第一篇：行政法習題

單項選擇選題

（一）1、下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是()A、行政處罰權(quán) B、行政復議權(quán) C、行政指導權(quán) D、行政審判權(quán)

2、行政立法行為屬于()A、抽象行政行為 B、具體行政行為 C、內(nèi)部行政行為 D、依申請的行政行為

3、下列各項中，不具有行政主體資格的是()A、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 B、公安派出所 C、街道辦事處 D、交通局法制科

4、下列哪一項不屬于行政法的特點()。

A、行政法規(guī)范的數(shù)量在各部門法中占領先地位 B、各國通常有統(tǒng)一的行政法典 C、行政法的內(nèi)容廣泛 D、行政法規(guī)范具有相對的易變性

5、以下規(guī)范性文件中不屬于行政法淵源的是()。A、法律 B、某省人大制定的地方性法規(guī)

C、某省會市人民政府制定的規(guī)章 D、某省公安廳制定的規(guī)范性文件

6、“任何人不能做自己案件的法官”，我國法律規(guī)定的哪一種制度充分體現(xiàn)了這一著名的法律諺語的精神（）

A、聽證制度 B、回避制度 C、告知制度 D、訴訟制度

7、行政追償制度是追究()的法律責任的制度。

A、行政機關 B、行政相對方 C、公務員 D、有重大過失或故意的公務員

8、行政違法的主體是指()A、行政主體 B、行政相對方 C、行政法律關系主體 D、公務員

9、下列何項屬于具體行政行為（）

A、某縣民政局建辦公樓的行為 B、某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C、某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D、某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為

單項選擇題

（二）1、某縣民政局對張某和李某發(fā)放結(jié)婚證書的行為，屬于（）A 行政許可 B 行政確認 C 資格認定 D 特許

2、有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據(jù)（）作出準予行政許可的決定。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定.A 申請在先原則 B 受理在先原則 C 條件優(yōu)越原則 D 考試原則

3、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（）日內(nèi)作出行政許可決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。A 十 B 十五 C 二十 D三十

4、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關應當當場或者在（）日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

A 三 B 五 C 十 D 十五

5、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，到期不能辦結(jié)的，經(jīng)（）批準，可以延長。A 本行政機關負責人 B 本級人民政府負責人 C 上級主管部門負責人 D 上級人民政府負責人

6、申請人、利害關系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關應當在（）日內(nèi)組織聽證。

A 五 B 十五 C 二十 D 三十

7、行政機關舉行聽證后，應當根據(jù)（）作出行政許可決定。A、證據(jù) B、申辯 C、質(zhì)證 D、聽證筆錄

8、司法機關對行政機關實施行政許可進行的監(jiān)督屬于（）。A 內(nèi)部監(jiān)督 B．外部監(jiān)督 C．專門監(jiān)督 D．層級監(jiān)督

9、行政機關應當督促設計、建造、安裝和使用對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)重要設備、設施的單位建立相應的（）。A 安全制度 B 產(chǎn)品質(zhì)量制度 C 責任制度 D 自檢制度

10、行政機關違反法定程序作出準予行政許可決定的，有權(quán)機關可以依法（）。A 注銷 B 吊銷 C 撤銷 D 收回

11、有下列（）情形的，行政機關應當依法辦理有關注銷手續(xù)。A．超越法定職權(quán)作出的行政許可 B．違反法定程序作出的行政許可

C．行政機關工作人員濫用職權(quán)作出準予行政決定的 D．因不可抗力導致行政許可事項無法實施的

12、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在()年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。A 一 B 二 C 三 D 十

13、公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求（）。A 補償 B 賠償 C 追究個人責任 D 調(diào)解

14、下列關于行政許可收費的說法中，正確的是（）

A 行政機關實施行政許可，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，一律不得收取任何費用 B 行政機關提供行政許可申請書格式文本，只可以收取工本費 C 行政許可收費在扣除所需經(jīng)費后，上繳國庫 D 行政許可收費應當實行“收支兩條線”管理

15、行政機關根據(jù)法律、（）的規(guī)定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)重要設備、設施進行定期檢驗。

A 法規(guī) B 行政法規(guī) C 地方性法規(guī) D 法規(guī)和規(guī)章

16、省級政府對行政法規(guī)設定的有關（）的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認為通過行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，報國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。A 社會事務 B 經(jīng)濟事務 C 地方事務 D 國家事務

17、行政機關濫用職權(quán)作出準予行政許可決定的，有權(quán)機關可以依法（）。A 注銷 B 吊銷 C 撤銷 D 收回

18、有下列（）情形的，行政機關應當依法辦理有關注銷手續(xù)。A．超越法定職權(quán)作出的行政許可 B．違反法定程序作出的行政許可

C．行政機關工作人員濫用職權(quán)作出準予行政決定的 D．因不可抗力導致行政許可事項無法實施的 單選題試題

（三）1、行政機關作出()行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。A、責令停產(chǎn)停業(yè) B、行政拘留 C、罰款10000元 D、沒收違法所得

2、限制人身自由的行政處罰，可以由（）設定。

A、法律 B、司法解釋 C、部委規(guī)章 D、地方性法規(guī)

3、（）屬于限制人身自由的行政處罰。

A、收容教育 B、強制戒毒 C、拘役 D、行政拘留

4、（）不屬于行政處罰的種類之一。

A、沒收違法所得 B、責令停產(chǎn)停業(yè) C、罰金 D、罰款

5、委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，該行政處罰行為的后果的法律責任應該由（）承擔。

A、委托行政機關 B、受委托的組織

C、委托行政機關和受委托的組織共同 D、委托行政機關的上一級行政機關

6、下列選項中，效力最高的為（）

A、法律 B、行政性法規(guī) C、部委規(guī)章 D、地方性法規(guī)

7、違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。A、六個月 B、一年 C、二年 D、三年

8、（）的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。A、已滿十周歲不滿十四周歲 B、已滿十二周歲不滿十四周歲 C、已滿十二周歲不滿十六周歲 D、已滿十四周歲不滿十八周歲

9、行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在（）內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。A、三日 B、七日 C、十日 D、三十日

10、行政處罰由違法行為發(fā)生地的（）地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上 B、縣級以上 C、地市級以上 D、省級以上

11、對符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后（）內(nèi)提出。A、三日 B、七日 C、十日 D、三十日

12、行政機關應當在聽證的（）前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。A、三日 B、五日 C、七日 D、十日

13、對當事人同一違法行為不得給予兩次以上的（）處罰。A、警告 B、罰款 C、拘留 D、責令停產(chǎn)停業(yè)

14、行政執(zhí)法人員對個人作出（）行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。A、警告或者50元以下罰款 B、警告或者200元以下罰款 C、警告或者3日以下拘留 D、警告或者5日以下拘留

15、行政機關在作出行政處罰決定之前，（）告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

A.可以 B.不得 C.應當 D、可以有選擇地

16、行政執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關（）。A.審批 B.備案 C.批準 D、審核

17、行政案件當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人（）行政機關組織聽證的費用。A.不承擔 B.承擔 C.必要時應當承擔 D、承擔一部分

18、行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定（）；當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。A.不能成立 B.立即生效 C.可以成立 D、在復議后生效

19、行政法規(guī)的效力高于（）。

A、法律 B、地方性法規(guī) C、憲法 D、規(guī)章

20、國務院或者經(jīng)國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由（）行使。A.公安機關 B.人民檢察院 C.人民法院 D、司法局

21、駕駛員吳某違章，被交警李某攔住，當場罰款100元。下列對本案分析正確的選項是（）。A.當場罰款至少應當是由兩位民警在場 B.交警李某對吳某當場罰款100元合法 C.罰款100元應當適用一般處罰程序 D.民警李某在征得吳某同意后，可以當場罰款100元 22、2003年3月9日，盧某因協(xié)助外國人非法進入我國國境，被主管公安機關處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規(guī)定，這項處罰應當由（）設定。

A．規(guī)章 B．地方性法規(guī) C．行政法規(guī) D．法律

23、地方政府規(guī)章可以設定行政處罰的范圍有（）。

A、警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰 B、所有的行政處罰種類 C、吊銷許可證 D、暫扣營業(yè)執(zhí)照

24、行政處罰聽證程序的適用范圍有（）。

A、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等行政處罰 B、警告 C、行政拘留 D、勞動教養(yǎng)

25、行政處罰聽證程序應當公開進行，但（）除外。

A、涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的 B、當事人申請的 C、聽眾很少時 D、聽眾很多時

26、被處以罰款行政處罰的當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的（）加處罰款。A、1％ B、3％ C、5％ D、6％

單項選擇題

（四）1.國家負行政賠償?shù)那闆r是()A.衛(wèi)生局工作人員在檢查衛(wèi)生中因違法造成損害的 B.行政機關工作人員因其個人行為造成他人損害的 C.國有企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為造成損害的

D.國有企事業(yè)單位的行政干部在履行其職權(quán)時造成他人損害的 2.因征用而給行政相對方造成的損失，相對方可以要求()A.行政賠償 B.民事賠償 C.國家賠償 D.行政補償 3.國家賠償法所規(guī)定之違法行規(guī)行為是指違反()A.法律B.法律和行政法規(guī) C.法律、法規(guī)和規(guī)章 D.法律和法律原則

4.某派出所干警張某在處理小偷王某時對王某科以50元罰款。如王某請求國家賠償，他應向()提出。A.派出該派出所的公安局 B.張某 C.某派出所 D.A或C 5．公民的（）受《中華人民共和國國家賠償法》的保護。A、監(jiān)護權(quán) B、人身自由權(quán)和生命健康權(quán) C、著作權(quán)中的署名權(quán)、發(fā)表權(quán)

D、榮譽權(quán)

6.某甲是不能辨認自己行為的精神病人，當他被執(zhí)法車輛撞傷后，賠償請求人應該是()A、甲的父母 B、甲的配偶 C、甲的兄弟姐妹 D、甲某本人

7.行政賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關（）為前提。A、先行處理 B、不予受理 C、確認違法 D、拒絕賠償

8.受行政機關委托的組織在行使受委托的行政權(quán)力時，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（）為賠償義務機關。

A、受委托的組織 B、委托的行政機關

C、受委托的組織的上一級主管部門 D、委托的行政機關的上一級主管部門

9.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（）為賠償義務機關。

A、被授權(quán)的組織 B、授權(quán)的行政機關 C、被授權(quán)組織的上一級主管部門 D、授權(quán)的行政機關的上一級主管部門

10.賠償義務機關應當自收到賠償申請之日起（）內(nèi)依照《國家賠償法》的規(guī)定給予賠償。A、6個月 B、1個月 C、2個月 D、3個月 11.賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（）

A、6個月 B、1年 C、2年 D、3年

12.行政機關及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（）為賠償義務機關。

A、上一級行政機關 B、該行政機關

C、下一級行政機關 D、該行政機關及其工作人員

13.經(jīng)行政復議機關復議的，（）造成侵權(quán)行為的行政機關為賠償義務機關，但行政復議決定加重損害的，行政復議機關對加重部分履行賠償義務。A、最終 B、最初 C、最后 D、以后 14.賠償請求人要求賠償，（）先向賠償義務機關提出。A、可以 B、不得 C、應當 D、不能

單項選擇題

（五）1、行政復議機關應當審查行政行為的（）。

A、合法性 B、真實性 C、適當性 D、合法性和適當性

2、一般情況下，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（）內(nèi)提出行政復議申請。法律另有規(guī)定的除外。

A、30日

B、60日

C、90日

D、1年

3、行政復議機關收到行政復議申請后，應當（）內(nèi)進行審查，決定是否受理。

A、3日

B、5日

C、10日

D、15日

4、行政復議機關負責法制工作的機構(gòu)應當自行政復議申請受理之日起（）內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。

A、3日

B、5日

C、7日

D、10日

5、行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關有權(quán)處理的，應當在（）內(nèi)依法處理。

A、15日

C、30日

C、45日

D、60日

6、行政復議機關應當自受理申請之日起（）內(nèi)作出行政復議決定，但是法律規(guī)定的行政復議期限少于此期限的除外。

A、10日 B、15日 C、30日 D、60日

7、情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過（）。

A、10日 B、15日 C、30日 D、60日

8、公民、法人或者其他組織對行政機關的（）不服，不可以申請行政復議。

A、行政處罰 B、行政強制措施 C、行政處分 D、行政許可

9、居住在某市A區(qū)的公民趙某對該市B區(qū)行政機關作出的行政處罰決定不服，要求復議。本案的復議機關是（）。

A、A區(qū)行政機關 B、B區(qū)行政機關 C、B區(qū)人民政府 D、A區(qū)人民政府

10、公民、法人或者其他組織不服（），可以申請行政復議。

A、行政法規(guī)、規(guī)章或具有普遍約束力的決定、命令

B、國防、外交等國家行為

C、行政機關機關有終局裁決權(quán)的具體行政行為 D、某行政執(zhí)法人員李某個人行為

11、行政機關委托的組織所作出的具體行政行為，被申請復議的，（）是被申請人。

A、委托的行政機關 B、受委托作出具體行政行為組織所在地街道

C、受委托作出具體行政行為的組織 D、委托的行政機關的上級機關

12、孫某不服某派出機構(gòu)對其依法作出的30元罰款裁定，應向（）復議。

A、該派出機構(gòu) B、設立該派出機構(gòu)的行政機關

C、鄉(xiāng)人民政府 D、該派出機構(gòu)所在地街道辦事處

13、行政復議申請人在申請復議時一并提出行政賠償請求，復議機關對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時（）。

A、不能同時決定被申請人依法給予賠償

B、應當同時決定被申請人依法給予賠償

C、建議被申請人依法給予賠償 D、進行調(diào)解

14、人民法院判決撤銷復議機關維持的具體行政行為，復議決定（）。

A、并不當然無效 B、自然無效 C、處于不確定狀態(tài) D、仍然有效

15、復議決定撤銷或者確認具體行政行為違法的，（）。

A、必須責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為

B、建議被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為

C、可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為

D、必須責令被申請人重新作出具體行政行為，但不確定期限

16、公民認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的（）不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請。

