第一篇：關于辟建中國**-俄羅斯*自由貿易區的情況報告

關于辟建中國**——俄羅斯******自由貿易區的報告

**市與俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，是中俄4000多公里邊境線上距離最近、規模最大、規格最高、功能最全的口岸對應城市。自1987年中蘇邊境貿易恢復以來，雙邊經貿往來發展迅猛，成為推動兩岸經濟增長的重要因素。根據目前雙邊經貿發展需要，我們構想在**市與布拉戈維申斯克市之間辟建自由貿易區，現將有關情況報告如下。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、辟建中國**—俄羅斯布拉戈維申斯克自由貿易區對于振興東北老工業基地、擴大我國對外開放具有十分重要的戰略意義。有利于提高中俄雙方在東北亞區域經濟合作中的競爭力。當前，世界各國紛紛加快區域經濟合作和國際化開放開發的步伐。相對于其它經濟區域，東北亞地區國際合作明顯滯后。東北亞錯綜復雜的多國關系與多重利益，使這一地區成為世界經濟版圖上唯一資源豐富而未經開發、沒有建立起制度化經濟合作機制的空白區域。我國西部大開發和振興東北等老工業基地以及俄羅斯開發遠東地區發展戰略的確立，為東北亞地區開展更加廣泛的合作提供了新機遇。**——布市自由貿易區正處于東北亞經濟圈中心地帶，具有參與區域國際經濟合作的地緣優勢。建立**——布市自由貿易區，將開辟東北亞經濟合作新途徑，建立商品、資金、技術、金融、信息等生產要素的集散中心，實現貿易投資自由化、便利化，進一步帶動區域性經濟的增長，使中俄雙方參與國際競爭和東北亞區域經濟合作的能力大為增強。有利于推動我國沿邊開放的進一步擴大。進入九十年代后，我國初步形成了全方位、多層次開放新格局，但是沿邊開放與沿海開放相比明顯滯后。1996年中俄雙方明確提出兩國邊境地區之間的往來與合作“必須充分考慮到兩國改革所帶來的變化和國際規范，盡快制定出面向長期伙伴關系的邊境地區合作新模式”。近年來，我們利用中俄雙方口岸優勢，放大互市貿易區功能，簡化俄公民入境手續，有效地聚集的人流、物流、資金流、信息流大規模擴張。建立以“境內關外”為主要特征的自由貿易區，將帶動國際經濟技術合作、工程與勞務合作、生產加工以及合資合作等向深層次發展，激發中俄兩國更大的投資活力，在邊境地區創造更自由的經貿合作空間，并在更為廣泛的范圍內聯手合作，推動兩中經貿合作向更大規模和更高水平發展。有利于增強中俄雙方邊境地區經濟實力。中俄兩國在經濟結構、資源和技術等方面具有很強的互補性。**——布市自由貿易區的建立，能夠承接國內產業梯度轉移，吸引發達地區的資金、設備、技術、人才向區內匯聚，以集約、順暢、規范的模式將雙方的互補優勢轉化為現實利益，形成中國商品采購中心和俄羅斯商品輻射中心，促進雙方對等區域加工業發展，拉動運輸、通訊、服務、餐飲、娛樂各業增長，使**——布市及臨近的地區一、二、三產業與國際市場化分工緊密聯系、協調發展，不斷拉動貿易規模和增勢，從而強力拉動雙方邊境地區經濟迅猛發展。有利于拉動黑龍江省乃至全國經濟發展。2000年元月在日本新瀉召開的“2000年東北經濟研討會”上，與會各國把啟動東北亞地區經濟合作寄希望于中國的黑、吉兩省。中國共產黨中央、國務院《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》明確提出：要“依托**、綏芬河、琿春等對俄邊境口岸，擴大與俄羅斯等國的經貿合作。”黑龍江省已把對俄經貿合作放在對外開放的首要地位，把黑龍江定位于“全國與俄羅斯經濟合作的交通樞紐和出口加工基地”將加快經濟合作的步伐。中俄**—布市自由貿易區將作為中俄區域經濟合作的“新平臺”和“實驗場”，有計劃、有目的地發展多層次、多種形式的商貿服務，興辦進出口加工業，開展中轉保稅、倉儲服務及國際金融服務，實現黑龍江與俄羅斯在資源、技術、人力、市場等要素資源的優化配置和最佳效應。有利于促進中俄邊境地區繁榮與穩定。**—布市自由貿易區具有豐富和廣泛的社會效應。建區后，將進一步增加雙方在各個方面的交流與來往，增進互信與了解，發展兩國人民的傳統友誼。同時，建立自由貿易區，可以減少產品經銷環節、降低生產成本、減少企業經營風險、按照國際慣例規范邊境貿易，特別是隨著自由貿易區對經濟產業拉動作用的增強，將有效地解決俄羅斯失業率高、社會不穩定因素大等問題，有利于增強我國東北部地區擴大就業，極大地促進雙方邊境地區持續穩定和繁榮。

二、辟建中國**——俄羅斯布拉戈維申斯克自由貿易區具有得天獨厚的條件和良好的工作基礎。具有優越的地緣條件。**地處中俄邊界，在354公里邊境線上分布著**、遜克2個國家一類口岸，分別與俄羅斯布拉戈維申斯克、波亞爾科沃口岸相對應。**市與俄阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，最近處只有750米，明水期通航只需20分鐘即可到達對岸，冬季冰上汽車運輸僅需7—8分鐘。正在積極籌建中的中俄黑龍江大橋將把兩市更加緊密地聯結起來。布拉戈維申斯克市是俄羅斯遠東第三大城市，與**均為兩地區域性政治、經濟、文化中心，在黑龍江沿岸具有較大的影響力，特別是兩市處于東北亞區域中心地帶，通過鐵路、公路、空運、水運立體交通網絡，南下可至中國內地、沿海、港澳地區及朝鮮半島、日本、東南亞各國，北上可進入俄羅斯腹地和遠東地區、獨聯體其他國家及歐洲各國。這種得天獨厚的地理位置，客觀上決定了**歷史和現實都發揮著國際區域經濟合作的重要通道作用。具有豐富的自然資源。**與阿穆爾州自然資源豐富，生態保護良好，開發利用潛力巨大。**主要有土地、草原、森林、水利、礦產、旅游六大資源。總耕地面積1883萬畝，人均耕地17.8畝，是國家重要的商品糧基地，區域內年產糧食35億公斤左右。草原面積1479萬畝，載畜量70萬個羊單位。林地面積4220萬畝，森林覆被率達

