成效。建立政策通達機制。以往我們對農業、農村的政策支持經過的層次和環節非常多，不僅使得傳遞的時間長、嚴重滯后，而且層層截留，“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，真正服務于農村和農民的資金要比財政撥付少得多。隨著通訊、交通、信息管理條件的改善，中央和各級地方政府的農村政策完全可以快速傳遞進入農村和農戶家庭。對新農村建設的各項惠農政策可以通過報刊、互聯網、電視、廣播的宣傳，直接進入廣大農村的千家萬戶。目前已經有條件建立政策通達機制，完全可以減少傳遞層次，中央和省級政策可以直接落實到縣，縣級可以加大直接管理村的職責，縣級一些部門可以在鄉鎮基層組織的協助下直接服務到村到戶。??

5、積極支持建立多元化的支農投入機制。整合支農資金，提高財政支農資金使用的規模效益。當然，新農村建設需要大量資金，單靠財政投入是遠遠不夠的，必須調動全社會力量和廣大農民的勞動積極性、創造性。要鼓勵、支持金融組織增加對農業和農村的投入，積極發展小額信貸，引導社會資金投向農業和農村。大力支持農村金融體系建設，幫助農村信用社逐步化解歷史包袱，增強發展后勁，更好發揮建設社會主義新農村的作用。引導各級信貸部門、農村信用社對新農村的基礎設施建設、現代農業園區建設和房舍改造實行政策傾斜。積極引導全社會資本、外商投資、外國政府優惠貸款參與農業和農村基礎設施、農業綜合開發、農業和農村社會保險以及公用事業建設，并在農村探索建立政策性、合作性和互助性的農業保險體系。大力宣傳新農村建設的重要意義，積極探索建立“民辦公助”等機制，調動農民投入的積極性，形成全社會共同參與和支持建設社會主義新農村的良好風氣。??

參考文獻：??

［1］ 張維迎：博弈論與信息學.［M］上海三聯書店.上海人民出版社，1996.8.??

［2］ 中華人民共和國財政部.關于2006年預算執行情況與2007年預算草案的報告.?オ?

作者簡介：??

華興順（1964―）男.安徽舒城.安徽省委黨校副教授.經濟學碩士.主要研究區域經濟.注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。

第三篇：發展循環農業，促進農業可持續發展（xx農業委員會總結）

十六大報告明確指出，要堅定不移地走可持續發展道路。加強環境保護和建設是實現可持續發展的前提。農業走可持續發展道路就必須大力發展循環經濟。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向的一種經濟模式。循環農業遵循減量化、再利用、再循環的三大原則，實現“低開采、高利用、低排放、再利用”，最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益，達到經濟發展和資源、環境保護相協調，符合可持續發展戰略的目標。

xx在區委、區府和市農委的正確領導下，經過幾年的努力在推進循環農業上做出了一定的努力，取得了一些成效。

一、推進xx循環農業的簡要情況。

根據市委、市政府提出的“推進循環經濟發展”工作目標，xx結合自身發展特點，在加強引導和相關政策支持下，積極推進循環農業發展。

全區糧食和油菜機械化還田面積達到了23.2萬畝，占全區耕種面積的90％。通過秸稈還田，有效地改善了土壤、提高了肥力，促進了農業生產對秸稈的利用。

全區完成了74家畜禽場畜糞治理工作的目標，對27個雞場進行網絡管理和自行還田處置，對35個豬場和12個牛場建立雨污分流，干濕分離。04年生產有機肥2.5萬噸，綜合利用畜禽糞便10萬噸，有效地促進了糞便的循環利用。

二、推進xx循環農業的幾點措施。

（一）提高思想認識，領會循環農業內涵。

第一、發展循環農業是農業發展觀念、發展模式上的一場革命，是轉變農業經濟增長方式，實現可持續發展的緊迫需要。在傳統農業向現代市場農業轉變進程中，農業經濟增長方式正面臨著從粗放經營到集約經營、從不可持續到可持續的轉變，發展循環農業是一個有效途徑。農業要實現持續發展，很重要的是資源的可持續利用，循環農業的興起將有效地解決這一難題，能以最小的成本獲得最大的經濟效益和生態效益，也為資金、技術在耕地上的集約利用創造了有利條件。

