第一篇：海事特別行政法之航道法

航道法

中國是世界上較早利用水運的國家之一。相傳在大禹時已“導四瀆而為貢道”，開始利用天然河流作為航道。航道是水運的基礎設施，發展水運首先要建設好航道。為了消除航行障礙，延長航道里程，加大通航船舶噸位，為了將各個水系連接成四通八達的航道網，以充分發揮水運的優越性，都必須興建航道，設立航標等工程，并且行政管理部門要加強航道管理。所謂的航道法，是指規定有關航道的管理機構，航道的規劃和建設、保護和養護，及對其相應違反行為進行處罰的法律法規的總稱。而航道行政執法，是指“ 各級人民政府交通主管部門及其依法委托的航道管理機構、法和法規授權的航道管理機構在其職權范圍內，依據國家的法律、法規和規章，對航道行政管理相對人作出影響其權利和義務的具體行政行為，是貫徹執行航道法規的社會性管埋活動。”1從這兩個名詞的定義上，我們可以推斷出，航道法屬于海事特別行政法的組成部分。本章，筆者將著重對有關航道法中有關行政法的部分內容作一介紹。

第一節基本知識

一、航道

所謂航道，是指在內河、湖泊、港灣等水域內供船舶及排、筏安全航行的通道，由可通航水域、助航設施和水域條件組成。按形成原因分天然航道和人工航道，按使用性質分專用航道和公用航道，按管理歸屬分國家航道和地方航道。國家航道和地方航道都屬于公用航道。按所處地域分為內河航道和沿海航道。按通航時間長短可分為常年通航通道和季節通航航道。還可按所處特殊部分定名，如橋區航道、港區航道、壩區航道、內河進港航道和海港進港航道等。

但我國的《中華人民共和國航道管理條例》（以下簡稱《航道管理條例》）

第五條，只將航道分為國家航道、地方航道和專用航道。依《中華人民共和國航道管理條例實施細則》（以下簡稱《航道管理條例實施細則》）第三條和第四條的規定，國家航道是指：

（一）構成國家航道網、可以通航五百噸級以上船舶的內河干線航道；

（二）跨省、自治區、直轄市，可以常年（不包括封凍期）通航三百噸級以上（含三百噸級）船舶的內河干線航道；

（三）可通航三千噸級以上1 王志超主編：《航道行政執法》，中山大學出版社，2002年版，第80頁。

（含三千噸級）海船的沿海干線航道；

（四）對外開放的海港航道；

（五）國家指定的重要航道。地方航道是指：

（一）可以常年通航三百噸級以下（含不跨省可通航三百噸級）船舶的內河航道；

（二）可通航三千噸級以下的沿海航道及地方沿海中小港口間的短程航道；

（三）非對外開放的海港航道；

（四）其他屬于地方航道主管部門管理的航道。而對于專用航道，《航道管理條例》及其實施細則都沒有對此作了明確的定義。業內用的較多的定義是：專用航道指由軍事、水利電力、林業、水產等部門以及其他企業事業單位自行建設、使用的航道。

二、航道行政管理機關

對于航道管理，《航道管理條例》第四條規定：“中華人民共和國交通部（現已改為“交通運輸部”，筆者注）主管全國航道事業。”第六條規定：“國家航道及其航道設施按海區和內河水系，由交通運輸部或者交通運輸部授權的省、自治區、直轄市交通主管部門管理。地方航道及其航道設施由省、自治區、直轄市交通主管部門管理。專用航道及其航道設施由專用部門管理。國家航道和地方航道上的過船建筑物，按照國務院規定管理。”

具體而言，則是國家航道主要由包括航務管理局（包括長江航務管理局和珠江航務管理局）及交通運輸部水運局、部海事局等來管理。對于地方航道，由各省、直轄市、自治區的交通廳下的航道管理局等對航道進行管理。但在有些情況下，卻存在著多個行政部門職能交叉，多頭管理的現象，如對于河道采砂的管理部門，就有地質礦產主管部門（如國土資源部）、環保主管部門、水利主管部門、交通運輸主管部門和航道主管部門等五個部門“五龍鬧海”，而由于不同部門的發展目標等都不同，其對航道的管理及利用程度等都不一樣，對于一些對自己部門有利的各部門就爭著管，而對己不利的又互相推諉，這就容易產生協調難、管理困難重重。同樣地，對于相應地法律法規，也是如此，這一點，筆者將在下一節提及。

航道和航道設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占或者破壞。交通部門應當加強對航道的養護，保證航道暢通。修建與通航有關的設施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規定的通航標準和技術要求，并應當事先征求交通主管部門的意見。

第二節航道法法律體系

為了更好地對于水資源進行綜合利用和保護，加強航道執法，首先要進行航道立法，需要有航道法規對航道管理部門的執法進行指導規范。但一直以來，對于航道管理的立法，都存在著立法滯后，法律法規不足；對于航道保護和發展的法律基礎，也相應比較弱；且由于多頭管理，各部門價值取向不同，所導致的航道管理法規的相互沖突。

在水資源綜合利用保護方面，國家先后發布了《水法》、《防洪法》、《漁業法》、《海域資源管理法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》等法律，但這些涉水法律中航道保護的力度不夠，有些對發電和養殖等有利的方面恰恰會危害航道。例如，由于水電水電樞紐的發展能給地方經濟帶來重大利益，各地政府紛紛鼓勵水利水電樞紐工程的建設，但卻沒有考慮建設水利水電工程建設過程中對航運發展，航道管理帶來的影響，這些非正常的開發不執行航道法規、規章，不采納航道管理部門的意見，不依照通航技術規范、標準進行，導致航道資源遭到嚴重破壞，甚至出現斷航現象。