58.5%，是黑龍江省三大林區之一。境內有黑龍江、嫩江兩大水系621條河流，地表地下水儲量豐富，人均占有水量為全國的2.7倍，可開發利用水利資源總裝機容量55.6萬千百瓦，年發電15.4億度。已探明儲量的礦藏221處56種，其中金、銅、煤、鐵、石灰石、瑪瑙石等15種礦藏儲量居黑龍江省之首，礦產資源潛在經濟價值2000億元。境內有五大連池地質地貌、鄂倫春族和達斡爾族聚居發祥地、中俄邊境游、《瑗琿條約》簽訂地等獨具特色的旅游資源。阿穆爾州是俄羅斯遠東資源富集的地區，被譽為遠東“糧倉”、“煤倉”，木材總儲量為19.6億立方米，水能資源占遠東地區三分之二。富集的資源蘊含著巨大的合作開發潛力。具有良好的經貿合作基礎。**與俄羅斯經貿往來已有100多年的歷史，被譽為“萬國商埠”。建國后，**與原蘇聯開展了十多年的邊境小額貿易，60年代因兩國關系緊張中斷。80年代初，**緊緊抓住國家對外開放和中俄兩國關系趨緩的有利時機，在中俄邊境線上第一個恢復了中斷近20年的邊境貿易，與俄方在邊境貿易、經濟技術合作、勞務輸出、“三來一補”以及交通通訊、國際旅游、金融結算等方面開展了全方位合作，并創造了“幾個第一”，成為沿邊開放的“領頭羊”。1992年３月，國務院批準**為國家首批沿邊進一步開放城市。同年，國務院批準成立**市經濟合作區。1997年３月，黑龍江省政府批準辟建大**島中俄邊民互市貿易區。對外開放以來，**對俄邊境貿易累計實現進出口總額254911萬美元，為國家做出了巨大貢獻，對**乃至黑龍江省經濟和社會發展產生了強勁的牽動作用，充分發揮了富民、興邊、睦鄰、強國的重要作用。具有完善的口岸基礎設施。**歷史上開發建設比較晚，基礎設施欠賬較多。多年來，**堅定地實施旅貿牽動和可持續發展戰略，以中俄國際經貿旅游大通道為重點，相繼建成**機場、黑大公路、北五公路、地方鐵路改造、黑龍江干流堤防市區段和嫩江干流堤防城區段、**市大水源、**至北安220千伏輸變電線路等重點工程，形成了較為完善的口岸交通、通訊體系，有效緩解了經濟社會發展的“瓶頸”制約。相繼興建了國際商貿城、貿易展銷洽談中心、口岸旅檢大廳、海關監管庫等設施，建成了黑、布、克市商品自銷直銷體系，口岸基礎設施和大通道服務功能進一步完善。特別是黑龍江大橋經過十多年積極運作，在建橋核心問題上中俄雙方政府達成一致意見，籌建工作取得重大突破，如運作正常年內可望動工建設。黑龍江大橋將成為新的歐亞大陸橋。1997至2003年累計完成固定資產投資112.5億元，為建國至1996年投資總額的1.46倍，為加快發展、擴大開放奠定了重要基礎。具有難得的歷史機遇。20世紀80年代以來，世界經濟全球化和區域經濟一體化的潮流勢不可擋，各國、各地區的經貿聯系日益緊密，發展**與布市的合作關系完全符合這樣的客觀趨勢。中俄兩國國家及地方政府行為實現了前所未有的對接：中俄兩國確定了“面向21世紀的戰略協作伙伴關系”；兩國政府確定高層領導隔年互訪和年度例會制度，**市政府與俄部分城市政府間也建立了經常性的磋商制度。雙方政府商定共同建立貿易的行為規范、仲裁機構和金融直接結算關系。這些為兩國進行長期的經貿合作提供了穩定的政治條件。同時，兩國政府的政策導向也前所未有地結合在一起了：中國已加入世界貿易組織，俄羅斯也正在積極爭取入世，雙方都在按照國際慣例不斷規范市場行為，鼓勵和擴大對外開放。特別是俄羅斯出于自身發展需要，自1992年后實行“新東方政策”，加強與亞太地區尤其是與東北亞國家的合作。近幾年來中俄貿易額雖然有較大幅度提高，但遠未達到雙方領導人確定的200億美元的目標。從適應兩國戰略協作伙伴關系的政治角度出發，中俄貿易迫切需要在一個新的載體上尋求更大的發展。當前，我國與俄羅斯等獨聯體國家經貿合作已步入新階段：中國與中西亞國家及俄羅斯在上海合作組織框架下，其區域經濟合作將由目前的貿易投資便利化發展到關稅同盟，最終形成自由貿易區。中國已在西段與哈薩克斯坦建設霍爾果斯自由貿易區，在東段中俄之間辟建**自由貿易區，必將形成北部邊境地區全方位擴大開放的整體態勢。具備辟建自由貿易區的基本條件。按照國際慣例，建立雙方間自由貿易區，需要雙方城市間近距離、交通便利、基礎設施良好、優惠的投資政策、完善的法律法規等條件，目前雙方條件基本具備。**市中俄邊民互市貿易區初始于1991年3月6日設立的中蘇邊境地區邊民互市貿易區市場，1997年2月，經黑龍江省人民政府批復組建中俄邊民互市貿易區。同年9月，俄羅斯總統葉利欽訪華期間，雙方簽訂了在**－阿穆爾州等城市簡化俄方公民進入中方互市貿易區手續的換文，1999年7月換文正式生效。按照“一島開發、兩岸受益、完善通道、服務全國”的宗旨，我們加快大**島整體開發，先后累計投資7億元人民幣，興建了國際商貿城、貿易展銷洽談中心、口岸旅檢大廳、海關監管庫等設施，島上基礎設施較為完善配套，各項功能較為齊全，邊民互市貿易蓬勃發展。到目前，累計接待中俄參貿人員萬人次，民貿交易額 億元。經過與俄方多次協商和爭取國家有關部門同意，今年初我們把大**島邊民互市貿區范圍擴大到**市區，俄邊民持簡化手續可以自由進出**城區，吸引了大批俄邊民來互貿區購物、經商，極大地繁榮了地方經濟，已具有自由貿易區的雛形。最近俄聯邦政府已通過在俄境內建立經濟特區的法律草案，俄阿州對建立經濟特區表現出了強烈愿望，俄羅斯有關高層領導對阿州建立經濟特區事宜也較為認可，目前正在積極作爭取工作。中俄地方政府就辟建自由貿易區問題進行了多次會談，今年5月27日，黑龍江省政府與俄阿州會談中確定在即將建設的黑龍江大橋各自橋頭區建立**與布市間自由貿易區，并負責向各自中央政府申請批準，同時解決好各自區域內封閉建設問題。

三、辟建中國**——俄羅斯布拉戈維申斯克自由貿易區必須按照國際通行規則，著眼于**與俄阿州實際，確立其基本框架。要立足**、依托龍江、服務全國、面向世界，把中國**——俄阿州布市自由貿易區建設成為東北亞

地區最大的自由貿易區，中俄邊界最大的貿易通道和進出口加工基地，使**成為中國“北方深圳”。

（一）模式選擇

在中俄兩國東部邊界中部、東北亞區域合作最具發展潛力的黑龍江省**市和俄羅斯布拉戈維申斯克市之間，各自劃出一定區域，建立中俄**—布拉戈維申斯克自由貿易區。該區域對中俄商品完全消除關稅、配額和其它貿易壁壘，中俄商品可以自由交易，但對中俄兩國以外的國家和地區仍保持原來的貿易壁壘。

（二）區址范圍、建設階段及投資估算

區址選擇。**—布拉戈維申斯克自由貿易區擬在黑龍江兩岸的**市和俄羅斯布拉戈維申斯克市建設，由即將動工興建的黑龍江大橋連接。規劃總面積89.8平方公里。其中，中方39.8平方公里，包括黑龍江大橋橋頭區和市區建成區；俄方50平方公里，包括黑龍江大橋橋頭區和布拉戈維申斯克市區。

功能分區及建設階段。自由貿易區中方一側規劃為8個功能區，包括：口岸功能區、金融商務區、倉儲保稅區、重工業區、輕工業區、高新技術產業區、居住功能區和綜合服務區。重點發展貿易、旅游、會展、金融、文化娛樂等第三產業，食品、輕工、服裝、建材、機電、化工、木材加工等出口加工業以及高新技術產業。總體開發建設擬分三期建設：起步階段(從批準之日起大體安排2年時間)：編制中方自由貿易區控詳規劃，與俄方進行有關政策對接，推進9.8平方公里的黑龍江大橋橋頭區建設，初步建成口岸功能區、金融商務區、倉儲保稅區、重工業區、輕工業區、居住功能區等六個功能分區，優先發展外貿、旅游等第三產業及食品、輕工、服裝、紡織、建材等出口加工業。發展階段(大體安排3年時間)：中方一側自由貿易區向**市城區延伸，面積達到27.6平方公里，在上述6個功能分區擴展的基礎上，增設高新技術產業區，發展機電、化工、新興基礎原材料、高新技術等產業。完善階段(大體安排2年時間)：面積達到39.8平方公里，增設綜合服務區。進一步完善對接運作機制，形成合理的產業布局，形成對外貿易、跨國旅游、出口加工、高新技術產業四大支柱產業，實現各功能區協調發展。

基礎設施投資估算和資金來源。按照國際標準建設自由貿易區，每平方公里需基礎設施投資4000—4500萬美元。據此估算，我方一側自由貿易區基礎設施建設共需投資15.92億美元，其中：啟步階段約需投資3.92億美元；發展階段約需投資7.2億美元；完善階段約需投資4.8億美元。資金來源：一是自籌；二是吸引國內、國際金融機構貸款；三是采取商業化方式運作，吸引國內外資本直接投資；四是發行股票和債券；五是爭取國家和省投資。

