第一篇：行政法之重點

貴州事業單位考試公共基礎知識：行政法之重點

行政法是公考的的重點以及難點，對于行政法的學習，不管是法律人還是非法律人，學習行政法最好能知道下面12句話：

1.行政訴訟被告是對外以自己的名義獨立行使行政職權，并承擔行政責任的主體。

2.授權是立法機關通過法律、法規或者規章的形式給行政機關之外的社會組織行政職權，賦予其一定的行政主體資格。委托的機關與受委托組織之間實際上是一種公法代理關系，不產生新的行政主體。

3.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織，原告必須與被訴具體行政行為之問有利害關系。

4.同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

5.被告為縣級以上人民政府由中院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外。

6.復議機關改變了原具體行政行為，可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄，也可以由復議機關所在地的法院管轄

7.對限制人身自由的行政行為訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地。

8.具體行政行為，是國家行政機關依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權利義務作出的單方行政職權行為。

9.行政處罰，是國家行政機關對構成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實施的行政法上的制裁。

10.行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

11.行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

12.法院應當依據法律、行政法規、地方性法規進行審判，必須適用，不能拒絕適用。法院應當參照規章進行審判，對符合法律、行政法規規定的規章予以適用，參照規章進行審理，并將規作為審查具體行政行為合法性的根據;對不符合或不完全符合法律、法規原則精神的規章，人民法院有靈活處理的余地，可以不予以適用。其他規范性文件，在行政訴

訟中不屬于法院應當依據或者參照適用的規范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據之一。

這十二句話你記住了嗎?

第二篇：行政法重點（范文）

一、行政環境是指影響行政系統存在和發展的要素總和，包括外部環境和內部環境。外部環境包括自然環境和社會環境。

二、行政系統與外部環境辯證統一的關系：

（一）行政系統對外部環境的依賴

1、行政系統適應外部環境的需要而產生

2、外部環境的需要制約著行政系統及其價值觀、目標、規模、結構與行為方式

3、行政系統的物質要素和非物質要素都要從外部環境輸出

（二）行政系統對外部環境的選擇與塑造

1、行政系統作為開放系統，必然要從外部環境中接受物質能量信息的投入

2、行政系統不僅選擇外部環境，更要設法改善、控制外部環境

總之，行政系統與外部環境的關系是辯證統一的。外部環境創造了行政系統，而行政系統反過來又改變了外部環境。

三、行政管理的基本職能（靜態）

政府的基本職能主要是指政治職能（維護和鞏固國家政體，我國的政體是人民代表大會制度）、經濟職能（政府管理和組織社會主義經濟建設）、文化職能、社會職能（政府對社會領域中的公共事務的管理職能）。

四、我國行政職能轉變的基本內容

（一）職能重心的轉變：重政治統治職能，輕社會管理職能，重階級斗爭，輕經濟建設轉變到經濟建設為中心。

政府職能的轉變是社會主義市場經濟發展的必然要求；是適應經濟全球化發展趨勢的需要；是機構改革的重要前提和基礎。

（二）職能關系理順

1、理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系

2、理順政企關系

3、理順政府與市場的關系

4、理順政府與社會的關系

5、理順政府內部各職能部門的關系

（三）職能方式的轉變

1、由運用行政手段為主轉變為運用經濟手段為主，經濟、法律和必要的行政手段相結合

2、由微觀管理、直接管理為主轉向宏觀管理、間接管理為主

五、我國的行政組織結構

我國基本上采用直線職能式結構。從縱向看，我國行政組織劃分為中央（國務院），省、自治區、直轄市，自治州、縣、自治縣、市、鄉、民族鄉、鎮四個層次，每個層次內再作劃分。從橫向看，每級政府內按業務性質平行劃分為若干職能部門，每個部門所管業務不同，但管轄范圍大體相同，地位平等。他們主要對同級政府和首長負責，同時也接受對口的上級職能部門的領導。

六、08年國務院大部制改革

為推進政府事務綜合管理與協調，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制。特點是擴大一個部所管理的業務范圍，把多種內容有聯系的事務交由一個部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

1、“三權分立”：加入“決策、執行、監督”分立的意圖，對“三權”進行厘清、分立歸屬，而不僅僅是簡單地把職能相近、業務雷同部門合并或拆減。

2、部門大量合并：將根據政府職能業務的雷同性、共性和重合性合并一些部門，但權力相互監督的部門應該不會融合到一個部門里。

3、徹底塑造公共服務型政府：通過減少機構數量，降低各部門協調困難，使政府運作更有效率，更符合市場經濟的宏觀管理角色定位，徹底塑造公共服務型政府。

七、行政領導是指在行政組織中，經選舉或任命擁有法定權威的領導者（主體）依法行使權力，為實現行政管理目標所進行的組織、決策、指揮、控制等活動（內容）的總稱。

八、民主集中制

民主集中制就是民主制與集中制結合的制度。民主制是指在國家生活中，人民當家作主，有權以不同的合法方式參加對國家大政方針、重大決策和法律的討論，參加對國家事務、經濟和文化事務及社會事務的管理。集中制堅持在高度民主基礎上實現合理集中，實行少數服從多數、個人服從組織、下級服從上級、全黨服務中央，這是建立全黨和全國的正常秩序、實現管理意志統一、行動一致的基本保證。民主集中制是我國根本的行政領導制度。我國憲法把民主集中制作為人民民主專政國家政權的組織原則和國家的根本領導制度確立下來。

內容：

1、全國人大和地方各級人大代表，都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。

2、國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

3、中央和地方國家機構職權的劃分，遵守在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

九、行政首長負責制

集體領導與個人分工負責制的具體形式——行政領導負責制。它是相對于委員會制而言的，是民主集中制和集體領導與個人分工負責制相結合的具體形式。它是指重大事務在集體討論的基礎上由行政首長定奪，具體的日常事務由行政首長決定，行政首長獨立承擔行政責任的一種行政領導制度。

集體領導：集體決策、共同負責 個人分工負責制：領導集團內成員為執行集體領導意志而密切配合、各司其職、各盡其責，是保證集體領導實現的重要措施。

十、公務員制度的主要內容 1.公務員的義務與權利

2.職位分類（我國分為27級）我國公務員法規定，職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要分為綜合管理、專業技術、行政執法類。

