第一篇：行政法

行 政 規(guī) 劃 中 的 公 共 參 與

相關(guān)資料引用：

1.廈門PX事件：公眾參與缺位引發(fā)的問題

隨著我國(guó)公民民主意識(shí)的逐漸覺醒，公眾要求參與城市規(guī)劃的呼聲越來(lái)越高。由于規(guī)劃沒有充分考慮公民訴求而導(dǎo)致的矛盾和糾紛也越來(lái)越多，其中最典型的是廈門PX事件。

廈門PX項(xiàng)目是2004年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)、2005年7月原國(guó)家環(huán)保總局審查通過環(huán)評(píng)的“十一五”大型項(xiàng)目。這樣一個(gè)大型項(xiàng)目即將開工，但是，廈門大學(xué)的專家不知情，當(dāng)?shù)孛癖娨膊恢椤８鶕?jù)2003年的《環(huán)境評(píng)價(jià)法》，環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)該有公眾參與的環(huán)節(jié)，如果公眾參與程度太低，或者投票贊成的數(shù)字不夠，那么，環(huán)保局不應(yīng)該通過該項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)。但事實(shí)上，不但廈門大學(xué)的學(xué)者們不知道有這個(gè)項(xiàng)目及其環(huán)評(píng)，甚至連當(dāng)?shù)氐木用穸忌儆腥酥８鶕?jù)《環(huán)境評(píng)價(jià)法》原本應(yīng)該提供給公眾查詢的“環(huán)評(píng)報(bào)告”，成了機(jī)密材料。在規(guī)劃和審批的過程中，廈門市民沒有得到參與和了解這個(gè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

2008年3月，廈門大學(xué)化學(xué)系教授、政協(xié)委員趙玉芬等105位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名的“遷建提案”，指出離居民區(qū)僅1.5公里的 PX項(xiàng)目存在泄漏或爆炸隱患，廈門百萬(wàn)人口面臨危險(xiǎn)，建議暫緩PX項(xiàng)目建設(shè)，重新選址勘查論證。然而，PX項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程沒有因?yàn)檫@一提案停頓下來(lái)。

廈門政府方面很快做出了反應(yīng)，但是，在解釋該項(xiàng)目的安全性時(shí)，用了一大堆老百姓無(wú)法看懂的名詞，以致沒有說服老百姓。不久，廈門百萬(wàn)人同傳短信，號(hào)召“散步”，令當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政能力面臨空前考驗(yàn)。

在民意的推動(dòng)下，廈門市政府啟動(dòng)公眾參與程序，暫時(shí)擱置項(xiàng)目，重新進(jìn)行了規(guī)劃環(huán)評(píng)，然后又公開征求意見，特別是進(jìn)行了兩天的開放式座談會(huì)，大量市民代表參與了座談會(huì)。由于超過90%的座談會(huì)代表反對(duì)PX項(xiàng)目，政府在專家、大眾經(jīng)過意見表達(dá)與匯總以后，最終決定將項(xiàng)目遷建漳州古雷半島，從而使多方利益博弈達(dá)到共贏。

背景介紹

國(guó)務(wù)院 2004年3月頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第9條明確提出: “要充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。” 這是我國(guó)行政管理和行政法制改革發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。現(xiàn)階段，我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，行政規(guī)劃的運(yùn)用尤為常見，如各地制定的城市建設(shè)規(guī)劃、公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。但是由于對(duì)有關(guān)行政規(guī)劃的立法相對(duì)滯后，行政規(guī)劃也缺乏相對(duì)有效的法律機(jī)制，借口公共利益的需要而侵犯行政規(guī)劃利害關(guān)系人利益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

行政規(guī)劃與土地征用、房屋拆遷是緊密相聯(lián)系的。實(shí)踐中往往是先有行政規(guī)劃,后有土地征用和房屋拆遷,行政規(guī)劃往往是土地征用和房屋拆遷的前提和根據(jù)。因此,要解決土地征用和房屋拆遷的問題,必須首先解決行政規(guī)劃的問題。盡管解決了行政規(guī)劃問題,土地征用和房屋拆遷的問題并不可能全部隨之解決,土地征用和房屋拆遷仍有其自身獨(dú)立的問題需要解決。然而,即使在解決土地征用和房屋拆遷自身獨(dú)立的問題方面,公眾的參與也可以為土地征用和房屋拆遷等的行政規(guī)劃提供借鑒。相對(duì)人參與行政公開聽證等程序制度就成為規(guī)制行政主體的行政規(guī)劃裁量權(quán)的必然選擇。

行政規(guī)劃往往涉及到行政相對(duì)人的利益，因此法律應(yīng)對(duì)行政規(guī)劃的制定實(shí)施進(jìn)行必要的規(guī)制，我國(guó)在行政規(guī)劃的過程中存在一些弊端，主要是規(guī)劃制定機(jī)關(guān)未設(shè)立相關(guān)機(jī)制讓公眾參與到行政規(guī)劃的制定過程中，行政規(guī)劃成為制定機(jī)關(guān)的一家之意。法律對(duì)行政規(guī)劃的規(guī)制主要體現(xiàn)在實(shí)體法規(guī)制與程序法規(guī)制兩方面，只有實(shí)體法與程序法規(guī)制的相結(jié)合，讓行政相對(duì)人更多地參與到行政規(guī)劃的制定中，行政規(guī)劃才更具有科學(xué)性與民主性，行政相對(duì)人的合法權(quán)益才能得到保護(hù).。

城市的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)與一部分人的私人利益之間的矛盾也許永遠(yuǎn)都不可調(diào)和。行政規(guī)劃,是架在二者之間的橋梁,要想最好的解決規(guī)劃拆遷過程中的種種問題, 首先從行政規(guī)劃入手進(jìn)行規(guī)制是不可回避的。也許只有程序才能解決這個(gè)問題,參與是行政程序中最好的工具。

一、行政規(guī)劃與公共參與的概述

（一)行政規(guī)劃

行政規(guī)劃具有如下幾層涵義: 第一, 行政規(guī)劃的主體是行政主體。立法機(jī)關(guān)以立法的形式所通過的關(guān)于某一領(lǐng)域事務(wù)的計(jì)劃或規(guī)劃不是行政規(guī)劃。

第二,行政規(guī)劃的目的是為了實(shí)現(xiàn)特定的行政目標(biāo)。如加快城市的公共實(shí)施建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、使城市的布局更加合理等。

第三,行政規(guī)劃對(duì)行政主體具有約束力。任何行政規(guī)劃一經(jīng)確定, 就對(duì)行政主體具有約束力, 非因法定理由、非經(jīng)法定程序, 不得違反和變更。行政規(guī)劃作為一種部署與安排, 不同于一般的計(jì)劃和安排, 它不僅必須采取具體措施在未來(lái)一定期限內(nèi)予以實(shí)現(xiàn)即具有執(zhí)行力, 而且還是關(guān)于某一地區(qū)或某一行業(yè)之事務(wù)的總體規(guī)劃。

研究行政規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

在行政法學(xué)視野中，從法律控制和保護(hù)利害關(guān)系人權(quán)利的目的出發(fā)，加強(qiáng)行政規(guī)劃的研究，有重要的現(xiàn)實(shí)意義和迫切性，至少有助于促進(jìn)以下兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐意義