(三)管理方式及享有的特殊政策

**—布拉戈維申斯克自由貿易區由中俄兩國地方政府共同管理。雙方對等選派有關部門人員，組成中俄**—布拉戈維申斯克自由貿易區協調委員會，作為中俄地方間設立在自由貿易區的最高權力機構，負責協調解決自由貿易區的重大問題。在委員會統一協調下，雙方各自設立專家工作組和管理機構，負責本方區域的規劃、論證和日常管理工作。

參照國際慣例，在貨物管理方面，**—布拉戈維申斯克自由貿易區采取“一區兩國、境內關外、封閉管理、管出不管進”的貨物監管方式。即進入互市貿易區的貨物免征關稅和進口環節稅，不受數量和金額限制，并免于慣常的海關監管制度。出入境人員攜帶物品在一定數額以內免征關稅，超過部分正常納稅。對區內加工的進出口物資，產品外銷的免征關稅，產品內銷的征繳原材料部分的關稅，辦理海關手續。對轉口貨物免征關稅，辦理過境海關手續。進區的貨物和商品保稅期不受時間限制。

在人員管理方面，允許中俄兩國公民憑兩國地方政府認可的、由當地公安邊防機關簽發的有效證件自由進入自由貿易區，在區內停留時間不受限制。中俄兩國公民均可駕、乘交通工具，擒帶商品憑有效證件進入自由貿易區進行自由貿易，辦理簽證手續后可進入對方自由貿易區以外的區域。第三國人員可憑本人護照自由進入自由貿易區。

在金融管理方面，自由貿易區內放寬金融和外幣管制，實行各國貨幣兌換自由，匯兌、結算和信貸自由。鼓勵中俄及第三國金融保險企業進入自由貿易區，建立辦事機構，開設分支公司，開展各項金融業務。

在產業管理方面，除兩國禁止進出口的商品和禁止發展的行業外，允許入區企業自主開展貿易、興辦產業，各項權益得到兩國保護。在自由貿易區各功能區設立相關產業，分別享受兩國管理機構制定的相應鼓勵和優惠政策。

第二篇：中國自由貿易區

一、我國自貿區建設的總體情況

黨中央和國務院高度重視自貿區建設工作，早在十七大就明確提出“實施自由貿易區戰略”，十八大再次提出“加快實施自由貿易區戰略”，十八屆三中全會又提出要“加快自由貿易區建設”，“形成面向全球的高標準自由貿易區網絡”，凸顯了中央對推進自貿區建設的堅定決心。

在黨中央和國務院的正確領導下，近年來我們積極順應世界區域經濟一體化迅猛發展的新形勢，加快發展自貿區，取得了較大進展。2002年，我國與東盟十國簽署《全面經濟合作框架協議》，宣布建立中國-東盟自貿區。經過十來年的發展，自貿區建設已成為我國加入世貿組織后，以開放促改革、促發展的新平臺和新方式。

目前，我國正在建設18個自貿區，涉及31個國家和地區。其中，已簽署12個自貿協定，分別是我國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關系安排，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議。除了與冰島和瑞士的自貿協定還未生效外，其余均已實施。正在談判6個自貿協定，分別是我國與韓國、海灣合作委員會、澳大利亞和挪威的自貿談判，以及中日韓自貿區和《區域全面經濟合作伙伴關系協定》談判。此外，我國還完成了與印度的區域貿易安排(RTA)聯合研究；正與哥倫比亞和斯里蘭卡等開展自貿區聯合可行性研究。我國已初步構建起橫跨東西的周邊自貿平臺和輻射各洲的全球自貿網絡。

二、我國自貿區建設取得的成績

加快自貿區建設，已經成為我國統籌兩個市場和兩種資源、進一步擴大對外開放的重要手段，展示了我國開放、負責任的國際形象。通過自貿區提供的制度性保障，各方貨物、服務、投資和人員流動政策更加透明、更具預見性，提升了彼此經貿關系和經濟融合，取得了互利共贏、共同發展的結果。自貿區建設的顯著成效主現體現在以下幾個方面：

一是自貿區促進了與自貿伙伴貿易和投資的增長。隨著與各貿易伙伴自貿協定的進一步實施，關稅將不斷降低或取消，自貿協定促進了貨物貿易、服務貿易和投資的增長。

二是自貿區降低了企業經營成本，提升了企業的國際競爭力。自貿區建成后，我國和自貿伙伴之間的市場準入條件將進一步改善，貿易和投資環境也將更加規范、透明，自貿協定的各項優惠政策降低了企業進出口的成本，有利于各方企業在更大范圍、更高水平上參與國際經濟合作，提高在國際市場上的競爭力。

三是自貿區提供了更多的貿易和投資機會，帶動了沿邊地區經濟合作。自貿區雖然是國家或單獨關稅區之間的合作，但與自貿伙伴毗鄰的沿邊地區往往可以發揮區位優勢，“近水樓臺”享受自貿區優惠政策，積極發展次區域合作，吸引和承接自貿伙伴或國內區際產業轉移。因此自貿區可有效帶動與我自貿伙伴接壤地區的發展。關于這一點，廣西商務廳的韋朝暉副廳長還將作更詳細的介紹。

四是自貿區增加了消費者的實際利益。通過自由貿易互通有無，消費者可以更低的價格購買世界各地更多、更豐富的商品，提高消費水平和生活質量。例如，我國市場上的熱帶水果越來越多，價格也越來越實惠，這正是得益于中國-東盟自貿區；榴蓮、山竹、火龍果等熱帶水果成為我國廣大消費者日常享用的水果。

從實施情況看，自貿區做大了貿易的“蛋糕”，促進了我國與自貿伙伴國家和地區的互利雙贏。可以預計，隨著自貿協定的深入實施，我國與有關國家和地區的貿易潛力有望進一步釋放。

中國-東盟自貿區是我國同其他國家商談的第一個自貿區，也是目前建成的最大的自貿區。其成員包括中國和東盟十國，涵蓋18.5億人口和1400萬平方公里。

東盟是東南亞國家聯盟（Association of Southeast Asian Nations，簡稱ASEAN）的簡稱，有10個成員國：文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南，其中，前6個國家加入東盟的時間比較早，是東盟的老成員，經濟相對發達；后4個國家是東盟新成員。20世紀90年代以來，我國與東盟的經濟聯系日益緊密，雙邊貿易持續攀升。目前，東盟是我國在發展中國家中最大的貿易伙伴，我國是東盟的第四大貿易伙伴。

2000年11月，我國時任總理朱镕基提出建立中國-東盟自貿區的設想，得到了東盟各國領導人的積極響應。

經過雙方的共同努力，2002年11月4日，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，決定在2010年建成中國-東盟自貿區，并正式啟動了自貿區建設的進程。

2004年1月1日，自貿區的先期成果--“早期收獲計劃”順利實施，當年早期收獲產品貿易額增長40%，超過全部產品進出口增長的平均水平。

2004年11月，雙方簽署自貿區《貨物貿易協議》，并于2005年7月開始相互實施全面降稅。根據我國海關統計，2007年我國與東盟貿易總額達到2025億美元，同比增長25.9%。2008年上半年，雙邊貿易額達1158億美元，同比增長25.8%。雙邊貿易實現了穩健、持續的增長，取得了令人滿意的成果。

2007年1月，雙方又簽署了自貿區《服務貿易協議》，已于當年7月順利實施。2009年8月，雙方簽署了《投資協議》，中國-東盟自貿區將在2010年全面建成。

中國-東盟自貿區的建設進一步加強了雙方業已密切的經貿合作關系，也對亞洲及世界的經濟發展做出了積極的貢獻。

2008年4月7日，《中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿易協定》在兩國總理的見證下正式簽署。這是中國與發達國家簽署的第一個自由貿易協定，也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的自由貿易協定。目前，中新雙方均已完成各自國內法律程序，《協定》已于2008年10月1日開始生效。