而對于航道管理，我國目前只制定了《航道管理條例》及其實施細則、《中華人民共和國航標管理條例》（以下簡稱《航標管理條例》）及《中華人民共和國河道管理條例》等法規規章，1988年實施的《水法》中，原本是規定有部分有關航道及航道設施的保護，但在2002年對《水法》進行修訂時，卻將涉及航道資源保護的條款刪除。所以現如今的航道管理法規層次不高、執法手段欠缺，再加上部分地方政府的干預，使航道部門對一些肆意破壞航道資源的行為不能有效制止。

從已制定的有關航道管理的法規上看，數量也比較不夠，主要是由國務院制定的法規、交通運輸部制定的部門規章，包括《河道管理條例》、《內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國航標管理條例》及《關于加強河道采砂監督管理工作的通知》、《船閘管理辦法》、《航道建設管理規定》、《航道工程竣工驗收管理辦法》等，及各省、直轄市、自治區制定的地方性規章，如《安徽省航道管理辦法》、《江蘇省內河交通管理條例》、《江蘇省航道管理條例實施辦法》等等。所以說，有關航道法，其遠遠未形成一個完整的法律體系。多年來，業內就在呼

吁，早日出臺專門的《航道法》，將原來的《航道管理條例》上升為法，并且就《航道法》的立法體例、主要內容等都進行了探討，2010年1月，《航道法》的立法已正式列入國務院法制辦工作計劃，現在雖已過去兩年了，我們仍期盼《航道法》能盡快出臺，讓航道管理部門有法可依，更好地對航道及航道設施進行管理和保護，不斷改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，促進航運事業的發展。

第三節航道管理領域的海事行政許可

對于航道管理機構的海事行政許可權，特別是省、自治區、直轄市交通運輸主管部門設置的航道管理機構，存在著執行依據不足的問題。原因在于目前，航道管理局的性質屬于事業單位，《中華人民共和國行政許可法》明確規定： 行政機關不得將許可權委托給事業單位，除非法律、法規直接授權。2但遺憾地是，目前除了廣東、江蘇、廣西等少數幾個省份出臺地方性法規授權航道管理機構行使行政許可權外，其他省份的航道管理機構均無行政許可權。3當前，航道管理部門在行政執法過程中所依據的主要是《航道管理條例》和《航道管理條例實施細則》，但

國家運用法律等手段對可以通航、發展水運事業的水域的管理。既是水資源管理的一個方面，又是交通管理的組成部分。其目的是不斷改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，充分發揮水上交通在國民經濟和國防建設中的作用。

1987年國務院以國發[1987]78號文發布了《中華人民共和,國航道管理條例》, 自1987 年10 月1日起施行。1991年交通部制定了《中華人民共和國航道管理條例實施細則》，于同年10 月1 日起施行《條例》和《實施細則》的頒布和實施，“是交通法制建設的一件大事,是把航道行政管理納入法制化軌道2 《行政許可法》第二十三條規定：“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。”陳明輝：《淺淡航道行政執法中存在的問題及其對策》，《交通建設與管理》，2007年第4期。的一個重要標志。”4 4 交通運輸部教育司組織編寫：《航道行政管理實用法律法規》，人民交通出版社，1997年版，第41頁。

第二篇：航道法試題

《航道法》試題

一、填空題（每空2分，共計22分）

1.航道，是指中華人民共和國領域內的江河、湖泊等內陸水域中可以供船舶通航的通道，以及內海、領海中經建設、養護可以供船舶通航的通道。航道包括、和 等航道設施。

2.航道規劃分為、、以及 航道規劃。

3.航道應當劃分技術等級。航道技術等級包括、。

4.編制航道規劃應當征求有關部門和有關軍事機關的意見，并依法進行。

5.航道建設工程竣工后，應當按照國家有關規定組織竣工驗收，經驗收合格方可正式投入使用。航道建設單位應當自航道建設工程竣工驗收合格之日起 內，將竣工測量圖報送負責航道管理的部門。沿海航道的竣工測量圖還應當報送海軍航海保證部門。

二、選擇題（每題4分，共計20分）

1.下列說法錯誤的是（）

A.全國航道規劃由國務院交通運輸主管部門會同國務院發展改革部門、國務院水行政主管部門等部門編制，報國務院批準公布。流域航道規劃、區域航道規劃由國務院交通運輸主管部門編制并公布。

B.省、自治區、直轄市航道規劃由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同同級發展改革部門、水行政主管部門等部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府會同國務院交通運輸主管部門批準公布。

C.編制航道規劃應當征求有關部門和有關軍事機關的意見，并依法進行環境影響評價。涉及海域、重要漁業水域的，應當有同級海洋主管部門、漁業行政主管部門參加。編制全國航道規劃和流域航道規劃、區域航道規劃應當征求相關省、自治區、直轄市人民政府的意見。D.違反《航道法》規定，在航道和航道保護范圍內采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，應當扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

2.（）應當制定航道養護技術規范 A、國務院

B、國務院交通運輸主管部門 C、省、自治區、直轄市地方人民政府

D、省、自治區、直轄市地方人民政府交通運輸主管部門

3.根據《航道法》，負責航道管理的部門應當按照國務院交通運輸主管部門的規定對航道進行巡查，發現航道實際尺度達不到航道維護尺度或者有其他不符合保證船舶通航安全要求的情形，應當進行維護，及時發布（）并通報海事管理機構。

