第一篇：世界遠(yuǎn)程教育的起源與歷史發(fā)展

? 世界遠(yuǎn)程教育的起源與歷史發(fā)展

? 中國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

? 遠(yuǎn)程教育的分代

遠(yuǎn)程教育起源的兩種不同的觀點(diǎn):

? 遠(yuǎn)程教育起源于英國(guó)；(丁興富)

? 遠(yuǎn)程教育起源于中國(guó)（謝新觀）。

? 1.遠(yuǎn)程教育起源于古時(shí)代中國(guó)的有關(guān)論述在中國(guó)原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)中

都存在以“教”、“學(xué)”，“師”、“生”異地為主要特征的遠(yuǎn)程現(xiàn)象。

中國(guó)古代的遠(yuǎn)程教育現(xiàn)象是一種古老的初始型的遠(yuǎn)程社會(huì)教育現(xiàn)象，同近代、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特征不盡相同。

2.遠(yuǎn)程教育起源于西方工業(yè)社會(huì)的有關(guān)論述

?近代國(guó)外遠(yuǎn)程教育主要在高等教育領(lǐng)域開(kāi)展

? 1840年英國(guó)伊薩克·皮特曼首先應(yīng)用函授方式教授速記。隨后，各類(lèi)私立函

授學(xué)校和學(xué)院紛紛設(shè)立各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。

? 原因:對(duì)人才的需求,傳統(tǒng)大學(xué)面臨壓力,技術(shù)的發(fā)展

2.遠(yuǎn)程教育起源于西方工業(yè)社會(huì)的有關(guān)論述

? 大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育的起源（19世紀(jì)中葉）

? 英國(guó)的新大學(xué)運(yùn)動(dòng)

? 1849年倫敦大學(xué)首創(chuàng)校外學(xué)位制

? 采用自學(xué)、函授、業(yè)余夜校等方式發(fā)展校外高等教育的范例

? 美國(guó)的大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)

? 1862年莫里爾法案的頒布和一批授地大學(xué)的創(chuàng)建

? 一種采用學(xué)分制的非住宿的業(yè)余教學(xué)的大學(xué)

遠(yuǎn)程教育的早期發(fā)展

? 19世紀(jì)下半葉和20世紀(jì)初函授教學(xué)觀點(diǎn)被許多國(guó)家接受

? 美國(guó)伊里諾以斯州立大學(xué)（1874）、芝加哥大學(xué)（1891）

? 南非好望角大學(xué)（1873）

? 新西蘭大學(xué)（1880）

? 澳大利亞女王大學(xué)（1909）

? 前蘇聯(lián)1926年11所函授大學(xué)和學(xué)院

? 二戰(zhàn)后很多東歐國(guó)家額舉辦了類(lèi)似的大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育

? 中國(guó)人民大學(xué)（1952），東北師范大學(xué)(1953)

3.產(chǎn)生兩種不同觀點(diǎn)的原因

? 兩種觀點(diǎn)的分歧：

? 古代的一些教育現(xiàn)象是否是遠(yuǎn)程教育現(xiàn)象。

? 新的問(wèn)題：

? 什么是遠(yuǎn)程教育？

? 兩類(lèi)專(zhuān)家的遠(yuǎn)程教育定義所謂遠(yuǎn)程教育就是為了解決師生雙方由于物理上的距離

而導(dǎo)致的、表現(xiàn)在時(shí)空兩個(gè)維度上的教與學(xué)行為間的分離而采取的、重新整合教學(xué)行為的一種教育模式，隨著社會(huì)的發(fā)展，這種教育模式將具有實(shí)踐上的和理論上的不同表現(xiàn)形式(謝新觀，2001)。

? 學(xué)校遠(yuǎn)程教育是對(duì)教師和學(xué)生在時(shí)空上相對(duì)分離，學(xué)生自學(xué)為主、教師助學(xué)為輔，教與學(xué)的行為通過(guò)各種教育技術(shù)和媒體資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)系、交互和整合的各類(lèi)學(xué)校或社

會(huì)機(jī)構(gòu)組織的教育的總稱(chēng)(丁興富，2002)。

4.廣義的遠(yuǎn)程教育和狹義的遠(yuǎn)程教育

? 兩個(gè)遠(yuǎn)程教育定義中存在的分歧：

? 是否應(yīng)該將學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)作為遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)屬性？

? 引出問(wèn)題：

? 學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)是教育的本質(zhì)屬性嗎？

? 引出對(duì)教育內(nèi)涵的兩種認(rèn)識(shí)：

? 狹義的教育和廣義的教育。

狹義的教育和廣義的教育

? 狹義的教育：狹義的教育主要指學(xué)校教育或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的教育，是教育組織

者依據(jù)一定社會(huì)(階級(jí))的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，將他們培養(yǎng)成一定社會(huì)(階級(jí))所需要的人的活動(dòng)。

? 廣義的教育：廣泛地存在于各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、文化活動(dòng)和人際交流中(包括學(xué)習(xí)者

自主組織、設(shè)計(jì)、實(shí)施的自我教育)；

? 對(duì)教育的兩種理解造成對(duì)遠(yuǎn)程教育的兩種定義：

? 廣義的遠(yuǎn)程教育定義；

? 狹義的遠(yuǎn)程教育定義。

廣義的遠(yuǎn)程教育和狹義的遠(yuǎn)程教育

? 廣義的遠(yuǎn)程教育：遠(yuǎn)程教育就是為了解決師生雙方由于物理上的距離而導(dǎo)致的、表

現(xiàn)在時(shí)空兩個(gè)維度上的教與學(xué)行為間的分離而采取的、重新整合教學(xué)行為的一種教育模式，隨著社會(huì)的發(fā)展這種教育模式將具有實(shí)踐上的和理論上的不同表現(xiàn)形式(謝新觀，2001)；

? 狹義的遠(yuǎn)程教育：學(xué)校遠(yuǎn)程教育是對(duì)教師和學(xué)生在時(shí)空上相對(duì)分離，學(xué)生自學(xué)為主、教師助學(xué)為輔，教與學(xué)的行為通過(guò)各種教育技術(shù)和媒體資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)系、交互和整合的各類(lèi)學(xué)校或社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的教育的總稱(chēng)(丁興富，2002)。

? 世界遠(yuǎn)程教育的起源與歷史發(fā)展

? 中國(guó)遠(yuǎn)程教育的歷史與發(fā)展

? 遠(yuǎn)程教育的分代

中國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

? 中國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

中國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

形式化閱讀活動(dòng)（25分鐘）

請(qǐng)閱讀教材P22－26頁(yè)，將你閱讀的中國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程用圖形表示出來(lái)，標(biāo)出你認(rèn)為最重要的事件或時(shí)期，并闡述為什么會(huì)選擇這個(gè)事件或時(shí)期。

我國(guó)遠(yuǎn)程教育可分為4個(gè)主要?dú)v史時(shí)期：

? 萌芽和準(zhǔn)備期；(解放前)

? 創(chuàng)建、起步和中斷期；（1949-文化大革命）

? 恢復(fù)、繁榮和調(diào)整期；（1978-90年代中期）

? 戰(zhàn)略革新和起飛期。（90年代后期到現(xiàn)在）

1.萌芽和準(zhǔn)備期

? 從20世紀(jì)初期到40年代末期，是我國(guó)遠(yuǎn)程教育的萌芽和準(zhǔn)備期：

? 1914年我國(guó)最早的函授學(xué)校成立；

? 1936年舊中國(guó)政府教育部成立電影教育委員會(huì)；

? 1937年成立播音教育委員會(huì)；

? 1940年成立電化教育委員會(huì)。

2.創(chuàng)建、起步和中斷期

? 20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)70年代末是我國(guó)遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)建、起步和中斷期：

? 20世紀(jì)50年代初至60年代中（文化大革命前）是我國(guó)遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)建和

起步時(shí)期，我國(guó)第一代和第二代大學(xué)層次的遠(yuǎn)程教育均建于這一時(shí)期。

? 20世紀(jì)60年代中至20世紀(jì)70年代末（文化大革命期間），是我國(guó)遠(yuǎn)程

教育的中斷期

3.恢復(fù)、繁榮和調(diào)整期

? 20世紀(jì)70年代末到20世紀(jì)90年代中期，是我國(guó)遠(yuǎn)程教育的恢復(fù)、繁榮和調(diào)整時(shí)

期。這其中經(jīng)歷了：

? 高等函授教育的重建和繁榮；

? 全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的建立及其快速發(fā)展；

? 我國(guó)遠(yuǎn)程教育在20世紀(jì)80年代前半期的繁榮；

? 20世紀(jì)80年代中期至20世紀(jì)90年代中相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展和調(diào)整時(shí)期；