A、部門規(guī)章 B、省政府規(guī)章 C、規(guī)范性文件 D、省人大決定

17、行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以（）作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

A、同一的事實和理由 B、同一事實 C、同一理由 D、新的事實和理由

18、申請人逾期不起訴又不履行行政復議機關作出的變更行政復議決定的，應當（）強制執(zhí)行。

A、由作出具體行政行為的行政機關依法 B、由公安機關依法

C、由行政復議機關或者申請人民法院 D、由申請人所在地的人民政府

單項選擇題

（六）1、下列行為不屬于行政訴訟法規(guī)定的受案范圍的有（）

A、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 B、罰款 C、逮捕 D、行政拘留

2、行政訴訟中，（）對訴訟的具體行政行為負有舉證責任。

A、被告 B、原告 C、法院 D、第三人

3、行政復議申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起（）內(nèi)向人民法院提起訴訟。

A、5日 B、10日 C、15日 D、30日

4、行政復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起（）內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

A、5日 B、10日 C、15日 D、30日

5、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起（）內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

A、15日 B、30日 C、2個月 D、3個月

6、行政訴訟的被告應當在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀。

A、5日 B、7日 C、10日 D、15日

7、下列事項中，（）屬于行政訴訟的受案范圍。

A、不服公安機關對民事糾紛的調(diào)解 B、公民不服我國政府對美國的外交政策

C、王某對公安機關不給自己開的旅館頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》行為不服

D、李某對新頒布的《中華人民共和國行政許可法》不服

8、公民、法人或者其他組織認為行政機關的（）侵犯其合法權(quán)益的，可以向人民法院提起行政訴訟。

A、具體行政行為 B、不具強制力的行政指導行為

C、行政處分行為 D、民事侵權(quán)行為

9、（）不能作為行政訴訟的證據(jù)。

A、行政機關作出行政處罰前對行政案件證人所作的詢問筆錄

B、行政機關作出行政處罰前對行政案件當事人所作的詢問筆錄

C、行政處罰聽證記錄

D、人民法院立案后行政機關自行向證人取證所作的筆錄

10、行政訴訟中，被告無正當理由拒不到庭應訴的，人民法院可以（）。A、要求原告撤訴 B、不予審理 C、按缺席判決 D、通知其上一級機關應訴

11、行政訴訟當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起（）內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

A、10日 B、15日 C、30日 D、60日

12、行政訴訟當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起（）內(nèi)提起上訴。

A、10日 B、15日 C、30日 D、60日

13、一般情況下，人民法院應當在行政訴訟立案之日起（）內(nèi)作出第一審判決。

A、1個月 B、2個月 C、3個月 D、6個月

14、人民法院在審理行政案件中，對行政機關應予處罰而沒有處罰的（）。

A、可以直接給予處罰 B、不能直接給予處罰

C、可以命令行政機關給予處罰 D、可以和行政機關一起作出行政處罰

15、季某某因多次偷竊被派出所裁決治安拘留5日，季某某不服，向人民法院提出行政訴訟。人民法院應當（）。

A、判決維持行政拘留的處罰決定 B、判決變更行政拘留的處罰決定

C、判決撤銷行政拘留處罰決定 D、判決駁回季某某的訴訟請求

16、行政訴訟的證據(jù)除（）外，與刑事訴訟相同。

A、書證 B、物證 C、視聽資料 D、現(xiàn)場筆錄

17、行政訴訟中，經(jīng)復議的案件，復議機關維持原具體行政行為的，由（）法院管轄。

A、最初作出具體行政行為的行政機關所在地 B、復議機關所在地 C、既可以是A，也可以是B D、復議機關的上一級行政機關所在地

18、在行政訴訟中，被告對（）不負舉證責任。

A、原具體行政行為認定的主要事實 B、原具體行政行為適用的法律依據(jù)

C、行政處罰前事先告知情況 D、原告稱被刑訊逼供所造成的傷勢

19、在行政訴訟中，哪種情形審判人員不必回避（）。

A、審判人員甲是原告的叔叔 B、審判人員甲是此案的證人

C、審判人員甲是被原告毆打的被害人乙的朋友

D、審判人員曾在另一起行政訴訟中駁回了同一原告的起訴

20、人民法院對行政案件宣告判決或裁定前，原告申請撤訴的，（）。

A、可以自行撤訴 B、征得被告同意后，即可撤訴

C、經(jīng)人民法院登記后，即可撤訴 D、經(jīng)人民法院審查后，裁定準予撤訴

21、在行政訴訟中，人民法院對于上訴案件，認為事實清楚的，（）。

A、可以書面審理 B、應當書面審理 C、必須開庭審理 D、一律開庭審理

22、下列（）類裁定不可以上訴。

A、不予受理 B、終結(jié)訴訟 C、駁回起訴 D、管轄異議

23、當事人申請再審，應當在判決、裁定發(fā)生效力后（）內(nèi)提出。

A、6個月 B、1年 C、2年 D、20年

24、人民法院審理行政案件，參照（）。

A、法律 B、地方性法規(guī) C、國務院部、委制定的規(guī)章 D、自治條例

25、因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由（）法院管轄。

A、被告所在地人民法院 B、原告所在地人民法院

C、不動產(chǎn)所在地人民法院 D、高級人民法院

26、有權(quán)提起行政訴訟的公民季某死亡，其（）可以提起訴訟。

A、朋友陳某 B、單位領導黃某 C、弟弟季某 D、生前非法同居的岳某

27、兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，（）行政機關是行政訴訟的被告。A、共同作出具體行政行為的 B、上一級

C、共同作出具體行政行為的上一級 D、下一級

28、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（）人民法院管轄。

A、行為發(fā)生地 B、被告所在地或者原告所在地

C、作出維持決定的復議機關所在地 D、原告戶籍所在地

29、行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)有書證、物證、視聽資料、證人證言、（）、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等七種。

A、當事人的陳述 B、被害人陳述 C、犯罪嫌疑人供述 D、當事人辯解

30、兩個或兩個以上人民法院對行政訴訟案件管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報（）指定管轄。

A、它們的共同上級人民法院 B、最高人民法院

C、地市級以上人民政府 D、國務院

31、行政訴訟中，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，（）行政機關是被告。

A、行政級別高的行政機關是被告 B、行政級別低的行政機關是被告 C、可以任選一個行政機關作為被告

D、共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告

32、公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是（）規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外。

A、法律 B、地方規(guī)章 C、法律或者法規(guī) D、規(guī)章

33、公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院（）的，不得申請行政復議。

A、未受理 B、已經(jīng)依法受理 C、當事人未撤訴 D、作出判決之前

34、人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否（）進行審查。

A、合法 B、合理 C、適當 D、正確

35、審理行政案件的審判庭為（）。

A．人民法庭 B．行政審判庭

C．民事審判庭 D．行政裁判所

36、在行政訴訟中，人民法院對（）的具體行政行為，可以作變更判決。

A、主要證據(jù)不足 B、違反法定程序

C、適用法律、法規(guī)錯誤 D、行政處罰顯失公正

37、行政訴訟所要解決的爭議，是（）之間發(fā)生的法律爭議

A、行政機關 B、行政機關與行政機關工作人員

C、國有企業(yè)事業(yè)單位與職工 D、行政主體和行政相對人

38、公務員在行政訴訟中的法律地位是（）。A、原告 B、被告 C、第三人 D、不具有訴訟當事人的地位

39、對經(jīng)行政復議的案件提起訴訟的，（）。

A、只能由復議機關所在地的人民法院管轄

B、只能由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄

C、可以由原告所地在法院管轄

D、只有經(jīng)復議機關改變原具體行政行為時，復議機關所在地的法院才有權(quán)管轄

40、行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但最長不得超過（）

A、6個月 B、1年 C、2年 D、3年

多項選擇題

（一）1、行政行為的法律效力主要包括（）

A、確定力 B、拘束力 C、公定力 D、執(zhí)行力

2、關于行政權(quán)的論述正確的是()。

A、行政權(quán)是國家政權(quán)的組成部分 B、行政職權(quán)是行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式

C、行政權(quán)來源于公民權(quán)利 D、行政法以行政權(quán)為調(diào)整對象

E、行政權(quán)必須依法行使

3、行政行為具有如下特征()。

A、從屬法律性 B、從屬政治性 C、羈束性 D、裁量性 E、單方意志性

4、行政機關要嚴格遵循法定程序，依法保障行政相對人、利害關系人的（）A、知情權(quán) B、參與權(quán) C、決策權(quán) D、救濟權(quán)

5、作為我國行政法的具體形式，法律解釋包括（）

A、立法解釋 B、學理解釋 C、司法解釋 D、行政解釋

6、下列哪些選項是關于具體行政行為拘束力的正確理解（）

A、具體行政行為具有不可爭議性，相對人不得改變具體行政行為；

B、行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為；

C、相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規(guī)定的義務；

D、具體行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行。

多項選擇題

（二）1、行政許可的設定主體有（）。

A 全國人大及其常委會 B 國務院

C 省級人民政府 D 較大市人民政府

2、下列事項可以不設定行政許可（）

A 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的

B 市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的

C 行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的

D 行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的

3、關于授權(quán)實施行政許可的組織，下列說法正確的是（）A 具有管理公共事務的職能

B 能以自己的名義獨立實施行政許可

C 承擔實施行政許可相應的法律責任

D 適用行政許可法中有關行政機關的規(guī)定

4、申請事項不屬于本行政機關職權(quán)范圍的，應當（）

A 即時作出不予受理決定 B 告知申請人向有關行政機關申請

C 受理后轉(zhuǎn)交有關行政機關 D 5日內(nèi)作出不予受理決定

5、行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當（）。

A 說明不予行政許可的理由

B 告知享有依法申請行政復議的權(quán)利

C 告知申請人享有提起行政訴訟的權(quán)利

D 告知申請人依法享有申訴和抗辯權(quán)

6、行政許可法規(guī)定，提出行政許可的方式可以有（）

A 信函 B 電報 C 電子郵件 D 電話

7、行政機關決定是否受理行政許可申請的審查應該包括以下內(nèi)容（）。

A 申請事項是否屬于本行政機關管轄范圍

B 申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項

C 申請人是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請材料

D 申請人提供的行政許可申請材料是否符合規(guī)定的格式

8、組織實施公民特定資格考試應當事先公布資格（）

A 報名條件 B 報考辦法 C 考試科目 D 考試大綱

9、行政機關按照招標、拍賣程序確定（）后，應當作出準予行政許可的決定。

A 標的額 B 中標人 C 申請人 D 買受人

10、行政機關根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關系（）的重要設備、設施進行定期檢驗。

A 公共安全 B 公共利益 C 人身健康 D 生命財產(chǎn)安全

11、有下列（）情形時，行政機關撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應當依法給予賠償。

A 行政機關工作人員玩忽職守作出準予行政許可決定的

B 超越職權(quán)作出準予行政許可決定的

C 違反法定程序作出準予行政許可決定的

D 對不具備申請資格的申請人準予行政許可的

12、有下列（）情形的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)。

A 行政許可有效期屆滿未延續(xù)的

B 獲得特定資格的行政許可的公民死亡或者喪失行為能力的

C 法人或者其他組織依法終止的

D 行政許可被依法撤銷的

13、行政機關違法設定行政許可，其本級政府有權(quán)（）

A 責令設定該行政許可的機關改正 B 責令設定該行政許可的機關自行撤銷

C 依法予以改正

D 依法予以撤銷

14、行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關可（）

A 不予受理 B 不予行政許可

C 給予警告 D 給予行政處罰

15、行政許可收費的依據(jù)主要是（）

A 法律 B 行政法規(guī) C 國務院文件 D 規(guī)章

多項選擇題

（三）1、除涉及（）外，行政處罰聽證公開舉行。

A、國家秘密 B、商業(yè)秘密 C、個人隱私 D、巨額財產(chǎn)

2、當場處罰的行政處罰決定書應當載明（），并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

A、當事人的違法行為 B、行政處罰依據(jù)

C、罰款數(shù)額、時間和地點 D、行政機關名稱

3、當事人逾期無正當理由不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施（）

A、由作出處罰的行政機關強制執(zhí)行

B、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款 C、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款

D、申請人民法院強制執(zhí)行。

4、行政機關作出（）等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。

A、責令停產(chǎn)停業(yè) B、吊銷許可證或者執(zhí)照 C、較大數(shù)額罰款 D、行政拘留

5、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對（）或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

A、公民處以五十元以下罰款 B、公民處以二百元以下罰款

C、法人或者其他組織處以一千元以下罰款 D、法人或者其他組織處以二千元以下罰款

6、地方性法規(guī)可以設定除（）以外的行政處罰。

A、沒收違法所得、沒收非法財物 B、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

C、責令停產(chǎn)停業(yè) D、行政拘留

7、當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款

A、依法給予五十元以下的罰款的 B、依法給予二十元以下的罰款的

C、不當場收繳事后難以執(zhí)行的 D、被處罰人同意當場繳納罰款的

8、行政處罰法定原則的含義包括（）。

A、依據(jù)合法 B、主體合法 C、程序合法 D、處罰公正

9、行政機關送達行政處罰決定書的方式有（）。

A、直接送達 B、留置送達 C、公告送達 D、電話送達

10、關于行政處罰聽證程序，下列表述正確有（）。A.當事人要求聽證的，行政機關才能舉行聽證會

B.聽證一般公開進行 C.當事人可以委托一至二人代理參加聽證

D.聽證會由本案的調(diào)查人員主持

11、行政法規(guī)可以設定（）。

A.限制人身自由的行政罰 B.財產(chǎn)罰 C.警告 D.紀律處分

12、張某與李某遭一伙無業(yè)青年無理取鬧，張某還被這伙人圍住毆打，李某見狀急忙向鄰近派出所請求保護。該派出所值班人員趙某以休息時間不辦公為由拒絕提供保護，結(jié)果張某被打傷。該派出所的行為屬于（）。