A、航行通告 B、航行公告 C、航道通告 D、航道公告

4.因自然災害、事故災難等突發事件造成航道損壞、阻塞的，負責航道管理的部門應當按照突發事件應急預案盡快修復搶通；必要時由（）組織盡快修復搶通。

A、有關海事管理機構 B、有關交通運輸主管部門 C、鄉、民族鄉、鎮人民政府 D、縣級以上人民政府 5.下列說法正確的是（）

A.航道規劃應當包括航道的功能定位、規劃目標、發展規劃技術等級、規劃實施步驟以及保障措施等內容。

B.航標的設置、養護、保護和管理，只能依照有關法律、行政法規的規定執行。C.國務院或者國務院有關部門批準、核準的建設項目，以及與國務院交通運輸主管部門直接管理的航道有關的建設項目的航道通航條件影響評價，由國務院交通運輸主管部門審核；其他建設項目的航道通航條件影響評價，按照省、自治區、直轄市人民政府的規定由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門審核。

D.進出軍事港口、漁業港口的專用航道也適用《航道法》。

三、簡答題（共58分）

1.請列舉危害航道通航安全的行為。（至少四種）（每條7分，共計28分）

2.簡述航道管理主管部門。（30分）

第三篇：中華人民共和國航道法[范文]

中華人民共和國航道法

（2014年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 根據2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》修正）

目 錄

第一章 總

則 第二章 航道規劃 第三章 航道建設 第四章 航道養護 第五章 航道保護 第六章 法律責任 第七章 附

則 第一章 總

則

第一條 為了規范和加強航道的規劃、建設、養護、保護，保障航道暢通和通航安全，促進水路運輸發展，制定本法。

第二條 本法所稱航道，是指中華人民共和國領域內的江河、湖泊等內陸水域中可以供船舶通航的通道，以及內海、領海中經建設、養護可以供船舶通航的通道。航道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標等航道設施。

第三條 規劃、建設、養護、保護航道，應當根據經濟社會發展和國防建設的需要，遵循綜合利用和保護水資源、保護生態環境的原則，服從綜合交通運輸體系建設和防洪總體安排，統籌兼顧供水、灌溉、發電、漁業等需求，發揮水資源的綜合效益。

第四條 國務院和有關縣級以上地方人民政府應當加強對航道工作的領導，組織、協調、督促有關部門采取措施，保持和改善航道通航條件，保護航道安全，維護航道網絡完整和暢通。

國務院和有關縣級以上地方人民政府應當根據經濟社會發展水平和航道建設、養護的需要，在財政預算中合理安排航道建設和養護資金。

第五條 國務院交通運輸主管部門主管全國航道管理工作，并按照國務院的規定直接管理跨省、自治區、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府的規定主管所轄航道的管理工作。國務院交通運輸主管部門按照國務院規定設置的負責航道管理的機構和縣級以上地方人民政府負責航道管理的部門或者機構（以下統稱負責航道管理的部門），承擔本法規定的航道管理工作。

第二章 航道規劃

第六條 航道規劃分為全國航道規劃、流域航道規劃、區域航道規劃和省、自治區、直轄市航道規劃。航道規劃應當包括航道的功能定位、規劃目標、發展規劃技術等級、規劃實施步驟以及保障措施等內容。航道規劃應當符合依法制定的流域、區域綜合規劃，符合水資源規劃、防洪規劃和海洋功能區劃，并與涉及水資源綜合利用的相關專業規劃以及依法制定的城鄉規劃、環境保護規劃等其他相關規劃和軍事設施保護區劃相協調。

第七條 航道應當劃分技術等級。航道技術等級包括現狀技術等級和發展規劃技術等級。航道發展規劃技術等級根據相關自然條件以及防洪、供水、水資源保護、生態環境保護要求和航運發展需求等因素評定。

第八條 全國航道規劃由國務院交通運輸主管部門會同國務院發展改革部門、國務院水行政主管部門等部門編制，報國務院批準公布。流域航道規劃、區域航道規劃由國務院交通運輸主管部門編制并公布。

省、自治區、直轄市航道規劃由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同同級發展改革部門、水行政主管部門等部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府會同國務院交通運輸主管部門批準公布。

編制航道規劃應當征求有關部門和有關軍事機關的意見，并依法進行環境影響評價。涉及海域、重要漁業水域的，應當有同級海洋主管部門、漁業行政主管部門參加。編制全國航道規劃和流域航道規劃、區域航道規劃應當征求相關省、自治區、直轄市人民政府的意見。

流域航道規劃、區域航道規劃和省、自治區、直轄市航道規劃應當符合全國航道規劃。第九條 依法制定并公布的航道規劃應當依照執行；航道規劃確需修改的，依照規劃編制程序辦理。第三章 航道建設

第十條 新建航道以及為改善航道通航條件而進行的航道工程建設，應當遵守法律、行政法規關于建設工程質量管理、安全管理和生態環境保護的規定，符合航道規劃，執行有關的國家標準、行業標準和技術規范，依法辦理相關手續。

第十一條 航道建設單位應當根據航道建設工程的技術要求，依法通過招標等方式選擇具有相應資質的勘察、設計、施工和監理單位進行工程建設，對工程質量和安全進行監督檢查，并對工程質量和安全負責。

從事航道工程建設的勘察、設計、施工和監理單位，應當依照法律、行政法規的規定取得相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內從事航道工程建設活動，依法對勘察、設計、施工、監理的質量和安全負責。

第十二條 有關縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對航道建設工程質量和安全的監督檢查，保障航道建設工程的質量和安全。