3.公務員錄用，采用公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。4.考核、獎勵、紀律與懲戒制度 5.職務升降、任免制度 6.培訓、交流、回避制度 7.工資、保險、福利制度

8.辭職、辭退、退休、申訴控告 9.職位聘任

十一、公共預算的基本功能

公共預算包括三種基本功能：控制、計劃、管理。

控制功能是指為確保有效實施特定工作任務而對具體人、財、物的控制，所以，它常建立在對預算支出詳細分類的基礎上。

管理是指確定了組織目標后，項目管理者確保有效地獲得和利用資源以實現組織目標的過程，是解決“怎么做”的問題，它非常關注管理績效。

計劃是指確定組織目標、測算為實現組織目標需要的資源，以及決定怎樣獲取、使用這些資源等一系列決策過程，主要回答“做什么”的問題。

十二、公共預算的目標

在宏觀層次上，公共預算制度對政策制定構成財政總額約束；在中觀層次上，公共預算制度影響以戰略重點為基礎的資源配置和利用；在微觀層次上，公共預算制度影響資金使用，進而影響公共服務生產和供給的效率。公共預算最終的目標是通過一系列制度確保財政資金的吸取和使用履行對公民的責任，實現財政問責。

1、總額控制：對收支總額的控制，確保日常財政能平穩運行

2、配置效率：用最少的錢，獲得最大的收益

3、運作效率：在預算執行過程中通過有效率地組織和管理財政交易，防止資金被貪污、挪用和浪費，確保立法機構通過的預算能嚴格而有效地執行，提高收入和支出管理的效率。

4、財政問責：公共預算應承擔的受托責任，是指政府的財政活動應履行其對公民和社會的承諾，真正做到“取之于民，用之于民”。

財政問責是建立責任政府的關鍵，沒有預算的政府是看不見的政府，而看不見的政府不可能是負責的政府度。財政問題是國家最大的政治，是關乎國家治理的大問題。

十三、我國預算的編制、審批程序

部門預算改革以來，我國預算審批程序主要是被稱為“兩上兩下”預算程序。一上：支出部門在收到財政部門的預算編制通知后，對部門下一收支進行預測，然后報送財政部門。

一下：財政部門收到各部門預算后，有職能處室對各部門預算進行審查，然后將審查意見反饋給各部門。

二上：各部門在財政部門下達控制數內重新編制本部門預算。然后報送財政部門。財政部門審查各部門預算后，匯總編制政府預算。然后，報政府常務會議討論。財政部門再次修改預算，報同級黨委審批。最后，財政部門將政府預算草案報人大常委會初審，人大常委會初審后形成的政府預算在人大會議召開時提交大會審議通過。

二下：人大通過預算后，由財政部門批復給各部門，開始預算執行。

1999年預算改革標志現代公共預算開始在我國建立，其主要目標是建立控制取向的現代公共預算。（2007年1月1日正式實施）

十四、行政信息公開的含義

行政信息公開指政府部門和法律法規授權具有管理公共事務職能的公共組織主動或根據公眾申請公開行政信息，并方便公眾獲取的各種活動與制度總稱。

我國行政信息公開，是提高科學、民主、依法執政能力和水平，構建社會主義和諧社會的必然要求；是推進社會主義民主，建設法治政府的重要舉措；是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效行政管理體制的重要內容。

十五、政策過程的五個階段

政策議程建立、政策方案形成、政策決定、政策執行、政策評估

十六、政府公共關系的含義

政府公共關系，特指政府在施政過程中運用傳播溝通方法，促進政府與公眾間相互了解、理解、信任和合作的管理活動。

十七、政府公共關系實務舉要（方法、途徑）

1、民意測驗

2、信訪工作 ：辦理來信的工作程序；接待來訪的注意事項

3、信息公開與辦事公開

4、新聞發布：建立和完善政府發言人制度；完善政府新聞發布工作的內容

5、拓寬社會溝通渠道：社會協商對話、公眾議政活動、公眾投票公決

6、公共危機事件處理

7、政府形象管理

十八、行政協調是指行政管理過程中的協調，是行政主體為達到一定的行政目標而引導行政組織、部門、人員之間建立良好的協作與配合關系，以實現共同目標的行為。

十九、行政倫理是關于調整國家公務員與社會、行政機構之間，國家公務員系統內部成員之間，以及行政機構之間相互關系的行政行為規范的總和。

二十、我國行政人員倫理的行為規范

1、發揚民主，依法辦事，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，堅定不移的維護社會主義民主的制度和原則，維護社會主義法治的統一和尊嚴。

2、忠于祖國，一心為民，堅持國家和人民的利益高于一切，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終做人民的公仆。

3、繼往開來，與時俱進，繼承和弘揚中華民族的優良傳統，學習和發揚我國老一輩領導人的崇高品德，永不自滿，永不懈怠，開拓進取，不斷前進。

4、嚴以律己，廉潔奉公，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，為國家和人民夙興夜寐的勤奮工作。二

十一、行政立法的概念

行政立法是指政府行政機關為執行憲法和法律規定的權限和程序，制定有關公共行政事務或與公共行政活動有關的事務的、有一定法律效力的規范性文件的活動。二

十二、行政監督體制指具有法定監督權力的多元監督主體在對政府行政機關及其工作人員進行監督時的任務和權限劃分體制。二

十三、中國行政管理內部監督體系

1、一般監督：基于組織層次和隸屬關系，上下級行政管理機關間，同級行政管理機關間以及行政管理機關對其自身或公務員進行的監督活動。

2、專門監督：在行政管理主體內部設專門監督機關

3、行政復議：行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益而依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依法定程序對被申請的具體行政行為的合法性、適當性進行審查并作出行政復議決定的一種行政監督法律制度。