一是在實(shí)踐上有助于完善行政規(guī)劃法律制度，更有效地保障利害關(guān)系人的合法權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)行政規(guī)劃的法治化。沒有法律控制的行政權(quán)力必然走向?yàn)E用與無(wú)度，但是法律控制不是簡(jiǎn)單的禁止，為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，還必須給行政機(jī)關(guān)留有適當(dāng)?shù)牟昧坑嗟亍Ｐ姓?guī)劃是對(duì)未來(lái)目標(biāo)的設(shè)定，本身具有流動(dòng)性的特征，幾乎難以找到行為法的依據(jù)，規(guī)劃裁量的空間極為廣泛，在這種情況下，使其達(dá)致現(xiàn)代社會(huì)行政法治的目標(biāo)要求，顯非易事。法學(xué)研究成果的支持就顯得尤為重要。“對(duì)法學(xué)，除了它的世紀(jì)任務(wù)（促進(jìn)現(xiàn)行法的適用及續(xù)造）以外，不能要求它追求一種與此無(wú)關(guān)的‘純理論’的目標(biāo)。法學(xué)最終的任務(wù)是要協(xié)助法的發(fā)展。”行政權(quán)力有自我膨脹的趨勢(shì)，極易對(duì)公民的權(quán)益造成損害，規(guī)劃?rùn)?quán)力亦不例外，建立健全對(duì)利害關(guān)系人權(quán)利的保障和救濟(jì)制度是現(xiàn)代行政法治的基本要求。但是由于對(duì)行政計(jì)劃的一些基本理論問題仍然難以達(dá)成共識(shí)，如某些計(jì)劃是否直接影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)、能否對(duì)其直接提起訴訟等，以至于在實(shí)踐中也是莫衷一是，相對(duì)人也無(wú)所適從。加強(qiáng)行政規(guī)劃的理論研究在推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。理論意義

二是在理論上有助于行政法學(xué)理論體系特別是行政行為理論的完善。從微觀層面看，對(duì)于行政規(guī)劃的法律性質(zhì)、規(guī)劃裁量和可訴性等問題的研究，能夠豐富行政規(guī)劃行為研究成果，從而完善行政行為理論。從中觀層面看，通過對(duì)行政規(guī)劃的準(zhǔn)確定位，可使行政法學(xué)理論體系更為完備和流暢。由于現(xiàn)代國(guó)家的行政任務(wù)繁重，行政行為的方式也是多種多樣的，因此形成了一個(gè)龐大的行政行為體系。但是這個(gè)體系雖然龐大，卻是雜而不亂，究其原因就是在公法秩序中，每一種行政行為都有自己的位置。行政計(jì)劃是行政機(jī)關(guān)頻繁采用的行為方式之一，但是由于理論的滯后，它在行政行為體系中的位置一直不明晰，已經(jīng)影響到了行政規(guī)劃一系列后續(xù)問題如司法審查等在法律上的展開。“我們生活在一個(gè)重新建構(gòu)行政法概念的時(shí)代。”行政主體這種重新建構(gòu)必須建立在對(duì)傳統(tǒng)行政法體系反思的基礎(chǔ)之上。在長(zhǎng)期的行政法學(xué)研究中，我國(guó)曾經(jīng)以權(quán)力行政為中心形成了“三大塊理論”。但是“三大塊理論在以權(quán)力行政為中心的同時(shí)，一方面將行政計(jì)劃和行政征用這兩個(gè)權(quán)力色彩十分濃厚的管理方式排除在外，另一方面又將權(quán)力色彩淡泊的行政合同和行政指導(dǎo)納入行政行為之內(nèi)，既不全面，又不流暢”。雖然三大塊理論的影響漸趨式微，但是對(duì)于行政規(guī)劃的模糊認(rèn)識(shí)并沒有完全消除，有待于在理論上進(jìn)一步厘清。

(二)公共參與 公眾參與是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體, 在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。其定義可以從三個(gè)方面表達(dá)：它是一個(gè)連續(xù)的雙向地交換意見過程, 以增進(jìn)公眾了解政府機(jī)構(gòu)、集體單位和私人公司所負(fù)責(zé)調(diào)查和擬解決的問題的做法與過程；將項(xiàng)目、計(jì)劃、規(guī)劃或政策制定和評(píng)估活動(dòng)中的有關(guān)情況及其含義隨時(shí)完整地通報(bào)給公眾；積極地征求全體有關(guān)公民的信息交換和推進(jìn)公眾參與的各種手段與目標(biāo),。行政法中的公共參與是行政法發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物, 現(xiàn)代社會(huì)中公眾參與一方面是通過參與得以表達(dá)自己的意愿, 另一方面通過參與來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為、政府行政人員的行為的有效監(jiān)督。

二、行政規(guī)劃中的公共參與

（一）行政規(guī)劃中公共參與的必要性

行政規(guī)劃的制定必須保障公眾參與。公眾參與的途徑和形式應(yīng)該是多種多樣的:就參與途徑來(lái)說,既應(yīng)有通過人民代表機(jī)關(guān)的參與,例如,城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地和各種資源利用的總體規(guī)劃、交通、能源、電信發(fā)展的總體規(guī)劃，必須通過人民代表機(jī)關(guān)討論和審議通過;也應(yīng)有社會(huì)公眾和利害關(guān)系人的直接參與,例如,涉及土地征用和房屋拆遷等行政相對(duì)人切身利益的各種建設(shè)規(guī)劃、治理規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等,必須廣泛征求和聽取社會(huì)公眾的意見,特別是征求和聽取相應(yīng)規(guī)劃所直接或間接涉及的利害關(guān)系人的意見。就參與形式來(lái)說,除了傳統(tǒng)的座談會(huì)、論證會(huì)、信訪、走訪等形式外,還應(yīng)該更多地利用現(xiàn)代民主和現(xiàn)代科技的手段,開創(chuàng)各種新型的公眾參與形式,如網(wǎng)上信息發(fā)布、討論、電視辯論,以及召開有各種不同利益群體參加的聽證會(huì),等等。總之,公眾參與是現(xiàn)代行政法治的第一要求,行政規(guī)劃制定過程中的公眾參與是避免或減少行政規(guī)劃實(shí)施(包括土地征用和房屋拆遷)過程中的糾紛,是避免或減少因行政規(guī)劃而產(chǎn)生的侵權(quán)、濫權(quán)、腐敗以及各種悲劇的第一屏障。

公眾參與程序是一種具有功能意義的合法化程序。一方面，公眾參與有助于提升行政規(guī)劃的科學(xué)性和可接受性；另一方面，公眾參與可以化解行政規(guī)劃所面臨的合法性危機(jī)，能夠?yàn)橐?guī)劃提供合法性的基礎(chǔ)。當(dāng)公眾參與成為一項(xiàng)法律制度以后，規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)為了確保規(guī)劃的合法律性必須按照法規(guī)范的要求展開參與活動(dòng)；同時(shí)，規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)常常基于現(xiàn)實(shí)的考慮開展更多的參與活動(dòng)，以促進(jìn)規(guī)劃的合法性