第十三條 航道建設工程竣工后，應當按照國家有關規定組織竣工驗收，經驗收合格方可正式投入使用。航道建設單位應當自航道建設工程竣工驗收合格之日起六十日內，將竣工測量圖報送負責航道管理的部門。沿海航道的竣工測量圖還應當報送海軍航海保證部門。

第十四條 進行航道工程建設應當維護河勢穩定，符合防洪要求，不得危及依法建設的其他工程或者設施的安全。因航道工程建設損壞依法建設的其他工程或者設施的，航道建設單位應當予以修復或者依法賠償。

第四章 航道養護

第十五條 國務院交通運輸主管部門應當制定航道養護技術規范。

負責航道管理的部門應當按照航道養護技術規范進行航道養護，保證航道處于良好通航技術狀態。第十六條 負責航道管理的部門應當根據航道現狀技術等級或者航道自然條 件確定并公布航道維護尺度和內河航道圖。

航道維護尺度是指航道在不同水位期應當保持的水深、寬度、彎曲半徑等技術要求。

第十七條 負責航道管理的部門應當按照國務院交通運輸主管部門的規定對航道進行巡查，發現航道實際尺度達不到航道維護尺度或者有其他不符合保證船舶通航安全要求的情形，應當進行維護，及時發布航道通告并通報海事管理機構。

第十八條 海事管理機構發現航道損毀等危及通航安全的情形，應當及時通報負責航道管理的部門，并采取必要的安全保障措施。

其他單位和人員發現航道損毀等危及通航安全的情形，應當及時報告負責航道管理的部門或者海事管理機構。第十九條 負責航道管理的部門應當合理安排航道養護作業，避免限制通航的集中作業和在通航高峰期作業。負責航道管理的部門進行航道疏浚、清障等影響通航的航道養護活動，或者確需限制通航的養護作業的，應當設置明顯的作業標志，采取必要的安全措施，并提前通報海事管理機構，保證過往船舶通行以及依法建設的工程設施的安全。養護作業結束后，應當及時清除影響航道通航條件的作業標志及其他殘留物，恢復正常通航。

第二十條 進行航道養護作業可能造成航道堵塞的，有關負責航道管理的部門應當會同海事管理機構事先通報相關區域負責航道管理的部門和海事管理機構，共同制定船舶疏導方案，并向社會公告。

第二十一條 因自然災害、事故災難等突發事件造成航道損壞、阻塞的，負責航道管理的部門應當按照突發事件應急預案盡快修復搶通；必要時由縣級以上人民政府組織盡快修復搶通。

船舶、設施或者其他物體在航道水域中沉沒，影響航道暢通和通航安全的，其所有人或者經營人應當立即報告負責航道管理的部門和海事管理機構，按照規定自行或者委托負責航道管理的部門或者海事管理機構代為設置標志，并應當在海事管理機構限定的時間內打撈清除。

第二十二條 航標的設置、養護、保護和管理，依照有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準的規定執行。

第二十三條 部隊執行任務、戰備訓練需要使用航道的，負責航道管理的部門應當給予必要的支持和協助。第五章 航道保護

第二十四條 新建、改建、擴建（以下統稱建設）跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構筑物，應當符合該航道發展規劃技術等級對通航凈高、凈寬、埋設深度等航道通航條件的要求。

第二十五條 在通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位應當按照航道發展規劃技術等級建設通航建筑物。通航建筑物應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

閘壩建設期間難以維持航道原有通航能力的，建設單位應當采取修建臨時航道、安排翻壩轉運等補救措施，所需費用由建設單位承擔。

在不通航河流上建設閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同步建設通航建筑物或者預留通航建筑物位置，通航建筑物建設費用除國家另有規定外，由交通運輸主管部門承擔。

通航建筑物的運行應當適應船舶通行需要，運行方案應當經負責航道管理的部門同意并公布。通航建筑物的建設單位或者管理單位應當按照規定維護保養通航建筑物，保持其正常運行。

第二十六條 在航道保護范圍內建設臨河、臨湖、臨海建筑物或者構筑物，應當符合該航道通航條件的要求。航道保護范圍由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構、國土資源主管部門根據航道發展規劃技術等級和航道保護實際需要劃定，報本級人民政府批準公布。國務院交通運輸主管部門直接管理的航道的航道保護范圍，由國務院交通運輸主管部門會同國務院水行政主管部門、國務院國土資源主管部門和有關省、自治區、直轄市人民政府劃定公布。航道保護范圍涉及海域、重要漁業水域的，還應當分別會同同級海洋主管部門、漁業行政主管部門劃定。

第二十七條 建設本法第二十四條、第二十五條第一款、第二十六條第一款規定的工程（以下統稱與航道有關的工程），除依照法律、行政法規或者國務院規定進行的防洪、供水等特殊工程外，不得因工程建設降低航道通航條件。

第二十八條 建設與航道有關的工程，建設單位應當在工程可行性研究階段就建設項目對航道通航條件的影響作出評價，并報送有審核權的交通運輸主管部門或者航道管理機構審核，但下列工程除外：

（一）臨河、臨湖的中小河流治理工程；

（二）不通航河流上建設的水工程；

（三）現有水工程的水毀修復、除險加固、不涉及通航建筑物和不改變航道原通航條件的更新改造等不影響航道通航條件的工程。

建設單位報送的航道通航條件影響評價材料不符合本法規定的，可以進行補充或者修改，重新報送審核部門審核。

未進行航道通航條件影響評價或者經審核部門審核認為建設項目不符合本法規定的，建設單位不得建設。政府投資項目未進行航道通航條件影響評價或者經審核部門審核認為建設項目不符合本法規定的，負責建設項目審批的部門不予批準。