4、特種監督：行政管理主體內部依法實行的針對某種專門的行政管理活動進行的專業性監督。

二十四、中國行政管理外部監督體系

1、權力機關的監督：是有法律效力的最高層次的異體監督

2、司法機關的監督：司法機構作為監督主體對機構及活動實施的強制監督活動

3、政黨監督

4、社會監督：社會團體的監督、公民的監督、社會輿論的監督 二

十五、完善我國行政監督機制的措施

1、強化監督機構的動力機制：全面提高監督人員的素質、明確監督責任

2、建立行政監督體系的協調機制

3、健全和完善行政監督法律機制

4、強化人大監督機制

5、完善新聞輿論和公民監督制約機制 二

十六、公共危機管理的機制

預警機制、決策機制、應對機制、新聞發布機制與善后機制。二

十七、公共危機預警機制的基本內容

1、制定、健全相關的法律法規

2、制定、健全預案體系

3、進行信息監測與分析

4、完善各項基本資源儲備

5、加強公共危機應對的培訓

二十八、行政改革是指國家行政機關為適應內外環境的變化，對行政管理的諸方面因素進行的調整和變革。二

十九、中國行政改革的展望

根據黨的十七大報告的精神，深化行政改革的目標是，建設服務型政府、責任政府、效能政府、法治政府。1.建設服務型政府

（1）強化社會管理和公共服務職能。

（2）樹立以人為本的理念，培育公務員服務意識。（3）深化行政審批制度改革。2.建設責任政府

（1）建立以行政首長為重點的行政問責制度。（2）建立績效評估制度。3.建設效能政府

（1）提高政府行政效能。

（2）增強政府執行力和公信力。4.建設法治政府

（1）加強政府立法。

（2）加強行政執法及檢查。

第三篇：行政法重點法條

行政許可法（04）

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。

第十二條 下列事項可以設定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；

（三）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；

（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。

必要時，國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。

第十五條 本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

第二十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。

第二十四條 行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。

委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

?（2011年山東公務員）行政機關在其法定

? 職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定。可以委托下列哪一機關或者單位實施行政許可？ ? A.其他行政機關 ? B.所屬事業單位 ? C.其他國家機關

? D.其他行政機關和所屬事業單位

第四十二條 除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

依照本法第二十六條的規定，行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

?（2008國考行政能力測試）按照《律師法》規定，申請領取律師執業證書，司法行政機關應生自收到申請之日起30日內作出是否頒發的決定，而按照《行政許可法》的規定，行政機關一般應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請領取律師執業證書，司法廳的正確做法是： ? A．依據《律師法》，在30日內作出是否頒發的決定 ? B．依據《行政許可法》，在20日內作出是否頒發的決定

? C．因法律關于期限的規定不一致，報請全國人大常委會裁決后再作決定 ? D．可以選擇依據《律師法》或者《行政許可法》關于期限的規定作出決定

第四十六條 法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

第四十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。

申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

第四十八條 聽證按照下列程序進行：

（一）行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

第五十七條 有數量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

行政處罰法

第八條 行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第九條 法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

1、（）可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。A: 法律

B: 地方性法規 C: 行政法規

D: 國務院部委規章

第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

第二十條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

2、《行政處罰法》規定，行政處罰通常由（）的行政主體管轄。A: 違法行為人住所地

B: 違法行為人經常居住地 C: 違法行為損害發生地 D: 違法行為發生地

第二十四條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十八條 違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。

第二十九條 違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第三十七條第一款 行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。

第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；

（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；

（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照《治安管理處罰法》有關規定執行。

第四十六條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。

當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條 依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執行的。

第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

第四十九條 行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

行政復議法

第十二條 對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

第十三條 對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。

對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。

第十四條 對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向 作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。《行政復議法實施條例》第二十三條 申請人對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復議法第十四條的規定，可以向其中任何一個國務院部門提出行政復議申請，由作出具體行政行為的國務院部門共同作出行政復議決定。

第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；

（二）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；

（三）對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；

（五）對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。

3、某市某區人民政府決定將區建材工業局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經營自主權為由提出行政復議申請，本案的行政復議機關應當是下列哪一個？ A.市國有資產管理局 B.市經濟貿易局 C.市人民政府 D.區人民政府

? 某市政府所屬A行政機關作出行政處罰決定后被撤銷，其職能由市政府所屬B行政機關繼續行使．受到行政處罰的公民不服，準備提起行政復議．此時他應以（）為行政復議被申請人．（2007國考行政能力測試）? A．A機關 ? B．B機關 ? C．市政府 ? D．省政府

? 衛生部和國家工商行政管理總局對某國有企業共同作出一項行政處罰，該企業不服欲申請行政復議，應當如何處理？（2008國考行政能力測試）? A．該企業應當向國務院申請行政復議，由國務院作出行政復議決定

? B．該企業可以同時向兩個機構申請行政復議，由國務院作出行政復議決定 ? C．該企業可以同時向這兩個機構申請行政復議，由作出具體行政行為的國務院機構共同作出行政復議決定

? D．該企業可以向其中任何一個機構申請行政復議，由作出具體行政行為的國務 院機構共同作出行政復議決定

第二十一條 行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）被申請人認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

（四）法律規定停止執行的。

第二十九條第二款 申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。

4、張某因不服稅務局查封財產決定向上級機關申請復議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復議機關經審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷。對于查封決定造成的財產損失，復議機關正確的做法是什么？

A.解除查封的同時決定被申請人賠償相應的損失 B.解除查封并告知申請入就賠償問題另行申請復議 C.解除查封的同時就損失問題進行調解

D.解除查封的同時要求申請人增加關于賠償的復議申請

第三十條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。

第三十一條 行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。

行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。

5、復議機關應當在收到復議申請書之日起60日內作出（）。A: 復議判決, B: 復議決定 C: 復議裁定, D: 復議仲裁

行政訴訟法

第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。合法：是否越權，證據是否充分，程序是否合法、法律依據是否合法

第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；

（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；

（七）認為行政機關違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。

經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。

兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。

由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告，由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關是被告。

行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被告。

6、王某因不服區公安分局行政拘留10天的處罰申請復議，市公安局認為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟。對王某的訴訟請求，法院應當如何處理？ A.決定受理此案

B.要求原告將區公安分局列為共同被告 C.要求原告將被告變更為區公安分局 D.以被告不適格為由裁定不予受理

第三十七條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

第三十八條第二款 申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟，復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