《協定》是中新兩國在WTO基礎上，相互進一步開放市場、深化合作的重要法律文件。《協定》共214條，分為18章，即：初始條款、總定義、貨物貿易、原產地規則及操作程序、海關程序與合作、貿易救濟、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、服務貿易、自然人移動、投資、知識產權、透明度、合作、管理與機制條款、爭端解決、例外、最后條款。

《協定》的簽署是中新兩國關系發展歷程上一座新的里程碑，為加強中新兩國經貿合作搭建了新的平臺，也為雙方合作注入了新的活力，將進一步促進兩國經貿合作在平等互利的基礎上實現雙贏，推動中新經貿關系邁入新的發展階段。

《協定》的實施，將有利于兩國進一步發揮各自產業優勢，深化產業分工，有助于雙方全面推進農牧業、林業、家電、服裝等貨物貿易領域的合作，并促進教育、旅游、環境、咨詢等服務貿易的發展。《協定》為雙方經貿合作提供了制度性保障，營造了更加開放和穩定的商業運行環境。雙方企業和產品可按照《協定》提供的優惠條件進入對方市場，有利于拓展合作空間，提高競爭力，實現互利共贏。同時，兩國消費者也可以更低廉的價格享受到優質的產品和服務。

新加坡

雙邊貨物貿易概況

2007年中新雙邊貨物貿易總額472億美元，同比增長15%。其中，中國向新加坡出口296億美元，同比增長28%，中國從新加坡進口175億美元，同比下降0.8%。中國是新加坡第二大貿易伙伴。新加坡是中國第八大貿易伙伴，第七大外資來源國，第二大勞務市場。

《協定》帶來的變化

兩國將在中國-東盟自貿區《貨物貿易協議》的基礎上，加快貨物貿易自由化進程。根據《協定》規定，新加坡將從2009年1月1日起，取消所有自中國進口產品的關稅；我國將在2012年1月1日前取消97.1%自新進口產品的關稅，其中87.5%的產品從《協定》生效時起即實現零關稅。

關稅查詢：

我國出口產品在新加坡全部享受零關稅。

《協定》涵蓋了貨物貿易、服務貿易、人員流動、海關程序等諸多領域，是一份內容全面的自由貿易協定。雙方在中國-東盟自貿區的基礎上，進一步加快了貿易自由化進程，拓展了雙邊自由貿易關系與經貿合作的深度與廣度。根據《協定》，新方承諾將在2009年1月1日取消全部自華進口產品關稅；中方承諾將在2010年1月1日前對97.1%的自新進口產品實現零關稅。雙方還在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾。

《協定》的簽署是中新雙邊關系發展歷程中新的里程碑，將進一步全面推進中新雙邊經貿關系的發展，也將對東亞經濟一體化進程產生積極影響。同時，在全球共同應對金融動蕩的時刻，《協定》的簽署有利于維護兩國經濟與貿易的穩定和增長，為維持世界經濟穩定和促進貿易自由化做出積極貢獻。

新加坡服務業概況

新加坡既是世界有名的旅游國家、亞洲金融中心和亞洲美元市場中心之一，同時是東南亞最大的海港、重要的商業城市和轉口貿易中心。

新加坡在金融（銀行、保險、會計、律師、審計）、交通（快捷的空運、海運和高效的港口）、商業、酒店餐飲等領域發展迅速，被公認為東南亞地區的金融中心、運輸中心和國際貿易中心。服務業是新加坡經濟的重要支柱之一，其中商業服務（包括對外貿易）、交通通訊、批發零售、金融服務等是服務業最主要的行業，新加坡在這些行業的優勢較明顯，仍具較大的發展潛力。

《協定》帶來的變化

根據《協定》規定，中新兩國將在WTO和和中國-東盟自貿區基礎上向對方服務提供者進一步開放服務貿易市場。

在服務貿易方面，雙方進一步相互擴大市場準入范圍。新方的承諾包括：

1、承認我兩所中醫大學學歷；

2、允許我在新設立中醫大學和中醫培訓機構；

3、允許在新開展中文高等教育、中文成人教育和中文培訓；

4、允許我在新開辦獨資醫院；

5、同意與我盡快啟動會計審計準則的認可談判。我方承諾包括：

1、承諾新方在華設立股比不超過70%的外資醫院；

2、認可新加坡兩所大學的醫學學歷。

秘魯

在貨物貿易方面，中秘雙方將對各自90%以上的產品分階段實施零關稅。中秘兩國的全部貨物產品將分為五類實施關稅減讓。第一類產品在《協定》實施后當年實施零關稅，分別約占中、秘稅目總數的61.19%和62.71%。第二類產品在《協定》生效5年內逐步降為零，分別約占中、秘稅目總數的11.70%和12.94%。第三類產品在《協定》生效10年內關稅逐步降為零，分別約占中、秘稅目總數的20.68%和14.35%。第四類產品為例外產品，不作關稅減讓，分別約占中、秘稅目總數的5.44%和8.05%。第五類產品將分別通過8、12、15、16、17年關稅逐步降為零，分別約占中、秘稅目總數的0.99%和 1.95%。《協定》實施后，中方的輕工、電子、家電、機械、汽車、化工、蔬菜、水果等產品和秘方的魚粉、礦產品、水果、魚類等產品將從中獲益。

在服務貿易方面，在各自對WTO承諾的基礎上，秘方將在采礦、研發、中文教育、中醫、武術等部門進一步對中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進一步開放。同時，為進一步便利兩國人員來往，《協定》為商務人員臨時入境建立了透明的標準和簡化的程序。

在投資方面，中秘雙方相互給予對方投資者及其投資以準入后國民待遇、最惠國待遇和公平公正待遇；鼓勵雙邊投資并為其提供便利；規定除非為公共利益并經法定程序不得進行征收，一旦征收應當按照公平市場價值給予投資者補償；保證投資和收益的自由匯出；建立了以投資者-東道國仲裁為特色的投資爭端解決機制。

第三篇：中國東盟自由貿易區季度報告

《中國東盟自由貿易區季度報告》發布

《中國—東盟自由貿易區季度報告(2014年第一季度)》4月30日在北京發布。作為中國—東盟自由貿易區的首份季度經濟報告，其中分析了中國—東盟打造自貿區“升級版”的重點和難點，并對中國—東盟經貿合作提出六點建議。

這份由中國—東盟商務理事會主編的報告提出，中國—東盟自貿區建設十多年來，對促進中國—東盟經貿合作發揮了重要作用。但在區域經濟一體化快速發展背景下，中國—東盟自貿區的發展面臨諸多現實問題，中國和東盟要提升合作水平，要從單純以雙邊貿易為主，轉變為綜合合作關系，即以貿易、服務、投資，特別是投資為基礎的服務和貿易合作。2013年9月，中國國務院總理李克強在第十屆中國—東盟博覽會開幕式上提出打造升級版中國—東盟自貿區。2014年4月，中國—東盟自貿區聯委會第五次會議在北京舉行，會議重點討論了啟動中國—東盟自貿區升級版談判的各項準備工作，但各方對升級版倡議草案仍未達成一致意見。

對此，報告提出，打造好中國—東盟升級版自貿區，不僅具有現實的積極意義，而且可以促進東盟經濟共同體的實現、促進區域全面經濟伙伴關系(RCEP)建設，對世界經濟增長也將作出貢獻。報告為此提出六條建議。

一是加強溝通和協調，攜手打造升級版自貿區。中國與東盟應盡快啟動升級版自貿區談判，確保自貿區建設達到互利共贏的預期目標，鞏固和發展雙方經貿關系。

二是大力推動中國—東盟產業合作和行業對接。不僅雙方政府間加強產業政策互相通氣、互相協調，雙方行業商協會也應加強對接，為雙方政府間的產業對接和行業合作探路。三是促進雙方貿易快速、健康發展。中國與東盟雙方應進一步擴大貿易規模，進一步完善有利于貿易便利化的政策措施。

四是加大力度支持和促進雙向投資。區域內各國應做好中國—東盟自貿區《投資協議》的實施工作，進一步相互開放投資市場，推進投資便利化和逐步自由化，創造便利、透明及公平的投資環境，加快完善中國—東盟投資促進體制，加快開展重大項目合作。