第二、發展循環農業是以人為本、全面建設小康社會的重要舉措。黨的十六大在提出未來經濟增長目標的同時，明確提出了生態環境保護目標，要求“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。發展循環農業，能夠有效地保持耕地，節約資源，遏制生態環境惡化，實現人與自然和諧共存，提高城鄉生態環境質量和居民生活質量。

（二）三種模式并進，積極實施循環農業。

一是實施秸稈還田工程，促進綜合利用。

根據xx市《三年環保行動計劃》的要求，近年來，xx區積極推進秸稈還田工作，效果比較明顯。以2004年為例，全區糧食和油菜作物實現機械化還田面積23.2萬畝。涉及到8個鎮、124個村，禁燒區域達到85%。以浦東國際機場為重點的禁燒區域內，禁燒率達到100％。

二是實施畜禽糞便綜合治理工程，促進資源再利用。

實行由政府牽頭、監理公司把關、各養殖單位自行操作的市場運行機制，提倡和鼓勵畜糞還田和優化養殖環境的可持續發展觀念。2004年，全區完成了74家畜禽場畜糞治理工作，對27個雞場進行網絡管理和自行還田處置，對35個豬場和12個牛場建立雨污分流，干濕分離。通過生產網絡將畜糞治理與有機肥料廠進行聯結，生產優質高效的有機肥占全區畜禽糞便總量的60％，有效促進資源的再利用。

三是探索發展有機農業，推行清潔農業生產。

xx有機農業發展比其他區縣起步晚，但是xx已經認識到了發展有機農業在推進循環農業中的積極作用。有機農業是建立作物、土壤微生物、家禽和人的和諧系統，是一種跨越式的循環經濟模式。xx將以4大支柱產業為主導，建立有機水稻、西甜瓜、桃子、蔬菜基地，創導農業生產新的模式。

（三）各項措施齊下，積極推進循環農業。

1、以先進的理念，指導農業生產。

隨著xx兩港建設不斷推進和城市化進程的飛速發展，以一種人與自然和諧發展的觀念，指導農業生產是十分緊迫的。由于xx大部分中小型養殖場飼養水平不高、環保意識不強，對生態環境和公共衛生造成了較大的污染和危害。農委會同環保局多次召開農辦、服務中心主任、規模豬場負責人和其他養殖場負責人參加的座談會，在畜禽養殖業規范管理上努力達成共識，確保畜禽糞便綜合治理工作的順利進行。

我們通過電視、有線廣播、墻報、黑板報、標語、宣傳資料等各種形式，大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《xx市畜禽養殖管理辦法》等有關法律和法規，形成了上下聯動、齊抓共管的良好工作方式。2004年，累計發放給養戶《告知書》2500余份、《xx市禽畜養殖管理辦法》宣傳冊2800余本，并自制通俗易懂的宣傳版畫到全區14個鎮作巡回宣傳。

在秸稈禁燒工作中，發放各類宣傳資料17050份；召開各類現場演示會13次、動員部署會議42次；出動宣傳車55次；建立組織巡回檢查隊、團、組128個。良好的宣傳氛圍為推進循環農業發展打好基礎。

2、以實效的方法，落實工作措施。

一是畜禽糞便綜合處理工作。將各類養殖場與工廠進行聯結，簽訂好綜合利用畜禽糞便的協議，形成管理和綜合利用網絡。如：農委與xx大地有機肥廠簽訂畜糞治理責任書，對畜禽糞便實行統一處置，在環保部門的監證下，在全區范圍內建立起4個干糞處置基地，解決了26個雞場、11個豬場、4個牛場的糞便處置問題，有效地減少了畜禽糞便對環境的污染，實現了農業生產的循環發展。