1.民主行政的要求

行政規(guī)劃, 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的公共目的而進(jìn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃, 其規(guī)劃的做出不僅直接決定了將來(lái)行政機(jī)關(guān)的行政行為,而且該行為將直接對(duì)行政相對(duì)人即公民的生活造成影響,規(guī)劃的不合理將使公民的眼前利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或者反射利益造成損失。然而,在現(xiàn)代民主政治理論下, 政府行為無(wú)論是立法行為還是決定行為都必須是公民權(quán)利的反應(yīng), 所以說,在行政規(guī)劃中實(shí)行公共參與制度是不但是民主行政的需要,也是政治的要求。

2.服務(wù)行政的應(yīng)有之意

公共參與除了普通公民的參與外, 還包括具有一定的專業(yè)資質(zhì)的人員的參與, 即所謂的專家參與。在行政立法中,專家參與立法已經(jīng)成為一種常態(tài)。服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府,用政治學(xué)的語(yǔ)言表述是為社會(huì)服務(wù), 用專業(yè)的行政學(xué)語(yǔ)言表述就是為公眾服務(wù)。所以, 行政法理論發(fā)展至今,政府應(yīng)該是有所為有所不為。在行政規(guī)劃中, 規(guī)劃是一個(gè)很具有專業(yè)性的事務(wù), 由于政府機(jī)關(guān)力量和資源的限制, 完全由行政機(jī)關(guān)人員來(lái)完成, 恐怕難以達(dá)到應(yīng)有的效果。所以, 在行政主導(dǎo)規(guī)劃的過程中, 要想最大化、最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能, 專業(yè)人員的參與是不可或缺的。

3.權(quán)利保護(hù)的需要

公共參與有助于保障公民基本權(quán)利, 防止行政權(quán)利的濫用,維護(hù)自己的合法權(quán)益,確保行政立法的公正性、合理性。公民只有積極主動(dòng)廣泛地參與到行政規(guī)劃的進(jìn)行當(dāng)中，了解了相關(guān)政策制定的過程和目標(biāo)，才不會(huì)對(duì)很多行政規(guī)劃有很強(qiáng)的抵觸心理，才會(huì)自愿配合行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)實(shí)施，保證行政規(guī)劃的順利進(jìn)行。我國(guó)憲法規(guī)定, 公民有言論自由的權(quán)利。在行政規(guī)劃中,政府的規(guī)劃行為是時(shí)代發(fā)展的需要, 而發(fā)展就必須去舊出新, 而這個(gè)過程難免會(huì)損害行政相對(duì)人的利益,而這中利益與公共利益的衡量不是行政機(jī)關(guān)一方就可以計(jì)算的,其必須由代表公共利益的政府和代表私人利益的相對(duì)人或者在第三方的參與下進(jìn)行公平的對(duì)話,這樣才能保證行政規(guī)劃不會(huì)為了所謂的公共利益而侵犯公民的合法權(quán)益。所以說,行政規(guī)劃中的公共參與是權(quán)利保護(hù)的需要。

（二）行政規(guī)劃中的公眾參與措施 1.專家參與規(guī)劃

由前文分析可以知道, 公共參與除了普通公民的參與外,還包括具有一定的專業(yè)資質(zhì)的人員的參與, 即所謂的專家參與。在行政立法中,專家參與立法已經(jīng)成為一種常態(tài)。行政規(guī)劃如同行政立法一樣,都是在為政府的行為提供依據(jù),其所做出的是一種抽象的東西。所以,為了有效實(shí)現(xiàn)行政最優(yōu)化的效果,最充分的保護(hù)公民的合法權(quán)利不受侵害, 在行政規(guī)劃中引入專家參與制度,是實(shí)現(xiàn)公共參與的有效手段。

2.行政規(guī)劃中公民參與的聽證制度的設(shè)立

我國(guó)在行政處罰法和行政許可法中國(guó)都對(duì)聽證制度做了規(guī)定。然而, 在西方一項(xiàng)有效的程序制度在我國(guó)實(shí)踐中卻成“逢聽必漲”的擺設(shè), 甚至有人提議廢除我國(guó)的聽證制度。我認(rèn)為，我國(guó)的聽證制度存在的主要問題首先是我國(guó)長(zhǎng)期存在的行政機(jī)關(guān)權(quán)力意識(shí)較強(qiáng), 行政機(jī)關(guān)力量強(qiáng)大,控制聽證程序, 行政機(jī)關(guān)的蓄意干擾外,還惡意阻止或威脅公民參與聽證, 公民的權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)匱乏。正因?yàn)槿绱耍芏嗲闆r下，公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的做法出臺(tái)的政策和做法很有意見。所以, 在要在我國(guó)建立有效的聽證制度, 首先必須加強(qiáng)相對(duì)人一方的力量, 引入非政府組織參與聽證,用一個(gè)合法的第三方去組織或者代表單個(gè)或者分散的個(gè)體參加聽證程序以加強(qiáng)行政相對(duì)人的力量,在聽證會(huì)上形成有效的對(duì)峙雙方。

3.提出意見的自由性。在行政規(guī)劃的運(yùn)行過程中，公民，社會(huì)團(tuán)體均有權(quán)就相關(guān)事宜提出自己的意見和見解。與參與聽證不同，參與聽證這要求必須與聽證事項(xiàng)具有利害關(guān)系，而提出意見則沒有此類限制。不僅與行政規(guī)劃具有利害關(guān)系的人可以提出意見，如進(jìn)行陳述和申辯等，即使與行政規(guī)劃不具有直接利害關(guān)系的人，同樣可以提出意見。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)劃應(yīng)該是從絕大多數(shù)人的公共利益出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，而不能一味的單純追求政績(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視甚至是侵害了百姓的公共利益，應(yīng)該是切實(shí)為人民服務(wù)，為百姓的利益著想，這樣也許在諸如城市建設(shè)規(guī)劃的行政規(guī)劃進(jìn)行中才不會(huì)出現(xiàn)那么多的“釘子戶”，只有公民廣泛的參與行政規(guī)劃的制定過程之中，讓他們能更加了解行政規(guī)劃的制定初衷和程序，也許就不會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政規(guī)劃有那么多的抵觸和反感情緒，從而更好地發(fā)揮行政規(guī)劃在行政機(jī)關(guān)和個(gè)人之間的橋梁作用。規(guī)劃的制定過程中積極納入公眾參與機(jī)制，特別是利害關(guān)系方的參與，只有這樣行政規(guī)劃才能更加民主性和科學(xué)性，才能更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益

第二篇：行政法-2010

行政法與行政訴訟法

一、行政主體立法

憲法

國(guó)務(wù)院組織法

地方人民政府組織法

中華人民共和國(guó)公務(wù)員法

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例

地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例

二、行政行為立法

行政法規(guī)制定程序條例

規(guī)章制定程序條例

中華人民共和國(guó)行政許可法

中華人民共和國(guó)行政處罰法

中華人民共和國(guó)治安管理處罰法

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)政府信息公開條例

中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法

國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定

最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》幾個(gè)問題的解釋最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋

最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定

三、行政救濟(jì)立法

中華人民共和國(guó)行政訴訟法

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋

最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會(huì)紀(jì)要》的通知最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定

