第一篇：行政法

行政法學(xué)主要復(fù)習(xí)內(nèi)容

1.行政法學(xué)的基本概念：行政；行政法；行政法學(xué)。

重點：行政；行政法。

2.行政法的法源：行政法法源的含義；行政法的制定法法源；行政法的非制定法法源。重點：行政法法源的含義；行政法的制定法法源。

3.行政法的基本原則：行政法基本原則的含義、性質(zhì)、功能、形成和確定；行政法的實體性基本原則；行政法的程序性基本原則。

重點：行政法基本原則的含義、性質(zhì)和功能；行政法的實體性基本原則；行政法的程序性基本原則。

4.行政法和行政法學(xué)的歷史發(fā)展：我國行政法的歷史發(fā)展；我國行政法學(xué)的歷史發(fā)展；各國行政法學(xué)的主要流派。

重點：我國行政法的歷史發(fā)展。

5.行政法主體概述：行政法主體的概念；行政法主體與行政組織；行政組織法的主要內(nèi)容和體系。

重點：行政法主體的概念；行政組織法的主要內(nèi)容和體系。

6.行政機關(guān)：行政機關(guān)的含義、性質(zhì)和特征；行政機關(guān)的分類；行政機關(guān)的職責(zé)、職權(quán)與管理手段；我國行政機關(guān)的體系。

重點：行政機關(guān)的分類；我國行政機關(guān)的體系。

7.其他行政主體：其他行政主體的含義和種類；法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其他社會公權(quán)力組織；行政委托情形下的行政主體。

重點：法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其他社會公權(quán)力組織。

8.國家公務(wù)員：國家公務(wù)員的概念、分類和法律地位；國家公職關(guān)系的概念、發(fā)生、內(nèi)容和消滅。

重點：國家公務(wù)員的概念、分類和法律地位；國家公職關(guān)系的發(fā)生、內(nèi)容和消滅。

9.行政相對人：行政相對人的概念、分類；行政相對人的法律地位、權(quán)利和義務(wù)。重點：行政相對人的概念、分類；行政相對人的法律地位、權(quán)利。

10.行政行為概述：行政行為的概念和特征；行政行為的分類；行政行為的模式。

重點：行政行為的概念和特征；行政行為的分類。

11.抽象行政行為：抽象行政行為的概念、范圍和合法性要件；行政立法行為；制定其他規(guī)范性文件行為。

重點：抽象行政行為的概念、范圍和合法性要件；行政立法行為。

12.具體行政行為：具體行政行為的成立要件；具體行政行為的合法要件；具體行政行為的錯誤和違法；具體行政行為的效力。

重點：具體行政行為的成立要件；具體行政行為的合法要件；具體行政行為的錯誤和違法；具體行政行為的效力。

13.依申請行政行為：依申請行政行為的概念、種類和程序；行政許可；行政給付；行政獎勵；行政確認；行政裁決。

重點：行政許可；行政給付；行政確認；行政裁決。

14.依職權(quán)行政行為：依職權(quán)行政行為的概念、種類和原則；行政規(guī)劃；行政命令；行政征收；行政處罰；行政強制。

重點：行政命令；行政征收；行政處罰；行政強制。

15.行政主體實施的其他行為：行政指導(dǎo)；行政合同；行政事實行為。

重點：行政指導(dǎo)；行政合同；行政事實行為。

16.行政程序：行政程序的概念、分類和價值；行政程序的基本原則；行政程序的基本制度。1

重點：行政程序的概念、分類和價值；行政程序的基本制度。

17.行政救濟概述：行政救濟的概念；行政救濟的分類。

重點：行政救濟的概念；行政救濟的分類。

18.行政復(fù)議概述：行政復(fù)議的概念、性質(zhì)和特征；行政復(fù)議的基本原則；行政復(fù)議基本制度。

重點：行政復(fù)議的概念、性質(zhì)和特征；行政復(fù)議基本制度。

19.行政復(fù)議范圍：可申請行政復(fù)議的行政行為的范圍；可一并申請復(fù)議的行政規(guī)定的范圍；排除行政復(fù)議的事項。

重點：可一并申請復(fù)議的行政規(guī)定的范圍；排除行政復(fù)議的事項。

20.行政復(fù)議法律關(guān)系主體：行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議機構(gòu)；行政復(fù)議的管轄；行政復(fù)議參加人。

重點：行政復(fù)議的管轄；行政復(fù)議的參加人。

21.行政復(fù)議的程序：行政復(fù)議的申請與受理；行政復(fù)議審理；行政復(fù)議決定。

重點：行政復(fù)議審理；行政復(fù)議決定。

22.行政訴訟概述：行政訴訟的概念、性質(zhì)和功能；行政訴訟法的概念和理論基礎(chǔ)；行政訴訟法律關(guān)系；行政訴訟的基本原則；行政訴訟制度的完善與發(fā)展。

重點：行政訴訟的概念、性質(zhì)和功能；行政訴訟法的理論基礎(chǔ)；行政訴訟的合法性審查原則；行政訴訟制度的完善與發(fā)展。

23.行政訴訟受案范圍：行政訴訟受案范圍概述；我國行政訴訟受案范圍的基本框架；可訴行政行為和不作為的特征；幾類不可訴行為的界定；幾類特殊行為的可訴性鑒別。

重點：行政訴訟受案范圍概述；我國行政訴訟受案范圍的基本框架；可訴行政行為和不作為的特征；幾類不可訴行為的界定；幾類特殊行為的可訴性鑒別。

24.行政訴訟的管轄：行政訴訟管轄的概念和種類；確定行政訴訟管轄的原則；行政訴訟的級別管轄；行政訴訟的地域管轄；行政訴訟的裁定管轄；行政訴訟的管轄異議。

重點：確定行政訴訟管轄的原則；行政訴訟的級別管轄；行政訴訟的地域管轄；行政訴訟的裁定管轄；行政訴訟的管轄異議。

25.行政訴訟參加人：行政訴訟參加人概述；行政訴訟原告；行政訴訟的共同訴訟人；行政訴訟第三人；行政訴訟代理人。

重點：行政訴訟原告；行政訴訟的共同訴訟人；行政訴訟第三人。

26.行政訴訟證據(jù)：行政訴訟證據(jù)的概念、理論分類和法定種類；行政訴訟的舉證責(zé)任；行政訴訟的證據(jù)規(guī)則；行政訴訟的證明標準；行政訴訟的證據(jù)保全。

重點：行政訴訟證據(jù)的法定種類；行政訴訟的舉證責(zé)任；行政訴訟的證據(jù)規(guī)則；行政訴訟的證明標準。

27.行政訴訟程序：訴與訴權(quán)；起訴與受理；行政訴訟一審程序；行政訴訟二審程序；行政訴訟審判監(jiān)督程序；行政訴訟的訴訟中止、終結(jié)與期間、送達。