第五十四條 人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1、主要證據不足的；

2、適用法律、法規錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越職權的；

5、濫用職權的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

國家賠償法

第二條 國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。

本法規定的賠償義務機關，應當依照本法及時履行賠償義務。（國家機關：僅限國家行政機關和司法機關，不包括立法機關和軍事機關。）

第三條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

（三）違法征收、征用財產的；

（四）造成財產損害的其他違法行為。

第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的；

（三）法律規定的其他情形。

7、某縣公安局刑事警察趙某下班期間發現有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列關于賠償責任正確的說法是：()A.應由趙某賠償，因其行為屬于與行使職權無關的個人行為

B.應由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權，且是在下班時間作出 C.應由公安局賠償，因趙某的行為是在執行職務

D.應由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器、警械造成公民身體傷害的情形

? 下列屬于行政行為的是（）。? A．警察在下班后毆打他人 ? B.稅務機關購買辦公用品

? C．城建機關對違反城市建設規劃的公安機關予以處理

? D．工商機關和建筑工程公司簽訂本機關宿舍樓建筑承包合同

第十三條 賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定，應當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。

賠償義務機關決定賠償的，應當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。

賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償的理由。

第十四條 賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。

賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。

第十五條 人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。

賠償義務機關采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。《賠償法解釋

（一）》第一條 國家機關及其工作人員行使職權侵犯公民、法人和其他組織合法權益的行為發生在2010 年12 月1 日以后，或者發生在2010 年12 月1 日以前、持續至2010 年12 月1 日以后的，適用修正的國家賠償法。《賠償法解釋

（一）》第二條 國家機關及其工作人員行使職權侵犯公民、法人和其他組織合法權益的行為發生在2010 年12 月1 日以前的，適用修正前的國家賠償法，但有下列情形之一的，適用修正的國家賠償法：

（一）2010 年12 月1 日以前已經受理賠償請求人的賠償請求但尚未作出生效賠償決定的；

（二）賠償請求人在2010 年12 月1 日以后提出賠償請求的。《賠償法解釋

（一）》第六條 人民法院審查發現2010 年12 月1 日以前發生法律效力的確認裁定、賠償決定確有錯誤應當重新審查處理的，適用修正前的國家賠償法。

第十七條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

第十八條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；

（二）依照審判監督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執行的。第十九條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的；

（二）依照刑法第十七條、第十八條規定不負刑事責任的人被羈押的；（未成年和精神病人）

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規定不追究刑事責任的人被羈押的；(情節輕微不起訴的人)

（四）行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為；

（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發生的；

（六）法律規定的其他情形。

第二十一條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。

對公民采取拘留措施，依照本法的規定應當給予國家賠償的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。

對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。

8、某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經審理認為原判事實不清、證據不足，發回原審法院重新審判。原審法院經審理退回 縣人民檢察院補充偵查。縣人民檢察院經補充偵查認定陳某構成犯罪證據不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國家賠償請求，本案的賠償義務機關應為下列哪一機關？

A.縣人民檢察院和縣人民法院

B.縣人民法院和市中級人民法院

C.市中級人民法院

D.縣人民檢察院

第二十三條 賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定，應當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。

賠償義務機關決定賠償的，應當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。

賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償的理由。

第二十四條 賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內，向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

賠償義務機關是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

第二十五條 復議機關應當自收到申請之日起兩個月內作出決定。

賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起三十日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復議機關逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

第二十八條 人民法院賠償委員會應當自收到賠償申請之日起三個月內作出決定；屬于疑難、復雜、重大案件的，經本院院長批準，可以延長三個月。

第二十九條 中級以上的人民法院設立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數應當為單數。

賠償委員會作賠償決定，實行少數服從多數的原則。

賠償委員會作出的賠償決定，是發生法律效力的決定，必須執行。

第三十條 賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。

賠償委員會作出的賠償決定生效后，如發現賠償決定違反本法規定的，經本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會應當在兩個月內重新審查并依法作出決定，上一級人民法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。

最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定，發現違反本法規定的，應當向同級人民法院賠償委員會 提出意見，同級人民法院賠償委員會應當在兩個月內重新審查并依法作出決定。《賠償法解釋

（一）》第九條 賠償請求人或者賠償義務機關認為人民法院賠償委員會作出的賠償決定存在錯誤，依法向上一級人民法院賠償委員會提出申訴的，不停止賠償決定的執行；但人民法院賠償委員會依據修正的國家賠償法第三十條的規定決定重新審查的，可以決定中止原賠償決定的執行。《賠償法解釋

（一）》第十條 人民檢察院依據修正的國家賠償法第三十條第三款的規定，對人民法院賠償委員會在2010 年12 月1 日以后作出的賠償決定提出意見的，同級人民法院賠償委員會應當決定重新審查，并可以決定中止原賠償決定的執行。

第四十一條 賠償請求人要求國家賠償的，賠償義務機關、復議機關和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。

對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。

第四篇：行政法案例分析重點

行政不作為：就是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責和義務，應當履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態。認為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務，并且在程序上沒有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機關依法應該實施某種行為或履行某種法 定職責，而行政機關無正當理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。行政不作為定義：違法的行政不作為可以構成行政侵權。違法的行政不作為是指行政主體有積極實施法定行政作為的義務，并且能夠履行而未履行的狀態。此定義主要有以下兩層含義：為義務，不是其他義務。行政作為的義務來源于法律的明確規定，根據中國的行政組織法，各行政機關都有法定職責，同時，也有要求行政機關的履行法定職責時遵守法定程序的義務。在實體上的行政義務，主要是要求行政機關對行政相對人應盡到保護的職責；在程序上的義務，由于中國行政程序法典尚未出臺，行政程序的法定義務主要散見于各單行法律、行政法規及行政規章中，如行政處罰法中規定的行政機關在實施行政處罰過程中的表明身份的義務，告知的義務，聽取申辯和陳述的義務等。