第三篇：行政法

法律常識(shí)習(xí)題與詳解

行政法

1.李某在某特區(qū)訂工時(shí)被機(jī)器軋斷手臂，就賠償問題與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議起訴至法院。根據(jù)該特區(qū)依據(jù)全國(guó)人大授權(quán)制定的地方性法規(guī)，李某只能得到20個(gè)月工資的賠償額而根據(jù)該特區(qū)所在省的地方企法規(guī)，他可以得到25個(gè)月的賠償額。法院應(yīng)如何處理本案？

A.直接依據(jù)省地方性法規(guī)審理判決此案

B.直接依據(jù)特區(qū)地方性法規(guī)審理判決此案

C.提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)作出裁決后審理判決此案

D.提請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出裁決后審理判決此案

2.某工商局在辦理完畢某企業(yè)變更法定代表人登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于匯作疏忽末認(rèn)真核實(shí)有關(guān)材料，導(dǎo)致作出了錯(cuò)誤的變更登記。在這種情況下，工商局應(yīng)當(dāng)如何處理？

A.撤銷變更登記，恢復(fù)到原來(lái)的登記狀態(tài)

B.吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

C.撤銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于由此給企業(yè)造成的損失予以適當(dāng)賠償

D.注銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償

3.王某因不服區(qū)公安分局行政拘留10天的處罰申請(qǐng)復(fù)議，市公安局認(rèn)為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟。對(duì)王某的訴訟請(qǐng)求，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？

A.決定受理此案

B.要求原告將區(qū)公安分局列為共同被告

C.要求原告將被告變更為區(qū)公安分局

D.以被告不適格為由裁定不予受理

4.某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原判事實(shí)不清、證據(jù)不足，發(fā)回原審法院重新審判。原審法院經(jīng)審理退回縣人民檢察院補(bǔ)充偵查。縣人民檢察院經(jīng)補(bǔ)充偵查認(rèn)定陳某構(gòu)成犯罪證據(jù)不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國(guó)家賠償請(qǐng)求，本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為下列哪一機(jī)關(guān)？

A.縣人民檢察院和縣人民法院

B.縣人民法院和市中級(jí)人民法院

C.市中級(jí)人民法院

D.縣人民檢察院

5.張某因不服稅務(wù)局查封財(cái)產(chǎn)決定向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請(qǐng)求。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為該查封決定違法，決定予以撤銷。對(duì)于查封決定造成的財(cái)產(chǎn)損失，復(fù)議機(jī)關(guān)正確的做法是什么？

A.解除查封的同時(shí)決定被申請(qǐng)人賠償相應(yīng)的損失

B.解除查封并告知申請(qǐng)入就賠償問題另行申請(qǐng)復(fù)議

C.解除查封的同時(shí)就損失問題進(jìn)行調(diào)解

D.解除查封的同時(shí)要求申請(qǐng)人增加關(guān)于賠償?shù)膹?fù)議申請(qǐng)

6.某公安派出所對(duì)張某作出罰款200元的行政處罰決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議、但兩機(jī)關(guān)超過復(fù)議期限后均未法律常識(shí)習(xí)題與詳解

做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)？

A.公安派出所

B.縣公安局

C.市公安局

D.縣人民政府

7.高某因不服市國(guó)土局行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，國(guó)土局撤銷了原處罰決定，高某遂向法院申請(qǐng)撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。兩天以后，市國(guó)土局又以同一事實(shí)和理由作出了與原來(lái)相同的處罰決定，高某應(yīng)當(dāng)如何處理？

A.重新起訴

B.申請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求法院撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定

C.撤回撤訴申請(qǐng)，請(qǐng)求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理本案

D.對(duì)法院所作的撤訴裁定提出上訴

8.某地方性法規(guī)規(guī)定，企業(yè)終止與職工的勞動(dòng)合同的，必須給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。某企業(yè)認(rèn)為該規(guī)定與勞動(dòng)法相抵觸，有權(quán)作下列何種處理？

A.向全國(guó)人大書面提出進(jìn)行審查的建議

B.向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議

C.向國(guó)務(wù)院書面提出進(jìn)行審查的要求

D.向省人大書面提出進(jìn)行審查的要求

9.某市某區(qū)人民政府決定將區(qū)建材工業(yè)局管理的國(guó)有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為由提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是下列哪一個(gè)？

A.市國(guó)有資產(chǎn)管理局

B.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

C.市人民政府

D.區(qū)人民政府

10.某大學(xué)對(duì)教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。3年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對(duì)甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報(bào)市教委。市教委擬寫了《關(guān)于甲反映問題及處理情況》的報(bào)告，呈報(bào)省教委，并抄送甲。該報(bào)告載明：“我委原則上同意該校對(duì)甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報(bào)請(qǐng)你委閱示”。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。下列關(guān)于甲的復(fù)議申請(qǐng)的表述哪一個(gè)是正確的？

A.屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告抄送甲，已經(jīng)涉及到甲的權(quán)益

B.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告還沒有經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，沒有對(duì)甲發(fā)生法律效力

C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)的報(bào)告，是內(nèi)部行為

D.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是重復(fù)處理行為

11.李某自1997年4月起開始非法制造、販賣匕首，至次年1月停止。1998年8月公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？

A.對(duì)李某違法行為的追究時(shí)效應(yīng)從1997年4月起算

B.公安機(jī)關(guān)不應(yīng)對(duì)李某予以處罰

C.李某系主動(dòng)停止違法行為，可以從輕處罰 法律常識(shí)習(xí)題與詳解

D.若李某配合查處違法行為，應(yīng)當(dāng)減輕處罰

12.甲向法院提起行政訴訟，訴稱某公安分局在他不在家的情況下，撬鎖對(duì)其租住的房屋進(jìn)行治安檢查，之后未采取任何保護(hù)措施即離開，致使其丟失現(xiàn)金 5000元，要求被告賠償損失。甲向法院提供了其工資收入證明、銀行取款憑單復(fù)印件、家中存有現(xiàn)金的同鄉(xiāng)證言和房東聽到其丟失現(xiàn)金的證言。下列說法哪一個(gè)是正確的？

A.上述證據(jù)均系直接證據(jù)

B.銀行取款憑單復(fù)印件應(yīng)加蓋銀行的印章

C.房東的證言必須有房東的簽名和租房協(xié)議原件

D.上述證據(jù)在開庭審理前提交法院才有效

13.某市政府依王某申請(qǐng)，作出行政復(fù)議決定，撤銷市國(guó)土房管局對(duì)王某房屋的錯(cuò)誤登記，并責(zé)令市國(guó)土房管局在一定期限內(nèi)重新登記。市國(guó)土房管局拒不執(zhí)行該行政復(fù)議決定，王某有權(quán)采取下列哪一種措施？

A.要求市政府責(zé)令市國(guó)土房管局限期履行

B.申請(qǐng)市政府強(qiáng)制執(zhí)行

C.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

D.對(duì)市國(guó)土房管局不作為再次申請(qǐng)行政復(fù)議

14.兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機(jī)被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機(jī)正確的救濟(jì)途徑是下列哪一項(xiàng)？