第二十九條 國務院或者國務院有關部門批準、核準的建設項目，以及與國務院交通運輸主管部門直接管理的航道有關的建設項目的航道通航條件影響評價，由國務院交通運輸主管部門審核；其他建設項目的航道通航條件影響評價，按照省、自治區、直轄市人民政府的規定由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者航道管理機構審核。

第三十條 航道上相鄰攔河閘壩之間的航道通航水位銜接，應當符合國家規定的通航標準和技術要求。位于航道及其上游支流上的水工程，應當在設計、施工和調度運行中統籌考慮下游航道設計最低通航水位所需的下泄流量，但水文條件超出實際標準的除外。

保障下游航道通航所需的最小下泄流量以及滿足航道通航條件允許的水位變化的確定，應當征求負責航道管理的部門的意見。

水工程需大幅度減流或者大流量泄水的，應當提前通報負責航道管理的部門和海事管理機構，給船舶避讓留出合理的時間。

第三十一條 與航道有關的工程施工影響航道正常功能的，負責航道管理的部門、海事管理機構應當根據需要對航標或者航道的位置、走向進行臨時調整；影響消除后應當及時恢復。所需費用由建設單位承擔，但因防洪搶險工程引起調整的除外。

第三十二條 與航道有關的工程竣工驗收前，建設單位應當及時清除影響航道通航條件的臨時設施及其殘留物。

第三十三條 與航道有關的工程建設活動不得危及航道安全。

與航道有關的工程建設活動損壞航道的，建設單位應當予以修復或者依法賠償。

第三十四條 在通航水域上建設橋梁等建筑物，建設單位應當按照國家有關規定和技術要求設置航標等設施，并承擔相應費用。

橋區水上航標由負責航道管理的部門、海事管理機構負責管理維護。第三十五條 禁止下列危害航道通航安全的行為：

（一）在航道內設置漁具或者水產養殖設施的；

（二）在航道和航道保護范圍內傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調度區內從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運行的；

（四）危害航道設施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為。

第三十六條 在河道內采砂，應當依照有關法律、行政法規的規定進行。禁止在河道內依法劃定的砂石禁采區采砂、無證采砂、未按批準的范圍和作業方式采砂等非法采砂行為。

在航道和航道保護范圍內采砂，不得損害航道通航條件。

第三十七條 本法施行前建設的攔河閘壩造成通航河流斷航，需要恢復通航且具備建設通航建筑物條件的，由發展改革部門會同水行政主管部門、交通運輸主管部門提出恢復通航方案，報本級人民政府決定。

第六章 法律責任

第三十八條 航道建設、勘察、設計、施工、監理單位在航道建設活動中違反本法規定的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門依照有關招標投標和工程建設管理的法律、行政法規的規定處罰。

第三十九條 建設單位未依法報送航道通航條件影響評價材料而開工建設的，由有審核權的交通運輸主管部門或者航道管理機構責令停止建設，限期補辦手續，處三萬元以下的罰款；逾期不補辦手續繼續建設的，由有審核權的交通運輸主管部門或者航道管理機構責令恢復原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

報送的航道通航條件影響評價材料未通過審核，建設單位開工建設的，由有審核權的交通運輸主管部門或者航道管理機構責令停止建設、恢復原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

違反航道通航條件影響評價的規定建成的項目導致航道通航條件嚴重下降的，由前兩款規定的交通運輸主管部門或者航道管理機構責令限期采取補救措施或者拆除；逾期未采取補救措施或者拆除的，由交通運輸主管部門或者航道管理機構代為采取補救措施或者依法組織拆除，所需費用由建設單位承擔。

第四十條 與航道有關的工程的建設單位違反本法規定，未及時清除影響航道通航條件的臨時設施及其殘留物的，由負責航道管理的部門責令限期清除，處二萬元以下的罰款；逾期仍未清除的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款，并由負責航道管理的部門依法組織清除，所需費用由建設單位承擔。

第四十一條 在通航水域上建設橋梁等建筑物，建設單位未按照規定設置航標等設施的，由負責航道管理的部門或者海事管理機構責令改正，處五萬元以下罰款。

第四十二條 違反本法規定，有下列行為之一的，由負責航道管理的部門責令改正，對單位處五萬元以下罰款，對個人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在航道內設置漁具或者水產養殖設施的；

（二）在航道和航道保護范圍內傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調度區內從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運行的；

（四）危害航道設施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為。

第四十三條 在河道內依法劃定的砂石禁采區采砂、無證采砂、未按批準的范圍和作業方式采砂等非法采砂的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。

違反本法規定，在航道和航道保護范圍內采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反法律規定，污染環境、破壞生態或者有其他環境違法行為的，依照《中華人民共和國環境保護法》等法律的規定處罰。

第四十五條 交通運輸主管部門以及其他有關部門不依法履行本法規定的職責的，對直接負責的主管人員和 其他直接責任人員依法給予處分。

負責航道管理的機構不依法履行本法規定的職責的，由其上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十六條 違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第四十七條 進出軍事港口、漁業港口的專用航道不適用本法。專用航道由專用部門管理。第四十八條 本法自2015年3月1日起施行。

第四篇：航道法參考試題

一、單選題（共20題，每題1分，共20分。）

1、中華人民共和國航道法自（）起施行。* A.2014年3月1日

B.2015年3月1日 C.2007年3月1日

D.2015年1月1日

2、本法所稱航道，是指中華人民共和國領域內的江河、湖泊等內陸水域中可以供船舶通航的（），以及內海、領海中經建設、養護可以供船舶通航的（）。* A.水域

B.水面 C.通道

D.水路

3、國務院交通運輸主管部門按照國務院規定設置的負責航道管理的機構和（）級以上地方人民政府負責航道管理的部門或者機構（以下統稱負責航道管理的部門），承擔本法規定的航道管理工作。* A.省