其次，行政不作為違法以行政主體沒有履行法定作為義務為必要條件。行政主體的不履行法定義務表現為，行政主體沒有作出任何意思表示，或不予接受、遲延辦理。如在公民、法人或者其他組織面臨人身權、財產權遭受侵害時，具有相應法定職責的行政機關予以拒絕或不予答復。再如行政機關對行政相對方提出的保護人身權和財產權的申請明確表示不履行或雖然未明確表示不履行但超過法定期限仍不履行，即在法定期限內，既不表示履行也不表示不履行。這里的“不履行”不是行政主體意志以外的原因，而是有履行能力卻故意未履行、延遲履行。

表現形式：行政“不作為”：其表現形式大致有拒絕履行、不予答復、拖 延履行，它與行政中“亂作為”一樣，都將可能侵犯或損害行政相對人的合法權益。

如何界定：理論界大體有四種主張：程序說主張，應從行政程序方面區分行政作為與行政不作為，只要行政主體作出了一系列的實質性程序行為，即表現出積極的作為狀態，無論該行為在實質內容上反映的是?為?或?不為?，都應該是行政作為，反之就是不作為。因此，行政不作為是指行政主體負有作為的法定義務，并有作為的可能性而在程序上逾期有所不為的行為。（黃志強《行政不作為相關法律問題探析》）；實質說主張，行政不作為是行政主體消極地不做出一定的動作，但要分方式的不為和內容的不為。方式有?為?，但反映的內容是不為，則是形式上有?為?而實質上?不為?，也是不作為。“（陳小君、方世榮《具體行政行為的幾個疑難問題識別研析》）；違法說主張，在行政違法理論中，沒有合法的不作為。行政不作為就是行政不作為違法，是指行政機關、其他行政公務組織或公務人員負有法定的作為義務卻違反該規定而不履行作為義務的行為。（楊解君《行政違法論綱》）；評價說主張，討論行政不作為以及對其提起訴訟的前提是不作為存在著違法的可能性，而非 現實性，行政不作為違法只能是審查后的結果，而非提起審查前的結論。構成要件：行政不作為的構成要件問題，當前學術界通行兩種主張。一種主張是，行政不作為由“行政主體具有作為義務、行政主體具有作為的可能性、行政主體在程序上表現為有所不為”三個要件構成（匿名《行政不作為相關法律問題探析》）；一種主張是，行政不作為的違法要件除了需要具備行政違法行為的一般構成要件，如學者言及的主體要件、主觀要件和客觀要件以外，行政不作為行為還有自身的特有要件。行政不作為的特有要件包括必備構成要件（“法定的作為義務、履行義務的可能性、履行義務的必要性”三要件）和選擇構成要件-相對人的合法申請（匿名《試論行政不作為之訴中的原告主體資格》）。本人認為，上述兩種主張都值得商榷。就兩種主張的共同不足看，一是“行政主體具有作為（履行義務）的可能性”成為構成要件，既缺少法理（法律）依據，也易讓行政主體找到行政不作為的堂皇理由，使真正的行政不作為逃離司法監督或行政監督。二是從程序上看，行政不作為與行政作為、行政不作為成熟與否的分界點在于，是否在一定期限內有所作為。期限問題當屬構成要件之一。另外，在后一主張下，行政不作為的構成要件不僅過多過濫、邏輯層次復雜，而且部分要件難以成為“要件”，如主觀要件，認定行政不作為是否成立時，并不需要考查行政主體有無故意或過失。從學理探究與立法實踐相結合、相統一的角度出發，本人認為，行政不作為的構成要件有三個：申請要件、職權要件、期限要件。

行政賠償概念行政賠償的概念：

行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。它具有下列特征：

第一，行政賠償因行政主體而引起。只有行政主體才享有行政權，才能實施行政行為，才能構成行政賠償。當然行政主體是由行政人員組成，行政行為是經行政人員作出。因此，行政主體往往具體化為有關的行政人員。沒有行政主體，就不能構成行政賠償。司法機關作為司法權主體，行政機關作為機關法人、行政人員作為公民等而引起的賠償，都不是行政賠償。

第二，行政賠償因行政行為而引起。只有行政行為，即行政主體行使行政權、執行公務的行為，才能構成行政賠償。非行政行為，如立法機關的立法行為、司法機關的司法行為，行政機關的民事行為及行政人員的個人行為等，均不能構成行政賠償。

第三，行政賠償因行政行為違法而引起，只有違法行政行為才能構成行政賠償，合法行政行為不能構成行政賠償。行政賠償僅以客觀上行政行為違法為要件，而不以行政主體主觀上是否有過錯為要件。

第四，行政賠償因行政主體違法行政侵犯相對人合法權益并造成損害而引起。首先，違法行政行為侵犯了相對人的合法權益。違法行政行為只有在侵犯了相對人合法權益即屬于行政侵權行為時，才能構成行政賠償。如果侵犯的不是相對人的合法權益，則不能構成行政賠償；如果沒有侵犯相對人的合法權益，如有利于相對人的違法減免稅，就不能構成行政賠償；如果剝奪的是相對人的非法利益，也不能構成行政賠償。其次，行政 侵權造成了實際損害，如果違法行政行為未造成實際損害，如不舉行聽證但未影響相對人實體權利義務的行政行為，或者該行政損害不是由該行政行為造成，如由于相對人本人過錯造成，則不能構成行政賠償。

最后，行政賠償責任由國家承擔。行政主體由國家設立，其職能屬國家職能，行政權也屬國家權力，行政主體及其行政工作人員行使職權所實施的職務活動，是代表國家進行的，本質上是一種國家活動，因此，行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權益并造成損害的，應由國家承擔賠償責任，并不是由行政主體及其工作人員承擔賠償責任。但正如行政主體代表國家行政職權一樣，行政主體也是國家向受害人承擔賠償責任的代表即賠償義務人。、行政賠償的歸責原則與構成要件 行政賠償的歸責原則，為從法律上判斷國家應否承擔法律責任提供了最根本的依據與標準，它對于確定行政賠償的構成要件及免責條件、舉證責任等都具有重大意義。1994年《國家賠償法》頒布以前，我國法律界對這一問題一直爭論紛紛，分析起來，大致有以下幾種意見：