A.請(qǐng)求兩刑警給予民事賠償

B.請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國(guó)家賠償

C.請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國(guó)家補(bǔ)償

D.要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償

15.張某被縣公安局處以15日行政拘留，3個(gè)月后張某向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議，縣政府以超過申請(qǐng)期限為由決定不予受理。張某遂以縣公安局為被告向縣法院提起行政訴訟，要求撤銷縣公安局的處罰決定。對(duì)于張某提起的訴訟，縣法院的哪一種做法是正確的？

A.以原告未經(jīng)行政復(fù)議程序?yàn)橛刹枚ú挥枋芾?/p>

B.通知原告變更訴訟被告，原告拒絕變更的，應(yīng)當(dāng)駁回訴訟請(qǐng)求

C.通知原告變更訴訟請(qǐng)求，原告拒絕變更的，裁定不予受理

D.予以受理

16.按照律師法規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定。按照行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法廳的正確做法是：

A.應(yīng)當(dāng)適用律師法，在30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定

B.應(yīng)當(dāng)適用行政許可法，在20日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定

C.可以選擇適用律師法或者行政許可法關(guān)于期限的規(guī)定作出決定

D.因法律關(guān)于期限的規(guī)定不一致，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決后再作決定

17.張某委托劉某購(gòu)書，并將一本存在1.3萬(wàn)元人民幣的全國(guó)通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購(gòu)買毒品，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬(wàn)元仍打算用于購(gòu)買毒品。縣法院對(duì)劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，法律常識(shí)習(xí)題與詳解

關(guān)于當(dāng)場(chǎng)查獲的 3000元和存折內(nèi)的余款，正確的處理方法是：

A.沒收用于購(gòu)買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還劉某

B.沒收用于購(gòu)買毒品的3000元和準(zhǔn)備用于購(gòu)買毒品的存折內(nèi)余款

C.將劉某用于購(gòu)買毒品的3000元和存折內(nèi)余款返還張某

D.沒收用于購(gòu)買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還張某

18.田某對(duì)某市房管局向李某核發(fā)房屋所有權(quán)證的行為不服，以自己是房屋所有權(quán)人為由請(qǐng)求法院判決撤銷某市房管局的發(fā)證行為。田某向法院提交了房屋所有權(quán)證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、契稅完稅證等證據(jù)。下列哪一說法是正確的？

A.房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同、房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、契稅完稅證均系書證

B.李某可以在一審?fù)徑Y(jié)束前向法院提交房屋買賣合同

C.田某向法院提交其房屋所有權(quán)證是承擔(dān)舉證責(zé)任的表現(xiàn)

D.法院在收到被告提交的證據(jù)后應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，加蓋法院印章和經(jīng)辦人員印章

19.某化工企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，某技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》某條的規(guī)定作出罰款2000元的處罰決定。該企業(yè)不服，提起行政訴訟，法院經(jīng)審查以技術(shù)監(jiān)督局的處罰決定適用法律不當(dāng)為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說法是正確的？

A.技術(shù)監(jiān)督局不得再對(duì)該企業(yè)作出行政處罰

B.技術(shù)監(jiān)督局不得再對(duì)該企業(yè)作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰

C.技術(shù)監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產(chǎn)品質(zhì)量法》條文規(guī)定作出與原來(lái)不同的處罰決定

D.技術(shù)監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產(chǎn)品質(zhì)量法》條文規(guī)定以外的相關(guān)條款作出與原來(lái)相同的處罰決定

20.1997年5月，萬(wàn)達(dá)公司憑借一份虛假驗(yàn)資報(bào)告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時(shí)提供虛假驗(yàn)資報(bào)告為由對(duì)萬(wàn)達(dá)公司作出罰款1萬(wàn)元，責(zé)令提交真實(shí)驗(yàn)資報(bào)告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。關(guān)于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？

A.2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關(guān)于時(shí)效的規(guī)定

B.2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

C.2004年6月工商局的處罰決定是對(duì)前兩次處罰決定的補(bǔ)充和修改，屬于合法的行政行為

D.對(duì)于萬(wàn)達(dá)公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰

21.在行政訴訟過程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實(shí)施？

A.允許被告改變具體行政行為

B.通知第三人參加訴訟

C.追加被告

D.決定合并審理

22.依據(jù)行政訴訟的有關(guān)規(guī)定，下列哪一證據(jù)材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時(shí)，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取？ 法律常識(shí)習(xí)題與詳解

A.涉及公共利益的證據(jù)材料

B.涉及個(gè)人隱私的證據(jù)材料

C.涉及中止訴訟事項(xiàng)的證據(jù)材料

D.涉及回避事項(xiàng)的證據(jù)材料

23.關(guān)于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說法是正確的？

A.人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在法庭出示，由當(dāng)事人質(zhì)證

B.涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開質(zhì)證

C.第二審程序中，所有第一審認(rèn)定的證據(jù)無(wú)須再質(zhì)證

D.生效的人民法院判決書認(rèn)定的事實(shí)無(wú)須質(zhì)證，可以作為定案的證據(jù)

24.2004年6月2日，某縣第一中學(xué)發(fā)生學(xué)生集體食物中毒，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，下列哪種措施是合法的？

A.第一中學(xué)在事發(fā)后2小時(shí)向縣衛(wèi)生局報(bào)告

B.省人民政府接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生部報(bào)告

C.縣醫(yī)院收治中毒學(xué)生后對(duì)中毒嚴(yán)重的學(xué)生采取就地隔離觀察措施

D.縣政府對(duì)當(dāng)?shù)厮春褪澄锊扇【o急控制措施

25.劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對(duì)該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購(gòu)備案登記。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購(gòu)買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？

A.區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對(duì)預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為

B.備案登記行為沒有對(duì)劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍

C.高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟

D.區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對(duì)劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任

26.王某擅自使用機(jī)動(dòng)漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監(jiān)督站的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關(guān)于繳納罰款，下列哪一做法是正確的？

A.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至指定銀行

B.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起5日內(nèi)將罰款交至指定銀行

C.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在2日內(nèi)繳付指定銀行

D.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在5日內(nèi)繳付指定銀行

27.謝某對(duì)某公安局以其實(shí)施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報(bào)案人的報(bào)案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的？

A.對(duì)報(bào)案人所作的詢問筆錄應(yīng)當(dāng)加蓋某公安局、公安人員和報(bào)案人印章

B.現(xiàn)場(chǎng)提取的指紋為物證

C.某公安局提供的證據(jù)均為直接證據(jù)

D.根據(jù)某公安局所提供的證據(jù)，可以認(rèn)定其處罰決定證據(jù)確實(shí)充分

28.一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建法律常識(shí)習(xí)題與詳解

一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說法是正確的？

A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定

B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請(qǐng)的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的

C.李某有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請(qǐng)的行為提起行政訴訟

D.A幼兒園有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟

29.潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請(qǐng)撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的？

A.潘某可以撤回撤訴申請(qǐng)，請(qǐng)求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案

B.潘某可以對(duì)法院所作的準(zhǔn)予撤訴裁定提出上訴

C.潘某可以申請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求法院撤銷準(zhǔn)予撤訴的裁定

D.潘某可以對(duì)衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟

30.某鄉(xiāng)人民政府對(duì)程某征收農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用500元，縣人民政府經(jīng)復(fù)議將費(fèi)用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為征收400元的費(fèi)用違反了國(guó)家規(guī)定的不得超過上農(nóng)民人均純收入5%的標(biāo)準(zhǔn)。法院應(yīng)如何處理此案？