二是秸稈綜合利用工作。充分發揮機械的優勢，利用現有秸稈禁燒綜合利用機械，為農民做好夏收、秋收服務工作，真正讓農民感受到秸稈禁燒綜合利用機械化還田的好處。開辟秸稈綜合利用渠道，落實奶牛場、食用菌養殖場使用秸稈，聯系xx野生動物園輸送稻秸稈，形成了長期穩定的供應渠道。

在肯定成績的同時，我們要看到推進循環農業建設中碰到的困難和不足。一是農民的環保意識比較欠缺，對循環農業的認識還非常不夠；二是發展循環農業已成為政府十分重視的工作，但在實際運作中，我們感到調控手段、具體措施的力度還不夠；三是發展循環農業是一項造福人民、造福社會的工作，財政部門已投入了部分財力、物力，但投入的力度和范圍還不夠。

三、下一步推進xx循環農業的工作重點。

通過前一階段的工作，xx在推進循環農業方面做出了一定嘗試，總結出了一些經驗。目前，我們認為要從以下幾個方面考慮今后的工作：

（一）重塑農業經濟發展理念。

發展理念決定發展模式。現行的農業經濟發展模式對自然生態環境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經濟停滯、下降。目前，國家正在出臺一系列政策、措施，大力發展農業循環經濟，改變現行的經濟發展模式，走可持續發展之路。

首先，區、鎮兩級政府必須轉變發展理念，把推進農業經濟全面、協調、可持續發展作為重要宗旨，研究制定區域可持續發展指數，在政策措施上采取有利于循環經濟發展的政策取向。

其次，農村經濟主體要加快生產經營理念轉變，要認識到發展循環經濟是可持續發展的客觀要求，早轉變早受益。

第三，使農民樹立符合循環經濟發展的消費觀念，通過大力宣傳和政策推動，形成農村綠色消費氛圍，提倡健康文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式與消費方式。

（二）打造農業循環經濟發展框架。

以“四個方面”為主線，形成循環經濟框架。一是打造以糧食及其他農副產品龍頭加工企業為依托的加工企業循環經濟鏈條。二是打造以畜牧、水產生產加工企業為依托的畜牧、水產加工循環經濟鏈條。大力發展綠色、有機、無公害原料，加工企業要采取先進節能、無污染技術改造傳統工藝，提高企業的比較效益。三是打造以林果及其加工業為依托的林業循環經濟鏈條。四是打造以秸稈的綜合利用為重點的秸稈循環經濟鏈條。推進秸稈粉未加工工程，為食用菌、養殖業提供生產源料，防止秸稈焚燒，凈化空氣。與同濟大學合作開發以秸稈等植物纖維為主的復合材料溫室大棚架桿，進一步拓展秸稈綜合利用渠道。

（三）加強農業循環經濟載體培育。

各類農業園區建設是農業循環經濟發展的有效載體。一是搞好循環型工業園區建設。制訂農副產品加工企業聚集的工業園區發展規劃，以生產要素為基本紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業集中在一個相對封閉的園區內，實現有害污染物在園區的閉路循環。二是搞好生態園區建立。三是搞好農副產品出口基地園區建設。大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環保等方面的國際標準。

（四）搞好試點并發揮示范作用。

選擇部分鎮進行試點，提出重點行業、領域、園區循環經濟發展模式，建立循環經濟綜合評價指標體系。xx初步考慮在大團鎮、書院鎮實行試點，為全區農業循環經濟的發展提供示范和借鑒。

四、對推進xx循環農業的二點建議。

（一）以法律手段促進循環經濟的發展。

建(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)議市委、市政府要完善循環經濟法規體系和標準規范，把循環經濟發展工作納入法制化軌道。有關部門應盡快研究制定發展循環農業的政策措施，使發展循環農業有法可依。要依法強制實施清潔生產審核，從源頭上實現污染物的減量化、無害化。