重點：起訴與受理；行政訴訟一審程序；行政訴訟二審程序。

28.行政訴訟的法律適用：行政訴訟法律適用概述；行政審判法律適用的規(guī)范；審判規(guī)范之間的沖突及處理。

重點：行政審判法律適用的規(guī)范。

29.行政訴訟的判決、裁定與決定：行政訴訟判決的概念、種類、效力和制作；行政判決的適用條件；行政訴訟的裁定；行政訴訟的決定。

重點：行政訴訟判決的種類和適用條件；行政訴訟的裁定。

30.涉外行政訴訟：涉外行政訴訟的概念和特征；涉外行政訴訟的原則；涉外行政訴訟的法律淵源；涉外行政訴訟法律規(guī)范的適用；涉外行政訴訟的參與人；涉外行政訴訟的期間、期

日和送達。

重點：涉外行政訴訟的概念和特征；涉外行政訴訟的原則；涉外行政訴訟的法律淵源；涉外行政訴訟的期間、期日和送達。

31.行政附帶民事訴訟：行政附帶民事訴訟的概念、特征、意義、種類、條件和范圍；行政附帶民事訴訟的當事人；行政附帶民事訴訟的審理與裁判。

重點：行政附帶民事訴訟的概念、特征、條件和范圍；行政附帶民事訴訟的審理與裁判。

32.國家賠償?shù)幕纠碚摚簢屹r償?shù)母拍睿粐屹r償制度的歷史發(fā)展；國家賠償責(zé)任的性質(zhì)；國家賠償?shù)臍w責(zé)原則；國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。

重點：國家賠償制度的歷史發(fā)展；國家賠償責(zé)任的性質(zhì)；國家賠償?shù)臍w責(zé)原則；國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。

33.行政賠償范圍：行政賠償范圍的含義、制約因素、確定方式和設(shè)定標準；行政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍；行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍。

重點：行政賠償范圍的制約因素、確定方式和設(shè)定標準；行政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍；行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍。

34.行政賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)：行政賠償請求人；行政賠償義務(wù)機關(guān)；行政賠償費用。重點：行政賠償請求人；行政賠償義務(wù)機關(guān)；行政賠償費用。

35.行政賠償方式和計算標準：行政賠償方式；行政賠償標準；行政賠償標準有關(guān)問題探討。重點：行政賠償方式；行政賠償標準。

36.行政賠償程序：行政賠償請求的提出；行政賠償義務(wù)機關(guān)的受案與處理；行政賠償訴訟；行政追償程序。

重點：行政賠償請求的提出；行政賠償義務(wù)機關(guān)的受案與處理；行政賠償訴訟；

37.行政補償：行政補償?shù)母拍詈头N類；行政補償制度的歷史發(fā)展；行政補償?shù)睦碚摶A(chǔ)；行政補償?shù)姆秶c方式；行政補償?shù)臉藴逝c程序。

重點：行政補償?shù)母拍詈头N類；行政補償制度的歷史發(fā)展；行政補償?shù)睦碚摶A(chǔ)；行政補償?shù)姆秶c方式；行政補償?shù)臉藴逝c程序。

三、復(fù)習(xí)參考書目

指定教材：《行政法與行政訴訟法》（第三版），姜明安主編，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2007年1月。

參考書目：《中國行政法學(xué)原理》，陳新民著，中國政法大學(xué)出版社2002年10月第一版。

第二篇：行政法

法律常識習(xí)題與詳解

行政法

1.李某在某特區(qū)訂工時被機器軋斷手臂，就賠償問題與企業(yè)發(fā)生爭議起訴至法院。根據(jù)該特區(qū)依據(jù)全國人大授權(quán)制定的地方性法規(guī)，李某只能得到20個月工資的賠償額而根據(jù)該特區(qū)所在省的地方企法規(guī)，他可以得到25個月的賠償額。法院應(yīng)如何處理本案？

A.直接依據(jù)省地方性法規(guī)審理判決此案

B.直接依據(jù)特區(qū)地方性法規(guī)審理判決此案

C.提請全國人大常委會作出裁決后審理判決此案

D.提請國務(wù)院作出裁決后審理判決此案

2.某工商局在辦理完畢某企業(yè)變更法定代表人登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于匯作疏忽末認真核實有關(guān)材料，導(dǎo)致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應(yīng)當如何處理？

A.撤銷變更登記，恢復(fù)到原來的登記狀態(tài)

B.吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

C.撤銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，對于由此給企業(yè)造成的損失予以適當賠償

D.注銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當補償

3.王某因不服區(qū)公安分局行政拘留10天的處罰申請復(fù)議，市公安局認為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟。對王某的訴訟請求，法院應(yīng)當如何處理？

A.決定受理此案

B.要求原告將區(qū)公安分局列為共同被告

C.要求原告將被告變更為區(qū)公安分局

D.以被告不適格為由裁定不予受理

4.某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經(jīng)審理認為原判事實不清、證據(jù)不足，發(fā)回原審法院重新審判。原審法院經(jīng)審理退回縣人民檢察院補充偵查。縣人民檢察院經(jīng)補充偵查認定陳某構(gòu)成犯罪證據(jù)不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國家賠償請求，本案的賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)為下列哪一機關(guān)？

A.縣人民檢察院和縣人民法院

B.縣人民法院和市中級人民法院

C.市中級人民法院

D.縣人民檢察院

5.張某因不服稅務(wù)局查封財產(chǎn)決定向上級機關(guān)申請復(fù)議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復(fù)議機關(guān)經(jīng)審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷。對于查封決定造成的財產(chǎn)損失，復(fù)議機關(guān)正確的做法是什么？

A.解除查封的同時決定被申請人賠償相應(yīng)的損失

B.解除查封并告知申請入就賠償問題另行申請復(fù)議

C.解除查封的同時就損失問題進行調(diào)解

D.解除查封的同時要求申請人增加關(guān)于賠償?shù)膹?fù)議申請

6.某公安派出所對張某作出罰款200元的行政處罰決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時申請行政復(fù)議、但兩機關(guān)超過復(fù)議期限后均未法律常識習(xí)題與詳解

做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應(yīng)當是誰？

A.公安派出所

B.縣公安局

C.市公安局

D.縣人民政府

7.高某因不服市國土局行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，國土局撤銷了原處罰決定，高某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。兩天以后，市國土局又以同一事實和理由作出了與原來相同的處罰決定，高某應(yīng)當如何處理？

A.重新起訴

B.申請再審，請求法院撤銷原準予撤訴的裁定

C.撤回撤訴申請，請求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理本案

D.對法院所作的撤訴裁定提出上訴

8.某地方性法規(guī)規(guī)定，企業(yè)終止與職工的勞動合同的，必須給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。某企業(yè)認為該規(guī)定與勞動法相抵觸，有權(quán)作下列何種處理？

A.向全國人大書面提出進行審查的建議

B.向全國人大常委會書面提出進行審查的建議

C.向國務(wù)院書面提出進行審查的要求

D.向省人大書面提出進行審查的要求

9.某市某區(qū)人民政府決定將區(qū)建材工業(yè)局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經(jīng)營自主權(quán)為由提出行政復(fù)議申請，本案的行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當是下列哪一個？