A.合理但不合法 B.拒絕履行法定職責 C.合法但不合理 D.違法

13、行政機關作出行政處罰之前，應向當事人告知（）。

A．作出行政處罰決定的事實 B．作出行政處罰決定的理由和依據(jù)

C．作出行政處罰決定時上級機關的意見 D．當事人依法享有的權(quán)利

14、地方性法規(guī)不得設定（）的處罰。

A．限制人身自由 B．吊銷許可證 C．吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 D．吊銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照

15、下列屬于行政處罰的是（）。

A、拘役 B、罰款 C、行政拘留 D、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

多項選擇題

（四）1、行政機關及其工作人員在行使行政職權(quán)下列那些侵權(quán)行為（）造成受害人損害的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

A違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的； B使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

C造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；

D違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

1、賠償請求人的下列訴訟，人民法院應當受理的有（）

A 行政機關確認具體行政行為違法但又決定不予賠償提起行政賠償訴訟

B對確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟

C賠償義務機關拒不確認致害行為違法，賠償請求人直接向人民法院提起行政賠償訴訟

D賠償義務機關逾期不予賠償，賠償請求人向人民法院提起行政賠償訴訟

2、中級人民法院管轄（）的第一審行政賠償案件。

A被告為海關

B被告為國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府

C被告為縣級以上人民政府

D本轄區(qū)內(nèi)有重大影響

3、下列關于行政賠償訴訟的被告的表述中，正確的有（）

A 兩個以上行政機關共同侵權(quán)，賠償請求人對其中一個侵權(quán)機關提起行政賠償訴訟，人民法院依法追加其他侵權(quán)機關為共同被告。

B 復議機關的復議決定加重損害的，賠償請求人可以作出原決定的行政機關和復議機關為共同被告起訴。

C 行政機關依訟法申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為，由于據(jù)以強制執(zhí)行的根據(jù)錯誤而發(fā)生行政賠償訴訟的，申請強制執(zhí)行的行政機關為被告。D 人民法院審理行政賠償案件，需要變更被告而原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

4、下列關于行政賠償訴訟的表述中，正確的有（）

A 當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與先例行政職權(quán)有關的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應當分別立案。

B人民法院審理行政賠償案件可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進行調(diào)解。

C原告在行政賠償訴訟中對自己的主張承擔舉證責任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。

D人民法院對賠償請求人未經(jīng)確認程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應當對賠償義務機關致害行為是否違法予以確認。

多項選擇題

（五）1、行政復議機關負責法制工作的機構(gòu)依法履行下列（）職責。

A、受理行政復議申請 B、向有關組織和人員調(diào)查取證

C、審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當

D、擬訂行政復議決定

2、下列（）可以成為行政復議的被申請人。

A、行政復議機關 B、縣級以上地方人民政府設立的派出機關

C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D、接受行政機關的委托作出具體行政行為的組織

3、一般情況下，行政復議案件以上一級行政機關管轄為原則，但對于（）申請復議的案件，則由原行政機關管轄。A、國務院部門所作決定 B、上一級沒有相應主管部門的機關所作決定

C、省級人民政府所作決定 D、經(jīng)上級行政機關批準的決定

4、下列（）不能成為復議機關。

A、不設立派出工作機構(gòu)的縣級人民政府所屬工作部門

B、國務院 C、鄉(xiāng)人民政府 D、省人民政府辦公廳秘書處

5、下列人員（）可以成為復議申請人。

A、被行政處罰人趙某 B、被行政處罰人黃某（已經(jīng)死亡）的妻子

C、被行政處罰人李某的朋友 D、被人毆打致傷的楊某

6、行政復議申請人在申請復議時，一并對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出審查申請的，在處理期間，下列說法錯誤的有（）。

A、終結(jié)對具體行政行為的審查 B、中止對具體行政行為的審查

C、繼續(xù)對具體行政行為的審查 D、終止對具體行政行為的審查

7、對申請人提出查閱材料的申請，除涉及下列（）情形外，復議機關不得拒絕。

A、國家秘密 B、商業(yè)秘密 C、個人隱私 D、被申請人不同意

8、對復議機關的復議決定不服，（）。

A、不能申請再復議，因為我國行政復議實行一級復議制

B、一般情況下，不能申請復議，但法律另有規(guī)定時，可以在經(jīng)過一級復議后申請再復議

C、一般情況下，不能申請復議，但行政法規(guī)另有規(guī)定時，可以在經(jīng)過一級復議后再申請復議

D、一般情況下，不能申請復議，但規(guī)章另有規(guī)定時，可以在經(jīng)過一級復議后申請再復議

9、行政機關審理行政復議案件，應以（）為依據(jù)。

A、上級行政機關對案件處理的意見 B、地方性法規(guī)

C、法律、行政法規(guī)

D、上級行政機關依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令

10、公民、法人或者其他組織對公安機關的哪些行為不服的，可以申請行政復議。（）

A、不服行政機關對民事糾紛作出的調(diào)解的

B、不服行政機關作出的行政處罰決定的C、不服行政機關作出的限制人身自由的決定的D、不服行政機關作出的限制財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的強制措施決定的

11、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人可以向（）申請行政復議。

A、作出具體行政行為的部門

B、當?shù)厝嗣穹ㄔ?/p>

C、該部門的本級人民政府

D、該部門的上一級主管部門

12、對行政機關（）許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證書的行為，可以申請行政復議。

A、不予頒發(fā) B、變更 C、中止 D、撤銷

13、行政復議被申請人在行政復議中應當履行的義務有（）。

A、在受到行政復議申請材料之日起十日內(nèi)，提出書面答復，提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料

B、在行政復議過程中，不得自行向申請人或其他有關組織或個人收集證據(jù)

C、不得阻撓或者變相阻撓公民、法人或者其他組織申請行政復議 D、補充收集證據(jù)

14、行政機關有下列哪些情形之一的，應當認定作出的具體行政行為違反法定程序。（）

A、依法應當回避而未回避的

B、在作出行政處罰決定前，沒有依法履行告知義務的

C、拒絕聽取當事人陳述、申辯的 D、應當聽證而未聽證的

15、陳某對甲、乙兩個行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服申請復議的，下列關于復議機關的說法中不正確的有（）。

A、甲的上一級行政機關 B、乙所在地人民政府

C、甲和乙共同上一級行政機關 D、甲所在地人民政府

16、有（）情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照行政復議法的規(guī)定申請行政復議。

A、對行政機關作出的有關許可證書變更、中止、撤銷的決定不服的

B、認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的

C、申請行政機關履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的法定職責，行政機關沒有依法履行的

D、認為行政機關的人事處理決定違法的

17、行政復議機關發(fā)現(xiàn)原具體行政行為有（）情形之一的，應當決定撤銷具體行政行為。

A、主要事實不清、證據(jù)不足的 B、適用依據(jù)錯誤的

C、違反法定程序的 D、超越或者濫用職權(quán)的

18、行政行為的合法要件有（）。A、主體合法 B、權(quán)限合法 C、內(nèi)容合法 D、程序合法

多項選擇題

（六）1、()可以作為行政訴訟證據(jù)。

A、被侵害人的陳述 B、傷情鑒定結(jié)論

C、現(xiàn)場勘驗筆錄 D、被處罰人實施違法行為的錄相

2、人民法院審理行政案件，依法實行（）制度。

A、合議 B、回避 C、公開審判 D、兩審終審

3、人民法院受理公民、法人和其他組織（）提起的行政訴訟。

A、對拘留行政處罰不服 B、對吊銷許可證和執(zhí)照行政處罰不服

C、對公安機關拒絕履行保護人身權(quán)的法定職責不服

D、對國防、外交等國家行為不服

4、具體行政行為有下列哪種情形之一的，人民法院可以判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。（）

A、主要證據(jù)不足的 B、適用法律、法規(guī)錯誤的

C、違反法定程序的 D、超越職權(quán)的

5、行政訴訟中，被告（）的，人民法院應當判決其在一定期限內(nèi)履行法定職責。

A、不履行法定職責 B、拖延履行法定職責

C、違法履行法定職責 D、超越法定職權(quán)

6、行政機關作為行政訴訟的被告，應當履行的義務有（）。

A、在法定時限內(nèi)向法院提交答辯狀，提供當初作出行政行為的有關材料

B、在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)

C、停止具體行政行為的執(zhí)行

D、履行人民法院生效的判決或裁定

7、下列關于行政訴訟證據(jù)的表述，正確的是（）。

A、未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為法院裁判的依據(jù)

B、行政復議機關在復議過程中收集和補充的證據(jù)，可以作為法院維持原具體行政行為的根據(jù)

C、人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)

D、被告經(jīng)人民法院準許可以補充證據(jù)

8、人民法院在行政訴訟中，可以依據(jù)（）作出判決。

A、法律和行政法規(guī) B、本行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)

C、民族自治地方的自治條例和單行條例 D、行政規(guī)章

9、張某和王某夫婦倆因毆打陳某受到某公安分局處罰。張某和王某夫婦不服，申請行政復議，在復議機關決定維持后，繼而起訴至人民法院。本案中的訴訟參加人有（）。

A、原告張某和王某夫婦 B、被告某公安分局 C、被告復議機關 D、第三人陳某

10、具備下列（）條件的行政訴訟案件，可以進行書面審理。

A、上訴案件 B、事實清楚 C、當事人約定 D、被告行政機關和法院商定

11、人民法院對行政訴訟案件的受案范圍不包括（）。A、國家行為 B、具體行政行為 C、內(nèi)部行政行為 D、行政終局裁決行為

護人

12、關于訴權(quán)期限，下列表述正確的有（）。

A、申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起15日內(nèi)起訴

B、復議機關逾期不決定的，也必須等收到復議決定書之日起15日內(nèi)起訴

C、公民、法人或其他組織依法可以直接起訴的，應當在知道具體行政行為之日起30日內(nèi)提出

D、公民、法人或其他組織依法可以直接起訴的，應當在知道具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出

13、具體行政行為有下列（）情形之一的，人民法院可判決撤銷或部分撤銷。

A、適用法律、法規(guī)錯誤 B、違反法定程序 C、行政處罰顯失公正 D、濫用職權(quán)

保全

14、對于復議機關在復議過程中收集和補充的證據(jù)，下列說法正確的是（）。

A、可以作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)

B、可以作為復議機關維持原具體行政行為的根據(jù)

C、不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)

D、不能作為復議機關維持原具體行政行為的根據(jù)

15、人民法院一般應公開審理行政案件，但涉及（）除外。

A、國家秘密 B、個人隱私 C、法律另有規(guī)定 D、原、被告一致不同意

16、人民法院審理上訴行政案件，在哪些情況下必須作出發(fā)回重審裁定？（）

A、原審判決遺漏被告的 B、原審判決遺漏必須參加訴訟的第三人的 C、原審判決遺漏訴訟請求的 D、原審不予受理裁定確有錯誤的

17、行政復議機關的復議決定加重損害的，行政賠償訴訟的被告可能是下列哪些選項？（）

A、可以是作出原決定的行政機關 B、可以是復議機關

C、必須以作出原決定的行政機關和復議機關為共同被告

D、原告有權(quán)在作出原決定的行政機關和復議機關之間進行選擇

18、行政訴訟中，由原告承擔舉證責任的有（）

A、證明起訴符合法定條件，但被告認為超過訴訟期限的

B、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實

C、在一并提起行政賠償訴訟中，證明因受訴行為侵害而造成損失的事實

D、其他應當由原告承擔舉證責任的事項

19、人民法院不受理公民、法人或其他組織對下列事項提起的訴訟（）。

A．國家行為

B．行政法規(guī)和行政規(guī)章

C．行政機關對行政機關工作人員的任命行為

D．規(guī)章規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為

20．下列法律規(guī)范沖突的選擇適用規(guī)則哪些正確？（）

A．一般來講，新法優(yōu)于舊法

B．高層級法律規(guī)范優(yōu)于低層級法律規(guī)范

C．區(qū)際沖突，一般適用“屬地效力”原則 D．在同一效力層級上，特別法優(yōu)于普通法

判斷正誤，并說明理由。

（一）1、公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。

2、曾因犯罪或被開除公職的人員不得錄用為公務員。

3、公安局副局長李某在定期考核中被確定為基本稱職，被降級任職并扣發(fā)年終獎金。

4、公務員執(zhí)行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤，但執(zhí)行的，應當依法承擔相應的責任。

5、公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，不得晉升工資檔次。

6、公務員解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。

7、公務員擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

8、公務員除在定期考核中被確定為不稱職的外，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

9、公務員在年度考核中，被確定為不稱職的，可以予以辭退。

10、公務員與所在機關之間發(fā)生人事爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

判斷正誤，并說明理由。

（二）1、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，可以以自己的名義實施行政許可。

2、行政機關在符合法定條件的情況下撤回或者變更行政許可行為，給當事人造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予賠償。

3、規(guī)章只能設定臨時性行政許可。

4、受委托實施行政許可的只能是行政機關。

5、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時作出不予受理決定。

6、行政機關受理或不受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

7、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關逾期不告知補正的，自收到申請材料之日起即為受理。

8、行政機關作出的行政許可決定，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

9、公民特定資格的考試只能由國家行政機關實施，公開舉行。

10、違反行政許可規(guī)定設定的行政許可，有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正，或者依法予以改正或撤銷。

11、行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

12、因行政機關超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定而被撤銷的，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。

判斷正誤，并說明理由。

（三）1、沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

2、地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的各種行政處罰。

3、行政處罰由被處罰人所在地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關管轄。

4、行政處罰只能由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關管轄。

5、對當事人的同一個違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰。

6、執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。

7、限制人身自由的行政處罰只能由公安機關行使。

8、公安機關作出行政拘留決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

9、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內(nèi)提出。

10、扣押、查封、凍結(jié)財產(chǎn)屬于限制財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的行政處罰。

11、行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，未履行告知程序或者拒絕聽取當事人陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。