1、過錯原則。這種意見認為，判斷行政主體的行為是否合法及要不要賠償，應以該行政主體做出該行為時主觀上有無過錯為標準。有過錯，就要賠償；無過錯，就不賠償。這種意見考慮了行政主體作出行政行為時主觀上的不同狀態，區分了合法履行職務與違法侵權兩種截然不同的行為，無疑是有意義的，且符合普通群眾的心理習慣，容易為人接受。但這種觀點實施起來卻較困難。因為要認定一個行政機關這樣一個組織體有無過錯是很困難的，它不象認定一個人有無過錯那樣容易，這樣在實踐中可能導致大部分受到侵害的公民事實上得不到賠償，悖離了過錯原則的本意，也不符合國家建立行政賠償制度的初衷。

2、無過錯原則。這種意見主張不論行政機關行為時主觀上有無過錯，只要結果上給公民造成損害，就要承擔賠償責任。無過錯原則的好處在于克服了過錯原則要考察機關主觀過錯的困難，簡便易行，也利于受害人取得賠償。但無過錯原則無法區分國家機關的合法行為與違法行為，把賠償與補償混為一談，這是不可取的。

3、違法原則。所謂違法原則，是指行政機關的行為要不要賠償，以行為是否違反法律為唯一標準。它不細究行政機關主觀狀態如何，只考察行政機關的行為是否與法律的規定一致，是否違反了現行法律的規定。這一原則既避免了過錯原則操作不易的弊病，又克服了無過錯原則賠償過寬的缺點，具有操作方便、認定精確、易于接受的特點，因而是一個比較合適的原則，為我國頒布的《國家賠償法》所接受。該法第二條規定：“國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利”，就是對違法原則作為行政賠償基本歸責原則在立法中的明文規定。

因此，無論行政機關在作出職權行為時有無過錯，只要其行為不符合法律的規定，且因此給相對人造成損失，就應承擔賠償責任，而不管其主觀上有無過錯。受害人也無須證明作出行為的行政機關或其工作人員有故意或過失，只要行政機關無法證明其實施的行為合法就要無條件地予以賠償。

歸責原則雖然是判斷責任構成的“最后界點”，但 是，單憑歸責原則，還是無法合理、全面地判斷出行政主體實施的行為是否構成侵權責任的。這就需要有較之于歸責原則更加具體和明確的責任構成要件。根據我國《國家賠償法》第二條的規定，行政賠償責任的構成要件由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關系四個部分構成。

2、職務違法行為。所謂職務違法行為是指違法執行職務的行為。它是行政賠償責任中最根本的構成要件。在這個概念中，需要說明的是：

（一）什么是違法；

（二）什么是“執行職務”。對此，我國國家賠償法未作規定，理論界認識也不一，但從行政賠償的立法精神看，“違法”應包括違反憲法、法律、行政法規與規章、地方性法規與規章以及其他規范性文件和我國承認與參加的國際公約等。“執行職務”的范圍應既包括職務行為本身的行為（如工商管理部門違法吊銷許可證和執照），亦包括與職務有關連而不可分的行為（如訊問案件時，警察刑訊逼供、行政機關工作人員在執行公務途中違反交通規則將他人撞傷）。

3、損害后果。確立行政賠償責任的目的在于對受害人受到的損害進行賠償。因此，損害的發生是行政賠償責任產生的前提。損害包括人身損害與財產損害、物質損害與精神損害、直接損害與間接損害。需要指出的是，根據我國國家賠償法，損害僅指物質損害與直接損害，而不含精神損害與間接損害。

4、因果關系。因果關系是聯接違法行為與損害后果的紐帶，是責任主體對損害后果承擔賠償責任的基礎與前提。如果缺少這種因果關系，則行為人就無義務對損害后果負責。因果關系的苛嚴程度會直接影響到相對人一方合法權益救濟的范圍，我國行政賠償責任構成要件中的的因果關系應采取什么樣的因果關系呢？理論上歧見紛紛，但最具代表性的觀點是采用直接因果關系，即指行為與結果間存在著邏輯上的直接關系，其中行為并不要求是結果的必然的或根本原因，但應是導致結果發生的一個較近的原因，至于其關聯性緊密程度，則完全要依據案情來決定。

行政賠償的當事人、范圍、方式及程序

（一）行政賠償的當事人。行政賠償的當事人包括賠償請求人和賠償義務機關。

1、賠償請求人，這是指有權要求賠償的受行政行為侵害的公民、法人或其他組織。我國國家賠償法規定，受害的公民、法人和其他組織有權要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養關系的親屬有權要求賠償。受害的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償。、賠償義務機關。這是指實施行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害，有義務代表國家承擔賠償責任的行政主體。我國國家賠償法規定，行政主體行使職權侵犯相對人合法權益，該行政主體為賠償義務機關。兩個以上行政主體共同行使職權侵犯相對人合法權益造成損害的，共同行使職權的行政主體是共同賠償義務機關。法律法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯相對人的合法權益造成損害的，被授權的組織是賠償義務機關。受行政主體委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯相對人的合法權益造成損害的，委托的行政主體是賠償義務機關。賠償義務機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政主體是賠償義務機關；沒有繼續行使其職權的行政主體的，撤 銷該賠償義務機關的行政主體是賠償義務機關。經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務，是共同賠償義務機關。

（二）行政賠償的范圍及方式

根據我國國家賠償法第三條、第四條的規定。行政賠償的范圍包括侵犯人身權的違法行政行為和侵犯財產權的違法行政行為兩類。其中對人身權的侵犯僅限于公民，侵犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔賠償責任。

（三）行政賠償程序

1、確認賠償程序。確認賠償是指在非復議和訴訟的行政救濟中，經有權機關審查認定行政行為侵犯相對人合法權益造成損害時，由賠償義務機關所給的賠償。我國國家賠償法第九條第一款規定：“賠償義務機關對依法確認有本法第三條、第四條規定的情形之一的，應當給予賠償”。因此，確認賠償是一種不以賠償請求人提出賠償請求為前提的賠償。確認賠償程序實際上就是非復議和訴訟的行政救濟程序。目前，我國國家賠償法和有關法律、法規對這種行政救濟的程序未作具體規定。

行政處罰：行政處罰的概念： 行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的特征

1、行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的。這一點將它與行政強制執行區別開來。行政強制執行的目的在于促使義務人履行義務。