五是商會應進一步發揮促進合作的橋梁作用。充分調動非政府組織參加自貿區建設的積極性和創造性，有利于形成更穩固的經濟社會基礎。

六是企業應充分利用自貿區優惠條件，積極開展貿易和投資合作。

中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧表示，2014年是中國—東盟合作“鉆石十年”的開局之年，雙方經貿合作應進一步體現創新性、配套性、互利性。發布季度報告，目的是讓更多人了解中國—東盟自由貿易區的基本情況和發展現狀，并希望以此促進中國與東盟打造自貿區升級版以及區域經濟一體化的新發展，促進雙方實現共同制定的貿易和投資合作目標，促進自貿區內各國發展和地區繁榮。

標簽: 貿易研究報告 零售商貿行業市場研究報告 貿易行業資訊

第四篇：中國東盟自由貿易區原產地規則

中國—東盟自由貿易區原產地規則

在確定商品原產地符合東盟與中華人民共和國廣泛經濟合作框架協議（以下簡稱協議）的基礎上，適用以下規則:

規則1： 定義

對于此附件：

（a）“締約方”意為協議的各方，即中華人民共和國（中國）、文萊、柬埔寨王國、印度尼西亞共和國、老撾人民民主共和國、馬來西亞、緬甸、菲律賓共和國、新加坡、泰國和越南社會主義共和國。

（b）“原料”應包括配料部分、部件、組件，和/或那些可經過物理合成另一商品，或那些從屬于另一商品生產過程的商品。

（c）“原產品”是指符合原產地規則2中規定的產品。

（d）“制造”意為獲得商品的方法，其中包括種植，開采, 收獲，飼養，繁殖，榨取，采集，收集，捕捉，捕撈，誘捕，狩獵，制造，生產，加工或裝配。

（e）特定產品的原產地規則是指原材料的稅目號發生了改變或產品經過了特殊的生產加工過程或滿足增值標準或同時滿足上述任意幾種標準的規則。

規則2：原產地標準

1、鑒于此協議，進口到締約方的產品，如能滿足以下列出的任一原產地要求，就能享受優惠待遇：

（a）在規則3中所陳述和定義的完全獲得或生產的產品；或

（b）非完全生產或獲得的產品，特指符合規則4，規則5或規則6的產品。

規則3：完全獲得產品

按規則2（a）的意義，下述產品應被認為是完全生產或獲得于締約方的產品：

（a）植物和收獲、采摘或采集的植物產品；

（b）生長和飼養的活動物；

（c）獲取于上述b項所指活動物的動物產品；

（d）通過狩獵，誘捕，捕撈，采集或捕捉所得的產品；

（e）從土地、水域、海床或海床底土獲取的礦物及其他自然產生物質，但a項至d項所列不包括在內；

（f）締約方從其領海外的水域、海床或海床底土獲取的產品；只要根據相關國際法該成員國有權開發這些水域、海床或海床底土；

（g）由在締約方注冊或有資格懸掛該方旗幟的船只自公海捕撈的海產品和其他水產品；

（h）于已在締約方注冊或有資格懸掛締約方旗幟的捕撈船上加工并/或制作的產品，上述（g）項所涉及的產品除外；

（i）所采集的物品既不能再發揮其原有作用也不能被儲存或修理，只能供回收原料用或用于循環再生目的，和

（j）在締約方境域內獲得或生產的貨物只限于上述項目（a）至（i）所涉及的產品。

規則4： 非完全獲得產品

(a)鑒于規則2（b），如果符合下述要求，產品可被認為是原產：

（i）產品源自任何締約方的成份應不少于40%；或

（ii）如果源自非締約方的原材料、零件或產品的總價值不超過該產品離岸價的60%，且該產品的最后一道加工工序在締約方境域內完成。

(b)鑒于該附件，規則4（a）（ii）中所列出的原產地標準可以參考“中國-東盟自貿區成分”。40%的中國-東盟自貿區成分計算公式如下：

非中國-東盟自貿區原料價值+來歷不名原料價值

-----------X100%<60%

離岸價

因此，中國-東盟自貿區含量=100%-非中國-東盟自貿區原料=至少40%

（c）非原產原料價值應為：

（i）進口時原料的到岸價；或

（ii）在對原料進行加工處理的締約方境域內最初確定購 買未知原產地原料的價格

(d)鑒于此規則，“原材料”被認定為哪國原產，判斷符合這些規則，原產國應與原料加工成產品的國家一致。

規則5：原產地累計規則

除非特殊規定，凡在締約國境內加工成型的商品，在滿足規則2中原產地要求的前提下，只要源自中國-東盟自貿區成員國的累加成分含量不少于最終產品含量的40%,就可將該締約國視為此商品原產地。（例如，完全原產地累計，適用于所有締約國）

規則6：特定產品的原產地標準

那些在締約方經過實質性改變的產品可被視為該締約方的原產品。那些滿足附件B中特定產品原產地規則的產品應被視為在該締約方經過了實質性改變。

規則7：最低限度的操作和加工

屬于下列目的的單一或組合操作或加工被認為是最低限度加工。并且不能作為確定商品是否屬于一國家完全原產的參考：

（a）以確保商品保存良好為目的的運輸或貯藏；

（b）方便裝船或運輸；

（c）為出售而進行的包裝；

規則8：直運

下述情況被視為從出口方直運至進口方：

（a）如果商品運輸途徑任何中國-東盟自貿區成員國境域

（b）如果商品運輸中未途徑任何非ACFTA成員國境域

（c）如果商品運輸中途經一個或多個非ACFTA成員國，但商品未在該國轉船或做臨時貯藏，必須符合以下情況：

（i）途徑是由于地理原因或出于特殊運輸要求

（ii）商品未投入市場銷售或交付當地使用；并且

（iii）除了為保持商品保存良好而進行必須的卸載和重載外，在當地未對其進行其它任何處理

規則9：包裝的處理

（a）為方便進口稅的征收，一締約方將對進口自另一方的貨物與包裝分別對待，當然也會分別對其包裝進行原產地判定。

（b）當將商品視為整體進行原產地判定時，上述條款（a）不適用。包裝將被視為與商品一體，而不必考慮運輸或貯存商品所用的包裝是否進口自非中國-東盟自貿區成員國。

規則10：附件，備件和工具

如果進口成員國把附件，備件，工具及其它相關材料與商品同歸一類并征稅，則在判定商品原產地時將對附件、備件、工具及其他相關材料的原產地不予考慮在內。

規則11：中性成分

除非特殊規定，否則在判定商品原產地時，將不考慮在獲得商品過程中所用的動力，燃料，車間，設備，機器和工具的產地，也不考慮那些只在生產中涉及而未形成商品殘留或商品組成的材料。

規則12：產地證

持有出口締約方政府機構簽署產地證聲明的商品才可以享受優惠待遇,且該產地證應與附錄A中列明的簽證實施細則相一致.規則13：審核和更改

上述這些規則可能會在必要情況下，依據成員國要求進行審核和更改。經過[貿易談判委員會]同意的審核和更改結果也將對外公布。

第五篇：中國-東盟自由貿易區發展研究

中國-東盟自由貿易區發展研究 導言

1.1 選題的目的與意義

隨著貿易經濟全球化的發展趨勢，區域經濟合作已變成多數國家及地區的戰略選擇。中國-東盟自由貿易區的勾畫與實施正是順應了全球經濟發展規律。2002年中國與東盟簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，正式啟動建立中國-東盟自由貿易區的進程。到2010年該貿易區正式成立已有半年時間。本文將通過研究中國-東盟貿易區的貿易效應，深入研究中國與東盟地區建成后為中國帶來的新的機遇及遇到的問題，并根據分析的結果提出相關的政策建議，希望能夠對中國參與區域經濟一體化相關問題提供參考。

中國-東盟自由貿易區的建立是東南亞區域經濟一體化的開端，不僅關系到中國、東盟的經貿發展，同時也是亞洲區域經濟一體化進程的重要組成部分。本文試通過分析中國-東盟貿易現狀，對兩國的貿易變動情況作了細致的對比。并且對于發展中存在的問題給予政策建議。對于區域貿易一體化道路應該如何走下去，我們應該如何促進區域貿易的發展給出了可行的分析，具有一定的現實意義。1.2 關于中國-東盟自貿區發展的相關理論研究 1.2.1 關稅同盟理論