12、當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

13、違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。

14、行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

15、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

16、行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。

17、詹某的違法行為對他人造成了損害，因其已受到行政拘留的處罰，所以不應當再承擔民事責任。

18、鄉(xiāng)規(guī)民約可以作為行政處罰的依據(jù)。

19、當事人要求聽證的，應當承擔行政機關組織聽證的費用。

20、當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

判斷正誤，并說明理由。

（四）1、接受行政委托的組織超越受委托權(quán)限，給行政相對方造成損害的，賠償義務機關應是接受委托的組織。

2、經(jīng)復議機關復議的，復議決定加重損害的，復議機承擔賠償義務。

3、某地發(fā)生一起火災，消防隊接到報警后，火速趕往火災現(xiàn)場撲救，消防車在途中由于行車過快，不幸將一騎自行車人撞成重傷。受害者有權(quán)向消防部門提起國家賠償。

4、行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審庭審結(jié)束前，提出行政賠償請求。

5、賠償請求人要求賠償必須在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出。

6、兩個以上行政機關共同行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，其中負主要責任的行政機關為賠償義務機關。

7、賠償請求人可以向共同賠償義務機關中的任何一個賠償義務機關要求賠償。

8、賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關先行處理為前提。

9、行政機關及其工作人員在行政行政職權(quán)時造成公民身體傷害或死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

10、受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。

判斷正誤，并說明理由。

（五）1、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，可以向上一級地方人民政府申請行政復議。

2、公民認為行政機關不依法履行法定職責的，不能申請行政復議。

3、不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不能申請行政復議。

4、行政復議機關應當審查申請行政復議的具體行政行為的合法性與適當性。

5、行政復議決定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。

6、被申請人不提交當初作出具體行政行為的證件、依據(jù)和其他有關材料的，行政復議機關可以撤銷原具體行政行為。

7、公民、法人或者其他組織只要認為行政機關的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都可以申請行政復議。

8、被申請人無故在法定期限內(nèi)不提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，行政復議機關可以撤銷原具體行為。

9、被申請人應當在收到行政復議申請材料之日起10日內(nèi)，提出書面答復，提交當初做成具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

10、復議機關在復議過程中收集和補充的證據(jù)，可以作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。

判斷正誤，并說明理由。

（六）1、行政訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

2、法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請行政復議，公民、法人或者其他組織未申請行政復議直接提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

3、公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，都可以向人民法院提起行政訴訟。

4、復議機關在法定期間內(nèi)未作復議決定，當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應當以作出原具體行政行為的行政機關與復議機關為共同被告。

5、人民法院以具體行政行為違反法定程序為由，判決重新作出具體行政行為的，行政機關可以以同一事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

6、人民法院審理行政案件，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

7、人民法院審理行政案件可以適用調(diào)解。

8、行政訴訟中，行政機關不可以撤銷、改變原具體行政行為。

9、行政證據(jù)不能直接作為定案的依據(jù)。

10、行政訴訟中，舉證責任由被告承擔。

11、行政訴訟案件一般由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。

12、法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請行政復議的，對復議不服再向人民法院提起行政訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定復議期限內(nèi)不得向人民法院起訴。

13、行政訴訟中，被告應在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提交答辯狀。

14、行政訴訟中，被告不提交答辯狀的，人民法院應當中止對具體行政行為的審理。

15、人民法院審理行政案件可以對行政未予處罰的人直接給予行政處罰。

16、行政訴訟中，原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更；原告不同意的，裁定駁回起訴。

17、復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷原具體行政行為，應當責令復議機關重新作出復議決定。

18、經(jīng)復議的行政案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，復議機關是行政訴訟的被告。

19、當事人對行政復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。

20、在行政賠償訴訟中，被告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。

比較題

1、職權(quán)行政主體與授權(quán)行政主體

2、行政合法性原則與行政合理性原則

3、行政機關與行政機構(gòu)

4、行政授予與行政委托

5、行政職權(quán)與行政職責

6、行政許可與行政確認

7、行政處罰與行政處分

8、具體行政行為與抽象行政行為

9、行政征收與行政征用

10、行政賠償與行政補償

11、行政強制措施與行政強制執(zhí)行

論述題：

1、舉例論述合法行政的要求和意義。

2、舉例論述行政復議與行政訴訟的關系。

3、論述具體行政行為的法律效力。

4、論述行政訴訟的舉證責任。

5、論述行政訴訟的審理依據(jù)。

案例分析題： 1、2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同，經(jīng)營該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》，對港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔污水處理費優(yōu)先支付和差額補足的義務，該辦法至合作期結(jié)束時廢止。2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報”項目，違反了《國務院辦公廳關于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的精神，屬于應清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當，理由是：其一，國務院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務院通知中已明令禁止審批新的“固定回報”項目，而污水處理合作項目是2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項目。

請：①運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論；

②結(jié)合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。

2、2004年4月17日，某區(qū)人民政府洪山街道辦事處將其閑置的臨街房屋一間租給李江開辦服裝店，租金一年為10000元。一年后街道辦事處以臨街房屋已增值為由，要求李江增繳租金5000元。李江不同意，雙方因租金問題發(fā)生糾紛。2004年7月12 日街道辦事處主任指示所屬該辦事處的城市監(jiān)察分隊四名執(zhí)法工作人員，佩帶執(zhí)法標志將李的服裝店查封，同時對李江處罰款500元。李江不服，2004年7月20日以街道辦事處對自己違法采取行政強制措施和行政處分為由，向區(qū)人民法院提起行政訴訟。經(jīng)法院審理認定，洪山街道辦事處既無法律依據(jù)，也無法定職權(quán)對李某實施查封和罰款，最后依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定以及《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》，判決撤消了街道辦事處的行政行為。

問：①本案中產(chǎn)生了哪幾種法律關系？其中哪些是行政法律關系？

②街道辦事處的查封和罰款行為是否違背了行政法的基本原則，為什么？

③本案中出現(xiàn)的行政法的淵源有哪些？ 3、2002年4月5日，因工作需要，某省衛(wèi)生行政部門依據(jù)省人大制定的《食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第31條的規(guī)定：“省級衛(wèi)生行政部門可確定有條件的單位實施本區(qū)域范圍內(nèi)日常食品衛(wèi)生管理。被確定的單位，可以行使食品衛(wèi)生檢查權(quán)和200元以下的罰款權(quán)”，經(jīng)考察后確定由江河縣螢石礦進行本礦區(qū)的日常食品衛(wèi)生檢查管理。2002年3月5日螢石礦的檢查人員在進行食品衛(wèi)生檢查中，發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)某食品店店主李立對公民張成實施欺騙，出售了變質(zhì)香腸兩公斤。于是對李立作出銷毀全部變質(zhì)香腸并罰款200元的處罰決定。李立不服，對螢石礦檢查人員的行政處罰決定提出異議并堅決拒繳，其間對檢查人員作出了推拉行為。螢石礦后與縣公安局聯(lián)系。次日，江河縣公安局治安科以李立妨害執(zhí)行公務為由，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，對李立作出了治安罰款100元的處罰決定書，決定書上的署名簽章均為江河縣公安局治安科。李立不服，以螢石礦、江河縣公安局治安科均無權(quán)處罰為由，向江河縣人民法院提起了行政訴訟。

問：①螢石礦是否具有行政處罰權(quán)？是否為合法的行政主體？

②江河縣公安局治安科是否為行政主體，能否以自己的名義對李某作出治安罰款？

③受騙而購買了變質(zhì)香腸的公民張成是否為行政相對人？

4、某市交通警察大隊在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一外地貨車違章行駛，逐攔截并暫扣駕駛員的駕駛證。駕駛員請求拿出執(zhí)法證件，并申辯自己沒有違反交通規(guī)則，要求執(zhí)法人員說明扣繳理由。執(zhí)法人員以當事人無理狡辯為由，加處罰款200元，并限其當日到銀行繳納，否則從次日起按日加處5%的罰款。

問：①本案應適用什么程序，為什么？

②該案中有哪些違反行政處罰程序的情況？ 5、1998年11月23日，某市（地級市，無權(quán)制定地方政府規(guī)章）居民周某的岳父病故。第二天，周某到該市民政局所屬的殯管所辦理有關火葬手續(xù)，并交納了有關費用，其中包括保證不能自請西樂隊的押金人民幣400無。但在11月25日，周某自請西樂隊組織出殯。1998年12月26日，殯管所認定周某在為岳父治喪過程中，雇請西樂隊，吹吹打打，招搖過市，違反了該市人民政府1996年12月20日發(fā)布的《某市殯葬管理暫行辦法》第5條關于出葬不準樂隊吹吹打打，招搖過市，違者處以100元至500元罰款的規(guī)定。據(jù)此，對周某處以300元罰款，從其預交的押金中扣除，并開具了收款收據(jù)。

問：①殯管所對周某的罰款是否有效？為什么？

②假如周某起訴到人民法院，法院應如何處理？

6、某市人大常委會于１９９７年制定地方性法規(guī)規(guī)定，市Ａ、Ｂ兩區(qū)禁放鞭炮，違者可視情節(jié)予以警告、罰款或行政拘。１９９８年該市政府有指定規(guī)章，補充Ｃ區(qū)為進禁放區(qū)。Ｃ區(qū)公民王某之子（１５歲）在規(guī)章公布、生效后的春節(jié)期間多次燃放鞭炮，被行政機關處以行政拘留和罰款處罰，其不服，向法院提起行政訴訟。

問：①行政機關對王某之子的處罰是否合法？為什么？

②該案的原告應是誰？ ③該案應怎樣適用法律？

7、甲在信用社未貸到款而疑心本單位的乙搞鬼，遂即把乙毆打致傷，某市區(qū)公安局對甲處以拘留１０日的處罰，并決定由甲賠償乙的實際損失。甲不服，向上一級主管機關申請復議。上一級主管機關認為此案因信貸而引起的糾紛，不屬治安管理處罰，遂撤銷了分局的上述兩項決定。乙對此復議裁決不服，向法院提起訴訟。

問：①試析本案中的行政復議參加人和復議機關

②試析本案中的行政訴訟參加人和管轄法院

8、、某行政機關干部張某利用出國考察的機會。從國外帶回若干違禁的物品，受到海關罰款1000元的行政處罰，其所在單位了解情況后，又給予其撤職行政處分。張某不服，認為處罰、處分太重，便分別以海關和所在行政機關為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷上述處罰和處分。

問：①人民法院應否受理張某的起訴?為什么?

②人民法院若受理起訴應由何級何地法院管轄?為什么?

9、公務員張某經(jīng)常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機關當場抓獲。并被處以15日的拘留和1000元的罰款。張某所在單位收到公安機關對張某的裁決通知后，經(jīng)研究作出了對張菜予以開除的處分決定。張某不服，分別以公安機關和所在單位為被告向人民法院提起行政訴訟。

人民法院是否可以受理張某的起訴?為什么?

10、某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據(jù)其中確認并頒發(fā)定點屠宰標志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點標志牌。據(jù)此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。

問題：①市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？

②誰是此案的被告？理由何在？

③此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？

④頒發(fā)定點屠宰標志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？

11、某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長說：“你們可以同他本人打官司，我們不管。”受害人遂向法院提起訴訟。

試用行政法和行政訴訟法的理論和規(guī)定分析下列問題：

①局長的說法正確與否？為什么？

②受害人能否向法院提起行政訴訟？為什么？

③當事人應該怎么辦？

12、某縣人民政府決定對其縣境內(nèi)的某村進行整體搬遷，該村村民對此并不贊同，并以各種形式表示反對。后來，該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處罰抵制縣人民政府決定的組織者為由，分別對該村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的決定，并自行執(zhí)行。

問：①某縣人民政府的決定，是具體行政行為還是抽象行政行為？請說明理由。②該鄉(xiāng)人民政府作出并實施的行政拘留處罰是否合法？為什么？

13、張某系個體戶。某日張某在A區(qū)工商局和A區(qū)技術監(jiān)督局的聯(lián)合執(zhí)法檢查中被認定為經(jīng)營活動存在違法行為，并被處以1000元罰款。張某對此表示不服，準備向A區(qū)人民法院提起訴訟。在這一過程中，A區(qū)技術監(jiān)督局已被其上級機關市技術監(jiān)督局撤銷。張某提起訴訟后，卻不幸去世，其妻湯某成為張某的唯一繼承人并繼續(xù)參與訴訟。

問：①本案中的被告是誰？并說明理由。

②湯某的訴訟地位是什么？并說明理由。

14、楊某等三人系某新技術開發(fā)公司工作人員，1998年8月，以其真實姓名向北京市某區(qū)國家稅務局遞交了書面舉報材料，舉報其所在公司存在重大偷稅問題。區(qū)國家稅務局接到舉報后，立即立案調(diào)查。經(jīng)查，區(qū)國家稅務局認定該公司存在9項少繳稅款的違法行為，依據(jù)稅收征收管理法的規(guī)定，對開發(fā)公司作出了處理決定，責令該公司補繳增值稅、企業(yè)所得稅稅款，以及滯納金，共計600多萬元。開發(fā)公司于次日繳納了增值稅的200多萬元，企業(yè)所得稅和滯納金未繳納。楊某三人得知舉報查實后，向區(qū)國家稅務局遞交了申請書，申請的內(nèi)容有二項，一是要求區(qū)國家稅務局按照有關規(guī)定給予稅務舉報獎勵15萬元（注：有此稅務舉報獎勵的規(guī)定）；二是要求區(qū)國家稅局繼續(xù)履行稽查義務，查證開發(fā)公司的其他稅收違法行為，并給予處罰。區(qū)國家稅務局事后，沒有給予楊某等三人予以獎勵，也未對開發(fā)公司再作出任何查處。

對此，楊某等三人認為區(qū)國家稅務局對其二項請求均不履行法定職責，向復議機關申請復議，復議機關認為楊某等三人的請求不屬于復議范圍，不予受理。于是三人以區(qū)國家稅務局為被告，向人民法院提起訴訟。法院經(jīng)審理，作出如下判決：