? 廣播電視教育和衛(wèi)星電視教育的繼續(xù)發(fā)展；

? 對(duì)廣播電視大學(xué)高等專(zhuān)科教育的控制和調(diào)整；

? 進(jìn)一步明確廣播電視大學(xué)的定位和作用。

4.戰(zhàn)略革新和起飛期

? 20世紀(jì)90年代下半期是中國(guó)遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略革新和起飛的開(kāi)始時(shí)期。

? 推進(jìn)中國(guó)遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略革新和起飛的主要因素：

? 國(guó)際社會(huì)大環(huán)境的影響；

? 國(guó)內(nèi)教育領(lǐng)域的普遍呼吁。

? 中國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的由來(lái)

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的主要任務(wù)

? 高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的主要進(jìn)展

1.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的由來(lái)

在我國(guó)，“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”首次出現(xiàn)在教育部1998年12月24日制定、國(guó)務(wù)院1999年1月13日批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的公文中。

六、實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系

2.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的主要任務(wù)

? 中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)(CERNET)高速主干網(wǎng)和中高速地區(qū)網(wǎng)建設(shè)；

? 中國(guó)教育電視臺(tái)衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺(tái)的建設(shè)；

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范工程；

?

?

?

? 全國(guó)遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)建設(shè)； 大學(xué)數(shù)字博物館建設(shè)； 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)； 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

? 高等學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。

3.高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的主要進(jìn)展

? 高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的主要進(jìn)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

① 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)規(guī)模；

② 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)辦學(xué)類(lèi)型；

③ 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)辦學(xué)層次；

④ 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

⑤ 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的校外學(xué)習(xí)中心

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)規(guī)模

? 1999年教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)等四所高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，截止2002年

底，教育部已批準(zhǔn)了67所高等學(xué)校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。

? 招生人數(shù)呈快速、超常規(guī)態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)。四年來(lái)，試點(diǎn)高校累計(jì)招生137.3萬(wàn)人，其中

62所試點(diǎn)普通高校招生50.7萬(wàn)人（4所試點(diǎn)院校尚未招生），試點(diǎn)普通高校均招生8177人；中央廣播電視大學(xué)招生86.6萬(wàn)人。

? 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)生分布在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)，學(xué)生人數(shù)最多的5個(gè)省級(jí)行政

區(qū)為：福建、廣東、浙江、北京、山東。

? 學(xué)生主要是在職人員，在職學(xué)習(xí)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 85.9%。

遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)辦學(xué)類(lèi)型

? 在類(lèi)型上，68所試點(diǎn)高校中以綜合類(lèi)和理工類(lèi)為主。

? 目前試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)已覆蓋工學(xué)、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)等10大學(xué)科門(mén)類(lèi)，共140種專(zhuān)業(yè)。前5種熱門(mén)專(zhuān)業(yè)是法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)等。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)辦學(xué)層次

? 試點(diǎn)高校主要招生類(lèi)型是學(xué)歷教育，占學(xué)生總數(shù)的97.8%。

? 電大主要招收成人高起專(zhuān)和成人專(zhuān)升本，分別占電大學(xué)生總數(shù)的57.4%和42.6％； ? 其它62所普通高校招生的層次主要包括高起本、成人高起本、高起專(zhuān)、成人高起

專(zhuān)、專(zhuān)升本、成人專(zhuān)升本、碩士研究生等

? 61％的試點(diǎn)高校招收高起本層次學(xué)生，53％的試點(diǎn)高校招收成人專(zhuān)升本層次學(xué)生，50％的試點(diǎn)高校招收專(zhuān)升本層次學(xué)生，5所試點(diǎn)高校開(kāi)設(shè)了研究生層次的課程。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

? 從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的教職工共95525人，其中電大系統(tǒng)參與試點(diǎn)工作的教

職工共11710人，普通高校參與試點(diǎn)工作的教職工共83815人;

? 試點(diǎn)高校本部的教職工共11563人，占教職工總數(shù)的12%, 校外學(xué)習(xí)中心教職工共

83962人，占教職工總數(shù)的88%

校外學(xué)習(xí)中心

? 截止到2002年底，67所試點(diǎn)高校自己設(shè)立的學(xué)習(xí)中心共2012個(gè)，其中，中央電大

44個(gè)，66所試點(diǎn)普通高校在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)均自己設(shè)立了校外學(xué)習(xí)中心1968個(gè)

? 這些校外學(xué)習(xí)中心主要設(shè)立在普通高校、成人高校、電大和民辦高校，占總數(shù)的54.4%；設(shè)在中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和各類(lèi)培訓(xùn)中心等其他教育單位的學(xué)習(xí)中心占41.9%；設(shè)在非教育機(jī)構(gòu)的占3.7%。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)校的批準(zhǔn)情況

? 1999年，北大、浙大等5所高校

? 2000年，人大、北師大等27所大學(xué)

? 2001年，華東師大、廈大等14所高校

? 2002年，華南師大、南大等21所高校

? 2004年，東北師大隨教師聯(lián)網(wǎng)，有條件的進(jìn)入試點(diǎn)

3.高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的主要進(jìn)展

⑥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的媒體傳播教學(xué)模式和學(xué)習(xí)支持模式； ⑦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)中的資源建設(shè)；

⑧現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的學(xué)習(xí)組織形式；

⑨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的投入和產(chǎn)業(yè)辦學(xué)模式。

? 世界遠(yuǎn)程教育的起源與歷史發(fā)展

? 中國(guó)遠(yuǎn)程教育的歷史與發(fā)展

? 遠(yuǎn)程教育的分代

遠(yuǎn)程教育的主要發(fā)展階段

? 劃分遠(yuǎn)程教育發(fā)展階段的主要依據(jù)：

? 媒體

? 國(guó)際上關(guān)于遠(yuǎn)程教育發(fā)展階段的理論的兩個(gè)主要流派：

? 三代信息技術(shù)和三代遠(yuǎn)程教育；

? 五代信息技術(shù)和五代遠(yuǎn)程教育。

1三代信息技術(shù)和三代遠(yuǎn)程教育

? 三代信息技術(shù)

? 信息技術(shù)的分類(lèi)：

? 廣義的信息技術(shù)：可以用來(lái)存儲(chǔ)、處理、傳播、接收和呈現(xiàn)各類(lèi)信

息的技術(shù)。

? 狹義的信息技術(shù)專(zhuān)指電子信息通信技術(shù)(ICT)，簡(jiǎn)稱(chēng)信息技術(shù)(IT)。

1三代信息技術(shù)和三代遠(yuǎn)程教育

第二篇：世界艾滋病日歷史起源

世界艾滋病日歷史起源

艾滋病已造成超過(guò)兩千五百萬(wàn)人死亡。即使最近世界許多地區(qū)的治療管道已經(jīng)改善，2005年仍有310萬(wàn)左右（280萬(wàn)到360萬(wàn)之間）人死于艾滋病，其中約有57萬(wàn)人是兒童。

艾滋病日的概念來(lái)源于1988年，全球衛(wèi)生部大臣關(guān)于艾滋病預(yù)防計(jì)劃的高峰會(huì)議上（World Summitof Ministersof Healthon Programmesfor AID SPrevention）提出的。從此，這個(gè)概念被全球各國(guó)政府、國(guó)際組織和慈善機(jī)構(gòu)采納。從此，這個(gè)概念被全球各國(guó)政府、國(guó)際組織和慈善機(jī)構(gòu)采納。

自1981年世界第一例艾滋病病毒感染者發(fā)現(xiàn)至今，短短20多年間，艾滋病在全球肆虐流行，已成為重大的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，引起世界衛(wèi)生組織及各國(guó)政府的高度重視。為號(hào)召全世界人民行動(dòng)起來(lái)，團(tuán)結(jié)一致共同對(duì)抗艾滋病，1988年1月，世界衛(wèi)生組織在倫敦召開(kāi)了一個(gè)有100多個(gè)國(guó)家參加的全球預(yù)防艾滋病部長(zhǎng)級(jí)高級(jí)會(huì)議，會(huì)上宣布每年的12月1日為世界艾滋病日(World Aids Day)；1996年1月，聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署（UNAIDS）在日內(nèi)瓦成立；1997年聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署將世界艾滋病日更名為世界艾滋病防治宣傳運(yùn)動(dòng)，使艾滋病防治宣傳貫穿全年。