B.市 C.縣

D.中央

4、航道建設單位應當自航道建設工程竣工驗收合格之日起（）內，將竣工測量圖報送負責航道管理的部門。* A.30日

B.60日 C.15日

D.90日

5、負責航道管理的部門應當根據航道現狀技術等級或者航道自然條件確定并公布（）。* A.航道維護尺度和內河航道圖

B.航標配布圖和內河航道圖 C.航道維護尺度和航標配布圖

D.航道尺度和航道水位

6、負責航道管理的部門應當按照國務院交通運輸主管部門的規定對航道進行巡查，發現航道實際尺度達不到航道維護尺度或者有其他不符合保證船舶通航安全要求的情形，應當進行維護，及時發布（）并通報海事管理機構。* A.航行通告

B.航道水情 C.社會公告

D.航道通告

7、航道保護范圍由（）級以上地方人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構、國土資源主管部門根據航道發展規劃技術等級和航道保護實際需要劃定，報本級人民政府批準公布。* A.市

B.縣 C.省

D.鄉鎮

8、負責航道管理的部門應當按照（）進行航道養護，保證航道處于良好通航技術狀態。* A.航道尺度

B.航道等級

C.航道規劃等級

D.航道養護技術規范

9、（）按照省、自治區、直轄市人民政府的規定主管所轄航道的管理工作。* A.縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門

B.負責航道管理的部門 C.海事管理機構

D.縣級以上人民政府

10、流域航道規劃、區域航道規劃由（）編制并公布。* A.國務院

B.國務院交通運輸主管部門

C.省、自治區、直轄市人民政府

D.省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門

11、負責航道管理的部門進行航道疏浚、清障等影響通航的航道養護活動，或者確需限制通航的養護作業的，應當設置明顯的作業標志，采取必要的安全措施，并提前通報（），保證過往船舶通行以及依法建設的工程設施的安全。* A.國務院交通運輸主管部門

B.船舶、設施所有人或經營人

C.海事管理機構

D.縣級以上人民政府交通運輸主管部門

12、（）應當按照航道養護技術規范進行航道養護，保證航道處于良好通航技術狀態。* A.負責航道管理的部門

B.海事管理機構

C.國務院交通運輸主管部門

D.縣級以上人民政府交通運輸主管部門

13、編制航道規劃應當征求有關部門和有關軍事機關的意見，并依法進行（）。* A.環境影響分析

B.環境跟蹤監測 C.環境影響評價

D.環境影響預測

14、進行航道養護作業可能造成航道堵塞的，有關負責航道管理的部門應當會同（）事先通報相關區域負責航道管理的部門和海事管理機構，共同制定船舶疏導方案，并向社會公告。

A.漁業行政主管部門

B.海事管理機構

C.航道建設單位

D.縣級以上人民政府交通運輸主管部門

15、違反本法規定，在航道和航道保護范圍內采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處（）罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。* A.五萬元以上三十萬元以下

B.十萬元以上三十萬元以下 C.五萬元以上二十萬元以下

D.十萬元以上二十萬元以下

16、保障下游航道通航所需的最小下泄流量以及滿足航道通航條件允許的水位變化的確定，應當征求（）的意見。* A.海事管理機構

B.負責航道管理的部門

C.省、自治區、直轄市人民政府

D.縣級以上人民政府交通運輸主管部門

17、航道建設、勘察、設計、施工、監理單位在航道建設活動中違反本法規定的，由（）依照有關招標投標和工程建設管理的法律、行政法規的規定處罰。* A.省、自治區、直轄市人民政府

B.負責航道管理的部門 C.縣級以上人民政府交通運輸主管部門

D.海事管理機構

18、在通航水域上建設橋梁等建筑物，建設單位未按照規定設置航標等設施的，由負責航道管理的部門或者海事管理機構責令改正，處（）以下罰款。* A.三萬元

B.五萬元

C.二萬元

D.一萬元

19、船舶、設施或者其他物體在航道水域中沉沒，影響航道暢通和通航安全的，其所有人或者經營人應當立即報告負責航道管理的部門和海事管理機構，按照規定自行或者委托負責航道管理的部門或者海事管理機構代為設置標志，并應當在（）限定的時間內打撈清除。* A.海事管理機構

B.負責航道管理的部門

C.縣級以上人民政府

D.縣級以上人民政府交通運輸主管部門 20、航道不包括（）等航道設施。* A.通航建筑物

B.航道整治建筑物 C.施工平臺

D.航標

二、多選題（共20題，每題3分，共60分，少選、錯選不計分。）

1、規劃、建設、養護、保護航道，應當根據經濟社會發展和國防建設的需要，遵循（）的原則，服從綜合交通運輸體系建設和防洪總體安排。* [多選題] A.綜合利用

B.保護水資源

C.保護生態環境

D.發展經濟

E.發展水運

2、航道規劃分為（）。* [多選題] A.全國航道規劃

B.流域航道規劃

C.區域航道規劃

D.省、自治區、直轄市航道規劃

E.省轄市航道規劃

3、航道規劃應當包括航道的（）等內容。* [多選題] A.功能定位

B.規劃目標

C.發展規劃技術等級

D.規劃實施步驟

E.保障措施

4、航道技術等級包括（）。* [多選題] A.現狀技術等級

B.船閘技術等級

C.評估技術等級

D.戰略技術等級

E.發展規劃技術等級

5、新建航道以及為改善航道通航條件而進行的航道工程建設，應當遵守法律、行政法規關于建設工程（）的規定，符合航道規劃，執行有關的國家標準、行業標準和技術規范，依法辦理相關手續。* [多選題] A.質量管理