關稅同盟，是指在自由貿易區的基礎上，所有成員統一對非成員國的進口關稅或其他貿易政策措施。美國經濟學家那位和李普西系統提出了關稅同盟理論，認為關稅同盟的組建會產生靜態效應和動態效應。1.2.2.1 靜態效應

靜態效應是在不考慮經濟總量變化和技術進步的前提下，一體化組織在貿易、經濟發展和福利方面對成員國的影響靜態效應包括貿易創造效應、貿易轉移效應、貿易擴大效應、減少行政支出、減少走私和增強集體談判力量幾個方面。1.2.2.2 動態效應

動態效應指一體化組織的建立對推動成員國貿易和經濟發展的間接作用。動態效應對于成員國經濟的影響主要表現為有利于加強競爭、獲取規模經濟利益、有利于擴大投資三個方面。1.2.2 綜合發展戰略理論

與關稅同盟理論不同，綜合發展戰略理論是用來指導發展中國家的經濟區域一體化的理論。其代表人物是鮑里斯塞澤爾基。該理論認為經濟一體化是發展中國家的一種發展戰略，要求有強有力的共同機構和政治意志來保護較不發達國家的優勢。所以，有效的政府干預對于經濟一體化是很重要的，發展中國家的經濟一體化是變革世界經濟格局、建立國際經濟新秩序的要素。1.2.2.1 綜合發展戰略理論的原則

一體化是發展中國家的一種發展戰略，它不局限于市場的統一；兩極分化是伴隨著一體化的一種特征；拒絕古典和現代一體化理論中所闡述的一體化成功條件。1.2.2.2 發展中國家地區一體化的考慮因素

發展中國家尋求經濟的一體化，不僅要考慮自身發展情況，也要考慮國際環境。發展中國家一體化主要從從經濟因素、政治和機構因素來考慮。

經濟因素包括該區域經濟發展水平以及各成員國之間的差異；各成員國之間現存的經濟和其他方面的而相互依存狀況等。

政治和機構因素包括區域政治協調程度、對外政治關系模式和共同機構效率等。中國-東盟自由貿易區建立背景及進程

2.1 中國一東盟自由貿易區的建立背景

2.1.1 經濟全球化與區域經濟一體化快速發展

所謂經濟全球化是指在全球范圍內各種生產要素的自由流動和合理配置，使各 國在經濟發展過程中，相互滲透、相互依賴、相互影響，共同參與世界經濟的整合。世界經濟的相互滲透和相互依存已成為當今時代的重要特征。當今世界經濟發展的兩大顯著特點與趨勢是經濟全球化和區域經濟一體化。

在全球化進程中，尤其是近些年來，區域經濟一體化發展比較迅速，越來越多的追求貿易自由化和投資自由化的同時，都在積極推動有利于自身發展的區域。2.1.2 東盟各國經濟的發展緩慢，需要搭乘中國這班經濟列車

1997年發生的金融和經濟危機。使東盟國家之前的高速經濟增長暫時處于停頓，也凸顯了中國與東盟經濟的相互依賴性。

于此期間，以美國為首的國際貨幣基金組織對泰國、印尼等國接受國際貨幣基金組織的貸款提出了苛刻的附加條件，受援國必須實行嚴格的財政政策，進行更自由化的市場管理，甚至必須在政治制度上進行改革，使得東盟國家極度不滿。而中國在此期間頂住巨大的壓力，以負責任的大國風范確保人民幣匯率的穩定，堅持人民幣不貶值，對受危機打擊的東盟各國給予了極大的支持，最終幫助東盟國家走出了金融危機。中國在危機中的負責任表現贏得了東盟各國的普遍好評，與中國的關系因此而迅速改善和發展。經歷金融危機后，東盟更加明確了地區的發展需要建立有效的合作機制，以加快經濟一體化來防止危機的再次發生和沖擊。2.2 中國-東盟自由貿易區發展進程 2.2.1 萌芽階段

萌芽期出現在1999年，當時中國國務院總理朱镕基就在馬尼拉召開的第三次中國-東盟領導人會議上提出中國愿意加強與東盟自由貿易區得聯系。

2000年11月，朱镕基在新加坡舉行的第四次中國-東盟領導人會議上首次提出建立自貿區的構想。

2001年3月，中國-東盟經濟合作專家組正式成立。專家組認為中國和東盟建立自由貿易區對雙方是雙贏的決定，建議中國和東盟用10年時間建立自由貿易區。11 月，在第五次東盟和中國領導人會議上正式提出組建中國-東盟自貿區的構想，并提出了兩點：建議確定新世紀初的重點合作領域，根據各自的優勢產業來確定近期合作的重點領域；推動建立中國-東盟自貿區的進程，在今后10年，正式建立中國-東盟自貿區。2.2.2 發展階段

2002年，朱镕基總理和東盟10國簽署了《中國與東盟全面合作框架協議》，標志著中國-東盟的關系進入了發展階段。

2003年，中國宣布加入《東南亞友好合作條約》。中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非同盟國家，并與東盟簽署了“面向和平與繁榮的戰略伙伴關系”的聯合宣言。不論從中國還是東南亞經濟合作的角度上看，此舉都是一個具有里程碑意義的重大進展，表明東盟與中國自由貿易區的建設已經走上快車道。

2004年11月，中國又與東盟簽署了《貨物貿易協議》，規定2005年7月起，出2004年已實施降稅的早期收獲產品和少量敏感產品外，雙方將對其他約7000個稅目的產品實施降稅。2.2.3 成熟階段

自2007年1月14日，中國與東盟在菲律賓宿務簽署了《服務貿易協議》，雙方在60多個服務部門相互做出了高于世貿組織水平的市場開放承諾開始一直到現在。

2010年，中國-東盟自由貿易區正式建成。中國-東盟自由貿易區是中國第一個對外商談的自貿區，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區。中國和東盟的發展情況

3.1 中國和東盟的貿易情況 3.1.1 中國和東盟進出口額的改變 中國-東盟自由貿易區2010年初建成，對中國與東盟雙邊貿易的促進作用十分明顯。中國海關總署統計數據顯示，2010年1至5月，中國與東盟雙邊貿易總值達1118美元，增長近58%，東盟已超過日本成為中國第三大貿易伙伴。1994-2004年間，中國和東盟之間的貿易額由132.8億美元增加到1058.79億美元，除了1998年受東南亞金融危機以及2001年經濟不景氣及9.11事件的影響，雙方貿易有較大幅度下降外，其他年份雙邊貿易的增長速度基本都保持在20%以上。

表1

2005-2008年中國與東盟國家進出口增長情況（單位：億美元）年份 2005 2006 2007 2008 中國對東盟出口 522.57 650.10 779.45 855.56

同比增長率% 26.37 24.4 19.9 9.77

中國從東盟進口 611.36 749.51 931.72 1069.76

同比增長率% 31.73 24.31 14.82 28.46

進出口總額 1133.93 1399.61 1711.17 1925.33

同比增長率% 27.31 23.43 22.26 12.52

數據來源:根據東南亞國家聯盟官方網站數據整理做成

3.1.2 中國和東盟主要貿易伙伴的改變

2008年中國是東盟第五大出口市場，并以12.9%的比例超過歐盟和美國成為東盟第三大進口來源地，同時東盟是中國第四大出口市場和第三大進口來源地，可見目前雙方的貿易在各自的對外貿易中占有舉足輕重的地位，雙方已成為對方不容忽視的重要貿易伙伴。(見表2)表2