第三篇：世界三大宗教的起源、形成與發(fā)展

世界三大宗教的起源、形成與發(fā)展

摘要：當(dāng)前，宗教在世界各國(guó)個(gè)民族的歷史和現(xiàn)實(shí)中，是一個(gè)普遍存在的文化現(xiàn)象。世界三大宗教分別是佛教、基督教和伊斯蘭教，它們能夠突破名族、國(guó)家和地區(qū)的限制進(jìn)行傳教布道，并且成為世界性的宗教，這不是偶然的，而是由于它們存在著相互的共同點(diǎn)和不同于其他宗教的基本特征。本文著重探討世界三大宗教的起源、形成與發(fā)展以及它們?cè)谶@一過(guò)程中所表現(xiàn)的特點(diǎn)。關(guān)鍵詞：三大宗教

形成特點(diǎn) 1.三大宗教的簡(jiǎn)介

當(dāng)今世界60多億人口中，約有2/3以上的人是宗教信徒，其中世界三大宗教的信徒超過(guò)35億。世界宗教是古代文明社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，佛教、基督教和伊斯蘭教作為世界性的三大宗教，都有著千年以上的歷史。據(jù)美國(guó)《教會(huì)研究國(guó)際公報(bào)》2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全世界基督教（包括天主教、基督教和東正教）信徒人數(shù)約為20億，占世界總?cè)丝诘?3%；伊斯蘭教信徒約為11.9億，占世界總?cè)丝诘?9.7%；佛教信徒約為3.6億，占世界總?cè)丝诘?.9%。[1]此外，基督教為世界上信徒最多、分布最廣的宗教，遍布世界242個(gè)國(guó)家和地區(qū)；伊斯蘭教分布在204個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而佛教分布在123個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并且信徒的95%都是亞洲人。我國(guó)在2010發(fā)布《宗教藍(lán)皮書(shū)》上表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有基督徒為2305萬(wàn)人，占全國(guó)人口總數(shù)的1.8%。[2] 2.三大宗教的起源與傳播 2.1基督教的起源與傳播

基督教起源于公元前568年，當(dāng)時(shí)新巴比倫的軍隊(duì)攻陷了于公元前1世紀(jì)建立的以色列猶太王國(guó)的國(guó)都耶路撒冷，淪為囚虜?shù)莫q太人為了逃避所受的苦難祈求他們的保護(hù)神耶和華(指“永存者”、“創(chuàng)造者”等)派遣救世主來(lái)解救他們。公元前583年波斯滅了新巴比倫之后猶太人回到祖國(guó)，從此就建立了基督教的前身猶太教。然而到了公元前36年，羅馬征服了巴勒斯坦地區(qū)，這時(shí)有一部分小教派從猶太教中分流出來(lái)，他們認(rèn)為耶穌才是救世主，這就與猶太教對(duì)于救世主的認(rèn)定產(chǎn)生了教義上的分歧。[3]

基督教是猶太教中的一個(gè)教派——拿撒勒派。一世紀(jì)中葉，猶太教教徒們通常都以彌賽亞降臨說(shuō)作為思想武器去反對(duì)羅馬統(tǒng)治的起義，最后以失敗告終。羅馬征服耶路撒冷以后，猶太教內(nèi)部由于對(duì)羅馬統(tǒng)治和人民起義持不同態(tài)度而形成撒都該派、法利賽派、艾賽尼派、短刀（西卡尼）派、奮銳黨等不同派別，原始基督教的伊便尼派、拿撒勒派等就與其中的艾賽尼派有著許多共同之處和千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這些派別因反對(duì)處于猶太教正統(tǒng)地位的撒都該派和法利賽派而被斥為異端，從而最終演變、發(fā)展成一種新的世界性宗教——基督教。2.2伊斯蘭教的起源與傳播

伊斯蘭教發(fā)源于公元7世紀(jì)中期的阿拉伯半島,創(chuàng)始人是穆罕默德。當(dāng)時(shí)處于政治上極不統(tǒng)一和長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安之中的阿拉伯半島上的社會(huì)各階層,十分渴望有一個(gè)統(tǒng)一、和平、安定的生存環(huán)境,在這樣的歷史條件下，穆罕默德創(chuàng)立的伊斯蘭教，便應(yīng)運(yùn)而生。伊斯蘭在阿拉伯語(yǔ)中是“服從”的意思，穆斯林在阿拉伯語(yǔ)中的意思是“信仰”真主安拉的人。穆罕默德從公元7世紀(jì)初在阿拉伯半島上的重要城市麥加開(kāi)始傳教，他稱(chēng)自己是真主的使者,是信徒的先知；他號(hào)召人們信仰宇宙間惟一的神真主安拉；他宣傳穆斯林都是兄弟，反對(duì)欺詐、掠奪等不良行為；他還規(guī)定穆斯林的朝拜儀式和應(yīng)盡的義務(wù)等等。穆罕默德的這些言行,后來(lái)被集錄在一起,就形成了伊斯蘭教的惟一經(jīng)典《古蘭經(jīng)》。公元622年,為躲避麥加貴族的迫害，穆罕默德帶領(lǐng)少數(shù)信徒到了麥地那，在那里建立了政教合一的政權(quán)，組建了軍隊(duì)。公元630年，穆罕默德率軍兵臨麥加城下，麥加貴族被迫皈依伊斯蘭教,承認(rèn)穆罕默德為宗教和世俗領(lǐng)袖。從此，麥加成為伊斯蘭教的圣城，成為全世界穆斯林朝拜的中心。在穆罕默德逝世前不久，阿拉伯半島已經(jīng)在伊斯蘭教的旗幟下基本統(tǒng)一起來(lái)。隨后，穆罕默德的繼承者(阿拉伯語(yǔ)為“哈里發(fā)”)便以“圣戰(zhàn)”的名義向外進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張，伊斯蘭教也隨之向外傳播而發(fā)展成為世界性宗教。[4] 2.3佛教的起源與傳播

佛教起源于公元前6—前5世紀(jì)（相當(dāng)于我國(guó)的春秋時(shí)代），至今已有2500多年歷史。創(chuàng)始人釋迦牟尼為古印度北天竺迦毗羅衛(wèi)國(guó)（今尼泊爾南部題羅拉科特附近）的王子。相傳他為了尋求人生的真理，在一棵菩提樹(shù)下靜坐了49天，終于在有一天頓悟了“他”的真理，認(rèn)為宇宙人間萬(wàn)事萬(wàn)物都不過(guò)在剎那間生滅，皆無(wú)常存本性，并由此悟出了“苦”、“集”、“滅”、“道”等四諦。[3]佛教雖然產(chǎn)生于印度，卻興盛與東南亞、東亞等地。

佛教在印度的發(fā)展有明顯的階段性，最初釋迦牟尼所創(chuàng)教義為原始宗教；到公元一世紀(jì)前后，因教義和戒律的分歧，佛教分裂為大乘佛教和小乘佛教。后期佛教自稱(chēng)為大乘，而把前期佛教則稱(chēng)小乘，以后大乘佛教的一些派別又同波羅門(mén)教相調(diào)和而產(chǎn)生密教。[5] 佛教于公元前一世紀(jì)傳入中國(guó)，到公元四世紀(jì)，中國(guó)佛教進(jìn)入新的時(shí)期；進(jìn)入唐朝，印度諸大法師來(lái)華傳法，中國(guó)行者也往西方學(xué)法，使得中國(guó)佛教快速發(fā)展，宗系并起，百花齊放，但在唐末，由于唐武宗滅佛和緊接而來(lái)的唐末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，使得大量佛典喪失，佛教遂陷入低谷；直至五代后，佛教才再度在中土大興，藏傳佛教也逐漸走入中國(guó)，主要有薩迦派和噶舉派等幾個(gè)學(xué)派。[3] 3.從起源分析三大宗教的特點(diǎn)

三大世界性的宗教是古代文明社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物。在同一時(shí)期，還存在著其他許多宗教，各種宗教通過(guò)交流和比較，有的被淘汰了，有的則進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大了影響。因此探討世界性宗教各自起源發(fā)展時(shí)的特點(diǎn)對(duì)宗教的形成和發(fā)展具有一定的意義。3.1三大宗教起源與傳播的相同性 3.1地理環(huán)境的相同點(diǎn)