A.市國有資產(chǎn)管理局

B.市經(jīng)濟貿(mào)易局

C.市人民政府

D.區(qū)人民政府

10.某大學(xué)對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。3年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報市教委。市教委擬寫了《關(guān)于甲反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送甲。該報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報請你委閱示”。甲不服，就市教委的報告向市政府申請行政復(fù)議。下列關(guān)于甲的復(fù)議申請的表述哪一個是正確的？

A.屬于行政復(fù)議范圍，因該報告抄送甲，已經(jīng)涉及到甲的權(quán)益

B.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告還沒有經(jīng)過上級機關(guān)批準，沒有對甲發(fā)生法律效力

C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告是下級向上級的報告，是內(nèi)部行為

D.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告是重復(fù)處理行為

11.李某自1997年4月起開始非法制造、販賣匕首，至次年1月停止。1998年8月公安機關(guān)根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn)了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？

A.對李某違法行為的追究時效應(yīng)從1997年4月起算

B.公安機關(guān)不應(yīng)對李某予以處罰

C.李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰 法律常識習(xí)題與詳解

D.若李某配合查處違法行為，應(yīng)當減輕處罰

12.甲向法院提起行政訴訟，訴稱某公安分局在他不在家的情況下，撬鎖對其租住的房屋進行治安檢查，之后未采取任何保護措施即離開，致使其丟失現(xiàn)金 5000元，要求被告賠償損失。甲向法院提供了其工資收入證明、銀行取款憑單復(fù)印件、家中存有現(xiàn)金的同鄉(xiāng)證言和房東聽到其丟失現(xiàn)金的證言。下列說法哪一個是正確的？

A.上述證據(jù)均系直接證據(jù)

B.銀行取款憑單復(fù)印件應(yīng)加蓋銀行的印章

C.房東的證言必須有房東的簽名和租房協(xié)議原件

D.上述證據(jù)在開庭審理前提交法院才有效

13.某市政府依王某申請，作出行政復(fù)議決定，撤銷市國土房管局對王某房屋的錯誤登記，并責(zé)令市國土房管局在一定期限內(nèi)重新登記。市國土房管局拒不執(zhí)行該行政復(fù)議決定，王某有權(quán)采取下列哪一種措施？

A.要求市政府責(zé)令市國土房管局限期履行

B.申請市政府強制執(zhí)行

C.申請人民法院強制執(zhí)行

D.對市國土房管局不作為再次申請行政復(fù)議

14.兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機正確的救濟途徑是下列哪一項？

A.請求兩刑警給予民事賠償

B.請求兩刑警所在的公安局給予國家賠償

C.請求兩刑警所在的公安局給予國家補償

D.要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償

15.張某被縣公安局處以15日行政拘留，3個月后張某向縣政府申請行政復(fù)議，縣政府以超過申請期限為由決定不予受理。張某遂以縣公安局為被告向縣法院提起行政訴訟，要求撤銷縣公安局的處罰決定。對于張某提起的訴訟，縣法院的哪一種做法是正確的？

A.以原告未經(jīng)行政復(fù)議程序為由裁定不予受理

B.通知原告變更訴訟被告，原告拒絕變更的，應(yīng)當駁回訴訟請求

C.通知原告變更訴訟請求，原告拒絕變更的，裁定不予受理

D.予以受理

16.按照律師法規(guī)定，申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定。按照行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法廳的正確做法是：

A.應(yīng)當適用律師法，在30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定

B.應(yīng)當適用行政許可法，在20日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定

C.可以選擇適用律師法或者行政許可法關(guān)于期限的規(guī)定作出決定

D.因法律關(guān)于期限的規(guī)定不一致，報請全國人大常委會裁決后再作決定

17.張某委托劉某購書，并將一本存在1.3萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購買毒品，被公安機關(guān)當場抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購買毒品。縣法院對劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機關(guān)作出行政處罰決定，法律常識習(xí)題與詳解

關(guān)于當場查獲的 3000元和存折內(nèi)的余款，正確的處理方法是：

A.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還劉某

B.沒收用于購買毒品的3000元和準備用于購買毒品的存折內(nèi)余款

C.將劉某用于購買毒品的3000元和存折內(nèi)余款返還張某

D.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還張某

18.田某對某市房管局向李某核發(fā)房屋所有權(quán)證的行為不服，以自己是房屋所有權(quán)人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發(fā)證行為。田某向法院提交了房屋所有權(quán)證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產(chǎn)權(quán)登記申請、契稅完稅證等證據(jù)。下列哪一說法是正確的？

A.房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同、房屋產(chǎn)權(quán)登記申請、契稅完稅證均系書證

B.李某可以在一審?fù)徑Y(jié)束前向法院提交房屋買賣合同

C.田某向法院提交其房屋所有權(quán)證是承擔舉證責(zé)任的表現(xiàn)

D.法院在收到被告提交的證據(jù)后應(yīng)當出具收據(jù)，加蓋法院印章和經(jīng)辦人員印章

19.某化工企業(yè)生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，某技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》某條的規(guī)定作出罰款2000元的處罰決定。該企業(yè)不服，提起行政訴訟，法院經(jīng)審查以技術(shù)監(jiān)督局的處罰決定適用法律不當為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說法是正確的？

A.技術(shù)監(jiān)督局不得再對該企業(yè)作出行政處罰

B.技術(shù)監(jiān)督局不得再對該企業(yè)作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰

C.技術(shù)監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產(chǎn)品質(zhì)量法》條文規(guī)定作出與原來不同的處罰決定

D.技術(shù)監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產(chǎn)品質(zhì)量法》條文規(guī)定以外的相關(guān)條款作出與原來相同的處罰決定

20.1997年5月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款1萬元，責(zé)令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。關(guān)于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？

A.2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關(guān)于時效的規(guī)定

B.2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

C.2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬于合法的行政行為

D.對于萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰

21.在行政訴訟過程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實施？

A.允許被告改變具體行政行為

B.通知第三人參加訴訟

C.追加被告

D.決定合并審理

22.依據(jù)行政訴訟的有關(guān)規(guī)定，下列哪一證據(jù)材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時，可以申請人民法院調(diào)取？ 法律常識習(xí)題與詳解

A.涉及公共利益的證據(jù)材料

B.涉及個人隱私的證據(jù)材料

C.涉及中止訴訟事項的證據(jù)材料

D.涉及回避事項的證據(jù)材料

23.關(guān)于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說法是正確的？

A.人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)當在法庭出示，由當事人質(zhì)證

B.涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開質(zhì)證

C.第二審程序中，所有第一審認定的證據(jù)無須再質(zhì)證

D.生效的人民法院判決書認定的事實無須質(zhì)證，可以作為定案的證據(jù)

24.2004年6月2日，某縣第一中學(xué)發(fā)生學(xué)生集體食物中毒，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，下列哪種措施是合法的？

A.第一中學(xué)在事發(fā)后2小時向縣衛(wèi)生局報告

B.省人民政府接到報告后2小時內(nèi)向衛(wèi)生部報告

C.縣醫(yī)院收治中毒學(xué)生后對中毒嚴重的學(xué)生采取就地隔離觀察措施

D.縣政府對當?shù)厮春褪澄锊扇【o急控制措施

25.劉某與高達公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？

A.區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力的確認行為

B.備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍

C.高達公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟

D.區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當對劉某的損失承擔部分賠償責(zé)任

26.王某擅自使用機動漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監(jiān)督站的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關(guān)于繳納罰款，下列哪一做法是正確的？