2008中國和東盟主要出口市場和進口市場來源

中國主要出口市場 排名

國別 1 2 3 4 5 占比% 中國主要進口來源 排名

國別 1 2 3 4 5

占比%

東盟主要出口市場 排名

國別 1 2 3 4 5

東盟 歐盟 日本 美國 中國

占比% 27.6 12.8 11.9 11.5 9.7

東盟主要進口來源 排名

國別 1 2 3 4 5

東盟 日本 中國 歐盟 美國

占比% 25.9 12.9 12.9 10.8 9.6 歐盟 20.5 美國 17.7 香港 13.4 東盟 日本 8 7.9

日本 13.2 歐盟 11.4 東盟 11.4 韓國 臺灣 9.4

資料來源:根據中華人民共和國商務部網站和東南亞國家官方網站數據整理做成

而從表3中可以看出，中國和東盟的貿易規模占東盟對外貿易的規模的比例逐年增長。2008年占比是2002年占比的兩倍，兩國之間的貿易往來越來越密切。

東盟已逐漸成為中國在發展中國家中最大的貿易伙伴，中國也在東盟的發展中起到了愈發重要的作用。同時雙邊貿易貿易增長速度遠遠高于其他主要貿易伙伴。2010年中國-東盟自貿區的正式啟動將進一步加強中國與東盟國家在貿易上的聯系，使得兩國在貿易上的關系更加密切。

表3 中國與東盟貿易規模占東盟對外貿易規模的比例

年份 占比% 2002 6 2003 7.2

2004 8.3

2005 9.3

2006 10

2007 10.6

2008 11.3

2009 12.7 資料來源:根據東南亞國家官方網站數據由筆者整理做成

3.2 中國和東盟吸引外資的情況

中國-東盟自由貿易區建成過程中，東盟的大體上中國和東盟在吸引區外直接投資方面表現出一定的增長趨勢，而且中國吸引外資的規模總體上大于東盟十國，表現出更強的投資新引力。2008年金融危機期間，中國仍保持了對外商的投資吸引力，經濟的快速發展使外商對中國經濟充滿信息，外國直接投資規模進一步增長。

************.72180.22242.35353.42396.29549.67694.82605.96

圖1 2001-2008年東盟吸引外商直接投資的情況（單位：億美元）

資料來源：根據東南亞國家官方網站整理而得

1000800727.*********0072008407.15468.78527.43535.1606.3603.25923.95835.21

圖2 2000-2008中國吸引外資直接投資情況（單位：億美元）資料來源：根據中華人民共和國商務部網站數據整理得出

中國目前已經是世界上吸引外商直接投資最多的國家，但中國-東盟自貿區所帶來的投資刺激效應將進一步促進中國吸引外資的增加。自貿區建成后，將形成一個統一的大市場，到中國投資生產就可以更加方便地進入東盟市場，使國家間的貿易活動開展的更加方便和快捷。中國-東盟自由貿易區發展存在的問題

4.1 雙方繼續發展貿易關系存在的問題 4.1.1 東盟貿易保護主義抬頭

2009年，中國對東盟的貿易額首次由逆差變為順差，2009年1月至6月，中國對東盟的貿易順差為12.93億美元。隨著《貨物貿易協定》的實施，中國與東盟貨物貿易降稅的逐步啟動，中國出口規模正呈不斷擴大趨勢，中國對東盟的順差已經引起一些東盟國家的重視和擔憂，擔心自貿區的建成和相互市場的開放會使中國制造的產品大量涌入東盟。現在東盟仍未擺脫金融危機影響，仍需要擴大出口和減少進口，增加外匯儲備，擔心失業的增加，而中國部分產業產能過剩，不少東盟國家害怕會沖擊本國產業，擔心中國迅速轉化為順差大國，有關行業商會己經向本國政府提議不能開放市場或放慢開放市場，印尼、越南等紛紛出現防御動作，如印尼貿易部區域合作司長伊曼就曾表示，由于害怕中國商品對國內市場造成沖擊，印尼可能向東盟提出正式申請，要求延緩實施自貿區協議關稅，對與中國達成的自由貿易協定中降低關稅的部分內容推遲執行。今天，市場開放與貿易保護正成為一對矛盾而影響雙方的貿易發展。4.1.2 中國企業缺乏對自貿區規則的了解

中國-東盟自由貿易區于2010年1月1日正式建成，中國和東盟90%以上的貨物實現了“零關稅”，雙方貨物貿易、服務貿易和投資實現了便利化。已有不少企業開始利用自貿區規則享受關稅優惠，但是仍有不少企業對自貿區的規則認識不足，特別是在利用原產地證書方面缺乏足夠的了解，自貿區原產地證書可以幫助降低中國企業出口成本，增加中國產品在東盟國家的競爭力。類似于原產地證明書的問題都是亟待解決的。

4.1.3 中國-東盟自由貿易區貿易結構缺乏足夠的互補性

中國和東盟各成員國同屬發展中國家，各國都實施以外向型經濟為主的發展戰略，且都以歐美和日本為主要出口市場和主要貿易伙伴。由于各國在國際分工中基本處于同一層次，出口產品存在同構性，使得雙方在國際市場上一直存在著競爭。東盟各國經濟發展水平參差不齊，比較難形成區內叫完整的產業水平分工結構。目前，雙方的貿易產品數量值低，多數產品仍為初級產品，科技含量低。如何確定合作領域，加快合作的步伐，促進雙方產業結構的調整，是擺在中國與東盟面前的一個值得深入思考的問題。

4.1.4 中國與東盟雙方行業商會對接不夠

在中國與東盟相互開放市場的過程中，我國的行業商會對東盟相關行業的信息 了解不夠，雙方行業商會之間缺乏有效和及時的溝通，行業對接薄弱，合作不夠，直接影響了雙方在更大范圍內的互利合作，這不利于區域內產品提高在國際市場上的競爭力，打造新的產業鏈還有待加強，合作空間有待大力開發。

自貿區建成以后，為雙方的企業帶來許多新的機遇和挑戰，尤其是在雙方取消了關稅這道門檻以后，在11個國家的共同市場內，產品和生產要素的流動性會大大增強，為雙方企業在更大范圍的互利合作創造了條件，這需要雙方的行業商會一起探討，在區域內做好規劃、分工和優勢互補，促進形成新的產業鏈，從而使區域產品在國際市場上具有更大的競爭力和市場占有率，共同開發更廣泛的國際市場。中國一東盟自由貿易區的建設要通過開放市場密切相互之間的合作關系，使這個區域能夠提高抵御外部風險的能力。4.2 中國企業在東盟投資存在的問題 4.2.1 中國企業缺乏對東盟投資意識

雖然近幾年我國投資東盟國家的企業數量逐漸增多，但仍有相當一部分企業沒有意識到自貿區的建設意義和帶來的機遇，不能充分認識到自貿區為企業直接投資東盟提供的有利條件和保障，有些中國企業甚至認為大多數東盟國家經濟比較落后，沒有投資價值，缺乏投資東盟的意識，不能充分利用這些國家對外國直接投資的鼓勵和優惠政策，缺乏對投資東盟國家商機的認識，面對自貿區建設帶來的新變化沒有應對方案，以至于錯過良好的投資機會。

比如，文萊自然資源豐富，但農業相對落后，其大量農產品需要從國外進口。由于水域沒有污染，適宜養殖魚蝦，但自身養殖和捕撈技術落后，目前文萊有近一半的海產消費品靠進口，政府鼓勵外資與文萊本地公司開展漁業合作:印尼具有發展熱帶農業的良好條件，長期以來是重要的棕擱油、天然橡膠和可可等熱帶農產品的出口大國，而我國又是印尼棕擱油和天然橡膠的主要進口國。因此，農業和種植業是一個有吸引力的投資領域:老撾在木材和森林產品生產上具有競爭優勢，是企業從 事木材和橡膠加工豐富的原料供應基地，由于老撾勞動力素質和當地管理水平低下，投資木材和橡膠加工廠有廣闊的前景。除此之外，東盟還有很多具有開發潛力的領域值得中國企業及時發現商機，加大投資。4.2.2 國際化專營的專門人才不足

國際化經營不能簡單照搬國內的市場營銷經驗和本國企業文化，中國企業需要既懂企業經營管理，又了解當地文化習俗和宗教信仰，能夠按照當地的禮儀標準開展社會交往活動，同時又能根據國際市場的變化迅速做出經營調整的國際化經營人才，開發新市場的優秀人才不足己經成為制約我國企業走出去的障礙。4.2.3 政府對東盟投資信息服務缺乏時效性