基督教和伊斯蘭教包括猶太教，這三種教都發(fā)源于中東的沙漠地區(qū)。在佛教分支中，最相近于一神教的喇嘛教也發(fā)源在中國(guó)西藏、蒙古的沙漠地區(qū)。例如，伊斯蘭教的發(fā)源地阿拉伯半島，其主要?dú)夂蝾?lèi)型屬于熱帶沙漠氣候，炎熱干燥，氣溫有時(shí)高達(dá)54℃，熱季長(zhǎng)達(dá)4——5個(gè)月，晝夜溫差達(dá)26 ℃，降雨量很小。[6] 在傳播上，它們還具有一個(gè)共同的特征——均起源于古代重要國(guó)際商道附近。佛教于公元6世紀(jì)產(chǎn)生與恒河流域。當(dāng)時(shí)的印度是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。基督教興起于巴勒斯坦地區(qū)，該地區(qū)處于中東的心臟的地帶，扼守3條國(guó)際交通線之咽喉，猶如連接?xùn)|、西方的一座橋梁。而伊斯蘭教起源于阿拉伯半島，雖然那一塊是一毛不拔的荒涼之地，但是半島的西部有3條重要的國(guó)際商道之中的一段——希賈茲商路，商路上有重要的中轉(zhuǎn)站——麥加古城。

3.2宗教的基本特征

據(jù)陳麟書(shū)關(guān)于論世界三大宗教的特征中提到，宗教本身所具有的基本特征所決定它們成為世界性宗教。這三大世界宗教有五個(gè)方面的基本特征，即：有較高的政治素質(zhì)；有較高的信仰素質(zhì)；有較高的理論素質(zhì)；有較高的文明素質(zhì)；有較高的組織素質(zhì)。[7]

在政治素質(zhì)方面，這三種宗教都曾經(jīng)被統(tǒng)治者們自上而下地推廣，成為了一種統(tǒng)治工具。以中國(guó)的佛教為例，隋唐統(tǒng)治者看到儒教和道教已經(jīng)不足以統(tǒng)治人民，并開(kāi)始推廣佛教。唐太宗曾極大地鼓舞大臣們出家當(dāng)和尚；而藏傳佛教起初也是由于藏族農(nóng)奴主控制奴隸的需要才發(fā)展起來(lái)的。對(duì)于基督教和伊斯蘭教而言，統(tǒng)治者推廣的強(qiáng)制性大大超過(guò)了佛教，它們是通過(guò)政治以及軍事的暴力手段來(lái)進(jìn)行的。

在信仰素質(zhì)方面，世界性的宗教都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是它們把一切的希望寄托于永遠(yuǎn)都不可能存在的彼岸世界，人們現(xiàn)世行事的所有希望都是為了讓死后的靈魂達(dá)到未來(lái)的幻想天國(guó)。在秋然關(guān)于宗教起源之我見(jiàn)中提到，佛教是以乞求“今生忍耐以換來(lái)來(lái)世幸福”為主要目的的宗教。[8] 自佛教傳入中國(guó)以來(lái)，它所提倡的凡事都要忍耐對(duì)當(dāng)時(shí)處于水深火熱的勞動(dòng)人民而言，忍耐而得到下世的福氣是非常具有誘惑力的，同時(shí)，忍耐也是當(dāng)時(shí)封建統(tǒng)治者可以利用的工具。

基督教有自己的《圣經(jīng)》，伊斯蘭教有自己的《古蘭經(jīng)》，佛教也有自己的許多佛經(jīng)，這些經(jīng)書(shū)的存在說(shuō)明這三大宗教擁有較高的理論素質(zhì)。

民族宗教的禮儀通常比世界性宗教的禮儀要復(fù)雜繁瑣，有的還具有失去理智的狂熱的野蠻性。比如宗教經(jīng)常需要祭祀，但是某些地方上的宗教在發(fā)生重大事件時(shí)通常會(huì)選擇人祭，這種方式隨著人類(lèi)文明程度的提高漸漸不被人接受，因此，有較高的文明素質(zhì)是策劃能夠?yàn)槭澜缧缘淖诮痰那疤帷?/p>

世界三大宗教還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是有較高的組織素質(zhì)，即擁有龐大的宗教專(zhuān)業(yè)人員，宗教機(jī)構(gòu)和廟宇、教堂、修道院、宗教學(xué)院等等，還有一系列嚴(yán)密的教階制度。4.三大宗教起源與傳播的不同點(diǎn)

4.1佛教創(chuàng)立于自然環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)富庶的恒河流域，人們對(duì)外部的世界并無(wú)多大的奢望，因此該宗教重在自我反省，渴望遠(yuǎn)離塵世，超凡脫俗，擺脫雜念，專(zhuān)心侍佛。因此在信仰上，佛教的神是多個(gè)的，神、天、魔、人都是眾生，菩薩是覺(jué)悟了的眾生，而佛是大覺(jué)大悟的菩薩。

基督教自誕生之日起，就一直在風(fēng)雨飄搖、時(shí)局動(dòng)蕩的環(huán)境中成長(zhǎng)、發(fā)展，所以它適應(yīng)社會(huì)變革強(qiáng)，也正因?yàn)槿绱耍浇套詣?chuàng)立以來(lái)，不論傳到世界的哪里，它的神只有一個(gè)，相信上帝是唯一的。

伊斯蘭教產(chǎn)生與自然條件相對(duì)惡劣的沙漠地區(qū)，其宗教的重要內(nèi)容是對(duì)美好環(huán)境的渴望，對(duì)舒適生活的向往，這對(duì)穆斯林具有極強(qiáng)的感召力。此外，伊斯蘭教只把真主安拉當(dāng)成唯一的神，每年還必須進(jìn)行五項(xiàng)功修。

4.2從三大宗教的教義上看，每個(gè)宗教都有著自己獨(dú)特的教義，但是彼此教義的難易不同。伊斯蘭教的教義簡(jiǎn)單易懂，但是佛教的教義卻略顯深?yuàn)W。毛澤東曾經(jīng)對(duì)佛學(xué)進(jìn)行過(guò)比較深入

[9]的研究，他用唯物史觀和辯證法解讀佛學(xué)，佛教的辨證思維也曾影響了毛澤東。由此可見(jiàn)，要理解佛學(xué)，是需要較高的文學(xué)素養(yǎng)的，并且與當(dāng)?shù)氐奈幕兄容^深刻的聯(lián)系。這也就是佛教大部分在亞洲傳播的重要原因，佛學(xué)的“四諦說(shuō)”，其內(nèi)涵晦澀，而西方比較傾向于直接表露，由此佛教主要在亞洲傳播。

4.3在宗教禮儀方面，恩格斯指出：繁雜的宗教禮儀造成了“人與人之間的隔絕狀態(tài)，古代東方大部分衰落了。基督教沒(méi)有造成隔絕的儀式，甚至沒(méi)有古代世界的祭祀和巡禮。它這樣否定一切民族宗教及其共有儀式，毫無(wú)差別地對(duì)待一切民族，它本身就成了第一個(gè)可行的世[10] 界宗教。”誠(chéng)然，基督教作為世界上教眾最多的宗教，有它不同于伊斯蘭教和佛教的一面，那就是宗教禮儀簡(jiǎn)單易行。在中國(guó)，要潛心修習(xí)佛教，男子需要剃發(fā)為僧，女子落發(fā)為尼，并且要守著寺廟的清規(guī)戒律，誦佛念經(jīng)，食素，早晚功課等等。在民間，若為信佛，則每年少不了拜佛燒香甚至為家里做法事。但就人死以后的儀式而言，佛教就比基督教繁瑣得多。伊斯蘭教的禮儀也未必少，例如每個(gè)穆斯林必須做五項(xiàng)基本功課：念功、禮功、齋功、課功和朝功。由此可以看出，宗教禮儀的文明程度以及繁瑣程度也是影響其傳播力度的重要因素之一。

綜上所述，基督教、伊斯蘭教和佛教之所以能夠發(fā)展壯大到如今世界性的三大宗教，有其宗教之間的共同點(diǎn)，但同時(shí)也存在各自的不同點(diǎn)。宗教的起源地的自然環(huán)境，社會(huì)歷史政治的推動(dòng)，宗教本身的禮儀文明等都是影響一個(gè)宗教能否成為世界性宗教的因素。

第四篇：高一歷史羅馬法的起源與發(fā)展5

第二單元 古代希臘羅馬的政治制度

第6課 羅馬法的起源與發(fā)展

教 案

（一）教學(xué)重點(diǎn)：羅馬法的主要內(nèi)容及其對(duì)維系羅馬國(guó)家的統(tǒng)治所起的作用

（二）知識(shí)結(jié)構(gòu) 一．從習(xí)慣法到成文法 1.習(xí)慣法

①公元前509年，羅馬共和國(guó)在意大利半島上建立起來(lái)。

②羅馬共和國(guó)早期，貴族壟斷著立法和司法大權(quán)。當(dāng)時(shí)羅馬只有習(xí)慣法，法律與習(xí)慣之間沒(méi)有明顯界限。