（二）強化行政和政策的推動。

建議市委、市政府把發展農業循環經濟納入“十一五”國民經濟和社會發展計劃，確定農業發展循環經濟的戰略目標，分階段推進計劃和重點環節，并建立循環經濟評價指標體系及統計制度。進一步增強企業關聯度，提高資源效率，減少廢棄物，研究制定節約資源和保護環境的政策。綜合運用財政、投資、信貸、價格等手段，調節和影響市場主體行為，促進農業循環經濟的發展。

第四篇：發展循環農業,促進農業可持續發展(xx農業委員會總結)

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發展循環農業，促進農業可持續發展（xx農業委員

會總結）

十六大報告明確指出，要堅定不移地走可持續發展道路。加強環境保護和建設是實現可持續發展的前提。農業走可持續發展道路就必須大力發展循環經濟。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向的一種經濟模式。循環農業遵循減量化、再利用、再循環的三大原則，實現“低開采、高利用、低排放、再利用”，最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益，達到經濟發展和資源、環境保護相協調，符合可持續發展戰略的目標。

xx在區委、區府和市農委的正確領導下，經過幾年的努力在推進循環農業上做出了一定的努力，取得了一些成效。

一、推進xx循環農業的簡要情況。

根據市委、市政府提出的“推進循環經濟發展”工作目標，xx結合自身發展特點，在加強引導和相關政策支持下，積極推進循環農業發展。

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全區糧食和油菜機械化還田面積達到了23.2萬畝，占全區耕種面積的90％。通過秸稈還田，有效地改善了土壤、提高了肥力，促進了農業生產對秸稈的利用。

全區完成了74家畜禽場畜糞治理工作的目標，對27個雞場進行網絡管理和自行還田處置，對35個豬場和12個牛場建立雨污分流，干濕分離。04年生產有機肥2.5萬噸，綜合利用畜禽糞便10萬噸，有效地促進了糞便的循環利用。

二、推進xx循環農業的幾點措施。

（一）提高思想認識，領會循環農業內涵。

第一、發展循環農業是農業發展觀念、發展模式上的一場革命，是轉變農業經濟增長方式，實現可持續發展的緊迫需要。在傳統農業向現代市場農業轉變進程中，農業經濟增長方式正面臨著從粗放經營到集約經營、從不可持續到可持續的轉變，發展循環農業是一個有效途徑。農業要實現持續發展，很重要的是資源的可持續利用，循環農業的興起將有效地解決這一難題，能以最小的成本獲得最大的經濟效益和生態效益，也為資金、技術在耕地上的集約利用創造了有利條件。

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第二、發展循環農業是以人為本、全面建設小康社會的重要舉措。黨的十六大在提出未來經濟增長目標的同時，明確提出了生態環境保護目標，要求“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。發展循環農業，能夠有效地保持耕地，節約資源，遏制生態環境惡化，實現人與自然和諧共存，提高城鄉生態環境質量和居民生活質量。

（二）三種模式并進，積極實施循環農業。

一是實施秸稈還田工程，促進綜合利用。

根據xx市《三年環保行動計劃》的要求，近年來，xx區積極推進秸稈還田工作，效果比較明顯。以2004年為例，全區糧食和油菜作物實現機械化還田面積23.2萬畝。涉及到8個鎮、124個村，禁燒區域達到85%。以浦東國際機場為重點的禁燒區域內，禁燒率達到100％。

二是實施畜禽糞便綜合治理工程，促進資源再利用。

實行由政府牽頭、監理公司把關、各養殖單位自行操作的市場運行機制，提倡和鼓勵畜糞還田和優化養殖環境的可持續發展觀念。20043

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年，全區完成了74家畜禽場畜糞治理工作，對27個雞場進行網絡管理和自行還田處置，對35個豬場和12個牛場建立雨污分流，干濕分離。通過生產網絡將畜糞治理與有機肥料廠進行聯結，生產優質高效的有機肥占全區畜禽糞便總量的60％，有效促進資源的再利用。