A.變更縣政府的決定，確定應(yīng)交納費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)

B.確認(rèn)縣政府的決定違法，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定

C.撤銷縣政府的決定，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定

D.撤銷縣政府的決定，責(zé)令縣政府重新作出決定

31.下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？

A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院作出最終裁決

B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決

C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模瑖?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷

D.凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷

32.甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設(shè)，甲省人民政府作出了批準(zhǔn)乙市在該村征用土地的批復(fù)。其后，乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請(qǐng)求救濟(jì)。下列哪一種說法不正確？

A.住戶對(duì)甲省人民政府征用土地的批復(fù)不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議再提起訴訟

B.住戶可以對(duì)乙市人民政府征用補(bǔ)償決定提起訴訟

C……住戶可以對(duì)乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟

D.住戶可以請(qǐng)求甲省人民政府撤銷乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為

33.黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此法律常識(shí)習(xí)題與詳解

對(duì)陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請(qǐng)復(fù)議，甲市公安局經(jīng)調(diào)查并補(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經(jīng)過負(fù)責(zé)人集體討論，一審法院遂要求被告補(bǔ)充提供該處罰由負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的？

A.此案應(yīng)由甲市公安局所在地人民法院管轄

B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復(fù)議決定合法的證據(jù)

C.法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法不符合法律規(guī)定

D.法院對(duì)被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查

34.根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的的審查和決定的哪一種說法是正確的？

A.對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行

B.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式

C.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件

D.所有的行政許可均在全國(guó)范圍內(nèi)有效

35.A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責(zé)令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列哪一種說法是正確的？

A.復(fù)議機(jī)關(guān)只能為A市土地管理局

B.若劉某撤回復(fù)議申請(qǐng)，則無(wú)權(quán)再提起行政訴訟

C.劉某有權(quán)委托代理人代為參加復(fù)議

D.若復(fù)議機(jī)關(guān)維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強(qiáng)制執(zhí)行

36.1995年田某向原國(guó)家專利局申請(qǐng)A發(fā)明專利，次年4月與胡某簽定了“關(guān)于創(chuàng)辦B廠協(xié)議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區(qū)工商局根據(jù)胡某的申請(qǐng)向胡某頒發(fā)了B廠企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區(qū)工商局根據(jù)B廠的申請(qǐng)注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區(qū)工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國(guó)家專利行政部門授予田某A專利權(quán)并予以公告。2004年8月10日，田某以某區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為侵犯其專利權(quán)為由向法院提起訴訟。下列哪一種說法是正確的？

A.田某的專利權(quán)保護(hù)期自2004年7月31日開始起算

B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算

C.如果《專利法》對(duì)起訴期限有特別規(guī)定時(shí)，田某提起訴訟的起訴期限應(yīng)從其規(guī)定

D.對(duì)田某的起訴，法院不予受理

37.下列有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的哪一種說法是正確的？

A.涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不得制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)

B.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定

C.行政法規(guī)應(yīng)由國(guó)務(wù)院起草、討論和通過，國(guó)務(wù)院部門不能成為行政法法律常識(shí)習(xí)題與詳解

規(guī)的起草單位

D.有規(guī)章制定權(quán)的地方政府可以直接依據(jù)法律制定規(guī)章

38.王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時(shí)因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議王某對(duì)罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對(duì)本案沒有管轄權(quán)？

A.甲市A區(qū)人民法院

B.甲市B區(qū)人民法院

C.乙市A區(qū)人民法院

D.乙市B區(qū)人民法院

39.下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的？

A.國(guó)務(wù)院各部門可以根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī)

B.行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院解釋

C.在審判活動(dòng)中行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由最高人民法院解釋

D.對(duì)具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，各級(jí)政府可以請(qǐng)求國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋

40.下列哪一選項(xiàng)是關(guān)于具體行政行為拘束力的正確理解？

① 具體行政行為具有不再爭(zhēng)議性，相對(duì)人不得改變具體行政行為

② 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為

③ 相對(duì)人必須遵守和實(shí)際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)

④具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行

A.①②

B.①②④

C.②③

D.③④

41.甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請(qǐng)裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說法是正確的？

A.只能申請(qǐng)行政復(fù)議

B.既可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可提起行政訴訟

C.必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟

D.只能提起行政訴訟

42.某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對(duì)乙處以200元罰款。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的？

A.對(duì)乙受到的處罰決定，甲既不能申請(qǐng)復(fù)議，也不能提起行政訴訟

B.甲可以對(duì)乙提起民事訴訟

C.對(duì)乙受到的處罰決定，甲可以申請(qǐng)復(fù)議，但不能提起行政訴訟

D.對(duì)乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服可提起行政訴訟

43.區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財(cái)產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下法律常識(shí)習(xí)題與詳解

列哪種做法是正確的？

A.終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理

B.繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理

C.中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理

D.繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理

44.2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序的執(zhí)法活動(dòng)中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營(yíng)運(yùn)車輛上的孕婦乙重傷，檢察機(jī)關(guān)對(duì)甲提起公訴。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的？

A.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔(dān)民事賠償責(zé)任

B.提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任

C.提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任

D.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)民事賠償責(zé)任

45.法院在審理某藥品行政處罰案時(shí)查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關(guān)于法院判決的哪種說法是正確的？

A.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為

B.拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求

C.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定無(wú)效

D.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定不能成立

46.法院因主要證據(jù)不足判決撤銷被訴具體行政行為并判令被告重新作出具體行政行為后，被告以同一事實(shí)與理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，原告向法院提起訴訟的，法院下列哪種做法是正確的？

A.確認(rèn)被告重新作出的具體行政行為違法

B.確認(rèn)被告重新作出的具體行政行為無(wú)效

C.判決撤銷該具休行政行為，并判令被告重新作出具體行政行為

D.判決撤銷該具體行政行為，并向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議

47.因甲公司不能償還到期債務(wù)，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會(huì)已于2004年4月6日根據(jù)申請(qǐng)，將某小區(qū)住宅項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的變更行為侵犯了其合法債權(quán)，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)市發(fā)展和改革委員會(huì)的變更行為違法。下列關(guān)于起訴期限的哪種說法符合法律規(guī)定？

A.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起5年內(nèi)提起行政訴訟

B.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起20年內(nèi)提起行政訴訟

C.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起2年內(nèi)提起行政訴訟

D.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟

48.關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A.對(duì)依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)作出法律常識(shí)習(xí)題與詳解

不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證

B.行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請(qǐng)的聽證，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行聽證

C.行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國(guó)家秘密的，均應(yīng)一律公開

D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)有效

49.下列哪種做法符合《公務(wù)員法》的規(guī)定？

A.某衛(wèi)生局副處長(zhǎng)李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個(gè)職務(wù)層次任職

B.某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國(guó)有企業(yè)中掛職鍛煉一年

C.某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市組織部門批準(zhǔn)