③多由貴族擔(dān)任的法官，常常隨心所欲地解釋法律，保護(hù)自己，損害平民利益。2.成文法

①背景：公元前5世紀(jì)中期，在平民反對(duì)貴族的斗爭(zhēng)中日益激烈。②標(biāo)志：羅馬制定了《十二銅表法》，羅馬成文法誕生。③特點(diǎn)

a.內(nèi)容相當(dāng)廣泛。b.條文比較清晰。

c.保留了一些比較野蠻的習(xí)慣法。

④意義：審判、量刑皆有法可依，貴族對(duì)法律的隨意解釋受到限制，平民利益得到保護(hù)。⑤局限性：保留了一些比較野蠻的習(xí)慣法。（作偽證的，投于塔爾佩歐巖下摔死）【易錯(cuò)點(diǎn)】《十二銅表法》的制定，主要是哪一社會(huì)階層強(qiáng)烈要求的結(jié)果：平民。【易錯(cuò)點(diǎn)】在成文法出現(xiàn)之前，羅馬法律的主要缺陷是：貴族常常隨心所欲地解釋法律。【易錯(cuò)點(diǎn)】《十二銅表法》制定之前，羅馬貴族喜歡用習(xí)慣法裁判，主要是因?yàn)榱?xí)慣法：可以隨意解釋?zhuān)欣诒Ｗo(hù)貴族特權(quán)。

【易錯(cuò)點(diǎn)】《十二銅表法》的編纂是“平民的勝利”，實(shí)質(zhì)上指：貴族不能隨意解釋習(xí)慣法，審判和量刑有法可依。

【易錯(cuò)點(diǎn)】《十二銅表法》制定的根本目的是：維護(hù)奴隸主貴族的利益。

3.早期適用范圍：羅馬共和國(guó)時(shí)期，羅馬法用來(lái)調(diào)整羅馬公民之間的關(guān)系。適用范圍主要限于羅馬公民，所以被稱(chēng)為公民法。在公民法下，羅馬公民受到法律的保護(hù)，并享受法律賦予的權(quán)利。

【易錯(cuò)點(diǎn)】古代羅馬的公民法強(qiáng)調(diào)“法律面前人人平等”。這里的“人人”是指：僅僅指原來(lái)羅馬境內(nèi)的所有公民。

【易錯(cuò)點(diǎn)】羅馬法經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的發(fā)展歷程，它從習(xí)慣法到成文法的轉(zhuǎn)變從根本上說(shuō)是適應(yīng)了：鞏固貴族統(tǒng)治的需要。

【易錯(cuò)點(diǎn)】法律的產(chǎn)生和演變是一個(gè)漫長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程。在原始法律產(chǎn)生過(guò)程中，合乎邏輯的演變是：習(xí)慣——習(xí)慣法——法。二．羅馬法的發(fā)展與完善 1.發(fā)展

公元前3世紀(jì)早期，羅馬征服并統(tǒng)一了意大利半島，然后向地中海地區(qū)擴(kuò)張。公元前27年，羅馬帝國(guó)建立。至1世紀(jì)后期，羅馬帝國(guó)已經(jīng)建立起三十多個(gè)海外行省，控制歐、亞、非三大洲的廣闊疆域，統(tǒng)治了許多不同的民族。①背景

a.羅馬在征服過(guò)程中，不同民族之間的矛盾顯現(xiàn)出來(lái)。

特別是被征服者，由于得不到公民法的保護(hù)，對(duì)統(tǒng)治者表現(xiàn)出強(qiáng)烈不滿。

b.隨著版圖的拓展，國(guó)際交往的擴(kuò)大，商品經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，在政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題、新矛盾。

②表現(xiàn)：3世紀(jì)，制定了適用于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律。——萬(wàn)民法 【易錯(cuò)點(diǎn)】公民法和萬(wàn)民法最主要的不同是：適用的范圍不同。

【總結(jié)】法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，無(wú)論是公民法還是萬(wàn)民法，都是維護(hù)奴隸主貴族利益的，奴隸作為被統(tǒng)治階級(jí)是不可能享受這些民主的。因而不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為公民法是特權(quán)等級(jí)人的法律，萬(wàn)民法是普通公民的法律。

例題：下列屬于公民法調(diào)解范圍的是（A）A。羅馬公民之間 B。羅馬公民與外邦人之間 C。外邦人與外邦人之間 D。羅馬公民與奴隸之間

例題：之所以說(shuō)“萬(wàn)民法”是羅馬帝國(guó)統(tǒng)治范圍內(nèi)的國(guó)際法，是因?yàn)樗―）A．在羅馬帝國(guó)統(tǒng)治地區(qū)內(nèi)適用 B。用來(lái)管理所有羅馬帝國(guó)公民

C．包含了羅馬帝國(guó)的全部法律文獻(xiàn) D。適用于羅馬帝國(guó)各民族以及外邦自由民 2.完善

①標(biāo)志：6世紀(jì)，東羅馬帝國(guó)查士丁尼組織法學(xué)家，把歷代的羅馬法加以系統(tǒng)化和法典化，匯編成《民法大全》。

②意義：標(biāo)志著羅馬法體系最終完成。

【易錯(cuò)點(diǎn)】為統(tǒng)治日益龐大的帝國(guó)，羅馬帝國(guó)的皇帝們采取的最重要措施是：重視法律的制定。

【易錯(cuò)點(diǎn)】推動(dòng)羅馬法由公民法發(fā)展到萬(wàn)民法的主要?jiǎng)恿κ牵毫_馬的不斷擴(kuò)張。【易錯(cuò)點(diǎn)】對(duì)羅馬法的系統(tǒng)化和法典化作出重大貢獻(xiàn)的歷史人物，主要是：查士丁尼。【易錯(cuò)點(diǎn)】歐洲古代史上，對(duì)法律制度建設(shè)貢獻(xiàn)最大的人物是：查士丁尼。

【易錯(cuò)點(diǎn)】廣義的羅馬法的含義是：指公元前6世紀(jì)末到公元7世紀(jì)古代羅馬制定和實(shí)話的全部羅馬法律。

【總結(jié)】《十二銅表法》和《民法大全》分別是羅馬法在發(fā)展演變過(guò)程中的兩個(gè)重要標(biāo)志。《十二銅表法》的頒布標(biāo)志著羅馬成文法的誕生，《民法大全》是羅馬法編纂的結(jié)晶，標(biāo)志著羅馬法體系的最終完成。

【總結(jié)】羅馬法有廣義和狹義之分。它內(nèi)容豐富，體系完備，是歐洲歷史上最早的一套比較完備的法律體系。是現(xiàn)代歐洲大陸法系的基礎(chǔ)。

【總結(jié)】羅馬法，是羅馬共和國(guó)及羅馬帝國(guó)所制定的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

例題：從羅馬第一部成文法問(wèn)世到《民法大全》的編成，其間約經(jīng)過(guò)了多少年（A）A．1000年 B。約600年 C。約800年 D。約700年 三．維系統(tǒng)治 影響后世 1.維系統(tǒng)治/現(xiàn)實(shí)作用

①羅馬法是羅馬統(tǒng)治的有力支柱。

②為國(guó)家權(quán)力提供法律依據(jù)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，保護(hù)了統(tǒng)治階級(jí)的政治和經(jīng)濟(jì)利益。③羅馬法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，提倡法律面前公民人人平等。有利于調(diào)整社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中的糾紛，緩解社會(huì)矛盾。

④特別在羅馬帝國(guó)時(shí)期，羅馬法律制度滲透到國(guó)家各個(gè)角落，穩(wěn)固了帝國(guó)的統(tǒng)治。

但是，羅馬法也保護(hù)奴隸制度，維護(hù)奴隸主對(duì)奴隸的剝削和壓迫。記憶方法：帝國(guó)支柱，矛盾利益。

【易錯(cuò)點(diǎn)】羅馬法制定和實(shí)施的根本目的是：維系和穩(wěn)定帝國(guó)的統(tǒng)治。

【易錯(cuò)點(diǎn)】古代羅馬法對(duì)羅馬帝國(guó)來(lái)說(shuō)最重要的作用是：維系和穩(wěn)定了帝國(guó)的統(tǒng)治。【易錯(cuò)點(diǎn)】羅馬帝國(guó)時(shí)代重視法律建設(shè)的根本原因是：維系和鞏固帝國(guó)的統(tǒng)治。2.影響后世/深遠(yuǎn)影響 羅馬法是歐洲歷史上第一部比較系統(tǒng)完備的法律體系，影響廣泛而深遠(yuǎn)。