A.執(zhí)法人員應(yīng)當自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至指定銀行

B.執(zhí)法人員應(yīng)當自抵岸之日起5日內(nèi)將罰款交至指定銀行

C.執(zhí)法人員應(yīng)當自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機關(guān)，由行政機關(guān)在2日內(nèi)繳付指定銀行

D.執(zhí)法人員應(yīng)當自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機關(guān)，由行政機關(guān)在5日內(nèi)繳付指定銀行

27.謝某對某公安局以其實施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報案人的報案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的？

A.對報案人所作的詢問筆錄應(yīng)當加蓋某公安局、公安人員和報案人印章

B.現(xiàn)場提取的指紋為物證

C.某公安局提供的證據(jù)均為直接證據(jù)

D.根據(jù)某公安局所提供的證據(jù)，可以認定其處罰決定證據(jù)確實充分

28.一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府擬在該小區(qū)內(nèi)再建法律常識習(xí)題與詳解

一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪一種說法是正確的？

A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內(nèi)作出批準與否的決定

B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準決定是不合法的

C.李某有權(quán)對某區(qū)人民政府批準張某申請的行為提起行政訴訟

D.A幼兒園有權(quán)對某區(qū)人民政府批準再建幼兒園的決定提起行政訴訟

29.潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的？

A.潘某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案

B.潘某可以對法院所作的準予撤訴裁定提出上訴

C.潘某可以申請再審，請求法院撤銷準予撤訴的裁定

D.潘某可以對衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟

30.某鄉(xiāng)人民政府對程某征收農(nóng)民負擔費用500元，縣人民政府經(jīng)復(fù)議將費用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認為征收400元的費用違反了國家規(guī)定的不得超過上農(nóng)民人均純收入5%的標準。法院應(yīng)如何處理此案？

A.變更縣政府的決定，確定應(yīng)交納費用的具體標準

B.確認縣政府的決定違法，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定

C.撤銷縣政府的決定，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定

D.撤銷縣政府的決定，責(zé)令縣政府重新作出決定

31.下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？

A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院作出最終裁決

B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決

C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當?shù)模瑖鴦?wù)院應(yīng)當予以改變或者撤銷

D.凡被授權(quán)機關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當一并被撤銷

32.甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設(shè)，甲省人民政府作出了批準乙市在該村征用土地的批復(fù)。其后，乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請求救濟。下列哪一種說法不正確？

A.住戶對甲省人民政府征用土地的批復(fù)不服，應(yīng)當先申請復(fù)議再提起訴訟

B.住戶可以對乙市人民政府征用補償決定提起訴訟

C……住戶可以對乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟

D.住戶可以請求甲省人民政府撤銷乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為

33.黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此法律常識習(xí)題與詳解

對陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請復(fù)議，甲市公安局經(jīng)調(diào)查并補充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經(jīng)過負責(zé)人集體討論，一審法院遂要求被告補充提供該處罰由負責(zé)人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的？

A.此案應(yīng)由甲市公安局所在地人民法院管轄

B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復(fù)議決定合法的證據(jù)

C.法院要求被告補充記錄的做法不符合法律規(guī)定

D.法院對被告提供的記錄形成時間所作的審查屬于對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查

34.根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的的審查和決定的哪一種說法是正確的？

A.對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應(yīng)由行政機關(guān)兩名以上工作人員進行

B.行政機關(guān)作出準予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式

C.行政機關(guān)作出準予行政許可決定后，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件

D.所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效

35.A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責(zé)令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復(fù)議。下列哪一種說法是正確的？

A.復(fù)議機關(guān)只能為A市土地管理局

B.若劉某撤回復(fù)議申請，則無權(quán)再提起行政訴訟

C.劉某有權(quán)委托代理人代為參加復(fù)議

D.若復(fù)議機關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強制執(zhí)行

36.1995年田某向原國家專利局申請A發(fā)明專利，次年4月與胡某簽定了“關(guān)于創(chuàng)辦B廠協(xié)議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區(qū)工商局根據(jù)胡某的申請向胡某頒發(fā)了B廠企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區(qū)工商局根據(jù)B廠的申請注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區(qū)工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國家專利行政部門授予田某A專利權(quán)并予以公告。2004年8月10日，田某以某區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照行為侵犯其專利權(quán)為由向法院提起訴訟。下列哪一種說法是正確的？

A.田某的專利權(quán)保護期自2004年7月31日開始起算

B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算

C.如果《專利法》對起訴期限有特別規(guī)定時，田某提起訴訟的起訴期限應(yīng)從其規(guī)定

D.對田某的起訴，法院不予受理

37.下列有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的哪一種說法是正確的？

A.涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項，不得制定規(guī)章，應(yīng)當由國務(wù)院制定行政法規(guī)

B.行政機關(guān)對行政許可事項進行監(jiān)督檢查收取費用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定

C.行政法規(guī)應(yīng)由國務(wù)院起草、討論和通過，國務(wù)院部門不能成為行政法法律常識習(xí)題與詳解

規(guī)的起草單位

D.有規(guī)章制定權(quán)的地方政府可以直接依據(jù)法律制定規(guī)章

38.王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議王某對罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對本案沒有管轄權(quán)？

A.甲市A區(qū)人民法院

B.甲市B區(qū)人民法院

C.乙市A區(qū)人民法院

D.乙市B區(qū)人民法院

39.下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的？

A.國務(wù)院各部門可以根據(jù)國務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī)

B.行政法規(guī)條文本身需要作出補充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋

C.在審判活動中行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的，由最高人民法院解釋

D.對具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，各級政府可以請求國務(wù)院法制機構(gòu)解釋

40.下列哪一選項是關(guān)于具體行政行為拘束力的正確理解？

① 具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為

② 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為

③ 相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)

④具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行

A.①②

B.①②④

C.②③

D.③④

41.甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，關(guān)于甲村尋求救濟的下列哪種說法是正確的？

A.只能申請行政復(fù)議

B.既可申請行政復(fù)議，也可提起行政訴訟

C.必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟

D.只能提起行政訴訟

42.某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對乙處以200元罰款。甲認為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的？

A.對乙受到的處罰決定，甲既不能申請復(fù)議，也不能提起行政訴訟

B.甲可以對乙提起民事訴訟

C.對乙受到的處罰決定，甲可以申請復(fù)議，但不能提起行政訴訟

D.對乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服可提起行政訴訟

43.區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下法律常識習(xí)題與詳解

列哪種做法是正確的？

A.終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理

B.繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理

C.中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理

D.繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理

44.2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運市場秩序的執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營運車輛上的孕婦乙重傷，檢察機關(guān)對甲提起公訴。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的？

A.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔民事賠償責(zé)任

B.提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關(guān)承擔國家賠償責(zé)任

C.提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關(guān)承擔國家賠償責(zé)任

D.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機關(guān)承擔民事賠償責(zé)任

45.法院在審理某藥品行政處罰案時查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關(guān)于法院判決的哪種說法是正確的？