三是探索發展有機農業，推行清潔農業生產。

xx有機農業發展比其他區縣起步晚，但是xx已經認識到了發展有機農業在推進循環農業中的積極作用。有機農業是建立作物、土壤微生物、家禽和人的和諧系統，是一種跨越式的循環經濟模式。xx將以4大支柱產業為主導，建立有機水稻、西甜瓜、桃子、蔬菜基地，創導農業生產新的模式。

（三）各項措施齊下，積極推進循環農業。

1、以先進的理念，指導農業生產。

隨著xx兩港建設不斷推進和城市化進程的飛速發展，以一種人與自然和諧發展的觀念，指導農業生產是十分緊迫的。由于xx大部分中小型養殖場飼養水平不高、環保意識不強，對生態環境和公共衛生造成了較大的污染和危害。農委會同環保局多次召開農辦、服務中心主任、規模豬場負責人和其他養殖場負責人參加的座談會，在畜禽養4

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殖業規范管理上努力達成共識，確保畜禽糞便綜合治理工作的順利進行。

我們通過電視、有線廣播、墻報、黑板報、標語、宣傳資料等各種形式，大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《xx市畜禽養殖管理辦法》等有關法律和法規，形成了上下聯動、齊抓共管的良好工作方式。2004年，累計發放給養戶《告知書》2500余份、《xx市禽畜養殖管理辦法》宣傳冊2800余本，并自制通俗易懂的宣傳版畫到全區14個鎮作巡回宣傳。

在秸稈禁燒工作中，發放各類宣傳資料17050份；召開各類現場演示會13次、動員部署會議42次；出動宣傳車55次；建立組織巡回檢查隊、團、組128個。良好的宣傳氛圍為推進循環農業發展打好基礎。

2、以實效的方法，落實工作措施。

一是畜禽糞便綜合處理工作。將各類養殖場與工廠進行聯結，簽訂好綜合利用畜禽糞便的協議，形成管理和綜合利用網絡。如：農委與xx大地有機肥廠簽訂畜糞治理責任書，對畜禽糞便實行統一處置，在環保部門的監證下，在全區范圍內建立起4個干糞處置基地，解決了26個雞場、11個豬場、4個牛場的糞便處置問題，有效地減少了5

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畜禽糞便對環境的污染，實現了農業生產的循環發展。

二是秸稈綜合利用工作。充分發揮機械的優勢，利用現有秸稈禁燒綜合利用機械，為農民做好夏收、秋收服務工作，真正讓農民感受到秸稈禁燒綜合利用機械化還田的好處。開辟秸稈綜合利用渠道，落實奶牛場、食用菌養殖場使用秸稈，聯系xx野生動物園輸送稻秸稈，形成了長期穩定的供應渠道。

在肯定成績的同時，我們要看到推進循環農業建設中碰到的困難和不足。一是農民的環保意識比較欠缺，對循環農業的認識還非常不夠；二是發展循環農業已成為政府十分重視的工作，但在實際運作中，我們感到調控手段、具體措施的力度還不夠；三是發展循環農業是一項造福人民、造福社會的工作，財政部門已投入了部分財力、物力，但投入的力度和范圍還不夠。

三、下一步推進xx循環農業的工作重點。

通過前一階段的工作，xx在推進循環農業方面做出了一定嘗試，總結出了一些經驗。目前，我們認為要從以下幾個方面考慮今后的工作：

（一）重塑農業經濟發展理念。

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發展理念決定發展模式。現行的農業經濟發展模式對自然生態環境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經濟停滯、下降。目前，國家正在出臺一系列政策、措施，大力發展農業循環經濟，改變現行的經濟發展模式，走可持續發展之路。

首先，區、鎮兩級政府必須轉變發展理念，把推進農業經濟全面、協調、可持續發展作為重要宗旨，研究制定區域可持續發展指數，在政策措施上采取有利于循環經濟發展的政策取向。

其次，農村經濟主體要加快生產經營理念轉變，要認識到發展循環經濟是可持續發展的客觀要求，早轉變早受益。

第三，使農民樹立符合循環經濟發展的消費觀念，通過大力宣傳和政策推動，形成農村綠色消費氛圍，提倡健康文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式與消費方式。