①對(duì)近代歐美國(guó)家的立法和司法產(chǎn)生了重要影響。當(dāng)代很多法律制度中的原則和做法，都可在羅馬法中找到源頭。

②近代時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)根據(jù)羅馬法中的思慮，制定出保障自己利益的法律。他們還利用和發(fā)展了羅馬法中的思想和制度，作為反對(duì)封建制度、推進(jìn)資本主義發(fā)展的有力武器。記憶方法：法律資階。

【易錯(cuò)點(diǎn)】羅馬法在世界法律史上具有十分重要的地位，因?yàn)樗菏墙F(xiàn)代西方法律的先驅(qū)。并且，它的法律觀念具有普遍性。

【易錯(cuò)點(diǎn)】羅馬帝國(guó)瓦解了，但羅馬人人卻把他們的文明留給了歐洲人。指的是：羅馬是近現(xiàn)代西方法律的先驅(qū)。

【易錯(cuò)點(diǎn)】羅馬法“最為持久的征服”的具體表現(xiàn)是：為近代新興資產(chǎn)階級(jí)的民權(quán)理論提供了思想淵源。

【易錯(cuò)點(diǎn)】雅典由貴族制走向共和制，而羅馬卻由共和制走向帝制，造成這種階級(jí)差異的主要原因是：兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的需要。

【易錯(cuò)點(diǎn)】古羅馬與古希臘相比，在政治制度上的最大貢獻(xiàn)是：制定了一系列的法律制度。

例題：古代希臘和羅馬的民主都是（D）

A．維護(hù)大部分公民的利益 B。婦女的權(quán)益得到一定的保護(hù) C。在亞非文明的影響下產(chǎn)生的 D。是奴隸主階級(jí)的民主 例題：在政治文明方面，古代羅馬留給人類(lèi)最大的遺產(chǎn)是（C）A．自由 B。民主 C。法治 D。集權(quán) 例題：下列推理屬于哪種情況？（B）

大前提：希臘文明是西方文明的源泉。小前提：雅典民主制是希臘文明的典型代表。結(jié)論：雅典民主是迄今為止最完善的民主。

A．大前提正確，小前提、結(jié)論錯(cuò)誤 B。大前提、小前提正確，結(jié)論錯(cuò)誤 C．大前提錯(cuò)誤，小前提、結(jié)論正確 D。大前提、小前提錯(cuò)誤，結(jié)論正確 【問(wèn)題】正確理解萬(wàn)民法對(duì)公民法的發(fā)展 1.原因

①在羅馬國(guó)家的對(duì)外擴(kuò)張中，各種社會(huì)矛盾日益顯露。

②要穩(wěn)定整個(gè)帝國(guó)的統(tǒng)治，需要部分承認(rèn)被征服地區(qū)的其他民族的利益，給那些沒(méi)有羅馬公民權(quán)的外邦人以必要的司法保護(hù)。

③原有的公民法已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在羅馬司法實(shí)踐中逐漸產(chǎn)生了萬(wàn)民法體系。2.發(fā)展

①在適用范圍上，打破了羅馬公民與非羅馬公民的差別，對(duì)帝國(guó)境內(nèi)的各民族居民一視同仁。②在適應(yīng)靈活性上，突破原有公民法過(guò)于程式化的限制，變得簡(jiǎn)潔實(shí)用。

③在法律條文的某些具體內(nèi)容上，萬(wàn)民法注重調(diào)節(jié)涉及個(gè)人關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的私法方面，這樣就突破了原有公民法只注重國(guó)家行政和訴頌程序等范疇的法律適用局限。

【問(wèn)題】史學(xué)界普遍認(rèn)為，羅馬法是古羅馬人留給世界的最主要財(cái)富。什么是羅馬法？它經(jīng)過(guò)了怎樣的發(fā)展歷程？

探究要點(diǎn)：羅馬法，是羅馬共和國(guó)及羅馬帝國(guó)所制定的法律規(guī)范的總稱(chēng)。它大致經(jīng)過(guò)了如下發(fā)展歷程：

1.羅馬法起源于著名的《十二銅表法》（公元前449年），此后，取得了很大發(fā)展。2.狄?jiàn)W西一世皇帝于438年將帝國(guó)的法律匯編成《狄?jiàn)W多西法典》。這部匯編只是把君士坦丁大帝（306—337年）之后的歷任皇帝所簽署的憲令進(jìn)行了匯集。

3.一個(gè)世紀(jì)后，東羅馬帝國(guó)皇帝查士丁尼一世對(duì)大部分羅馬法進(jìn)行了重新整理匯總，編纂成一部由四部分構(gòu)成的《民法大全》（又譯作“國(guó)法大全”）。該法典是羅馬法的集大成者。

4.羅馬法是現(xiàn)今許多國(guó)家法律體系的基礎(chǔ)。著名的《拿破侖法典》就起源于羅馬法。歐洲的大陸法系國(guó)家以及南美洲的許多國(guó)家都因?yàn)榇罅拷梃b《拿破侖法典》而與羅馬法有著密切的聯(lián)系。

【問(wèn)題】分析羅馬法的內(nèi)容和評(píng)價(jià)等 1.羅馬法的基本內(nèi)容

①羅馬法保護(hù)除奴隸以外的自由民的權(quán)利，提倡自由民在“法律面前人人平等”，保護(hù)他們的自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)和訴訟權(quán)，充分保護(hù)個(gè)人權(quán)利。它還制約或消除家長(zhǎng)權(quán)、夫權(quán)等。子女的財(cái)產(chǎn)權(quán)和婚姻自主權(quán)得到保證，婚姻中婦女地位得到相應(yīng)的保障。

②羅馬法的核心內(nèi)容之一是承認(rèn)財(cái)產(chǎn)不可侵犯。其中最重要的是對(duì)債權(quán)的規(guī)定和解釋?zhuān)贫私鉀Q各類(lèi)債務(wù)糾紛時(shí)適用的條款，而且特別明晰地規(guī)定了契約的各種形式，以及契約雙方的權(quán)利和義務(wù)。

③羅馬法中還滲透著自然法思想。古羅馬法學(xué)家認(rèn)為，自然界的很多法則，如理性、平等、正義都必須體現(xiàn)在法律中。2.羅馬法的特點(diǎn)：既有階段性，又有連續(xù)性，是一個(gè)系統(tǒng)的法律體系；內(nèi)容涉及范圍廣，但以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯為核心內(nèi)容；滲透了自然法思想。

3.羅馬法的實(shí)質(zhì)：不管公民法還是萬(wàn)民法都是維護(hù)羅馬統(tǒng)治者的利益，保護(hù)奴隸以外的自由民的權(quán)利。屬于奴隸制法律體系。4.羅馬法的評(píng)價(jià)

①羅馬法維系帝國(guó)、影響后世。它以法律形式確保了羅馬帝國(guó)的統(tǒng)治，并為近人法律的創(chuàng)制樹(shù)立了光輝的典范。

②羅馬法也是維護(hù)少數(shù)奴隸主利益的工具，并不能真正做到“法律面前人人平等”。【問(wèn)題】羅馬法是歐洲歷史上第一部比較系統(tǒng)完備的法典，它不僅是當(dāng)時(shí)人們的行為規(guī)范，對(duì)近代社會(huì)也有著深刻影響。羅馬法對(duì)近代社會(huì)的影響主要表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面呢？ 1.為近代資產(chǎn)階級(jí)的民權(quán)理論提供了思想淵源，為資產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝教會(huì)和世俗的封建勢(shì)力提供了理論武器。

2.為資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鞏固提供了現(xiàn)成的法律形式。

3.為近代歐洲大陸國(guó)家立法提供了范本。當(dāng)代很多法律制度的原則和做法，都可以在羅馬法中找到源頭。

第五篇：第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

An Introduction to Social Work

第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作發(fā)端于西方社會(huì)，至今已有一百多年的歷史，了解社會(huì)工作在西方國(guó)家的發(fā)展歷史，對(duì)于發(fā)展我國(guó)的社會(huì)工作有著重要的借鑒意義。這一章我們要從社會(huì)工作的歷史起源說(shuō)起，一方面考察社會(huì)工作作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)在西方國(guó)家的發(fā)展歷史，另一方面還要考察影響社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素在中國(guó)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程。

第一節(jié) 社會(huì)工作的歷史起源

關(guān)于社會(huì)工作的起源和形成有著不同的觀點(diǎn)，但是在學(xué)術(shù)界，多數(shù)人認(rèn)為社會(huì)工作起源于中世紀(jì)教會(huì)所舉辦的慈善事業(yè)，形成于資本主義時(shí)期。

一、社會(huì)工作產(chǎn)生的思想萌芽和思想基礎(chǔ)