A.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為

B.拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求

C.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認行政處罰決定無效

D.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認行政處罰決定不能成立

46.法院因主要證據(jù)不足判決撤銷被訴具體行政行為并判令被告重新作出具體行政行為后，被告以同一事實與理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，原告向法院提起訴訟的，法院下列哪種做法是正確的？

A.確認被告重新作出的具體行政行為違法

B.確認被告重新作出的具體行政行為無效

C.判決撤銷該具休行政行為，并判令被告重新作出具體行政行為

D.判決撤銷該具體行政行為，并向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議

47.因甲公司不能償還到期債務(wù)，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會已于2004年4月6日根據(jù)申請，將某小區(qū)住宅項目的建設(shè)業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認為行政機關(guān)的變更行為侵犯了其合法債權(quán)，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請求確認市發(fā)展和改革委員會的變更行為違法。下列關(guān)于起訴期限的哪種說法符合法律規(guī)定？

A.原告應(yīng)當在知道具體行政行為內(nèi)容之日起5年內(nèi)提起行政訴訟

B.原告應(yīng)當在知道具體行政行為內(nèi)容之日起20年內(nèi)提起行政訴訟

C.原告應(yīng)當在知道具體行政行為內(nèi)容之日起2年內(nèi)提起行政訴訟

D.原告應(yīng)當在知道具體行政行為內(nèi)容之日起3個月內(nèi)提起行政訴訟

48.關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項是正確的？

A.對依法不屬于某行政機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機關(guān)作出法律常識習(xí)題與詳解

不予受理決定，應(yīng)向當事人出具加蓋該機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證

B.行政許可聽證均為依當事人申請的聽證，行政機關(guān)不能主動進行聽證

C.行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應(yīng)一律公開

D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效

49.下列哪種做法符合《公務(wù)員法》的規(guī)定？

A.某衛(wèi)生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個職務(wù)層次任職

B.某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年

C.某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當報該市組織部門批準

D.某地環(huán)保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴

50.行政訴訟中，起訴狀副本送達被告后，下列關(guān)于行政訴訟程序的哪種說法是正確的？

A.原告可以提出新的訴訟請求，但變更原訴訟請求的，法院不予準許

B.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求的，法院應(yīng)予準許

C.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求或變更原訴訟請求的，法院應(yīng)予準許

D.原告提出新的訴訟請求的，法院不予準許，但有正當理由的除外

第三篇：行政法

關(guān)系:行政主體 行政職能和接受行政法制監(jiān)督

說明理由：行政機關(guān) 影響相對人權(quán)利義務(wù) 事實根據(jù)和法律依據(jù)

復(fù)議：公民法人 具體行政行為侵犯 依法 行政復(fù)議程序

主體:自己名義 國家行政職權(quán) 行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為

程序:行政主體實施行政行為時所應(yīng)遵循的方式步驟時限和順序

許可:法律一般禁止 行政主體根據(jù) 申請 許可證或執(zhí)照

公定力:一經(jīng)作出 重大明顯違法情形 合法有效 未經(jīng)法定程序

聽證制度;行政機關(guān) 影響相對人 陳述申辯質(zhì)證 雙方質(zhì)證核實 行政決定

被告;原告指控 合法權(quán)益向人民 通知 應(yīng)訴

復(fù)議機關(guān);有權(quán) 受理 申請 依法 合法性適當性 決定

信賴保護

行政行為具有確定力

對行政相對人的授益行政行為

行政行為作出 補償

行政許可

依申請 授益性 要式

前提是法律的一般禁止

目的抑制公益或影響秩序

行政確認

主體是行政主體

內(nèi)容或者目的是對行政相對人 確定

國家行政權(quán)的組成 行政主體行政行為

要式 羈束性

行政裁決

當事人之間發(fā)生的爭議 前提

主體是法律、法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)

通常依當事人的申請開始 以協(xié)商

行政機關(guān)行使 法律效力

不可變更力

合法原則

過程中 原具體行政行為的 相對人和

主體合法;行政復(fù)議機關(guān)必須是

復(fù)議的依據(jù)合法;裁決 申請 被申請人

程序合法;其本身而言是一種程序行為

行政處罰

主體是行政主體，實施行政處罰

針對有違反行政法律規(guī)范行為 制裁

目的既是為有效實施行政管理 同時也是

對于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪

不能作為證據(jù)

未經(jīng)法庭質(zhì)證

復(fù)議機關(guān) 收集和補充的證據(jù)

被告在二審過程

比例原則

實施 應(yīng)兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人

行政強制

行政強制法定原則

公開、公正 效率 協(xié)助執(zhí)行

與預(yù)防相結(jié)合 與說服教育相結(jié)合比例原則和適當原則 保護當事人合法權(quán)益

行政相對人的權(quán)利

申請權(quán) 參與權(quán) 了解權(quán) 批評、建議權(quán)

申訴、控告、檢舉權(quán) 陳述、申辯權(quán)

申請復(fù)議權(quán) 提起行政訴訟權(quán)

請求行政賠償權(quán) 抵制違法行政行為權(quán)

═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════-本套試題共分1頁，當前頁是第1頁-

第四篇：行政法

行 政 規(guī) 劃 中 的 公 共 參 與

相關(guān)資料引用：

1.廈門PX事件：公眾參與缺位引發(fā)的問題

隨著我國公民民主意識的逐漸覺醒，公眾要求參與城市規(guī)劃的呼聲越來越高。由于規(guī)劃沒有充分考慮公民訴求而導(dǎo)致的矛盾和糾紛也越來越多，其中最典型的是廈門PX事件。

廈門PX項目是2004年2月國務(wù)院批準立項、2005年7月原國家環(huán)保總局審查通過環(huán)評的“十一五”大型項目。這樣一個大型項目即將開工，但是，廈門大學(xué)的專家不知情，當?shù)孛癖娨膊恢椤８鶕?jù)2003年的《環(huán)境評價法》，環(huán)評報告應(yīng)該有公眾參與的環(huán)節(jié)，如果公眾參與程度太低，或者投票贊成的數(shù)字不夠，那么，環(huán)保局不應(yīng)該通過該項目的環(huán)境評價。但事實上，不但廈門大學(xué)的學(xué)者們不知道有這個項目及其環(huán)評，甚至連當?shù)氐木用穸忌儆腥酥８鶕?jù)《環(huán)境評價法》原本應(yīng)該提供給公眾查詢的“環(huán)評報告”，成了機密材料。在規(guī)劃和審批的過程中，廈門市民沒有得到參與和了解這個項目的機會。

2008年3月，廈門大學(xué)化學(xué)系教授、政協(xié)委員趙玉芬等105位全國政協(xié)委員聯(lián)名的“遷建提案”，指出離居民區(qū)僅1.5公里的 PX項目存在泄漏或爆炸隱患，廈門百萬人口面臨危險，建議暫緩PX項目建設(shè)，重新選址勘查論證。然而，PX項目的建設(shè)進程沒有因為這一提案停頓下來。