中國企業缺乏對東盟投資的相關信息，其很大一部分原因是由于政府相關部門對東盟投資信息服務尚不完善，企業依靠自身力量要收集全面準確的投資信息十分困難，目前商務部的《中國對外投資合作國別(地區)指南》是每發布一次，對投資信息的發布缺乏時效性，沒有建立起專門的信息資源數據庫。針對已經走向東盟國家的企業所面臨的行業相關信息，如行業的供需狀況及市場發展前景和趨勢等沒有提供足夠的實時信息，這使得中國企業要想在大量的信息資源中尋找到自己需要的信息，像大海撈針。因為信息的不通暢而導致企業不能根據當前的行業狀況和現有競爭對手狀況對經營戰略做出相應調整，不能及時發現投資機會和商機。4.2.4 中小企業融資難問題沒有得到根本解決

融資難目前仍然是阻擋中小企業對外直接投資發展的一大問題，解決融資難問題離不開各級政府的支持與推動。

首先，由于中小企業對銀行的收益貢獻不大，因此銀行不大愿意給中小企業貸款，中小企業也往往存在信息不透明和財務不健全問題，資信度較低，而不像國有企業有政府部門或上級主管部門的支持與擔保，這就給中小企業融資帶來了相當大的障礙。其次，我國目前的資本市場發展還很不完善，其服務主要面向大型企業，缺乏與中小企業相匹配的中小金融機構，而在國外，企業通過發行債券和股票方式來籌措資金已經相當普遍。我國債券市場起步較晚，規模較小，基本上未向中小企業開放，債券發行的法律門檻較高，同時還要求有實力雄厚且信譽較好的單位為之擔保等，這一系列的條件限制了中小企業進入債券市場。對中小企業而言，由于自身規模和實力的限制，使其很少有能力進行股票融資。發行股票和債券融資渠道的不暢通，導致了中小企業直接融資比重過低，制約了企業的快速發展。推動中國-東盟發展的對策建議

5.1 加強中國-東盟雙邊貿易關系的對策建議 5.1.1 建立預警機制，實現對外貿易保護前置化

首先，中國企業應認真研究東盟技術貿易壁壘體系、反傾銷調查體系和綠色壁壘體系，總結國內外企業突破貿易保護的經驗和教訓，及時向企業傳遞相關信息，發布預警，幫助、指導國內企業突破國外新貿易保護主義的障礙。

其次，檢驗檢疫機構應積極利用信息優勢，增強對出口商品價格的分析能力，及時發現低價競銷的苗頭，給決策部門提供參考。最后，定期對一些敏感產品列出清單，與海關、經貿部門配合，公布有關商品的最低限價，并建立合理的出口商品評估制度。

5.1.2 提升企業利用自貿區的意識和能力

首先，政府部門要加強自由貿易區政策法規的宣傳和培訓，要向企業提供自貿區信息，完善服務工作，發展與自貿區相連的服務機構和服務經濟，這會增強企業對自由貿易區的了解。比如在2009年，遼寧營口經濟技術開發區檢驗檢疫局共簽發中國一東盟自貿區原產地證書金額達3924萬美元，與2008年相比增長32.7%，此地 區原產地證書簽證金額出現較大增勢的主要原因就是宣傳工作的加強，該局在網站上建立了區域性原產地證書專欄，詳細介紹各種情況，組織企業人員舉辦培訓班進行義務講座，面對面解答企業疑難問題。

其次，企業也應及時根據市場規模的變化，制定出新的市場開發戰略和策略，更加積極主動地了解中國一東盟自由貿易區規則、了解《貨物貿易協議》和具體的降稅時間表，抓住降稅機會，在出口產品前可以到中國一東盟自由貿易區網站進行查詢，弄清楚自己產品的稅率，以更低的成本方式進入對方市場，避免不必要的損失。

5.1.3 增強中國與東盟貿易結構的互補性

中國和東盟國家存在著產業的同構性、出口貿易競爭激烈等問題，但如果對產業進行細分，仍然會發現其互補性，這也是雙方進一步擴大貿易的重要基礎。

中國與東盟貿易的產品目前主要以資源稟賦的差異為基礎，約占雙方貿易額的一半。東盟的比較優勢在國家森林、礦藏和熱帶作物等自然資源方面，中國則主要是金屬及其制品、紡織品服裝與鞋類、蔬菜及加工食品、車輛等。此外，雙方電子信息產品在雙方貿易結構中都占據相當的比重。中國與東盟之間應盡快建立一種密切的產業分工，突破目前以一般性資源互補為基礎的雙邊貿易，使得兩國之后的發展空間更大。

相對于東盟一些經濟發展水平較為落后的國家，中國的產業技術相對成熟，相對于新加坡這樣的較發達的國家，中國可以吸取其資金與科技產業的經驗，來為自身謀求發展。

因此，中國與東盟雙方可以在這些互補性交強的產業部門加強合作，提高雙方的貿易依存度。

5.2 推進中國企業投資東盟的政策建議

5.2.1 企業加強市場研究，對外投資“因國制宜” 企業應增強投資東盟國家的意識，及時發現商機并重視進入對方市場的可行性分析，合理選擇投資國別和投資領域，制定有效的市場開發戰略和經營策略，真正做到“因國制宜”。

5.2.2 積極推行“人才本土化戰略”

中國企業不能簡單的照搬國內企業文化，在國內的市場營銷經驗也往往不適用于國外新市場，應努力培養開發新市場的優秀人才，不斷加大對當地人才培養的力度，積極推進當地管理人員的提拔和使用，使企業能夠快速開辟新市場并更好地扎根當地。

同時，企業聘用當地人員參與企業經營管理，還能為附近居民創造就業機會，增強員工主人翁意識和凝聚力，激發員工的積極性和創造性，有效避免文化沖突，建立和諧的企業文化，實現合作共贏，營造和諧的發展氛圍。例如格蘭仕在進入東盟市場時就成功的實施了“人才本土化”戰略，通過獵頭公司尋找熟悉技術、設計、工藝、管理、市場和渠道的當地人才，為格蘭仕快速占領當地市場贏得了時間和空間。

5.2.3 完善政府信息服務職能

為了促進更多的中國企業投資東盟并避免企業“走出去”的盲目性，政府要加強對企業境外直接投資信息咨詢服務體系的建設，對海外投資的國別和行業選擇等進行指導，提供豐富的市場信息，制訂實施“走出去”戰略的東盟規劃，成為企業在東盟直接投資的智囊團和助推器，如通過建立東盟投資環境信息庫、東盟吸引外資項目和中介機構信息庫等，為企業提供東盟經營和政策環境、項目合作機會和合作伙伴資信等信息。

5.2.4 加大財稅、金融方面的支持力度

中國政府應通過各種途徑切實解決中小企業國際化經營中出現的融資難問題。首先，應盡快建立中小企業貸款風險補償基金，按增量對金融機構中小企業貸 款給予適度的補助。政府通過適度補助的方式，可與金融機構共同承擔為中小企業提供貸款的責任和風險。中小企業貸款相比于大型企業以及有政府背景的項目來說風險更大，地方政府通過給予一定補助的形式有利于形成風險補償機制，降低銀行貸款風險，從而提高銀行向中小企業貸款的積極性。對風險補償的額度、受益范圍、使用規則和管理方法應盡快出臺相應細則加以明確。

其次，設立企業聯合組建的和包括中央、地方財政出資的多層次中小企業貸款擔保機構和擔保基金，同時也需要政府成立信用度較高的再擔保機構，在銀行和再擔保公司之中起到協調作用，調動擔保機構對中小企業擴大信用擔保規模的積極性。

再次，應要求大中型銀行成立為中小企業融資服務的專營機構，對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化監管，從而使商業銀行對中小企業貸款積極性得到加強。結論

本文通過對中國-東盟自貿區發展現狀的研究，看到了自貿區的建立給中國和東盟各成員國帶來的貿易和投資方面的影響。中國和東盟的關系日益密切，合作也越加頻繁。但同時也看到了在投資和貿易方面存在的問題，如若不及時的想出對策，這些問題將會影響中國-東盟自由貿易區將來的正常運作。由于數據的時效性和本人能力有限，此次論文不能在關稅同盟的靜態和動態效應方面給予更加具體的數據分析，建議可以從關稅同盟帶來的經濟效益方面來進行研究。