D.某地環(huán)保局辦事員齊某對(duì)在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴

50.行政訴訟中，起訴狀副本送達(dá)被告后，下列關(guān)于行政訴訟程序的哪種說法是正確的？

A.原告可以提出新的訴訟請(qǐng)求，但變更原訴訟請(qǐng)求的，法院不予準(zhǔn)許

B.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請(qǐng)求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許

C.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請(qǐng)求或變更原訴訟請(qǐng)求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許

D.原告提出新的訴訟請(qǐng)求的，法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外

第四篇：行政法

關(guān)系:行政主體 行政職能和接受行政法制監(jiān)督

說明理由：行政機(jī)關(guān) 影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù) 事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)

復(fù)議：公民法人 具體行政行為侵犯 依法 行政復(fù)議程序

主體:自己名義 國(guó)家行政職權(quán) 行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為

程序:行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的方式步驟時(shí)限和順序

許可:法律一般禁止 行政主體根據(jù) 申請(qǐng) 許可證或執(zhí)照

公定力:一經(jīng)作出 重大明顯違法情形 合法有效 未經(jīng)法定程序

聽證制度;行政機(jī)關(guān) 影響相對(duì)人 陳述申辯質(zhì)證 雙方質(zhì)證核實(shí) 行政決定

被告;原告指控 合法權(quán)益向人民 通知 應(yīng)訴

復(fù)議機(jī)關(guān);有權(quán) 受理 申請(qǐng) 依法 合法性適當(dāng)性 決定

信賴保護(hù)

行政行為具有確定力

對(duì)行政相對(duì)人的授益行政行為

行政行為作出 補(bǔ)償

行政許可

依申請(qǐng) 授益性 要式

前提是法律的一般禁止

目的抑制公益或影響秩序

行政確認(rèn)

主體是行政主體

內(nèi)容或者目的是對(duì)行政相對(duì)人 確定

國(guó)家行政權(quán)的組成 行政主體行政行為

要式 羈束性

行政裁決

當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議 前提

主體是法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)

通常依當(dāng)事人的申請(qǐng)開始 以協(xié)商

行政機(jī)關(guān)行使 法律效力

不可變更力

合法原則

過程中 原具體行政行為的 相對(duì)人和

主體合法;行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須是

復(fù)議的依據(jù)合法;裁決 申請(qǐng) 被申請(qǐng)人

程序合法;其本身而言是一種程序行為

行政處罰

主體是行政主體，實(shí)施行政處罰

針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為 制裁

目的既是為有效實(shí)施行政管理 同時(shí)也是

對(duì)于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪

不能作為證據(jù)

未經(jīng)法庭質(zhì)證

復(fù)議機(jī)關(guān) 收集和補(bǔ)充的證據(jù)

被告在二審過程

比例原則

實(shí)施 應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人

行政強(qiáng)制

行政強(qiáng)制法定原則

公開、公正 效率 協(xié)助執(zhí)行

與預(yù)防相結(jié)合 與說服教育相結(jié)合比例原則和適當(dāng)原則 保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

行政相對(duì)人的權(quán)利

申請(qǐng)權(quán) 參與權(quán) 了解權(quán) 批評(píng)、建議權(quán)

申訴、控告、檢舉權(quán) 陳述、申辯權(quán)

申請(qǐng)復(fù)議權(quán) 提起行政訴訟權(quán)

請(qǐng)求行政賠償權(quán) 抵制違法行政行為權(quán)

═════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════-本套試題共分1頁(yè)，當(dāng)前頁(yè)是第1頁(yè)-

第五篇：行政法

行政法學(xué)主要復(fù)習(xí)內(nèi)容

1.行政法學(xué)的基本概念：行政；行政法；行政法學(xué)。

重點(diǎn)：行政；行政法。

2.行政法的法源：行政法法源的含義；行政法的制定法法源；行政法的非制定法法源。重點(diǎn)：行政法法源的含義；行政法的制定法法源。

3.行政法的基本原則：行政法基本原則的含義、性質(zhì)、功能、形成和確定；行政法的實(shí)體性基本原則；行政法的程序性基本原則。

重點(diǎn)：行政法基本原則的含義、性質(zhì)和功能；行政法的實(shí)體性基本原則；行政法的程序性基本原則。

4.行政法和行政法學(xué)的歷史發(fā)展：我國(guó)行政法的歷史發(fā)展；我國(guó)行政法學(xué)的歷史發(fā)展；各國(guó)行政法學(xué)的主要流派。

重點(diǎn)：我國(guó)行政法的歷史發(fā)展。

5.行政法主體概述：行政法主體的概念；行政法主體與行政組織；行政組織法的主要內(nèi)容和體系。

重點(diǎn)：行政法主體的概念；行政組織法的主要內(nèi)容和體系。

6.行政機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)的含義、性質(zhì)和特征；行政機(jī)關(guān)的分類；行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、職權(quán)與管理手段；我國(guó)行政機(jī)關(guān)的體系。

重點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)的分類；我國(guó)行政機(jī)關(guān)的體系。

7.其他行政主體：其他行政主體的含義和種類；法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其他社會(huì)公權(quán)力組織；行政委托情形下的行政主體。

重點(diǎn)：法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其他社會(huì)公權(quán)力組織。

8.國(guó)家公務(wù)員：國(guó)家公務(wù)員的概念、分類和法律地位；國(guó)家公職關(guān)系的概念、發(fā)生、內(nèi)容和消滅。

重點(diǎn)：國(guó)家公務(wù)員的概念、分類和法律地位；國(guó)家公職關(guān)系的發(fā)生、內(nèi)容和消滅。

9.行政相對(duì)人：行政相對(duì)人的概念、分類；行政相對(duì)人的法律地位、權(quán)利和義務(wù)。重點(diǎn)：行政相對(duì)人的概念、分類；行政相對(duì)人的法律地位、權(quán)利。

10.行政行為概述：行政行為的概念和特征；行政行為的分類；行政行為的模式。

重點(diǎn)：行政行為的概念和特征；行政行為的分類。

11.抽象行政行為：抽象行政行為的概念、范圍和合法性要件；行政立法行為；制定其他規(guī)范性文件行為。

重點(diǎn)：抽象行政行為的概念、范圍和合法性要件；行政立法行為。

12.具體行政行為：具體行政行為的成立要件；具體行政行為的合法要件；具體行政行為的錯(cuò)誤和違法；具體行政行為的效力。

重點(diǎn)：具體行政行為的成立要件；具體行政行為的合法要件；具體行政行為的錯(cuò)誤和違法；具體行政行為的效力。

13.依申請(qǐng)行政行為：依申請(qǐng)行政行為的概念、種類和程序；行政許可；行政給付；行政獎(jiǎng)勵(lì)；行政確認(rèn)；行政裁決。