廈門政府方面很快做出了反應(yīng)，但是，在解釋該項目的安全性時，用了一大堆老百姓無法看懂的名詞，以致沒有說服老百姓。不久，廈門百萬人同傳短信，號召“散步”，令當?shù)卣膱?zhí)政能力面臨空前考驗。

在民意的推動下，廈門市政府啟動公眾參與程序，暫時擱置項目，重新進行了規(guī)劃環(huán)評，然后又公開征求意見，特別是進行了兩天的開放式座談會，大量市民代表參與了座談會。由于超過90%的座談會代表反對PX項目，政府在專家、大眾經(jīng)過意見表達與匯總以后，最終決定將項目遷建漳州古雷半島，從而使多方利益博弈達到共贏。

背景介紹

國務(wù)院 2004年3月頒布的《全面推進依法行政實施綱要》第9條明確提出: “要充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。” 這是我國行政管理和行政法制改革發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。現(xiàn)階段，我國由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，行政規(guī)劃的運用尤為常見，如各地制定的城市建設(shè)規(guī)劃、公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。但是由于對有關(guān)行政規(guī)劃的立法相對滯后，行政規(guī)劃也缺乏相對有效的法律機制，借口公共利益的需要而侵犯行政規(guī)劃利害關(guān)系人利益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

行政規(guī)劃與土地征用、房屋拆遷是緊密相聯(lián)系的。實踐中往往是先有行政規(guī)劃,后有土地征用和房屋拆遷,行政規(guī)劃往往是土地征用和房屋拆遷的前提和根據(jù)。因此,要解決土地征用和房屋拆遷的問題,必須首先解決行政規(guī)劃的問題。盡管解決了行政規(guī)劃問題,土地征用和房屋拆遷的問題并不可能全部隨之解決,土地征用和房屋拆遷仍有其自身獨立的問題需要解決。然而,即使在解決土地征用和房屋拆遷自身獨立的問題方面,公眾的參與也可以為土地征用和房屋拆遷等的行政規(guī)劃提供借鑒。相對人參與行政公開聽證等程序制度就成為規(guī)制行政主體的行政規(guī)劃裁量權(quán)的必然選擇。

行政規(guī)劃往往涉及到行政相對人的利益，因此法律應(yīng)對行政規(guī)劃的制定實施進行必要的規(guī)制，我國在行政規(guī)劃的過程中存在一些弊端，主要是規(guī)劃制定機關(guān)未設(shè)立相關(guān)機制讓公眾參與到行政規(guī)劃的制定過程中，行政規(guī)劃成為制定機關(guān)的一家之意。法律對行政規(guī)劃的規(guī)制主要體現(xiàn)在實體法規(guī)制與程序法規(guī)制兩方面，只有實體法與程序法規(guī)制的相結(jié)合，讓行政相對人更多地參與到行政規(guī)劃的制定中，行政規(guī)劃才更具有科學(xué)性與民主性，行政相對人的合法權(quán)益才能得到保護.。

城市的發(fā)展、經(jīng)濟利益的驅(qū)動與一部分人的私人利益之間的矛盾也許永遠都不可調(diào)和。行政規(guī)劃,是架在二者之間的橋梁,要想最好的解決規(guī)劃拆遷過程中的種種問題, 首先從行政規(guī)劃入手進行規(guī)制是不可回避的。也許只有程序才能解決這個問題,參與是行政程序中最好的工具。

一、行政規(guī)劃與公共參與的概述

（一)行政規(guī)劃

行政規(guī)劃具有如下幾層涵義: 第一, 行政規(guī)劃的主體是行政主體。立法機關(guān)以立法的形式所通過的關(guān)于某一領(lǐng)域事務(wù)的計劃或規(guī)劃不是行政規(guī)劃。

第二,行政規(guī)劃的目的是為了實現(xiàn)特定的行政目標。如加快城市的公共實施建設(shè)、促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、使城市的布局更加合理等。

第三,行政規(guī)劃對行政主體具有約束力。任何行政規(guī)劃一經(jīng)確定, 就對行政主體具有約束力, 非因法定理由、非經(jīng)法定程序, 不得違反和變更。行政規(guī)劃作為一種部署與安排, 不同于一般的計劃和安排, 它不僅必須采取具體措施在未來一定期限內(nèi)予以實現(xiàn)即具有執(zhí)行力, 而且還是關(guān)于某一地區(qū)或某一行業(yè)之事務(wù)的總體規(guī)劃。

研究行政規(guī)劃的現(xiàn)實意義

在行政法學(xué)視野中，從法律控制和保護利害關(guān)系人權(quán)利的目的出發(fā)，加強行政規(guī)劃的研究，有重要的現(xiàn)實意義和迫切性，至少有助于促進以下兩個目標的實現(xiàn)。實踐意義

一是在實踐上有助于完善行政規(guī)劃法律制度，更有效地保障利害關(guān)系人的合法權(quán)益，最終實現(xiàn)行政規(guī)劃的法治化。沒有法律控制的行政權(quán)力必然走向濫用與無度，但是法律控制不是簡單的禁止，為適應(yīng)社會的發(fā)展變化，還必須給行政機關(guān)留有適當?shù)牟昧坑嗟亍Ｐ姓?guī)劃是對未來目標的設(shè)定，本身具有流動性的特征，幾乎難以找到行為法的依據(jù)，規(guī)劃裁量的空間極為廣泛，在這種情況下，使其達致現(xiàn)代社會行政法治的目標要求，顯非易事。法學(xué)研究成果的支持就顯得尤為重要。“對法學(xué)，除了它的世紀任務(wù)（促進現(xiàn)行法的適用及續(xù)造）以外，不能要求它追求一種與此無關(guān)的‘純理論’的目標。法學(xué)最終的任務(wù)是要協(xié)助法的發(fā)展。”行政權(quán)力有自我膨脹的趨勢，極易對公民的權(quán)益造成損害，規(guī)劃權(quán)力亦不例外，建立健全對利害關(guān)系人權(quán)利的保障和救濟制度是現(xiàn)代行政法治的基本要求。但是由于對行政計劃的一些基本理論問題仍然難以達成共識，如某些計劃是否直接影響相對人的權(quán)利義務(wù)、能否對其直接提起訴訟等，以至于在實踐中也是莫衷一是，相對人也無所適從。加強行政規(guī)劃的理論研究在推進依法治國的時代背景下，有著重要的現(xiàn)實意義。理論意義