在原始社會(huì)，多數(shù)情況下，當(dāng)人們遇到問(wèn)題時(shí)，主要是由當(dāng)事人自己來(lái)解決，各種社會(huì)關(guān)系也主要靠習(xí)俗來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在這一時(shí)期，只有樸素的社會(huì)自治性事務(wù)，而沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫造成了各種社會(huì)問(wèn)題。剝削階級(jí)最初所采取的是壓制手段，比如對(duì)流浪、乞討者實(shí)施幽禁、鞭打、烙印、切耳、挖鼻等刑罰，或者對(duì)社會(huì)問(wèn)題不聞不問(wèn)，任其自由發(fā)展、蔓延泛濫。當(dāng)然最終的結(jié)果就是當(dāng)人們無(wú)法忍受這些社會(huì)問(wèn)題的時(shí)候，便起來(lái)造反，推翻舊的統(tǒng)治，建立新的王朝。到了后來(lái)，雖然也規(guī)定了一些解決的辦法，但卻很少真正實(shí)行。勞動(dòng)人民憧憬著一個(gè)各種社會(huì)問(wèn)題能夠得到圓滿解決的社會(huì)，古代的一些思想家在他們的思想中就反映了勞苦大眾的這種愿望。

（一）思想萌芽

在中國(guó)，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家就提出了“大同”的思想。《禮記〃禮運(yùn)》就有這樣的記載：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”。墨家提出“兼愛(ài)”思想，主張“有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人，有道者勸以教人，若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得治”（《墨子〃尚賢下》）。法家則提出了“實(shí)利”思想，主張調(diào)節(jié)貧富懸殊，富民以富國(guó)，實(shí)行“九惠之教”（參見(jiàn)李P51或資料），即“老老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨(dú)、問(wèn)疾、通窮、賑困、接絕”等（《管子〃入國(guó)》）。道家提出了“無(wú)為”思想，反對(duì)上“多為”，主張下“有為”（《莊子》），并以“甘其食，美其服，安其民，樂(lè)其俗”（《老子》）為理想社會(huì)的內(nèi)容。在西方，古希臘宣揚(yáng)的是“幸福論”，認(rèn)為幸福是與別人共享而得來(lái)的，富人要幸福，要控制窮人，就要為窮人提供財(cái)富，使窮人有機(jī)會(huì)獲得幸福。而古羅馬提倡的是宗教責(zé)任觀，他們認(rèn)為富人為窮人解除痛苦，是教義中所包含的一種責(zé)任，要使受救濟(jì)的窮人不因受到救濟(jì)而喪失尊嚴(yán)，而富人則因?yàn)榫葷?jì)窮人才更加顯得尊貴。希伯萊人則認(rèn)為，人們公平地享有社會(huì)物質(zhì)財(cái)富是一種正義的觀念。公正就是個(gè)人按其功勞獲得應(yīng)有的財(cái)富，每個(gè)人都應(yīng)公平地享有社會(huì)財(cái)富。

以上這些在當(dāng)時(shí)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件下所不可能實(shí)現(xiàn)的愿望以及各家各派對(duì)理想社會(huì)憧憬的思想之中，包含和蘊(yùn)涵著不同動(dòng)機(jī)的慈善事業(yè)以及社會(huì)工作的思想萌芽。

（二）思想基礎(chǔ)

現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作發(fā)端于西方社會(huì)。從思想上看，這與基督教的廣泛傳播以及它所提倡的博愛(ài)思想，另外還有資產(chǎn)階級(jí)所宣揚(yáng)的人道主義的價(jià)值觀直接相關(guān)。在前面我們也已經(jīng)說(shuō)過(guò)，資產(chǎn)階級(jí)的人道主義作為西方社會(huì)的一種意識(shí)形態(tài)與宗教倫理一起為后來(lái)興起的慈善活動(dòng)和廣泛的助人活動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。

人道主義作為一種思潮和理論發(fā)端于14－16世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時(shí)代，并在啟蒙運(yùn)動(dòng)中得到新的發(fā)展。資產(chǎn)階級(jí)的人道主義價(jià)值觀主要有六個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)反對(duì)神學(xué)，提倡人學(xué)【神學(xué)→人學(xué)】(2)反對(duì)神權(quán)，提倡人權(quán)【神權(quán)→人權(quán)】

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第 1

頁(yè)--An Introduction to Social Work

第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

(3)反對(duì)神性，提倡人性【神性→人性】(4)反對(duì)愚昧，提倡理性【愚昧→理性】(5)反對(duì)迷信，提倡科學(xué)【迷信→科學(xué)】(6)反對(duì)神道，提倡人道【神道→人道】

從這六個(gè)方面的內(nèi)容我們可以看出，資產(chǎn)階級(jí)人道主義的價(jià)值觀主張的是以人為中心，一切為了人的利益。資產(chǎn)階級(jí)的思想家強(qiáng)調(diào)的是天賦人權(quán)，他們認(rèn)為一切享有天然能力的人在人格上都是平等的，都有追求幸福和自我發(fā)展的權(quán)力。

資產(chǎn)階級(jí)這種人道主義的價(jià)值觀主要由四大部分組成：一是哲學(xué)上的人本主義，它主要確定的是以人為本位，而不是以神或別的什么為本位；二是經(jīng)濟(jì)上的自由主義，因?yàn)槿说乐髁x是自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想基礎(chǔ)；三是政治上的民主主義，這是民主政治發(fā)展的理論基礎(chǔ)；四是倫理上的人道主義，這是指在倫理的層面上承認(rèn)人與生俱來(lái)的一切權(quán)利，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各個(gè)方面的全部權(quán)利。這四個(gè)部分就構(gòu)成了資產(chǎn)階級(jí)人道主義的價(jià)值觀。在當(dāng)時(shí)，提倡人道主義的進(jìn)步意義主要就在于（簡(jiǎn)單提一下）：首先，它直接觸發(fā)了16世紀(jì)的宗教改革，動(dòng)搖了中世紀(jì)封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)；第二，人道主義和新教倫理為資本主義的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)；第三，它以抽象的形式提出了“人”、“人權(quán)”、“人性”和“人道”等概念；第四，它弘揚(yáng)了科學(xué)和理性的光輝，促進(jìn)了科學(xué)和社會(huì)的進(jìn)步。

二、社會(huì)工作的實(shí)踐基礎(chǔ) — — 慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)工作的貢獻(xiàn)

（一）慈善事業(yè)的出現(xiàn)

在奴隸社會(huì)后期和封建社會(huì)，由于奴隸和農(nóng)奴反抗奴隸主和封建主的斗爭(zhēng)加劇，這使得剝削者、統(tǒng)治者意識(shí)到，單靠鎮(zhèn)壓不足以維護(hù)其統(tǒng)治和社會(huì)生產(chǎn)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)妮o之以對(duì)窮苦人的恩賜性救濟(jì)施舍。這個(gè)時(shí)候，一些社會(huì)人士出于對(duì)弱者、不幸者的同情憐憫之心，或從不同的宗教觀念出發(fā)，便開(kāi)始舉辦各種不同的慈善事業(yè)。

（二）中國(guó)的慈善事業(yè)

中國(guó)的慈善事業(yè)起于周朝。在《周禮〃司徒》中就有這樣的記載：“以保息六政養(yǎng)萬(wàn)民”，保息六政即“慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富”，這六種措施類(lèi)似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會(huì)救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅和就業(yè)服務(wù)等各種福利服務(wù)工作。另外，“荒政十二”這樣的救荒應(yīng)急措施也是從周朝開(kāi)始的（參見(jiàn)李P51）。在歷史上，我國(guó)慈善事業(yè)的類(lèi)型有5種：①官辦的慈善事業(yè)。如乞丐收容所、瘋?cè)嗽骸?jì)良所（收容妓女）、感化院（改造罪犯）、殘廢人習(xí)藝場(chǎng)等；②宗教團(tuán)體辦的慈善事業(yè)。如由基督教、天主教教會(huì)主辦的孤兒院、育嬰堂等；③同鄉(xiāng)會(huì)館辦的慈善事業(yè)。主要管理外地到京城應(yīng)考或辦事者的食宿生活，資助那些因貧困而流落京城或其他城市的同籍人返鄉(xiāng)，為那些客死異鄉(xiāng)的同籍人募捐集資，舉行殯葬等；④宗法性的慈善事業(yè)。由祠堂、宗廟救濟(jì)貧窮族人，開(kāi)辦義學(xué)，資助辦理婚姻喪葬等等；⑤私人辦的慈善事業(yè)。多數(shù)以地主、官僚、富商集資舉辦的善堂、山莊等救濟(jì)機(jī)構(gòu)為主要形式。中國(guó)近代慈善事業(yè)很多，有些全國(guó)性慈善團(tuán)體，它們?cè)诟鞯卦O(shè)立四五百個(gè)分會(huì)，發(fā)展會(huì)員幾十萬(wàn)，在各大城市舉辦養(yǎng)老院、殘廢院、教養(yǎng)院、醫(yī)院、學(xué)校等。