1、被告在判決生效后30日內(nèi)，給予原告相應的舉報獎勵；

2、被告在判決生效后15日內(nèi)追繳開發(fā)公司未繳納的稅款與滯納金；

3、被告在判決生效后2個月內(nèi)，對開發(fā)公司稅收違法行為作出處罰。

問題：①楊某等三人申請復議，復議機關是誰？

②復議機關不予受理是否正確？

③楊某等三人以區(qū)國家稅務局為被告提起行政訴訟是否正確？

④人民法院的判決是否正確？

15、某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣人民政府有關征收費用的規(guī)定，對程某征收農(nóng)民負擔費用500元，程某不服申請復議，并要求審查縣政府有關征收費用的規(guī)定，復議機關只審理了500元收費并作出復議決定將費用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟，要求法院撤銷縣人民政府有關征收費用的決定和復議機關的復議決定。法院經(jīng)審理認為征收400元的費用違反了國家規(guī)定的不得超過上年度農(nóng)民人均純收入5％的標準。

問題：①本案復議機關是誰？

②法院能否撤銷縣人民政府有關征收費用的規(guī)定？

③法院將作出什么樣的判決？

16、長樂公司是由中國中樂公司與加拿大加樂公司于1997年合資建立的中外合資經(jīng)營企業(yè)。該合資企業(yè)的董事長為中樂公司委派的李某。2000年9月3日，長樂公司在業(yè)務經(jīng)營期間，期，其所在地的工商行政管理局認為該合資企業(yè)有重大違法行為，遂作出吊銷該公司營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，并注銷了其在工商局的企業(yè)登記。氏樂公司被強制中止后，對工商局所作出的吊銷其營業(yè)執(zhí)照的行政處罰不服，意欲提起行政訴訟。

問：①該合資企業(yè)長樂公司被注銷后，是否仍可以提起行政訴訟？為什么？

②如果該合資董事長李某因不愿再與加拿大加樂公司合作，公司被注銷后，正好可以及早清算，另外投資其他項目，遂決定不對工商局的處罰提起訴訟。而加拿大加樂公司由于原有投資未收回，不愿止經(jīng)營，加樂公司能否以自己的名義提起行政訴訟？為什么？

17、張某一日在下班途中，遭人毆打被致輕微傷。某縣公安局認定是趙某所為，決定對趙某處以行政拘留15天，并賠償張某醫(yī)療費等損失的行政處罰。趙某不服，向上一級公安部門即市公安局申請復議。市公安局經(jīng)過審查，認定張某辨認錯誤，趙某沒有毆打張某，而是蔡某毆打了張某（蔡某為精神病患者，無行為能力人），撤銷了縣公安局的處罰決定。另外把蔡某追加為第三人，由于蔡某是無行為能力人，僅作出了令蔡某的監(jiān)護人對張某的醫(yī)療費用一定賠償?shù)臎Q定。張某對市公安局的復議決定不服，他認為毆打他的人是趙某沒錯，而并非精神病人蔡某，市公安局在復議過程之所以作出相反認定，是濫用職權(quán)，徇私舞弊所致，遂對此復議決定向人民法院提起行政訴訟。

問：①張某是否具有行政訴訟原告資格？為什么？

②蔡某是否可對復議決定提起行政訴訟？為什么？ ③蔡某在復議決定作出不久后因意外事件死亡，那么他的權(quán)利要想得到保護，誰有權(quán)行使起訴權(quán)？

18、某市在進行城市規(guī)劃實施的過程中，發(fā)布了一個規(guī)范性文件，規(guī)定以投標的方式，將某塊商業(yè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給出資的企業(yè)，以出資額的高低決定中標者。1999年12月，甲企業(yè)與乙企業(yè)均出資投標，兩個企業(yè)的其他條件基本相同，但甲企業(yè)的出資額大大高于乙企業(yè)。然而，該市政府最后作出由乙企業(yè)開發(fā)這塊商業(yè)用地的決定。甲企業(yè)對此決定不服，認為市政府侵犯了其公平競爭的合法權(quán)益，向人民法院提起了行政訴訟，要求撤銷市政府作出的由乙企業(yè)開發(fā)商業(yè)用地的決定。

問：①甲企業(yè)是否具有原告資格？為什么？

②如果法院受理此案，乙企業(yè)與此案是何種關系？

③如果法院判決撤銷市政府的決定，乙企業(yè)是否可以對此提起上訴？

19、某市公安局在處理一起打架斗毆案件中，根據(jù)被害人小A口頭提供的有關受傷情況的證據(jù)，對加害人小B作出行政拘留15天的處罰決定。被處罰人小B對此不服，向上級公安機關市公安局申請復議。市公安局在復議過程發(fā)現(xiàn)僅根據(jù)被害人小A口頭提供的受傷情況的陳述，證據(jù)不夠確鑿、充分、遂在復議決定中根據(jù)醫(yī)院提供的病歷即被傷害人小A的傷情記錄，維持了縣公安局的行政拘留15天的處罰決定。被處罰人小B仍不服，向某縣人民法院提起行政訴訟，該法院受理了此案。

問：①本案的被告應如何確定？為什么？

②該縣人民法院對此案是否有管轄權(quán)？

③被告若對此管轄有異議，應在多長期限內(nèi)以何種方式提出？縣法院對此異議該當如何處理？

20、王某系一所高校的發(fā)生，她曾與一社會青年董某發(fā)生戀愛關系，后王某發(fā)現(xiàn)董某屬游手好閑的“小混混”，遂決定與其中斷戀愛關系。但董某卻不愿就此罷休，他多次約王出來遭到拒絕，就經(jīng)常在校園內(nèi)對王進行騷擾。一日，董某打電話威脅王說，讓她下課后到老地方見，否則將對其不客氣。王某被恐嚇后，心里非常害怕，例去公安局報了案，請示公安局對董某采取措施，對其人身安全予以保護。公安局的負責同志對她反映的情況不以為然，并告訴她說，保護她安全的應是學校，公安局不管；而且還說，董某只是想嚇唬嚇唬她，想繼續(xù)跟她好，不會對她怎么樣，沒什么大不了的事。沒想到，第二天，王某在下完晚自習后，便被董聲東擊西攔路糾纏，最后被董某用硫酸毀容。案發(fā)后，董某畏罪潛逃，王某找不到優(yōu)先承擔責任，她認為公安局沒有履行保護自己人身安全的職責，違反了法律的規(guī)定，遂向法院提起行政訴訟，主要求公安局承擔一定的行政賠償責任。

問：①此案是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍？為什么？

②原告與被告在此案中的舉證責任應如何分擔？

③被告在答辯中以其接到申請之日起60日不履行職責，相對人才能起訴為由，認為其尚未超過60日，法院不應受理此案。被告的這種辯解成立嗎？為什么？

21、趙某一日在街上被人毆打，公安機關經(jīng)查明事實，認定錢某、孫某為毆打趙某的加害人，遂依據(jù)《治安管理處罰條例》作出行政處罰決定，決定對錢某給予行政拘留7天，對孫某給予行政拘留15天。錢某與孫某對此處罰決定均不服，均向人民法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，李某也參與了毆打趙某的違法活動；同時法院認為，公安機關把原告錢某、孫某的違法行為的情節(jié)認定反了，錢某應對打人行為負主要責任。所以法院最后作出變更判決，對錢某予以行政拘留15天，對孫某予以行政拘留5天；同時作出對李某予以罰款200元的判決。錢某對此判決不服，認為法院審理案件不得加重原告的處罰，法院加重了對其的處罰，與法律規(guī)定不相符合。

問：①法院在審理中加重了解對原告錢某的處罰的做法，是否違反法律有關“起訴不加重處罰”的規(guī)定？為什么？

②法院對李某作出罰款200元的判決是否正確？為什么？

22、某市建[委違反國家有關城市規(guī)劃的法律規(guī)定，批準一家國有大公司在一片居民小區(qū)中間建造一個高層大樓。大樓建成后，嚴重影響了周圍相鄰的小樓居民采光。于是，小樓的居民以市建委為被告，向人民法院提起了行政訴訟，請求法律撤銷市建委的違法批準行為，以便拆除該高層大樓。法院經(jīng)審理認為，被告市建委的批準行為違反了國家有關建筑物之間間隔距離的規(guī)定，構(gòu)成違法行政行為。但如撤銷該違法的批準行為，高層大樓也應應該予以拆除，這將會給國家利益或者公共利益造成重大損失；但此批準行為又明明是違法行為，也不能予以維持。所以法官左右為難，無法選擇。

問：①本案中小樓居民可以成為行政訴訟的原告的法律依據(jù)是什么？

②法院應作何種判決，才能既合法又能維護公共利益？

③小樓居民的權(quán)益應當如何保護？

23、王某2000年1月來某市河東區(qū)打工，開了一家餐館。2000年6月，河東區(qū)衛(wèi)生防疫站與工商管理局在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，以王某所開的餐館衛(wèi)生質(zhì)量不合格為由，對其作出了暫扣營業(yè)執(zhí)照，并處以2000元罰款的行政處罰。王某不服，向河東區(qū)人民法院提起了行政訴訟，他自己覺得工商局不好“得罪”，遂選擇區(qū)衛(wèi)生防疫站作為被告。人民法院受理案件后發(fā)現(xiàn)，此處罰決定是以工商局的名義作出的，即告知原告王某變更被告。但王某認為，只要衛(wèi)生防疫站認定其衛(wèi)生符合標準，此行政處罰決定自會無效，還不會因此而得罪工商局，前拒絕變更被告。

問：①法院在這種情況下，應怎么辦？

②如果此行政處罰決定是以工商局與衛(wèi)生防疫站共同的名義作出的，法院應如何辦？

第二篇：行政法習題

一、單項選擇題：

24.李某在某特區(qū)訂工時被機器軋斷手臂，就賠償問題與企業(yè)發(fā)生爭議起訴至法院。根據(jù)該特區(qū)依據(jù)全國人大授權(quán)制定的地方性法規(guī)，李某只能得到20個月工資的賠償額而根據(jù)該特區(qū)所在省的地方企法規(guī)，他可以得到25個月的賠償額。法院應如何處理本案？

A.直接依據(jù)省地方性法規(guī)審理判決此案

B.直接依據(jù)特區(qū)地方性法規(guī)審理判決此案

C.提請全國人大常委會作出裁決后審理判決此案 D.提請國務院作出裁決后審理判決此案

答案及解析：B 《立法法》第81條規(guī)定：“自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。”

25.某工商局在辦理完畢某企業(yè)變更法定代表人登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于匯作疏忽末認真核實有關材料，導致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應當如何處理？

A.撤銷變更登記，恢復到原來的登記狀態(tài)

B.吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

C.撤銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，對于由此給企業(yè)造成的損失予以適當賠償

D.注銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當補償

答案及解析：A 行政行為的撤銷是指對違法或不當?shù)焉У男姓袨橐婪ㄊ蛊涫シ尚ЯΓ謴托姓袨樽鞒銮暗臓顟B(tài)；吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照是對嚴重違反工商行政管理秩序的企業(yè)給予的一種行政處罰；注銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照并不是行政處罰措施，只是消滅企業(yè)法人資格的一個正常程序，行政機關可以依申請進行。本題中企業(yè)并沒有違法行為，不能吊銷企業(yè)執(zhí)照，行政機關的錯誤變更登記是由于工作人員的疏忽所致，消除這一錯誤的行政行為只需撤銷變更登記，恢復到原來的狀態(tài)即可，因此選 A。

26.王某因不服區(qū)公安分局行政拘留10天的處罰申請復議，市公安局認為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟。對王某的訴訟請求，法院應當如何處理？

A.決定受理此案

B.要求原告將區(qū)公安分局列為共同被告

C.要求原告將被告變更為區(qū)公安分局

D.以被告不適格為由裁定不予受理

答案及解析：A 《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行

第三篇：法律常識(行政法)精選習題二

試題1：行政處罰只能（）。

A: 對有行政隸屬關系的人實施 B: 由公安機關執(zhí)行

C: 處罰公務員或公民個人，而不能處罰單位或組織 D: 是國家特定行政機關對違反行政法的個人或組織依法采取的懲戒措施 答案: D

試題2：治安行政案件的審級適用（）。A: 二審終審 B: 一審終審 C: 一審一復核 D: 一審二復核 答案: A

試題3：下列行政強制措施當中，（）屬于間接執(zhí)行性強制措施。A: 查封、扣押 B: 強制收購 C: 限價出售 D: 代執(zhí)行 答案: D

試題4：行政機關向相對方收取公路養(yǎng)路費、港口建設費的行為在性質(zhì)上屬于（A: 行政處罰 B: 行政征購 C: 行政征收 D: 行政征用 答案: C

試題5：行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標準，可以分為兩類，即（）。A: 羈束行政行為與自由裁量行政行為 B: 依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為 C: 要式行政行為與非要式行政行為 D: 授權(quán)的行政行為與委托的行政行為 答案: A

試題6：《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰通常由（）的行政主體管轄。A: 違法行為人住所地 B: 違法行為人經(jīng)常居住地 C: 違法行為損害發(fā)生地 D: 違法行為發(fā)生地 答案: D

試題7：（）可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。A: 法律 B: 地方性法規(guī)）。

C: 行政法規(guī) D: 國務院部委規(guī)章 答案: C

試題8：若發(fā)現(xiàn)已生效的行政執(zhí)法行為違法或不當，則（）。A: 原行政機關無權(quán)廢止 B: 原行政機關或上級行政機關有權(quán)撤銷 C: 只有權(quán)力機關有權(quán)撤銷 D: 相對一方當事人有權(quán)變更 答案: B

試題9：公民、法人或者其他組織認為行政機關及其公務員的（）侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。A: 具體行政行為 B: 抽象行政行為 C: 行政處分行為 D: 民事侵權(quán)行為 答案: A

試題10：下列組織中屬于國家行政機關的是（）。A: 全國人大 B: 各級人民政府 C: 法院 D: 社會團體 答案: B

試題11：下述社會關系中屬行政法調(diào)整范圍的是（）。A: 各社會組織內(nèi)部的管理關系 B: 行政機關締結(jié)買賣合同而形成的關系

C: 法律法規(guī)授權(quán)的組織行使某一行政管理權(quán)所發(fā)生的社會關系 D: 行政機關與相對方當事人之間發(fā)生的民事關系 答案: C