（二）打造農業循環經濟發展框架。

以“四個方面”為主線，形成循環經濟框架。一是打造以糧食及其他農副產品龍頭加工企業為依托的加工企業循環經濟鏈條。二是打造以畜牧、水產生產加工企業為依托的畜牧、水產加工循環經濟鏈條。7

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大力發展綠色、有機、無公害原料，加工企業要采取先進節能、無污染技術改造傳統工藝，提高企業的比較效益。三是打造以林果及其加工業為依托的林業循環經濟鏈條。四是打造以秸稈的綜合利用為重點的秸稈循環經濟鏈條。推進秸稈粉未加工工程，為食用菌、養殖業提供生產源料，防止秸稈焚燒，凈化空氣。與同濟大學合作開發以秸稈等植物纖維為主的復合材料溫室大棚架桿，進一步拓展秸稈綜合利用渠道。

（三）加強農業循環經濟載體培育。

各類農業園區建設是農業循環經濟發展的有效載體。一是搞好循環型工業園區建設。制訂農副產品加工企業聚集的工業園區發展規劃，以生產要素為基本紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業集中在一個相對封閉的園區內，實現有害污染物在園區的閉路循環。二是搞好生態園區建立。三是搞好農副產品出口基地園區建設。大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環保等方面的國際標準。

（四）搞好試點并發揮示范作用。

選擇部分鎮進行試點，提出重點行業、領域、園區循環經濟發展模式，建立循環經濟綜合評價指標體系。xx初步考慮在大團鎮、書院8

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鎮實行試點，為全區農業循環經濟的發展提供示范和借鑒。

四、對推進xx循環農業的二點建議。

（一）以法律手段促進循環經濟的發展。

建(本文權屬文秘之音所有，更多請登陸網絡.m查看)議市委、市政府要完善循環經濟法規體系和標準規范，把循環經濟發展工作納入法制化軌道。有關部門應盡快研究制定發展循環農業的政策措施，使發展循環農業有法可依。要依法強制實施清潔生產審核，從源頭上實現污染物的減量化、無害化。

（二）強化行政和政策的推動。

建議市委、市政府把發展農業循環經濟納入“十一五”國民經濟和社會發展計劃，確定農業發展循環經濟的戰略目標，分階段推進計劃和重點環節，并建立循環經濟評價指標體系及統計制度。進一步增強企業關聯度，提高資源效率，減少廢棄物，研究制定節約資源和保護環境的政策。綜合運用財政、投資、信貸、價格等手段，調節和影響市場主體行為，促進農業循環經濟的發展。

第五篇：淺析壽縣發展低碳農業 促進農村可持續發展

淺析壽縣發展低碳農業 促進農村可持續發展

摘要：隨著社會主義市場經濟的發展，社會經濟得到了迅速的發展。然而，與此同時，很多問題也漸漸的顯現出來。由于發展初期不注重環境保護和可持續發展，即使在一些經濟發展較為落后的農村也出現了很多問題，下面將以壽縣茶庵鎮為例，淺談農村在發展中出現的一些問題及相應的對策。

關 鍵 詞：可持續發展；環境保護；低碳農業

近50年的全球氣候變暖主要是由人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應造成的。全球變暖帶來的經濟和社會危機日益顯現，使人類生存和發展面臨巨大挑戰。農村的碳排放是溫室氣體主要來源之一，農村也成為了受氣候變化影響的地區之一。我國有18多億畝土地在農村，其中有1.5億畝土地已受到不同程度的污染。雖然壽縣工業不發達，但是污染問題依舊不容樂觀。