二是在理論上有助于行政法學(xué)理論體系特別是行政行為理論的完善。從微觀層面看，對于行政規(guī)劃的法律性質(zhì)、規(guī)劃裁量和可訴性等問題的研究，能夠豐富行政規(guī)劃行為研究成果，從而完善行政行為理論。從中觀層面看，通過對行政規(guī)劃的準確定位，可使行政法學(xué)理論體系更為完備和流暢。由于現(xiàn)代國家的行政任務(wù)繁重，行政行為的方式也是多種多樣的，因此形成了一個龐大的行政行為體系。但是這個體系雖然龐大，卻是雜而不亂，究其原因就是在公法秩序中，每一種行政行為都有自己的位置。行政計劃是行政機關(guān)頻繁采用的行為方式之一，但是由于理論的滯后，它在行政行為體系中的位置一直不明晰，已經(jīng)影響到了行政規(guī)劃一系列后續(xù)問題如司法審查等在法律上的展開。“我們生活在一個重新建構(gòu)行政法概念的時代。”行政主體這種重新建構(gòu)必須建立在對傳統(tǒng)行政法體系反思的基礎(chǔ)之上。在長期的行政法學(xué)研究中，我國曾經(jīng)以權(quán)力行政為中心形成了“三大塊理論”。但是“三大塊理論在以權(quán)力行政為中心的同時，一方面將行政計劃和行政征用這兩個權(quán)力色彩十分濃厚的管理方式排除在外，另一方面又將權(quán)力色彩淡泊的行政合同和行政指導(dǎo)納入行政行為之內(nèi)，既不全面，又不流暢”。雖然三大塊理論的影響漸趨式微，但是對于行政規(guī)劃的模糊認識并沒有完全消除，有待于在理論上進一步厘清。

(二)公共參與 公眾參與是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體, 在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會行動。其定義可以從三個方面表達：它是一個連續(xù)的雙向地交換意見過程, 以增進公眾了解政府機構(gòu)、集體單位和私人公司所負責(zé)調(diào)查和擬解決的問題的做法與過程；將項目、計劃、規(guī)劃或政策制定和評估活動中的有關(guān)情況及其含義隨時完整地通報給公眾；積極地征求全體有關(guān)公民的信息交換和推進公眾參與的各種手段與目標,。行政法中的公共參與是行政法發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物, 現(xiàn)代社會中公眾參與一方面是通過參與得以表達自己的意愿, 另一方面通過參與來實現(xiàn)對政府行為、政府行政人員的行為的有效監(jiān)督。

二、行政規(guī)劃中的公共參與

（一）行政規(guī)劃中公共參與的必要性

行政規(guī)劃的制定必須保障公眾參與。公眾參與的途徑和形式應(yīng)該是多種多樣的:就參與途徑來說,既應(yīng)有通過人民代表機關(guān)的參與,例如,城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地和各種資源利用的總體規(guī)劃、交通、能源、電信發(fā)展的總體規(guī)劃，必須通過人民代表機關(guān)討論和審議通過;也應(yīng)有社會公眾和利害關(guān)系人的直接參與,例如,涉及土地征用和房屋拆遷等行政相對人切身利益的各種建設(shè)規(guī)劃、治理規(guī)劃、文物保護規(guī)劃等,必須廣泛征求和聽取社會公眾的意見,特別是征求和聽取相應(yīng)規(guī)劃所直接或間接涉及的利害關(guān)系人的意見。就參與形式來說,除了傳統(tǒng)的座談會、論證會、信訪、走訪等形式外,還應(yīng)該更多地利用現(xiàn)代民主和現(xiàn)代科技的手段,開創(chuàng)各種新型的公眾參與形式,如網(wǎng)上信息發(fā)布、討論、電視辯論,以及召開有各種不同利益群體參加的聽證會,等等。總之,公眾參與是現(xiàn)代行政法治的第一要求,行政規(guī)劃制定過程中的公眾參與是避免或減少行政規(guī)劃實施(包括土地征用和房屋拆遷)過程中的糾紛,是避免或減少因行政規(guī)劃而產(chǎn)生的侵權(quán)、濫權(quán)、腐敗以及各種悲劇的第一屏障。

公眾參與程序是一種具有功能意義的合法化程序。一方面，公眾參與有助于提升行政規(guī)劃的科學(xué)性和可接受性；另一方面，公眾參與可以化解行政規(guī)劃所面臨的合法性危機，能夠為規(guī)劃提供合法性的基礎(chǔ)。當公眾參與成為一項法律制度以后，規(guī)劃機關(guān)為了確保規(guī)劃的合法律性必須按照法規(guī)范的要求展開參與活動；同時，規(guī)劃機關(guān)常常基于現(xiàn)實的考慮開展更多的參與活動，以促進規(guī)劃的合法性

1.民主行政的要求

行政規(guī)劃, 行政機關(guān)為實現(xiàn)一定的公共目的而進行的長遠規(guī)劃, 其規(guī)劃的做出不僅直接決定了將來行政機關(guān)的行政行為,而且該行為將直接對行政相對人即公民的生活造成影響,規(guī)劃的不合理將使公民的眼前利益、長遠利益或者反射利益造成損失。然而,在現(xiàn)代民主政治理論下, 政府行為無論是立法行為還是決定行為都必須是公民權(quán)利的反應(yīng), 所以說,在行政規(guī)劃中實行公共參與制度是不但是民主行政的需要,也是政治的要求。

2.服務(wù)行政的應(yīng)有之意

公共參與除了普通公民的參與外, 還包括具有一定的專業(yè)資質(zhì)的人員的參與, 即所謂的專家參與。在行政立法中,專家參與立法已經(jīng)成為一種常態(tài)。服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府,用政治學(xué)的語言表述是為社會服務(wù), 用專業(yè)的行政學(xué)語言表述就是為公眾服務(wù)。所以, 行政法理論發(fā)展至今,政府應(yīng)該是有所為有所不為。在行政規(guī)劃中, 規(guī)劃是一個很具有專業(yè)性的事務(wù), 由于政府機關(guān)力量和資源的限制, 完全由行政機關(guān)人員來完成, 恐怕難以達到應(yīng)有的效果。所以, 在行政主導(dǎo)規(guī)劃的過程中, 要想最大化、最優(yōu)化的實現(xiàn)政府的服務(wù)職能, 專業(yè)人員的參與是不可或缺的。

3.權(quán)利保護的需要

公共參與有助于保障公民基本權(quán)利, 防止行政權(quán)利的濫用,維護自己的合法權(quán)益,確保行政立法的公正性、合理性。公民只有積極主動廣泛地參與到行政規(guī)劃的進行當中，了解了相關(guān)政策制定的過程和目標，才不會對很多行政規(guī)劃有很強的抵觸心理，才會自愿配合行政機關(guān)的活動實施，保證行政規(guī)劃的順利進行。我國憲法規(guī)定, 公民有言論自由的權(quán)利。在行政規(guī)劃中,政府的規(guī)劃行為是時代發(fā)展的需要, 而發(fā)展就必須去舊出新, 而這個過程難免會損害行政相對人的利益,而這中利益與公共利益的衡量不是行政機關(guān)一方就可以計算的,其必須由代表公共利益的政府和代表私人利益的相對人或者在第三方的參與下進行公平的對話,這樣才能保證行政規(guī)劃不會為了所謂的公共利益而侵犯公民的合法權(quán)益。所以說,行政規(guī)劃中的公共參與是權(quán)利保護的需要。

（二）行政規(guī)劃中的公眾參與措施 1.專家參與規(guī)劃

由前文分析可以知道, 公共參與除了普通公民的參與外,還包括具有一定的專業(yè)資質(zhì)的人員的參與, 即所謂的專家參與。在行政立法中,專家參與立法已經(jīng)成為一種常態(tài)。行政規(guī)劃如同行政立法一樣,都是在為政府的行為提供依據(jù),其所做出的是一種抽象的東西。所以,為了有效實現(xiàn)行政最優(yōu)化的效果,最充分的保護公民的合法權(quán)利不受侵害, 在行政規(guī)劃中引入專家參與制度,是實現(xiàn)公共參與的有效手段。