試題12：權(quán)力機關對行政機關的監(jiān)督不包括（）。A: 政治監(jiān)督 B: 法律監(jiān)督

C: 對行政立法、執(zhí)法、司法活動的監(jiān)督 D: 市場監(jiān)督 答案: D

試題13：吊銷違法者的經(jīng)營許可證是（）。A: 執(zhí)行罰 B: 行政處罰 C: 行政處分 D: 行政強制執(zhí)行 答案: B

第四篇：深圳公務員執(zhí)法習題——1105行政法最新試題

07行政法最新試題

1．(單選)1．根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條件》，在北京市以及河北省北京市的部分地區(qū)啟動一國突發(fā)事件應急預案，應當由下列機關批準或者決定后實施？（）

A．國務院衛(wèi)生部決定B．北京市衛(wèi)生局和河北省衛(wèi)生廳共同決定 C．北京市人民政府和河北省人同政府共同決定D．國務院批準

答案：D

2．(單選)2．下列關于行政機構(gòu)性質(zhì)的判斷哪一項是錯誤的？（）A．某市衛(wèi)生局醫(yī)政處屬于行政機關內(nèi)設機構(gòu) B．省清理整頓行政審批制度領導小組屬于臨時性機構(gòu) C．市質(zhì)量技術監(jiān)督局稽查大隊屬于行政機關組建的機構(gòu) D．市旅游局執(zhí)法大隊屬于行政機關的派出機構(gòu)

答案：D

3．(單選)3．以下關于我國立法文件的表述哪一項是錯誤的？（）A．中國人民銀行有權(quán)制定部門規(guī)章

B．中央軍事委員會根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī) C．大同市人民政府可以制定地方規(guī)章

D．中央軍事委員會各總部、軍兵種、軍區(qū)、省軍區(qū)可以制定軍事規(guī)章

答案：D

4．(單選)4．行政監(jiān)察機關在調(diào)查違反行政紀律時，對涉案的可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務帳目及其他有關的材料有權(quán)暫予扣留、封存，該行為屬于以下何種具體行政行為（）

A．行政處罰B．行政強制措施C．行政強制執(zhí)行D．行政征收

答案：B

5．(單選)5．根據(jù)《煙草專賣法》規(guī)定，經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的企業(yè)或個人，由縣級政府工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。下面有關委托實施行政許可的說話不正確的是（）

A．行政機關委托其他行政機關實施行政許可，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定為依據(jù)

B．上一級煙草專賣局應當對縣級工商行政管理部門實施行政許可行為的后果承擔法律責任

C．工商行政管理部門應當以煙草專賣局的名義發(fā)給煙劃專賣零售許可證 D．工商行政管理部門可以再委托其他組織或者個人實施該行政許可

答案：D

6．(單選)6.唐某是某縣副縣長，下列哪些做法正確（）A．經(jīng)縣人大常委會決定，兼任縣人民法院副院長 B．經(jīng)縣人大選舉，兼任縣人大常委會副主任 C．經(jīng)縣人大常委會批準，兼任縣公安局局長

D．經(jīng)縣人民政府決定，兼任縣泰康水產(chǎn)有限公司董事長

答案：C

7．(單選)7．太格物資公司作為供應商對采購人（省政協(xié)）的采購結(jié)果不服，認為侵害自己的合法權(quán)益，下列哪一選項是太格物資公司解決爭議的正確途徑（）

A．太格物資公司以采購人為被告直接向人民法院提起民事訴訟 B．太格物資公司以采購人為被告直接向人民法院提起行政訴訟

C．太格物資公司先向采購人提出質(zhì)疑，對質(zhì)疑結(jié)果不服再向法院提起行政訴訟 D．太格物資公司應先向采購人提出質(zhì)疑，不服再向政府采購監(jiān)督管理部門投訴，對投訴結(jié)果不服才能向法院提起行政訴訟

答案：D

8．(單選)8．以下關于治安管理處罰法的表述正確的是（）A．對醉酒的人違反治安管理的，可以減輕或者不予處罰 B．行政拘留處罰合并執(zhí)行最長不超過15日

C．哺乳不滿一周歲嬰兒的婦女違反治安管理的，不執(zhí)行拘留

D．詢問不滿16周歲的違法治安管理行為人、被侵害人或者其他證人的，應當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場

答案：D

9．(單選)9．人民法院對于下列哪種案件，根據(jù)當事人申請，可以書面裁定先予執(zhí)行（）

A．要求行政機關依法賠償損失B．要求行政機關依法歸還罰、沒款

C．要求行政機關依法發(fā)放撫恤金D．要求行政機關依法解除收容審查

答案：C

10．(單選)10．鄭某（男）與方某于2003年10月經(jīng)人介紹相識并確立戀愛關系，2004年3月登記結(jié)婚，開始感情尚好，后來因生活瑣事逐漸不睦，鄭某遂多次提出離婚，但方某一直不同意。為達到離婚的目的，2006年3月，鄭某與一女子假扮成“夫妻”持結(jié)婚證、身份證等證件，一起到區(qū)民政局婚姻登記處憑“離婚協(xié)議書”辦理了離婚登記手續(xù)，并拿到了離婚證書。方某得知真相后，提起行政訴訟，狀告民政局。在訴訟過程中，被告區(qū)民政局自行撤銷了離婚證書，方某仍不撤訴，法院的應當作出何種判決（）

A．駁回原告起訴B．確認離婚證中對離婚協(xié)議書所作的登記行為違法 C．維持該登記的行政行為D．撤銷被告作出的離婚登記書

答案：B

11．(單選)11．2006年3月方某因毆打他人被縣公安機關處以拘留10日的處罰，方某選擇向市公安局申請復議，市局予以維持。方某向人民法院提起行政訴訟。一審法院審理后對公安機關的拘留決定予以維持，崔某不服，提起上訴，認為原審法院認定事實有誤，那么二審法院正確的做法是（）A．書面審理，只要二審法院認為原審事實清楚即可書面審查

B．開庭審理，當事人對原審法院認定的事實有爭議的，二審法院應應當開庭審理

C．書面審理，因為行政訴訟二審以書面審理為原則，開庭審查為例外 D．書面審查還是開庭審查由法院與方某協(xié)商決定

答案：B

12．(單選)12．某縣公安局以萬某涉嫌詐騙為由將其刑事拘留，10日后縣檢察院批準對萬某逮捕并提起以訴，該縣法院認定詐騙罪成立，判處萬某4年有期徒刑。萬某不服提出上訴，市中級人民法院以事實不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，縣法院重審后改判萬某無罪。縣人民檢察院提出抗訴，市中級人民法院維持原判。萬某提出國家賠償請求，下列關于賠償義務機關選 項中的哪一個組合是正確的（）（1）縣公安局（2）縣人民檢察院（3）縣人民法院（4）市中級人民法院

A．1，2

B．1，2，3

C．2，3

D．3，4

答案：C

13．(單選)13．可撤銷具體行政行為的法律效力體現(xiàn)在哪些方面（）A．司法機關可以不受時效限制審查該行為

B．被撤銷的，行政機關應將根據(jù)該行為實施取得的利益返還 C．行政行為自被撤銷之日起失去法律效力

D．行政相對人可以自行決定不履行該行為設定的義務

答案：B

14．(單選)14．下列哪些屬于行政許可法調(diào)整對象（）

A．民政局辦理結(jié)婚登記B．教育部批準中國人民大學關于副校長的任命 C．縣建設局批準縣文化局辦公大樓施工許可

D．北京市財政局批準市公安局通過單一來源采購的方式購買消防車50輛

答案：C

15．(單選)15.甲將乙打傷，被區(qū)公安局處以行政拘留15天的處罰，甲無異議，15天拘留開始執(zhí)行。乙向人民法院提起刑事自訴，人民法院經(jīng)審理認為甲的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，判決拘役2個月。這時，甲某的行政拘留15日已經(jīng)執(zhí)行完畢。對此甲需要執(zhí)行的刑期是（）。

A.一個半月B.十五天C.二個月D.二個半月

答案：A

16．(單選)16．在一行政訴訟案中，被告方某行政機關委托劉律師擔任訴訟代理人。劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調(diào)查收集了充分的證據(jù)材料。下列關于劉律師做法的選項哪個是正確的？（）

A.合適，因為劉律師有自行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利 B.合適，因為劉律師需要代為承擔舉證責任 C.不合適，因為劉律師無自行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利 D.不合適，因為劉律師的調(diào)查未經(jīng)人民法院同意

答案：D

17．(單選)17．行政訴訟中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以向人民法院申請保全證據(jù)的是（）。

A.訴訟參加人B.訴訟參與人C.訴訟代理人D.訴訟當事人

答案：A

18．(單選)18．甲被誤當作故意殺人犯而被A市公安局拘留，在訊問中因甲拒不承認而被公安人員毆打，經(jīng)醫(yī)院鑒定中軟組織挫傷。后被釋放。甲以A市公安局非法采取強制措施造成人身傷害為由，要求國家賠償。下列說法中正確的是（）。

A.假設甲能獲得國家賠償，國家應支付甲醫(yī)療費、生活補助費及殘疾賠償金 B.假設甲能獲得國家賠償，賠償義務機關應對甲賠禮道歉、恢復名譽、消除影響

C.甲以A市公安局采取非法強制措施為由要求行政賠償能獲得法院支持 D.甲應以公安機關工作人員毆打等暴力行為造成公民身體傷害提起刑事賠償 答案：D

19．(單選)19.個體工商戶周鐵在2005年5月至2006年2月期間，采用虛假納稅申報的手段偷稅共計9000余元。甲區(qū)稅務局在2006年4月對其進行了查處，在充分調(diào)查其日常經(jīng)營賬目和對其進行詢問的基礎上，依據(jù)《稅收征收管理法》有關規(guī)定對其作出罰款5000元的決定。周鐵不服向市稅務局申請復議。甲區(qū)稅務局在收到申請書副本十日內(nèi)，未提出書面答復，也未提交作出處罰決定的證據(jù)等有關材料。市稅務局對此應作出的處理決定是（）。A.以處罰決定事實清楚為由，決定維持 B.以處罰決定適用法律正確為由，決定維持 C.通知甲區(qū)稅務局并限期舉證

D.視為處罰決定沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷

答案：D

20．(單選)20.人民法院審理行政案件過程中，發(fā)現(xiàn)地方規(guī)章與部門規(guī)章不一致時，應當如何處理？（）

A.由受理該案的法院送請上級法院裁決 B.由最高法院送請國務院作出解釋或裁決 C.由受理該案的上級法院送請同級權(quán)力機關裁決 D.由受理該案法院的同級權(quán)力機關解釋或裁決 答案：B

21．(多選)21．下列有關行政主體的說法那些是正確的？（）A．行政主體必須具有行政職權(quán)，否則不可能具有行政主體資格

B．行政主體必須具有對外名義權(quán)，否則不可能具有行政主體資格

C．行政主體必須能夠獨立承擔法律責任，否則也不可能具有行政主體資格 D．只有國家行政機關才能成為行政主體

答案：A, B, C

22．(多選)22．下列哪些具有行政主體資格？（）A．中國人民銀行B．國家知識產(chǎn)權(quán)局C．國務院法制辦公室 D．中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

答案：A, B, D

23．(多選)23.下列哪些具有行政主體資格（）

A．勞動和社會保障局B．文化局C．地區(qū)行政公署D．街道辦事處

答案：A, B, C, D

24．(多選)24．下列關于行政授權(quán)和行政委托的說明哪些是正確的（）A．行政授權(quán)必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定 B．行政委托不導致行政職權(quán)轉(zhuǎn)移

C．受委托組織必須以委托的行政主體的名義行使行政職權(quán)

D．法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織必須以授權(quán)的行政機關的名義行使行政職權(quán)

答案：A, B, C

25．(多選)25.監(jiān)察部可以對下列哪些主體依法進行監(jiān)察（）

A．司法部部長B．國務院副 總理C．江蘇省人民政府D．北京市公安局局長 答案：A, C

26．(多選)26．下列哪些是抽象行政行為的成果（）A．治安管理處罰條例

B．國務院《電信條例》

C．《最高人民法院關于適用〈海事訴訟特別程序法〉若干問題的解釋》 D．北京市人民政府《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》

答案：B, D

27．(多選)27．以下關于公務員法的表述哪些是錯誤的（）A．某市中級人民法院的副院長不屬于公務員的范圍 B．中共中央組織部不是中央公務員主管部門

C．國務委員屬于領導職務的公務員

D．對人事爭議仲裁委員會的裁決不服可以向人民法院提起行政訴訟

答案：A, B, D

28．(多選)28．下列關于審計機關的表述哪些是錯誤的（）A．審計署在國務院總理領導下，主管全國的審計工作 B．審計署的行政首長是署長

C．審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉

D．審計業(yè)務以上級審計機關領導為主，因而對審計機關的結(jié)論和決定不服的只能向上級審計機關申請復議

答案：B, D

29．(多選)29．下列行為中，屬于行政裁決的是下列哪些（）A．某縣人民政府解決甲乙雙方土地使用權(quán)歸屬的糾紛

B．某勞動爭議仲裁委員會解決某企業(yè)與其職工之間因解除勞動合同而產(chǎn)生的爭議

C．某環(huán)境保護部門調(diào)解甲乙雙方因環(huán)境污染引起的損害賠償糾紛 D．某公安機關責令違法行為人甲某賠償被侵害人乙某的醫(yī)療費

答案：A, D

30．(多選)30．錢某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地運輸?shù)蕉〉剡M行銷售。對申某的違法行為要進行處罰，誰有管轄權(quán)（）

A．甲地依法享有處罰權(quán)的行政機關 B．乙地依法享有處罰權(quán)的行政機關 C．丙地依法享有處罰權(quán)的行政機關 D．丁地依法享有處罰權(quán)的行政機關