一、壽縣生態環境破壞的現狀

（一）、農村水污染嚴重 我國有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護，有關資料顯示我國有3億多農村人口飲水達不到安全標準。水污染對農業生產的破壞作用非常嚴重，導致農作物毒物質富集，農產品質量降低，甚至顆粒無收，迫使部分地區改變農業種植結構。漁業受污水的影響則更加嚴重，如2004年7月，淮河發生重大水污染事件，污水所到之處，魚蝦絕跡。壽縣是傳統農業大縣，水資源相對豐富，但是近今年水污染問題日益嚴重。其中最嚴重的是城北淮河以及瓦埠湖上游水源，污染源主要是農藥殘留以及工業偷排廢水。僅僅壽縣如今食品有限公司每年就要向瓦埠湖上游排放大量廢水。水污染問題給壽縣的農業、養殖業、工業、以及生活用水造成了很大的問題，2012年壽縣漁業較2011年同比下降5%。損失達千萬。

（二）、農村固體垃圾污染嚴重

由于經濟的迅猛發展，人民生活水平的提高，固體垃圾排放量大大的增加，不管是農村還是城鎮都面臨著這個問題，收到發展水平的限制，專業垃圾處理場建設一直是壽縣的空白。因此，垃圾處理一直靠填埋等傳統處理手段為主，很容易造成污染。壽縣共有人口137萬，每年產生的生活垃圾和生產垃圾數以億計，其中大部分直接拋棄在野外，這種現象在農村尤為明顯。固體垃圾一方面造成了白色污染等，另一方面還造成了水污染，由于大量的垃圾被隨意丟棄在水渠、池塘中，造成了水污染。一部分垃圾焚燒以后造成了空氣污染。

（三）、農村土地污染嚴重

壽縣位于安徽省中部、淮河中游南岸。壽縣位于安徽省中部、淮河中游南岸。介于北緯31度54′－31度40′，東經116度27′－117度40′之間，總

面積2986平方公里。其中耕地面積達80%以上，因此，土地污染問題對壽縣的影響尤為嚴重。2012年農業和養殖業總產值占全縣總產值的50%以上，土地問題對壽縣的重要新不言而喻。土地污染主要由固體垃圾、建筑廢料造成，很難恢復。

二、發展低碳農業的經濟意義

（一）、有利于促進產業結構調整

建設低碳農業與建設資源節約型和環境友好型社會的本質一致，是貫徹和落實科學發展觀的具體體現。發展低碳農業是轉變農業經濟增長方式、調整產業結構、減輕農業資源與環境壓力的重要方法。壽縣歷史悠久，文化底蘊豐厚，物產豐富，只要合理利用本地資源，大力開發旅游業和特色農業及養殖業，不但能帶來經濟上的突飛，還有利于環境保護，促進產業機構調整。

（二）、有利于實現農業跨越式發展

近年來，我國新農村建設步伐加快，鄉村清潔工程穩步推進，再生資源開發利用產業呈快速增加之勢。如果繼續加大投入，大力發展低碳農業，可以避免自然資源的過度消耗，進而實現農業的跨越式發展。壽縣農業一直處在傳統農業發展模式下，農業發展速度緩慢。發展低碳農業有利于轉變壽縣農業發展模式，加快壽縣農業發展速度，增加農民經濟收入。

（三）、有利于提高農業生產的綜合效益

低碳農業能大大提高勞動生產率、土地利用率、資源利用率，從而大大提高經濟效益。低碳農業充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質循環和能量轉化，有顯著的生態效益。

三、發展途徑

（一）、全面強化綠色無公害農產品基地建設

在科學規劃的基礎上，大力發展無公害農產品加工基地，例如有機食品以及綠色食品的生產基地等，并且要積極按市場經濟規規律把產品推向市場。此外，還要加大力度建設安全食用農產品重點加工企業，創建綠色低碳農產品市場，積極發揮這些基地、企業的帶頭作用，促進低碳農業規模的擴大。壽縣資源豐富。是全國糧食、油料、水產品生產百強縣和全國平原綠化先進縣，目前已形成優質糧油棉、水產、生豬、白鵝、肉雞、席草、果菜、林木等八大主導產業。并且壽縣交通便捷，即將通車的合淮阜高速公路穿境而過，距淮南鐵路蔡家崗站僅8公里，距合肥機場僅1小時路，區位優勢明顯。便利的交通給農產品及相關產品的運輸帶來了很大的便利。壽縣可憑借良好的發展條件，大力發展綠色無公害農產品基地建設。