重點(diǎn)：行政許可；行政給付；行政確認(rèn)；行政裁決。

14.依職權(quán)行政行為：依職權(quán)行政行為的概念、種類和原則；行政規(guī)劃；行政命令；行政征收；行政處罰；行政強(qiáng)制。

重點(diǎn)：行政命令；行政征收；行政處罰；行政強(qiáng)制。

15.行政主體實(shí)施的其他行為：行政指導(dǎo)；行政合同；行政事實(shí)行為。

重點(diǎn)：行政指導(dǎo)；行政合同；行政事實(shí)行為。

16.行政程序：行政程序的概念、分類和價(jià)值；行政程序的基本原則；行政程序的基本制度。1

重點(diǎn)：行政程序的概念、分類和價(jià)值；行政程序的基本制度。

17.行政救濟(jì)概述：行政救濟(jì)的概念；行政救濟(jì)的分類。

重點(diǎn)：行政救濟(jì)的概念；行政救濟(jì)的分類。

18.行政復(fù)議概述：行政復(fù)議的概念、性質(zhì)和特征；行政復(fù)議的基本原則；行政復(fù)議基本制度。

重點(diǎn)：行政復(fù)議的概念、性質(zhì)和特征；行政復(fù)議基本制度。

19.行政復(fù)議范圍：可申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為的范圍；可一并申請(qǐng)復(fù)議的行政規(guī)定的范圍；排除行政復(fù)議的事項(xiàng)。

重點(diǎn)：可一并申請(qǐng)復(fù)議的行政規(guī)定的范圍；排除行政復(fù)議的事項(xiàng)。

20.行政復(fù)議法律關(guān)系主體：行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；行政復(fù)議的管轄；行政復(fù)議參加人。

重點(diǎn)：行政復(fù)議的管轄；行政復(fù)議的參加人。

21.行政復(fù)議的程序：行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理；行政復(fù)議審理；行政復(fù)議決定。

重點(diǎn)：行政復(fù)議審理；行政復(fù)議決定。

22.行政訴訟概述：行政訴訟的概念、性質(zhì)和功能；行政訴訟法的概念和理論基礎(chǔ)；行政訴訟法律關(guān)系；行政訴訟的基本原則；行政訴訟制度的完善與發(fā)展。

重點(diǎn)：行政訴訟的概念、性質(zhì)和功能；行政訴訟法的理論基礎(chǔ)；行政訴訟的合法性審查原則；行政訴訟制度的完善與發(fā)展。

23.行政訴訟受案范圍：行政訴訟受案范圍概述；我國(guó)行政訴訟受案范圍的基本框架；可訴行政行為和不作為的特征；幾類不可訴行為的界定；幾類特殊行為的可訴性鑒別。

重點(diǎn)：行政訴訟受案范圍概述；我國(guó)行政訴訟受案范圍的基本框架；可訴行政行為和不作為的特征；幾類不可訴行為的界定；幾類特殊行為的可訴性鑒別。

24.行政訴訟的管轄：行政訴訟管轄的概念和種類；確定行政訴訟管轄的原則；行政訴訟的級(jí)別管轄；行政訴訟的地域管轄；行政訴訟的裁定管轄；行政訴訟的管轄異議。

重點(diǎn)：確定行政訴訟管轄的原則；行政訴訟的級(jí)別管轄；行政訴訟的地域管轄；行政訴訟的裁定管轄；行政訴訟的管轄異議。

25.行政訴訟參加人：行政訴訟參加人概述；行政訴訟原告；行政訴訟的共同訴訟人；行政訴訟第三人；行政訴訟代理人。

重點(diǎn)：行政訴訟原告；行政訴訟的共同訴訟人；行政訴訟第三人。

26.行政訴訟證據(jù)：行政訴訟證據(jù)的概念、理論分類和法定種類；行政訴訟的舉證責(zé)任；行政訴訟的證據(jù)規(guī)則；行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)；行政訴訟的證據(jù)保全。

重點(diǎn)：行政訴訟證據(jù)的法定種類；行政訴訟的舉證責(zé)任；行政訴訟的證據(jù)規(guī)則；行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)。

27.行政訴訟程序：訴與訴權(quán)；起訴與受理；行政訴訟一審程序；行政訴訟二審程序；行政訴訟審判監(jiān)督程序；行政訴訟的訴訟中止、終結(jié)與期間、送達(dá)。

重點(diǎn)：起訴與受理；行政訴訟一審程序；行政訴訟二審程序。

28.行政訴訟的法律適用：行政訴訟法律適用概述；行政審判法律適用的規(guī)范；審判規(guī)范之間的沖突及處理。

重點(diǎn)：行政審判法律適用的規(guī)范。

29.行政訴訟的判決、裁定與決定：行政訴訟判決的概念、種類、效力和制作；行政判決的適用條件；行政訴訟的裁定；行政訴訟的決定。

重點(diǎn)：行政訴訟判決的種類和適用條件；行政訴訟的裁定。

30.涉外行政訴訟：涉外行政訴訟的概念和特征；涉外行政訴訟的原則；涉外行政訴訟的法律淵源；涉外行政訴訟法律規(guī)范的適用；涉外行政訴訟的參與人；涉外行政訴訟的期間、期

日和送達(dá)。

重點(diǎn)：涉外行政訴訟的概念和特征；涉外行政訴訟的原則；涉外行政訴訟的法律淵源；涉外行政訴訟的期間、期日和送達(dá)。

31.行政附帶民事訴訟：行政附帶民事訴訟的概念、特征、意義、種類、條件和范圍；行政附帶民事訴訟的當(dāng)事人；行政附帶民事訴訟的審理與裁判。

重點(diǎn)：行政附帶民事訴訟的概念、特征、條件和范圍；行政附帶民事訴訟的審理與裁判。

32.國(guó)家賠償?shù)幕纠碚摚簢?guó)家賠償?shù)母拍睿粐?guó)家賠償制度的歷史發(fā)展；國(guó)家賠償責(zé)任的性質(zhì)；國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則；國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。

重點(diǎn)：國(guó)家賠償制度的歷史發(fā)展；國(guó)家賠償責(zé)任的性質(zhì)；國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則；國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。

33.行政賠償范圍：行政賠償范圍的含義、制約因素、確定方式和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)；行政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍；行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍。

重點(diǎn)：行政賠償范圍的制約因素、確定方式和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)；行政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍；行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍。

34.行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：行政賠償請(qǐng)求人；行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；行政賠償費(fèi)用。重點(diǎn)：行政賠償請(qǐng)求人；行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；行政賠償費(fèi)用。

35.行政賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：行政賠償方式；行政賠償標(biāo)準(zhǔn)；行政賠償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題探討。重點(diǎn)：行政賠償方式；行政賠償標(biāo)準(zhǔn)。

36.行政賠償程序：行政賠償請(qǐng)求的提出；行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理；行政賠償訴訟；行政追償程序。

重點(diǎn)：行政賠償請(qǐng)求的提出；行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理；行政賠償訴訟；

37.行政補(bǔ)償：行政補(bǔ)償?shù)母拍詈头N類；行政補(bǔ)償制度的歷史發(fā)展；行政補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)；行政補(bǔ)償?shù)姆秶c方式；行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與程序。

重點(diǎn)：行政補(bǔ)償?shù)母拍詈头N類；行政補(bǔ)償制度的歷史發(fā)展；行政補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)；行政補(bǔ)償?shù)姆秶c方式；行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與程序。

三、復(fù)習(xí)參考書目

指定教材：《行政法與行政訴訟法》（第三版），姜明安主編，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2007年1月。

參考書目：《中國(guó)行政法學(xué)原理》，陳新民著，中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年10月第一版。