答案：B, C, D

31．(多選)31．關于行政機關和機構(gòu)的設立，下列哪些說法是不正確的? A．經(jīng)國務院批準，省人民政府可以設立行政公署 B．經(jīng)市公安局批準，縣公安局可以設立派出所 C．經(jīng)全國人大常委會批準，國務院可以設立直屬機構(gòu) D．經(jīng)市人民政府批準，縣人民政府可以設立區(qū)公所

答案：B, C, D

32．(多選)32．國務院國家醫(yī)藥管理局下達文件，通報恒發(fā)藥業(yè)公司生產(chǎn)藥品的質(zhì)量低劣。由此導致經(jīng)銷商紛紛退貨，使該公司產(chǎn)品大量積壓，損失巨大。下列說法正確的有（）。

A.該公司可以向法院提起行政訴訟

B.該公司可以在申請復議時要求復議機關審查該文件 C.不能申請復議，因為是規(guī)范性文件 D.可以申請復議，因為是具體行政行為

答案：A, B, D

33．(多選)33.甲鎮(zhèn)共有10家糧油商，鎮(zhèn)政府為了保護地方經(jīng)濟，作出文件要求本地的糧油商不能經(jīng)營外地食油，違者處1萬元罰款。對該決定行為，下列說法中表述正確的有（）。

A.該決定行為影響的是這些糧油批發(fā)商的經(jīng)營自主權(quán)，是可訴的具體行政行為 B.該行為只是以“罰款”這種方式使本地的糧油批發(fā)商不經(jīng)營外地糧油，是不具強制力的行政指導行為，是不可訴的

C.決定作出后還會有人新加入糧油批發(fā)者的行列，因此決定行為具有反復適用性，是不可訴的抽象行政行為

D.該行為是針對特定對象作出的，因而是可訴的具體行政行為

答案：A, D

34．(多選)34.劉某因不交納鄉(xiāng)政府非法征收的費用，被鄉(xiāng)政府非法拘禁4天。對此，劉某應通過何種途徑請求國家賠償？（）

A.必須先向鄉(xiāng)政府請求國家賠償，對鄉(xiāng)政府的決定不服再向人民法院提起賠償訴訟

B.可以在向縣人民政府申請復議時一并提出賠償請求 C.可以在向縣人民法院提起行政訴訟時一并提出賠償請求

D.可以先向鄉(xiāng)政府請求賠償，不服鄉(xiāng)政府決定再向縣人民政府申請復議

答案：B, C

35．(多選)35.下列選項中哪些屬于中級人民法院管轄的案件？（）A.對深圳市政府所作具體行政行為不服起訴的案件 B.專利局確認發(fā)明專利權(quán)的案件 C.影響較大的集團訴訟案件

D.A縣法院與B縣法院就管轄權(quán)產(chǎn)生爭議的案件

答案：B, C

36．(多選)36.如果人民政府要在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施某項行政許可，根據(jù)《行政許可法》的要求，下列說法正確的有哪些？（）

A.如果該行政許可是行政法規(guī)設定的，必須經(jīng)過國務院的批準 B.必須是省級人民政府才能停止實施某項行政許可 C.該行政許可事項必須是行政法規(guī)設定的 D.該行政許可事項必須是有關經(jīng)濟事務的答案：A, B

37．(多選)37.某液化氣公司液化氣泄漏，使周圍農(nóng)作物受到不同程度的影響，對此農(nóng)民甲、乙、丙三人，向環(huán)保局申訴，環(huán)保局經(jīng)審理，對液化氣公司作出罰款5000元，賠償農(nóng)民甲、乙、丙三人4500元的決定。液化氣公司不服，向人民法院提起訴訟。本案訴訟過程中，環(huán)保局的下列做法哪些是不合法的？（）A.委托律師代理訴訟

B.環(huán)保局未經(jīng)法院準許，讓其代理律師向農(nóng)民甲收集有關證據(jù) C.環(huán)保局未經(jīng)法院準許，派兩名工作人員到液化氣公司再次調(diào)取證據(jù) D.環(huán)保局申請某審判人員回避

答案：B, C

38．(多選)38.根據(jù)國家賠償法，單獨提出賠償請求的情況主要有哪些？（）A.爭議雙方對行使行政職權(quán)的違法性沒有爭議，但對行政賠償問題達不成協(xié)議的

B.行使職權(quán)的行為已被法院判決確定為違法，或已被法院判決撤銷，判決生效后，受害人提出賠償請求的

C.行使職權(quán)的行為為終局裁決機關行為，該行為的違法性已無爭議，但受害人對于賠償仍有爭議的

D.受害人對行政機關及其工作人員的事實行為提出賠償請求，而無意對該行為的合法性提出異議的

答案：A, B, C

39．(多選)39.下列關于行政委托的說法中正確的有（）。

A.受托者的行為一般視為是委托者的行為，受托者一般不具有行政主體資格 B.如果受托者實施的具體行政行為被訴，委托其行使職權(quán)的行政機關是被告

C.行政機關在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)或其他組織行使行政職權(quán)的，應視為委托，即行政委托可以在沒有法律、法規(guī)授權(quán)的情況下進行

D.如果法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)的行政機關內(nèi)設機構(gòu)等組織，超出法定授權(quán)范圍實施具體行政行為，被授權(quán)組織具備行政主體資格，應作被告

答案：A, B, C, D

40．(多選)40.行使偵查、檢察、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關及其工作人員在行使職權(quán)時有下列何種情形的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利？（）

A.對沒有犯罪事實或沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的 B.對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的

C.依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的

D.刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害的

答案：A, B, C, D

41．(不定選)41．對某市某縣公安局城關派出所具體行政行為不服，申請復議時，可能由下列選項的那些機關管轄（）A．該縣公安局 B．該派出所

C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

答案：A, C

42．(不定選)42．張某與王某在飯館吃飯期間與人發(fā)生爭吵，在斗毆中，王某用椅子將對方一人砸倒，此人次日經(jīng)搶救無效死亡，二人被公司機關拘留，經(jīng)檢察院批準以聚從斗毆罪逮捕，一審人民法院判決張某與王某構(gòu)成故意傷害罪，分別判處10年，5年的有期徒刑，兩被告不服提起上訴，二審法院經(jīng)過審理，認為王某的行為不構(gòu)成犯罪，王某提出賠償請求，下列說法中那一個是正確的（）A.公安機關和人民法院作為共同賠償義務機關賠償王某被拘留期間的損失 B.人民檢察院賠償逮捕期間的損失，因王某沒有犯罪事實而被檢察機關批準逮捕 C.公安機關和人民檢察院作為共同賠償義務機關，賠償逮捕期間的損失 D.人民檢察院和人民法院作為共同賠償義務機關，賠償逮捕期間的損失

答案：D

43．(不定選)43.以下情形，可依法申請國家賠償?shù)氖牵ǎ〢．15歲少年打架斗毆被公安局羈押

B．勞教干警張某對勞教人員程某進行體罰、虐待致殘

C．王某為掩蓋其兄弟罪行，主動承擔刑事責任被判處有期徒刑3年 D．公安工作人員甲圖謀報復而非法拘禁其鄰居乙10天

答案：A, B, D

44．(不定選)44．沈某見王某騎車將一小孩子碰傷，便指責王某王，某嫌沈某多管親事，隨手拿出所帶刀子刺向沈某，沈某拿起路邊的木棒還擊，將王某手腕打成粉碎性骨折，檢察院將沈某逮捕，并以故意傷害罪提起公訴。法院認定沈某的行為屬于正當防衛(wèi)，判決沈某無罪，沈某應如何獲得賠償（）A.沈某應在法院判決無罪時要求賠償 B.沈某無權(quán)獲得 賠償 C.沈某應向檢察院要求賠償

D.沈某應先向檢察院的上一級機關申請復議，然后再向法院提出賠償請求

答案：D

45．(不定選)45．國家修建二級公路需要征用青云二村的土地，該村十余戶村民以征用補償標準過低為由，拒不退出由其承包經(jīng)營的田地。當?shù)乜h國土資源管理局責令該十余戶限期交出土地，并依法向基層人民法院申請強制執(zhí)行。下列說法不正確的是（）

A．人民法院應裁定不予以受理

B．人民法院行政審判庭應就縣國土資源管理局的決定進行審查，如認為不合法的有權(quán)裁定不予受理

C．人民法院如準予強制執(zhí)行的應作出書面決定 D．人民法院如不受理該申請的應進行裁定

答案：A, B, C

46．(不定選)46．甲縣居民方某在乙縣縣城經(jīng)營音像店期間被乙縣公安局以傳播淫穢物品為由，處以行政拘留，但被被關押在同屬該市的丙縣境內(nèi)的拘留所。方某向該市公安局申請行政復議，市公安局維持了原處罰決定，方某決定向甲縣人民法院起訴，甲縣法院應按下列那個選項處理？

A．受理此案

B．裁定不予受理并告知方某向乙縣法院起訴 C．移送乙縣法院管轄

D．移送丙縣法院管轄

答案：A

47．(不定選)47．以下哪項組合不屬于人民法院對行政行為進行審查的范圍？（1）具體行政行為的合理性（2）規(guī)章的合法性

（3）行政處罰行為是否顯失公正（4）抽象行政行為的合理性

A．（2）（4）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（3）（4）D．（4）

答案：C

48．(不定選)48.某市工商行政管理局會同消費者協(xié)會對全市零售業(yè)進行大檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)某商場銷售假冒偽劣產(chǎn)品，于是共同對其作出罰款、銷毀剩余假冒偽劣產(chǎn)品的處罰決定，當日便強行銷毀。該商場對此處罰行為不服。該商場可以采取的救濟手段有（）。A.申請行政復議 B.向人民法院起訴

C.先申請復議，對復議決定不服再起訴

D.向人民法院起訴并判決后再提出復議申請

答案：A, B, C

49．(不定選)49.在行政訴訟中，如果原告認為審判人員中有人同被告的訴訟代理人關系不一般，可能對自己造成不利影響，原告可以申請審判人員回避。對于審判人員的回避，由誰決定？（）

A.審判委員會B.院長C.合議庭D.審判長

答案：B

50．(不定選)50.除法律規(guī)定終局的行政復議外，申請人對行政復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)，或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴，對申請人逾期不起訴又不履行復議決定的，按以下方法處理（）。A.一律由復議機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行

B.一律由最初作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行

C.改變具體行政行為的復議決定，由復議機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行

D.維持原具體行政行為的復議決定，由最初作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行

答案：C, D 12

第五篇：行政法

行 政 規(guī) 劃 中 的 公 共 參 與

相關資料引用：

1.廈門PX事件：公眾參與缺位引發(fā)的問題

隨著我國公民民主意識的逐漸覺醒，公眾要求參與城市規(guī)劃的呼聲越來越高。由于規(guī)劃沒有充分考慮公民訴求而導致的矛盾和糾紛也越來越多，其中最典型的是廈門PX事件。

廈門PX項目是2004年2月國務院批準立項、2005年7月原國家環(huán)保總局審查通過環(huán)評的“十一五”大型項目。這樣一個大型項目即將開工，但是，廈門大學的專家不知情，當?shù)孛癖娨膊恢椤８鶕?jù)2003年的《環(huán)境評價法》，環(huán)評報告應該有公眾參與的環(huán)節(jié)，如果公眾參與程度太低，或者投票贊成的數(shù)字不夠，那么，環(huán)保局不應該通過該項目的環(huán)境評價。但事實上，不但廈門大學的學者們不知道有這個項目及其環(huán)評，甚至連當?shù)氐木用穸忌儆腥酥８鶕?jù)《環(huán)境評價法》原本應該提供給公眾查詢的“環(huán)評報告”，成了機密材料。在規(guī)劃和審批的過程中，廈門市民沒有得到參與和了解這個項目的機會。

2008年3月，廈門大學化學系教授、政協(xié)委員趙玉芬等105位全國政協(xié)委員聯(lián)名的“遷建提案”，指出離居民區(qū)僅1.5公里的 PX項目存在泄漏或爆炸隱患，廈門百萬人口面臨危險，建議暫緩PX項目建設，重新選址勘查論證。然而，PX項目的建設進程沒有因為這一提案停頓下來。

廈門政府方面很快做出了反應，但是，在解釋該項目的安全性時，用了一大堆老百姓無法看懂的名詞，以致沒有說服老百姓。不久，廈門百萬人同傳短信，號召“散步”，令當?shù)卣膱?zhí)政能力面臨空前考驗。

在民意的推動下，廈門市政府啟動公眾參與程序，暫時擱置項目，重新進行了規(guī)劃環(huán)評，然后又公開征求意見，特別是進行了兩天的開放式座談會，大量市民代表參與了座談會。由于超過90%的座談會代表反對PX項目，政府在專家、大眾經(jīng)過意見表達與匯總以后，最終決定將項目遷建漳州古雷半島，從而使多方利益博弈達到共贏。

背景介紹

國務院 2004年3月頒布的《全面推進依法行政實施綱要》第9條明確提出: “要充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用。” 這是我國行政管理和行政法制改革發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務。現(xiàn)階段，我國由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，行政規(guī)劃的運用尤為常見，如各地制定的城市建設規(guī)劃、公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。但是由于對有關行政規(guī)劃的立法相對滯后，行政規(guī)劃也缺乏相對有效的法律機制，借口公共利益的需要而侵犯行政規(guī)劃利害關系人利益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

行政規(guī)劃與土地征用、房屋拆遷是緊密相聯(lián)系的。實踐中往往是先有行政規(guī)劃,后有土地征用和房屋拆遷,行政規(guī)劃往往是土地征用和房屋拆遷的前提和根據(jù)。因此,要解決土地征用和房屋拆遷的問題,必須首先解決行政規(guī)劃的問題。盡管解決了行政規(guī)劃問題,土地征用和房屋拆遷的問題并不可能全部隨之解決,土地征用和房屋拆遷仍有其自身獨立的問題需要解決。然而,即使在解決土地征用和房屋拆遷自身獨立的問題方面,公眾的參與也可以為土地征用和房屋拆遷等的行政規(guī)劃提供借鑒。相對人參與行政公開聽證等程序制度就成為規(guī)制行政主體的行政規(guī)劃裁量權(quán)的必然選擇。