2、行政處罰的適用主體是行政機關或法律、法規授權的組織。這一點使它與刑罰區別開來。刑罰的適用主體是人民法院。

3、行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一點將它與行政處分區別開來。行政處分只能適用于行政機關的工作人員或其他由行政機關任命或管理的人員。行政處罰與刑罰、行政處分的異同

1、行政處罰與刑罰的區別：制裁的性質不同；適用的違法行為不同；懲罰程度及適用的程序不同；制裁機關不同；處罰形式不同。

2、行政處罰與行政處分的區別：制裁的對象不同；制裁的行為性質不同；制裁的原則不同；懲罰的范圍和程度不同；采取的形式不同；兩者的救濟途徑不同。行政處罰的原則：處罰法定原則、處罰公正公開原則、處罰與違法行為相適應的原則、處罰與教育相結合的原則、不免除民事責任、不取代刑事責任原則、救濟原則、處罰追究時效原則。行政處罰的種類：人身罰、行為罰、財產罰、申誡罰

第五篇：行政法期末考試重點總結

名詞解釋：

行政主體：

概念： 是指能夠以自己的名義實施國家行政管理職能并承受相應法律后果的國家行政機關和社會組織。

注意：行政主體不是法律概念，而是學理概念。特征：

1)行政主體是享有國家行政權力，從事行政管理活動的組織 2)行政主體是能夠以自己的名義行使行政權力的組織

3)行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織

行政處罰

概念： 狹義的行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。廣義的行政處罰除了包含上述狹義的內容外，也包含企事業單位規定的一些行政人事處罰內容。行政法中的行政處罰之指狹義上的行政處罰。

類型：申誡罰、財產罰、行為罰和自由罰。行政處罰的設定權限制：

1.法律 ? …全國人大及其常委會指定的法律具有最高行政處罰設定權，其可以設定各種行政處罰。? 限制人身自由的行政處罰，如行政拘留和驅逐出境在，只能由法律規定

罰

3.地方性法規 ? 可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰 2.行政法規 ? 國務院指定的行政法規，可以設定除限制人身自由以外的行政處4.地方政府規章 ? 省級政府和省、自治區政府所在地的市級政府以及國務院批準的較大的市政府制定的規章，在尚未制定法律、法規的情形下，對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市的人大常委會規定。

行政處罰的實施主體：

1)行政機關

2)法律、法規授權的組織 3)行政機關委托的組織

行政處罰的決定程序

前提條件：查明事實、履行告知義務、充分聽取意見 聽證程序：

依申請聽證 行政機關一般不主動組織聽證 條件 責令停產停業、吊銷許可證或者執照和較大數額罰款

7天前 聽證通知 回避 聽證主持人就是參與調查的工作人員；主持人與該案有直接利害關系

聽證公開 聽證費用

除國秘、商秘和個隱，都公開聽證 行政主體承擔

行政給付

概念： 行政給付又稱行政物質幫助，是行政機關對公民在年老、疾病或者喪失勞動能力等情況或者其他情況下，依照有關法律、法規、規章或政策等規定，賦予其一定物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為

種類：

①.向公民提供生活物質保障和防范風險保障

②.為促進社會和經濟發展，向個人或者企業提供特定物質幫助

特征：

①.行政給付的對象可以是特定的公民、法人或其他組織，也可以是社會公眾 ②.行政給付是依申請行政行為

③.行政給付的內容是賦予被幫助人一定的物質權益或相關權益 ④.行政給付通常情況下屬于羈束行政行為

行政復議

概念： 是指當事人認為行政主體的行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對行政行為進行合法性和合理性審查。申請的期限：自知道行政行為之日60日內，法律有超過規定的依其規定，如專利法規定3個月。復議前置：

先申請復議才允許提起行政訴訟。15日內 主要情況：

1)自然資源權益的確權行為 2)納稅爭議

3)禁止或限制經營者集中的行為

絕對復議終局：

復議具有終局效力

1)省級政府確認自然資源所有權和使用權的行政復議決定 2)出入境管理最終行政決定

聽證審理：

適用條件

重大、復雜的案件

具體包括：

? 涉及人數眾多或者群體利益的案件

? 具有涉外因素的案件

? 社會影響較大的案件

? 案件事實和法律關系復雜的案件

依職權 啟動程序 依申請

行政聽證

概念： 是指行政機關作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項或者重大決定之前，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動

基本原則:

①.公開原則 ②.職能分離原則 ③.事先告知原則 ④.案卷排他性原則

行政合同

概念： 行政合同又稱行政協議，是指行政機關為實現公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內，與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上的權利義務內容的協議。

特征：

目的要素 ：為了實現公共利益以及行政管理目標，是為了實現公法上的目的 主體要素：行政協議一方必須是行政主體 職責要素：行政機關在法定職權范圍內行使職權

意思要素：意思表示一致，但是撤銷、變更和解除主要取決于行政機關單方 內容要素：合同約定的內容是行政法意義上的權利義務

行政強制

概念： 行政強制是行政管制行為的簡稱，是指行政機關為達到行政目的，依據法定職權和程序作出的對行對人的財產、人身及行為產生強制力的單方行為的總稱。包括行政強制措施和行政強制執行兩種獨立的具體行政行為，行政強制是其上位概念。

特點：行政性、強制性、物理性。行政強制措施和行政強制行為的區別：

前提條件不同：前者要求情況緊急 法律效果不同：前者臨時性，后者終局性

設定權：

法律：

l 法律擁有設定行政強制措施的最高權利

l 限制人身自由、凍結存款、匯款的行政強制措施為法律絕對保留 l 法律中未設定行政強制措施的，行政法規、地方性法規不得增設行政強制措施。

行政法規

l 自身職權，尚未制定法律，或者國務院行政管理職能 l 法律授權

設定種類：只能設定限制人身自由、凍結存款、匯款以外的措施。

地方性法規

l 尚未制定法律、行政法規 l 屬于地方事務

設定種類：采用肯定列舉的方式，包括查封、扣押

禁止設定：法律、法規之外的規范性文件物權設定行政強制措施。

行政許可

概念： 是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，通過頒發許可證或執照等形式，依法賦予特定的行政相對人或從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行為。