B.安全管理

C.生態環境保護

D.進度管理

E.合同管理

6、航道維護尺度是指航道在不同水位期應當保持的（）等技術要求。* [多選題] A.水深

B.寬度

C.彎曲半徑 D.最高通航水位

E.最低通航水位

7、新建、改建、擴建（以下統稱建設）跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構筑物，應當符合該航道發展規劃技術等級對通航（）等航道通航條件的要求。* [多選題] A.凈高

B.凈寬

C.埋設深度 D.水位

E.邊坡

8、在通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位應當按照航道發展規劃技術等級建設通航建筑物。通航建筑物應當與主體工程（）。* [多選題] A.同步規劃

B.同步設計

C.同步建設

D.同步驗收

E.同步投入使用

9、在航道保護范圍內建設（）建筑物或者構筑物，應當符合該航道通航條件的要求。* [多選題] A.臨河

B.臨湖

C.臨海

D.臨路

E.臨水

10、禁止下列危害航道通航安全的行為：（）* [多選題] A.在航道內設置漁具或者水產養殖設施的

B.在航道和航道保護范圍內傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的

C.在通航建筑物及其引航道和船舶調度區內從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運行的 D.危害航道設施安全的 E.其他危害航道通航安全的行為

11、建設與航道有關的工程，建設單位應當在工程可行性研究階段就建設項目對航道通航條件的影響作出評價，并報送有審核權的交通運輸主管部門或者航道管理機構審核，但下列工程除外：（）* [多選題] A.臨河中小河流治理工程 B.臨湖中小河流治理工程 C.不通航河流上建設的水工程

D.不改變航道原通航條件的更新改造等不影響航道通航條件的工程 E.現有水工程的水毀修復、除險加固、不涉及通航建筑物

12、禁止在河道內依法劃定的（）等非法采砂行為。* [多選題] A.砂石禁采區采砂 B.無證采砂

C.未按批準的范圍采砂 D.未按批準的作業方式采砂 E.未按批準要求采砂

13、橋區水上航標由（）負責管理維護。* [多選題] A.負責航道管理的部門 B.航道建設單位 C.海事管理機構

D.縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門 E.港口管理機構

14、全國航道規劃由（）部門編制，報國務院批準公布。* [多選題] A.國務院交通運輸主管部門 B.國務院發展改革部門 C.國務院水行政主管部門 D.國務院財政部門 E.國務院建設部門

15、國務院和有關縣級以上地方人民政府應當加強對航道工作的領導，組織、協調、督促有關部門采取措施，保持和改善（）。* [多選題] A.航道通航條件 B.保護航道安全 C.維護航道網絡完整 D.航道水情 E.維護航道暢通

16、水工程需大幅度減流或者大流量泄水的，應當提前通報（），給船舶避讓留出合理的時間。* [多選題] A.負責航道管理的部門

B.縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門 C.航道建設單位 D.海事管理機構 E.港口管理機構

17、發現航道損毀等危及通航安全的情形，應當及時報告（）。* [多選題] A.負責航道管理的部門 B.海事管理機構 C.交通主管部門 D.水利部門 E.地方政府

18、航道有關的工程的建設單位違反《航道法》規定，未及時清除影響航道通航條件的臨時設施及其殘留物的，（）；逾期仍未清除的，（）。* [多選題] A.由負責航道管理的部門責令限期清除，處二萬元以下的罰款 B.由負責航道管理的部門責令限期清除，處三萬元以下的罰款

C.處三萬元以上十萬元以下的罰款，并由負責航道管理的部門依法組織清除，所需費用由建設單位承擔

D.處三萬元以上二十萬元以下的罰款，并由負責航道管理的部門依法組織清除，所需費用由建設單位承擔

E.處三萬元以上五萬元以下的罰款，并由負責航道管理的部門依法組織清除，所需費用由建設單位承擔

19、與航道有關的工程施工影響航道正常功能的，（）應當根據需要對航標或者航道的位置、走向進行臨時調整；影響消除后應當及時恢復。所需費用由建設單位承擔，但因防洪搶險工程引起調整的除外。* [多選題] A.縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門 B.負責航道管理的部門 C.海事管理機構 D.航道建設單位 E.港口管理機構

20、違反《航道法》規定，在航道和航道保護范圍內采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門（）。* [多選題] A.責令停止違法行為 B.沒收違法所得

C.可以扣押或者沒收非法采砂船舶 D.造成損失的，依法承擔賠償責任 E.處五萬元以上三十萬元以下罰款

三、判斷題（共20題，每題1分，共20分。）

1、國務院和有關縣級以上地方人民政府應當根據經濟社會發展水平和航道建設、養護的需要，在財政預算中合理安排航道建設和養護資金。()*

2、國務院交通運輸主管部門主管全國航道管理工作，并直接管理跨省、自治區、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道。()*

3、航道法的立法目的就是為了規范和加強航道的規劃、建設、養護、保護，保障航道暢通和通航安全，促進水路運輸發展。（）*

4、負責航道管理的部門應當加強對航道建設工程質量和安全的監督檢查，保障航道建設工程的質量和安全。()*

5、因航道工程建設損壞依法建設的其他工程或者設施的，負責航道管理的部門應當予以修復或者依法賠償。()*

6、航標的設置、養護、保護和管理，只能依照有關法律、行政法規的規定執行。()*

7、未進行航道通航條件影響評價或者經審核部門審核認為建設項目不符合本法規定的，負責建設項目審批或者核準的部門不予批準、核準，建設單位不得建設。()*

8、國務院或者國務院有關部門批準、核準的建設項目，以及與國務院交通運輸主管部門直接管理的航道有關的建設項目的航道通航條件影響評價，由國務院交通運輸主管部門審核；其他建設項目的航道通航條件影響評價，按照省、自治區、直轄市人民政府的規定由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門審核。()*