2.行政規(guī)劃中公民參與的聽證制度的設(shè)立

我國在行政處罰法和行政許可法中國都對聽證制度做了規(guī)定。然而, 在西方一項有效的程序制度在我國實踐中卻成“逢聽必漲”的擺設(shè), 甚至有人提議廢除我國的聽證制度。我認為，我國的聽證制度存在的主要問題首先是我國長期存在的行政機關(guān)權(quán)力意識較強, 行政機關(guān)力量強大,控制聽證程序, 行政機關(guān)的蓄意干擾外,還惡意阻止或威脅公民參與聽證, 公民的權(quán)利意識、法律意識匱乏。正因為如此，很多情況下，公民對行政機關(guān)的做法出臺的政策和做法很有意見。所以, 在要在我國建立有效的聽證制度, 首先必須加強相對人一方的力量, 引入非政府組織參與聽證,用一個合法的第三方去組織或者代表單個或者分散的個體參加聽證程序以加強行政相對人的力量,在聽證會上形成有效的對峙雙方。

3.提出意見的自由性。在行政規(guī)劃的運行過程中，公民，社會團體均有權(quán)就相關(guān)事宜提出自己的意見和見解。與參與聽證不同，參與聽證這要求必須與聽證事項具有利害關(guān)系，而提出意見則沒有此類限制。不僅與行政規(guī)劃具有利害關(guān)系的人可以提出意見，如進行陳述和申辯等，即使與行政規(guī)劃不具有直接利害關(guān)系的人，同樣可以提出意見。

三、結(jié)束語

行政機關(guān)的行政規(guī)劃應(yīng)該是從絕大多數(shù)人的公共利益出發(fā)，從長遠角度出發(fā)，而不能一味的單純追求政績、經(jīng)濟發(fā)展，而忽視甚至是侵害了百姓的公共利益，應(yīng)該是切實為人民服務(wù)，為百姓的利益著想，這樣也許在諸如城市建設(shè)規(guī)劃的行政規(guī)劃進行中才不會出現(xiàn)那么多的“釘子戶”，只有公民廣泛的參與行政規(guī)劃的制定過程之中，讓他們能更加了解行政規(guī)劃的制定初衷和程序，也許就不會對行政機關(guān)的相關(guān)行政規(guī)劃有那么多的抵觸和反感情緒，從而更好地發(fā)揮行政規(guī)劃在行政機關(guān)和個人之間的橋梁作用。規(guī)劃的制定過程中積極納入公眾參與機制，特別是利害關(guān)系方的參與，只有這樣行政規(guī)劃才能更加民主性和科學(xué)性，才能更好地保護行政相對人的合法權(quán)益

第五篇：行政法考點

2018國考行測常識積累要點:行政法十大重要考點

在行測的常識判斷部分，法律知識考察頻率很高，因此，考生日常積累一些重要的法律知識點也很重要，中公教育專家總結(jié)了行政法的十個重要考點，供考生們學(xué)習(xí)。

一、行政主體

行政主體，是指享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體劃分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。

二、行政行為

1.抽象行政行為與具體行政行為——以行政行為的對象是否特定為標準

2.內(nèi)部行政行為與外部行政行為——以行政行為的適用性和效力作用對象的范圍為標準 3.羈束行政行為與自由裁量行政行為——以行政行為受法律的約束程度為標準 4.要式行政行為與非要式行政行為——以行政行為是否應(yīng)當具備一定的法定形式為標準

三、行政許可的種類

行政許可的種類包括：特許;一般許可;認可;核準;登記。

四、行政許可的聽證(一)聽證事項

1.行政機關(guān)依職權(quán)主動聽證的事項。《行政許可法》第46條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。

2.依當事人申請聽證的事項。《行政許可法》第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。(二)聽證程序

根據(jù)《行政許可法》第48條規(guī)定，聽證需要遵照下列程序：

1.聽證日期。行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告;2.聽證的方式。聽證應(yīng)當公開舉行;3.案外人主持。行政機關(guān)應(yīng)當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;4.申辯、質(zhì)證。舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證;

5.聽證筆錄的案卷排他原則。聽證應(yīng)當制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

五、行政處罰的種類 1.行政處罰法的規(guī)定類型

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的法定分類有：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得、沒收非法財物;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。2.行政處罰的學(xué)理分類

根據(jù)行政處罰的內(nèi)容不同，可以分為聲譽罰、財產(chǎn)罰、行為罰、人身罰。警告屬于聲譽罰;罰款，沒收違法所得、沒收非法財物屬于財產(chǎn)罰;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照屬于行為能力罰;行政拘留屬于人身罰。

六、行政處罰的適用

裁量情節(jié)，是指行政處罰機關(guān)決定是否給予、給予輕或者重以及免除處罰所依據(jù)的各種情況。1.不予處罰的情節(jié)有：不滿14周歲的人、精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

2.從輕或減輕處罰的情節(jié)有：已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;主動消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的等。

七、行政復(fù)議的范圍

行政復(fù)議的排除事項有以下兩個方面：

1.行政機關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定。對這些決定引起的爭議，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。這里所說的法律法規(guī)，主要是指公務(wù)員法等。

2.行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。對這些處理引起的爭議，當事人可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。行政機關(guān)處理的民事糾紛，包括鄉(xiāng)政府和城鎮(zhèn)街道辦事處的司法助理員、民政助理員主持的調(diào)解，勞動部門對勞動爭議的調(diào)解，公安部門對治安爭議的調(diào)解等。

八、行政復(fù)議機關(guān)

國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為被申請人時的行政復(fù)議機關(guān)，是作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府。如果申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照《行政復(fù)議法》第14條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

對上述行政復(fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，既可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。國務(wù)院按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定作出最終裁決，當事人不得對國務(wù)院的最終裁決提起行政訴訟。

九、行政訴訟受案范圍 法院不予受理的行政案件

1.國家行為，比如國防、外交等國家行為;2.抽象行政行為，比如行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;3.內(nèi)部行政行為，比如行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;4.最終裁決，比如法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為;5.刑事司法行為，比如公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;6.行政調(diào)解行為與仲裁行為;7.不具有強制力的行政指導(dǎo)行為;8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;9.對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

十、行政訴訟被告 經(jīng)復(fù)議的案件被告的確認

經(jīng)復(fù)議而起訴的案件，被告的確認分四種情況：

①經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告。

②復(fù)議機關(guān)改變了原行政行為的，復(fù)議機關(guān)就是被告。這里所說的改變，包括法律依據(jù)、事實根據(jù)和處理決定方面的任何實質(zhì)性變更。

③復(fù)議機關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當事人對原行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當以作出原行政行為的行政機關(guān)為被告。

④復(fù)議機關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當事人對復(fù)議機關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當以復(fù)議機關(guān)為被告。