特征：

①.是一種依申請的行政行為 ②.是授益性行政行為 ③.是對一般禁止的解除 ④.是一種要式行政行為

⑤.是一種過程性、連續性行政行為

設定權：

設定主體： 全國人大及其常委會以法律規定；國務院以從政法規設定；省級、市級人大及其常委會以地方性法規設定。

簡答題：

正當程序原則

正當程序原則是行政法六大原則之一，其內容主要包括： 第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

行政法中行政行為的特征（1）行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據，具有從屬法律性，沒有法律的明確規定或授權，行政主體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。（3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。（4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執行。這種強制性與單方意志性是緊密聯系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現行政行為的單方意志性。

（5）效力先定性：行政行為一經作出，就事先假定其符合法律規定。

行政法律關系的效力

主體的恒定性和身份多樣性

權利義務的對應性和不對等性 行政行為的效力

行政行為成立便對相對方和行政主體等產生法律上的效力。一般而言，所有行政行為都具有下列效力：（1）行政行為具有確定力。行政行為的確定力，是指行政行為一經作出就具有不是任意改變的法律效力。

（2）行政行為具有約束力。行政行為具有約束力，是指行政行為一經作出，就具有限制和約束行政主體和行政相對人的法律效力。（3）行政行為具有公定力。公定力是指，即對任何人都具有被推定位合法有效而予以尊重的法律效力。（4）行政行為具有執行力。行政行為具有執行力是指行政行為一經作出就具有使行政行為的內容得以完全實現的效力。

行政法行政的特征：

1)目的的公共性，行政法上的行政活動必須以實現公共利益為目標 2)主體的恒定性，一方只能是行政主體，另一方只能是象征相對人 3)行為的執行性，公共行政的基本特征是執行 4)行為的規范性，公權力必須接受法律的規范 5)行為的能動性，合理的自由裁量權

行政法律關系的特點

（1）在行政法律關系雙方當事人中必有一方是行政主體；（2）具有不對等性

（3）當事人的權利義務是法定的。

（4）所引起的爭議在解決方式及程序上具有特殊性。

行政相對人的權利

一、行政相對人的法律地位：

1、行政相對人是行政主體行政管理的對象。

2、行政相對人也是行政管理的參與者。

3、行政相對人在行政救濟法律關系和行政法制監督關系中可以轉化為救濟對象和監督主體。

二、行政相對人的權利：

（一）申請權。

（二）參與權。

（三）了解權。

（四）批評、建議權。

（五）申訴、控告、檢舉權。

（六）陳述、申辯權。

（七）申請復議權。

（八）提起行政訴訟權。

（九）請求行政賠償權。

（十）抵制違法行政行為權。

三、行政相對人的義務：

（一）服從行政管理的義務。

（二）協助公務的義務。

（三）維護公益的義務。

（四）接受行政監督的義務。

（五）提供真實信息的義務。

（六）遵守法定程序的義務。

行政行為的法律效力

拘束力，行政行為一經成立既具有法律約束力 確定力，一經確定不可改變

執行力，已生效的行政行為具有強制執行力

抽象行政行為的特征

概念： 抽象行政行為是指國家行政機關對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規則的活動

特征：

①.對象的普遍性 ②.效力的普遍性和持續性 ③.準立法性 ④.不可訴性

行政補償責任的構成要件

①.行政主體。所謂行政主體是指執行行政職務的行政機關及其工作人員。②.職務違法行為。所謂職務違法行為是指違法執行職務的行為。它是行政賠償責任中最根本的構成要件。③.損害后果。確立行政賠償責任的目的在于對受害人受到的損害進行賠償。因此，損害的發生是行政賠償責任產生的前提。損害包括人身損害與財產損害、物質損害與精神損害、直接損害與間接損害。④.因果關系。因果關系是聯接違法行為與損害后果的紐帶，是責任主體對損害后果承擔賠償責任的基礎與前提。論述：

行政法上的比例原則

概念： 比例原則，又稱“禁止過分”原則或最小侵害原則，是指行政權尤其行政裁量權的行使應當全面權衡公共利益和公民、法人和其他組織的個人利益，盡量采取對行政相對人和行政相關人權益損害做小的方式，并使其與所追求的行政目的之間保持平衡。

內容：

①.合目的性，行政機關行使裁量權的措施必須符合法律目的

②.適當性，行政措施應當為法律所必須，結果和手段之間存在著正當性 ③.損害最小，存在多種方式的情況下，采用對方式認權益損害最小的方式

意義：

①.有助于正義價值的實現

②.有利于保護公共利益的價值和對行政相對人利益 行 ③.有助于實現行政程序與行政效率動態的比例平衡 政法的信

賴

保

護

原

則（http://）

概念： 信賴保護原則是指行政相對人對行政機關的行政行為形成值得保護的信賴后，行政機關不得隨意改變或撤銷該行為，依法確需改變或撤銷，由此給相對人造成財產損失或使被許可人的合法權益受到損害的，應當依法給予補償。

內容：

①.行政主體應本著誠實信用的精神做出行政行為

②.行政相對人的信賴既包括對具體行政行為的信賴，也包括對抽象行政行為的信賴

③.行政相對人有值得保護的信賴利益的產生

④.要有適當的方式對行政相對人正當的信賴利益給予保護

適用條件：

①.存在信賴基礎 ②.具備信賴表現 ③.信賴值得保護

信賴保護原則的立法不足：

①.信賴保護原則適用范圍狹窄 ②.公共利益界定不清 ③.行政補償范圍狹窄 案例：

行政復議

概念： 是指當事人認為行政主體的行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該行政行為的申請，行政機關按照法定程序對行政行為進行合法性和合理性審查，并附帶對行政行為所依據的規范性文件進行審查，作出裁決以確定行政爭議的活動。

行政強制

概念： 行政強制是行政管制行為的簡稱，是指行政機關為達到行政目的，依據法定職權和程序作出的對行對人的財產、人身及行為產生強制力的單方行為的總稱。包括行政強制措施和行政強制執行兩種獨立的具體行政行為，行政強制是其上位概念。