行政規(guī)劃往往涉及到行政相對人的利益，因此法律應對行政規(guī)劃的制定實施進行必要的規(guī)制，我國在行政規(guī)劃的過程中存在一些弊端，主要是規(guī)劃制定機關未設立相關機制讓公眾參與到行政規(guī)劃的制定過程中，行政規(guī)劃成為制定機關的一家之意。法律對行政規(guī)劃的規(guī)制主要體現(xiàn)在實體法規(guī)制與程序法規(guī)制兩方面，只有實體法與程序法規(guī)制的相結(jié)合，讓行政相對人更多地參與到行政規(guī)劃的制定中，行政規(guī)劃才更具有科學性與民主性，行政相對人的合法權(quán)益才能得到保護.。

城市的發(fā)展、經(jīng)濟利益的驅(qū)動與一部分人的私人利益之間的矛盾也許永遠都不可調(diào)和。行政規(guī)劃,是架在二者之間的橋梁,要想最好的解決規(guī)劃拆遷過程中的種種問題, 首先從行政規(guī)劃入手進行規(guī)制是不可回避的。也許只有程序才能解決這個問題,參與是行政程序中最好的工具。

一、行政規(guī)劃與公共參與的概述

（一)行政規(guī)劃

行政規(guī)劃具有如下幾層涵義: 第一, 行政規(guī)劃的主體是行政主體。立法機關以立法的形式所通過的關于某一領域事務的計劃或規(guī)劃不是行政規(guī)劃。

第二,行政規(guī)劃的目的是為了實現(xiàn)特定的行政目標。如加快城市的公共實施建設、促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、使城市的布局更加合理等。

第三,行政規(guī)劃對行政主體具有約束力。任何行政規(guī)劃一經(jīng)確定, 就對行政主體具有約束力, 非因法定理由、非經(jīng)法定程序, 不得違反和變更。行政規(guī)劃作為一種部署與安排, 不同于一般的計劃和安排, 它不僅必須采取具體措施在未來一定期限內(nèi)予以實現(xiàn)即具有執(zhí)行力, 而且還是關于某一地區(qū)或某一行業(yè)之事務的總體規(guī)劃。

研究行政規(guī)劃的現(xiàn)實意義

在行政法學視野中，從法律控制和保護利害關系人權(quán)利的目的出發(fā)，加強行政規(guī)劃的研究，有重要的現(xiàn)實意義和迫切性，至少有助于促進以下兩個目標的實現(xiàn)。實踐意義

一是在實踐上有助于完善行政規(guī)劃法律制度，更有效地保障利害關系人的合法權(quán)益，最終實現(xiàn)行政規(guī)劃的法治化。沒有法律控制的行政權(quán)力必然走向濫用與無度，但是法律控制不是簡單的禁止，為適應社會的發(fā)展變化，還必須給行政機關留有適當?shù)牟昧坑嗟亍Ｐ姓?guī)劃是對未來目標的設定，本身具有流動性的特征，幾乎難以找到行為法的依據(jù)，規(guī)劃裁量的空間極為廣泛，在這種情況下，使其達致現(xiàn)代社會行政法治的目標要求，顯非易事。法學研究成果的支持就顯得尤為重要。“對法學，除了它的世紀任務（促進現(xiàn)行法的適用及續(xù)造）以外，不能要求它追求一種與此無關的‘純理論’的目標。法學最終的任務是要協(xié)助法的發(fā)展。”行政權(quán)力有自我膨脹的趨勢，極易對公民的權(quán)益造成損害，規(guī)劃權(quán)力亦不例外，建立健全對利害關系人權(quán)利的保障和救濟制度是現(xiàn)代行政法治的基本要求。但是由于對行政計劃的一些基本理論問題仍然難以達成共識，如某些計劃是否直接影響相對人的權(quán)利義務、能否對其直接提起訴訟等，以至于在實踐中也是莫衷一是，相對人也無所適從。加強行政規(guī)劃的理論研究在推進依法治國的時代背景下，有著重要的現(xiàn)實意義。理論意義

二是在理論上有助于行政法學理論體系特別是行政行為理論的完善。從微觀層面看，對于行政規(guī)劃的法律性質(zhì)、規(guī)劃裁量和可訴性等問題的研究，能夠豐富行政規(guī)劃行為研究成果，從而完善行政行為理論。從中觀層面看，通過對行政規(guī)劃的準確定位，可使行政法學理論體系更為完備和流暢。由于現(xiàn)代國家的行政任務繁重，行政行為的方式也是多種多樣的，因此形成了一個龐大的行政行為體系。但是這個體系雖然龐大，卻是雜而不亂，究其原因就是在公法秩序中，每一種行政行為都有自己的位置。行政計劃是行政機關頻繁采用的行為方式之一，但是由于理論的滯后，它在行政行為體系中的位置一直不明晰，已經(jīng)影響到了行政規(guī)劃一系列后續(xù)問題如司法審查等在法律上的展開。“我們生活在一個重新建構(gòu)行政法概念的時代。”行政主體這種重新建構(gòu)必須建立在對傳統(tǒng)行政法體系反思的基礎之上。在長期的行政法學研究中，我國曾經(jīng)以權(quán)力行政為中心形成了“三大塊理論”。但是“三大塊理論在以權(quán)力行政為中心的同時，一方面將行政計劃和行政征用這兩個權(quán)力色彩十分濃厚的管理方式排除在外，另一方面又將權(quán)力色彩淡泊的行政合同和行政指導納入行政行為之內(nèi)，既不全面，又不流暢”。雖然三大塊理論的影響漸趨式微，但是對于行政規(guī)劃的模糊認識并沒有完全消除，有待于在理論上進一步厘清。

(二)公共參與 公眾參與是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體, 在其權(quán)利義務范圍內(nèi)有目的的社會行動。其定義可以從三個方面表達：它是一個連續(xù)的雙向地交換意見過程, 以增進公眾了解政府機構(gòu)、集體單位和私人公司所負責調(diào)查和擬解決的問題的做法與過程；將項目、計劃、規(guī)劃或政策制定和評估活動中的有關情況及其含義隨時完整地通報給公眾；積極地征求全體有關公民的信息交換和推進公眾參與的各種手段與目標,。行政法中的公共參與是行政法發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物, 現(xiàn)代社會中公眾參與一方面是通過參與得以表達自己的意愿, 另一方面通過參與來實現(xiàn)對政府行為、政府行政人員的行為的有效監(jiān)督。

二、行政規(guī)劃中的公共參與

（一）行政規(guī)劃中公共參與的必要性

行政規(guī)劃的制定必須保障公眾參與。公眾參與的途徑和形式應該是多種多樣的:就參與途徑來說,既應有通過人民代表機關的參與,例如,城市建設總體規(guī)劃、土地和各種資源利用的總體規(guī)劃、交通、能源、電信發(fā)展的總體規(guī)劃，必須通過人民代表機關討論和審議通過;也應有社會公眾和利害關系人的直接參與,例如,涉及土地征用和房屋拆遷等行政相對人切身利益的各種建設規(guī)劃、治理規(guī)劃、文物保護規(guī)劃等,必須廣泛征求和聽取社會公眾的意見,特別是征求和聽取相應規(guī)劃所直接或間接涉及的利害關系人的意見。就參與形式來說,除了傳統(tǒng)的座談會、論證會、信訪、走訪等形式外,還應該更多地利用現(xiàn)代民主和現(xiàn)代科技的手段,開創(chuàng)各種新型的公眾參與形式,如網(wǎng)上信息發(fā)布、討論、電視辯論,以及召開有各種不同利益群體參加的聽證會,等等。總之,公眾參與是現(xiàn)代行政法治的第一要求,行政規(guī)劃制定過程中的公眾參與是避免或減少行政規(guī)劃實施(包括土地征用和房屋拆遷)過程中的糾紛,是避免或減少因行政規(guī)劃而產(chǎn)生的侵權(quán)、濫權(quán)、腐敗以及各種悲劇的第一屏障。

公眾參與程序是一種具有功能意義的合法化程序。一方面，公眾參與有助于提升行政規(guī)劃的科學性和可接受性；另一方面，公眾參與可以化解行政規(guī)劃所面臨的合法性危機，能夠為規(guī)劃提供合法性的基礎。當公眾參與成為一項法律制度以后，規(guī)劃機關為了確保規(guī)劃的合法律性必須按照法規(guī)范的要求展開參與活動；同時，規(guī)劃機關常常基于現(xiàn)實的考慮開展更多的參與活動，以促進規(guī)劃的合法性

1.民主行政的要求

行政規(guī)劃, 行政機關為實現(xiàn)一定的公共目的而進行的長遠規(guī)劃, 其規(guī)劃的做出不僅直接決定了將來行政機關的行政行為,而且該行為將直接對行政相對人即公民的生活造成影響,規(guī)劃的不合理將使公民的眼前利益、長遠利益或者反射利益造成損失。然而,在現(xiàn)代民主政治理論下, 政府行為無論是立法行為還是決定行為都必須是公民權(quán)利的反應, 所以說,在行政規(guī)劃中實行公共參與制度是不但是民主行政的需要,也是政治的要求。

2.服務行政的應有之意

公共參與除了普通公民的參與外, 還包括具有一定的專業(yè)資質(zhì)的人員的參與, 即所謂的專家參與。在行政立法中,專家參與立法已經(jīng)成為一種常態(tài)。服務型政府也就是為人民服務的政府,用政治學的語言表述是為社會服務, 用專業(yè)的行政學語言表述就是為公眾服務。所以, 行政法理論發(fā)展至今,政府應該是有所為有所不為。在行政規(guī)劃中, 規(guī)劃是一個很具有專業(yè)性的事務, 由于政府機關力量和資源的限制, 完全由行政機關人員來完成, 恐怕難以達到應有的效果。所以, 在行政主導規(guī)劃的過程中, 要想最大化、最優(yōu)化的實現(xiàn)政府的服務職能, 專業(yè)人員的參與是不可或缺的。

3.權(quán)利保護的需要

公共參與有助于保障公民基本權(quán)利, 防止行政權(quán)利的濫用,維護自己的合法權(quán)益,確保行政立法的公正性、合理性。公民只有積極主動廣泛地參與到行政規(guī)劃的進行當中，了解了相關政策制定的過程和目標，才不會對很多行政規(guī)劃有很強的抵觸心理，才會自愿配合行政機關的活動實施，保證行政規(guī)劃的順利進行。我國憲法規(guī)定, 公民有言論自由的權(quán)利。在行政規(guī)劃中,政府的規(guī)劃行為是時代發(fā)展的需要, 而發(fā)展就必須去舊出新, 而這個過程難免會損害行政相對人的利益,而這中利益與公共利益的衡量不是行政機關一方就可以計算的,其必須由代表公共利益的政府和代表私人利益的相對人或者在第三方的參與下進行公平的對話,這樣才能保證行政規(guī)劃不會為了所謂的公共利益而侵犯公民的合法權(quán)益。所以說,行政規(guī)劃中的公共參與是權(quán)利保護的需要。

（二）行政規(guī)劃中的公眾參與措施 1.專家參與規(guī)劃

由前文分析可以知道, 公共參與除了普通公民的參與外,還包括具有一定的專業(yè)資質(zhì)的人員的參與, 即所謂的專家參與。在行政立法中,專家參與立法已經(jīng)成為一種常態(tài)。行政規(guī)劃如同行政立法一樣,都是在為政府的行為提供依據(jù),其所做出的是一種抽象的東西。所以,為了有效實現(xiàn)行政最優(yōu)化的效果,最充分的保護公民的合法權(quán)利不受侵害, 在行政規(guī)劃中引入專家參與制度,是實現(xiàn)公共參與的有效手段。

2.行政規(guī)劃中公民參與的聽證制度的設立

我國在行政處罰法和行政許可法中國都對聽證制度做了規(guī)定。然而, 在西方一項有效的程序制度在我國實踐中卻成“逢聽必漲”的擺設, 甚至有人提議廢除我國的聽證制度。我認為，我國的聽證制度存在的主要問題首先是我國長期存在的行政機關權(quán)力意識較強, 行政機關力量強大,控制聽證程序, 行政機關的蓄意干擾外,還惡意阻止或威脅公民參與聽證, 公民的權(quán)利意識、法律意識匱乏。正因為如此，很多情況下，公民對行政機關的做法出臺的政策和做法很有意見。所以, 在要在我國建立有效的聽證制度, 首先必須加強相對人一方的力量, 引入非政府組織參與聽證,用一個合法的第三方去組織或者代表單個或者分散的個體參加聽證程序以加強行政相對人的力量,在聽證會上形成有效的對峙雙方。

3.提出意見的自由性。在行政規(guī)劃的運行過程中，公民，社會團體均有權(quán)就相關事宜提出自己的意見和見解。與參與聽證不同，參與聽證這要求必須與聽證事項具有利害關系，而提出意見則沒有此類限制。不僅與行政規(guī)劃具有利害關系的人可以提出意見，如進行陳述和申辯等，即使與行政規(guī)劃不具有直接利害關系的人，同樣可以提出意見。

三、結(jié)束語

行政機關的行政規(guī)劃應該是從絕大多數(shù)人的公共利益出發(fā)，從長遠角度出發(fā)，而不能一味的單純追求政績、經(jīng)濟發(fā)展，而忽視甚至是侵害了百姓的公共利益，應該是切實為人民服務，為百姓的利益著想，這樣也許在諸如城市建設規(guī)劃的行政規(guī)劃進行中才不會出現(xiàn)那么多的“釘子戶”，只有公民廣泛的參與行政規(guī)劃的制定過程之中，讓他們能更加了解行政規(guī)劃的制定初衷和程序，也許就不會對行政機關的相關行政規(guī)劃有那么多的抵觸和反感情緒，從而更好地發(fā)揮行政規(guī)劃在行政機關和個人之間的橋梁作用。規(guī)劃的制定過程中積極納入公眾參與機制，特別是利害關系方的參與，只有這樣行政規(guī)劃才能更加民主性和科學性，才能更好地保護行政相對人的合法權(quán)益