9、與航道有關的工程施工影響航道正常功能的，負責航道管理的部門、海事管理機構應當根據需要對航標或者航道的位置、走向進行臨時調整；影響消除后應當及時恢復。所需費用全部由建設單位承擔。()*

10、與航道有關的工程建設活動損壞航道的，建設單位應當予以修復或者依法賠償。()*

11、橋區水上航標由負責航道管理的部門負責管理維護。()*

12、在航道和航道保護范圍內采砂，不得損害航道通航條件。()*

13、報送的航道通航條件影響評價材料未通過審核，建設單位開工建設的，由有審核權的交通運輸主管部門責令停止建設、恢復原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。()*

14、在通航水域上建設橋梁等建筑物，建設單位未按照規定設置航標等設施的，由負責航道管理的部門責令改正，處五萬元以下罰款。()*

15、違反本法規定，在航道和航道保護范圍內采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門或者海事管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。()*

16、違反法律規定，污染環境、破壞生態或者有其他環境違法行為的，依照《中華人民共和國環境保護法》等法律的規定處罰。()*

17、進出軍事港口、漁業港口的專用航道也適用《航道法》。()*

18、《中華人民共和國航道法》于2014年12月28日起施行。（）*

19、編制全國航道規劃和流域航道規劃、區域航道規劃可以征求相關省、自治區、直轄市人民政府的意見。()* 20、交通運輸主管部門以及其他有關部門不依法履行本法規定的職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。負責航道管理的機構不依法履行本法規定的職責的，由其上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（）

第五篇：港航海事管理

地方海事管理

一、基本概況

（一）通航水域：

全市共有達到通航條件的水庫8座；自然河流4條；人工河1條；其中有營運船舶的水庫5座、公園1個、人工河3段。

（二）海事管理機構：

全市有市級地方海事機構1個，縣級地方海事機構8個。

（三）水運企業及營運船舶：

開業水路運輸企業12家，其中經營船舶旅客運輸企業6家、經營內河漂流企業5家。營運機動船舶42艘，普通客船3艘、游艇39艘。

二、主要工作：

我市的海事和航運工作以依法行政、提升能力、規范管理、杜絕內河交通事故隱患為核心，以落實科學發展觀為統領，以國家法律法規、標準規范為依據，以深入開展創建海事系統文明行業活動為契機，強化內河交通安全監管，完善安全生產事故預防和水上應急救援工作機制。實現了全年水上交通安全無事故。

（一）深入開展精神文明建設和海事標準化建設活動 地方海事系統將開展政風行風建設和創建海事系統文明

達標單位活動列為首要任務來抓，積極開展海事標準化建設活動和海事業務流程試點工作，統一了基礎管理臺帳、辦事程序和管理制度，細化了內部辦事環節，處理好新舊業務流程間相關業務的銜接，做到工作不亂、不斷。建立執法監督責任機制和行風廉政建設責任機制，樹立海事執法人員廉潔勤政、公正無私的良好形象。積極完善海事機構建設，九月，正定縣地方海事處正式成立。行唐縣、贊皇縣、鹿泉市地方海事處被授予河北省地方海事系統文明達標單位，完成了全年創建文明達標單位的總體目標。

（二）依法行政、強化管理、切實做好海事管理

嚴把市場準入，強化源頭管理，科學有效地控制運力增長，規范經營環境，加強對水路運輸企業的日常管理與監督。積極開展水路運輸企業（船舶）核查工作，對10家水路運輸企業進行了核查，針對查出的問題提出了具體整改措施，由水運企業逐項整改。建立了船員考試、發證管理人員職責和辦事程序，購置了全套的船員考試、發證設備，規范了船員考試、發證檔案。做好船員開航前的知識更新教育，加強從業人員文明服務、優質服務的管理。對全市營運船舶進行了檢驗，有44艘船舶檢驗合格（含水庫工作船1艘、巡邏艇1艘）并簽發了船舶檢驗證書。指導縣地方海事處完成了船舶安全檢查、水路運輸企業（船舶）核查工作，并根據各水域特點和實際情況重新制定了船舶簽證時限，做

好船舶防污染的監管工作。深入挖掘潛在的安全隱患，積極開展水上交通安全管理專項整治活動，堅持專項整治與長效管理相結合，對全轄區所有通航水域進行了為期一個月的事故隱患排查。全年查處未經船舶登記、檢驗非法經營案件5起，查處無證駕駛、違章操作、超載航行和船員、乘客不按規定穿著救生衣、超速等違法、違規案件8起，查處不適航漂流筏67艘，非法漂流企業1家。

（三）開展水上應急救助演習，提高遇險救助能力 在繼續加強“水上遇險義務救助隊”組建與管理的同時，加強義務救助隊員的知識更新和施救能力教育。9月4日上午，在元氏縣蟠龍湖舉辦了一次以“關愛生命、關注安全，努力打造水上平安交通”為主題的水上應急救助演習。演習由石家莊市地方海事局協調組織，元氏縣地方海事處組織實施，北褚鄉、蟠龍湖有關單位、七（縣）市地方海事處等有關單位負責人員全程觀摩了演習。通過這次演習，進一步提高了我市水上遇險義務救助隊的遇險救助能力。