（二）、實施科教興農戰略，提高低碳農業水平

發展低碳農業首先要加強農業科技教育，大力整合加強生態農業建設與科教興農戰略。積極引進、選育、推廣品質優良、產量較高的品種，提高種養業的低碳水平；進一步改革農業科研機制，引導農業科技企業向低碳、高效方向發展，將低碳農業理念與本地實際情況相結合，大力發展具有壽縣特色的低碳農業。加大對企業、基地潛力的開發。政府加大對農業技術人員及廣大農民低碳農業知識培訓的財政補貼，提高科技水平，從根本上提高低碳農業水平。要加大低碳農業科技示范園區建設力度，園區建設政策應該更加傾向于低碳農業，使之成為發展低碳農業的榜樣；積極推廣和使用農作物病蟲防治技術和農業生產用品無害處理技術，積極合理使用農藥防治，宣傳和使用高效、低毒、低殘留農藥。壽縣可利用本地優勢，大力發展北山壽柴胡、郝圩梨等特色農產品。積極保護環境，增加瓦埠湖銀魚產量，保護地方特色物種。

（三）、合理利用區位優勢，實現環保經濟雙豐收

壽縣位于合肥、淮南、六安三市交匯處，距合肥市區約一小時車程，距淮南僅僅二十分鐘車程，茶庵、炎劉等鄉鎮更是緊貼著新橋機場。由于周圍城市化進程迅速，對農產品需求量不斷攀升，因此，要緊緊抓住市場機遇，大力發展低碳農業。在保護環境的同時，又實現了收入的增加。實現全面協調發展，真正的實現了人與自然和諧共處的良好局面。

（四）、積極宣傳低碳農業，全面提高老百姓的低碳農業認識

充分利用媒體資源，開展低碳農業宣傳。提高農民群眾的低碳意識。低碳農業對我國來說尚屬新生事物，民眾對此認識不足。因此，要積極開展多渠道、多形式、多方位的宣傳教育。運用輿論宣傳工具，積極宣傳低碳農業，讓廣大民眾充分認識低碳農業的重要性，認識到低碳農產品的安全性和優越性，逐漸形成良好的發展態勢。宣傳和改善農民和農產品加工企業的低碳環境，打造低碳農產品自主品牌，生產綠色、低碳、無公害農產品，發展農副產品的低碳深加工企業，使得廣大農民和加工企業積極參與低碳農業建設。以低碳農業理論為先導，將低碳農業作為農民教育和科技培訓的重要內容，鼓勵農民采用低碳技術，實施低碳型種養模式，創造整體、協調、循環、再生的和諧低碳系統。

（五）、強化農業行政執法，為發展低碳農業保駕護航

加大農業行政執法力度，執行農用資源管理條例、農業管理條例等有關的法律法規。加強對農資市場、低碳農產品生產基地、農產品批發市場的農產品質量進行監測和管理，確保農業生產用品的安全。堅決打擊各種損害農產品安全、破壞資源環境，假冒無公害、綠色、低碳農產品標志、品牌的違法行為。要積極展

開 “低碳打假”行動，維護廣大農民和消費者的利益。同時根據發展低碳農業的要求，促進農業執法隊伍的發展。

四、未來展望

當前農村發展步入一個嶄新的階段，發展低碳農村經濟是新農村建設的客觀要求。壽縣大力發展低碳農業，在不久的將來必將與經濟協調發展的宜居的美麗城市，也將是具有強大活力和可持續發展能力的社會主義新型農業大縣。參考文獻

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[2] 王力軍，宋鳳軒.循環經濟是中國農業健康發展之路[J].中國國情國力，2010

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（12）；

[8] 2012年壽縣國民經濟和社會發展統計公報[R]，2012（1）。