（三）西方國(guó)家的慈善事業(yè)

西方國(guó)家的慈善事業(yè)最初主要是由教會(huì)發(fā)起或舉辦的。一些宗教教義中就明文規(guī)定應(yīng)救助貧民，認(rèn)為教士保護(hù)孤兒，照顧寡婦，幫助老弱病殘者，這些行為不但是教士本身的義務(wù)，也是死后免遭天譴而使靈魂得救的一種方法。因此，這種宗教觀念便引導(dǎo)著那些宗教信徒們?nèi)氖赂鞣N各樣的慈善活動(dòng)。西方社會(huì)比我們國(guó)家更有慈善的傳統(tǒng)，我想這跟人們所信仰的宗教也有一定的關(guān)系。正是基于這樣一些思想萌芽和基礎(chǔ)以及慈善事業(yè)活動(dòng)，社會(huì)工作才逐漸衍生出來(lái)了。

第二節(jié) 歐美社會(huì)工作的發(fā)展歷史

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第 2

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

從歐美社會(huì)工作的發(fā)展歷史來(lái)看，英國(guó)的伊麗莎白“濟(jì)貧法”（1601年），德國(guó)的“漢堡制”（1788年）和“愛(ài)爾伯福制”（1852年），“倫敦慈善組織會(huì)社”（1869年），睦鄰組織運(yùn)動(dòng)--倫敦“湯恩比館”（1884年）等，都是早期為社會(huì)工作的產(chǎn)生提供了直接前提的重要實(shí)踐。之后，西方國(guó)家又逐步建立了社會(huì)保障制度，并產(chǎn)生了福利國(guó)家思潮。下面我們對(duì)這些內(nèi)容做一介紹。

一、英國(guó)的伊麗莎白“濟(jì)貧法”（“The Elizabeth Poor Law”）

我們知道，英國(guó)是資本主義起步較早的國(guó)家。16世紀(jì)初的時(shí)候，由于城市中羊毛工業(yè)的興起，資產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)資本的原始積累，一方面在農(nóng)村中大量發(fā)展畜牧業(yè)，變農(nóng)田為牧場(chǎng)；另一方面，又通過(guò)行政手段，實(shí)行圈地運(yùn)動(dòng)，將大批農(nóng)民趕出家園。那么，圈地運(yùn)動(dòng)所造成的一個(gè)后果，就是大量的自耕農(nóng)和佃農(nóng)失去了賴(lài)以生存的土地。擺脫了土地的束縛后，許多人開(kāi)始流入城鎮(zhèn)，成為不受法律保護(hù)的無(wú)產(chǎn)者，進(jìn)而被拋向了勞動(dòng)力市場(chǎng)，其中一些人甚至淪為了城鎮(zhèn)貧民和乞丐。因而，隨著資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，無(wú)產(chǎn)者的失業(yè)、流浪和貧困問(wèn)題，成了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，消除失業(yè)、流浪和貧困現(xiàn)象，英國(guó)政府將以往各種有關(guān)貧民救濟(jì)的法規(guī)加以編纂合并，制定了1601年由英國(guó)女王伊麗莎白一世頒布的《濟(jì)貧法》（又稱(chēng)舊《濟(jì)貧法》），也稱(chēng)為“伊麗莎白第43號(hào)法”。《濟(jì)貧法》做了這樣一些規(guī)定，它規(guī)定了政府要利用稅收舉辦公共救濟(jì)事業(yè)，確定了教區(qū)要為所在地之居民充實(shí)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，為不能工作的人和兒童準(zhǔn)備糧食，為體力健全的人準(zhǔn)備工作，救濟(jì)那些無(wú)力自理生活的人。濟(jì)貧法將這些救濟(jì)的對(duì)象分為三類(lèi)：一是體力健全、有勞動(dòng)能力的貧民（強(qiáng)迫他們?nèi)搿案谢被颉傲?xí)藝所”工作），二是無(wú)勞動(dòng)能力、不能工作的貧民，包括病患者、老人、殘廢者、精神病者以及須撫育幼小子女的母親等（令其進(jìn)入“救濟(jì)院”或施以“院外救濟(jì)”），三是無(wú)依無(wú)靠的兒童，包括孤兒、棄兒或父母無(wú)力撫養(yǎng)的兒童（設(shè)法領(lǐng)養(yǎng)或寄養(yǎng)）。《濟(jì)貧法》采取的救濟(jì)措施主要有以下一些方面的內(nèi)容：（1）規(guī)定每一個(gè)教區(qū)每周應(yīng)向地方征收濟(jì)貧稅，明確了政府在救濟(jì)貧民問(wèn)題上的責(zé)任。（2）規(guī)定貧民救濟(jì)應(yīng)由地方教區(qū)舉辦，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干人，中央政府亦設(shè)臵監(jiān)察人員。首創(chuàng)國(guó)家設(shè)立機(jī)構(gòu)、建立制度進(jìn)行救濟(jì)的先例。（3）規(guī)定凡有工作能力的貧民，必須參加工作，以工作換取救濟(jì)。這是最早的工賑法。教區(qū)設(shè)有貧民習(xí)藝所（Work House）供男女兒童學(xué)藝，教區(qū)還義務(wù)為有工作能力的貧民介紹工作，或配給原料及工具，強(qiáng)迫其進(jìn)行工作自救。（4）禁止無(wú)家可歸者及無(wú)業(yè)游民行乞游蕩，設(shè)濟(jì)貧所收容救濟(jì)，強(qiáng)迫其在濟(jì)貧所里工作。有家者給予家庭補(bǔ)助，使其仍在家居住。將救濟(jì)工作分為“院內(nèi)救濟(jì)”（indoor relief）與“院外救濟(jì)”（outdoor relief）兩種，首創(chuàng)了機(jī)構(gòu)救濟(jì)和家庭式社會(huì)工作的先例。（5）規(guī)定親屬必須首先負(fù)起贍養(yǎng)貧民的責(zé)任，教區(qū)即公共救濟(jì)機(jī)構(gòu)僅在貧民不能從其家人或親戚那里獲得救濟(jì)時(shí)，才能給予救助。而且救助對(duì)象僅限于在該區(qū)出生的人，或在該區(qū)居住滿三年的人。這種以居留權(quán)作為接受公共救助的條件，即所謂“親屬責(zé)任”或家屬責(zé)任，到今天還是公共救濟(jì)中的爭(zhēng)論問(wèn)題。到了1834年，英國(guó)議會(huì)對(duì)濟(jì)貧法案進(jìn)行了三點(diǎn)修改：（1）救濟(jì)設(shè)施必須全國(guó)一致，各區(qū)應(yīng)分別聯(lián)合成立協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)最少設(shè)立一個(gè)濟(jì)貧所，由駐倫敦的委員下鄉(xiāng)進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)擬定章程規(guī)則和監(jiān)督審核賬目；（2）濟(jì)貧所內(nèi)給予被收容者的待遇應(yīng)當(dāng)較一般工作低；（3）原則上只進(jìn)行院內(nèi)救濟(jì)，廢除院外救濟(jì)。這里所做的修改，使得貧民救濟(jì)工作更加系統(tǒng)化和規(guī)范化了。此項(xiàng)法案后來(lái)幾經(jīng)修訂，直到1948年根據(jù)《貝弗里奇報(bào)告》的建議制定《國(guó)民扶助法》之后才宣告廢止。

濟(jì)貧法歷經(jīng)了三百多年，就與現(xiàn)代社會(huì)工作的關(guān)系而言，它成為了現(xiàn)代救濟(jì)工作的開(kāi)端，對(duì)英國(guó)、歐洲乃至世界社會(huì)救濟(jì)事業(yè)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的發(fā)展都具有巨大的影響。它對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，政府負(fù)起了社會(huì)救助的責(zé)任，并直接參與了社會(huì)救助活動(dòng)的組織工作。這在某種意義上為社會(huì)工作的誕生創(chuàng)設(shè)了一個(gè)合法性前提，使社-----------------------

第 3

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的誕生有了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。其次，伊麗莎白《濟(jì)貧法》從立法的角度確立了助人自助的觀念（這既是一個(gè)救助原則，又是一個(gè)救助理念）。《濟(jì)貧法》還對(duì)于不同情況的貧民施以不同的救助，使社會(huì)資源得以更有效的利用，同時(shí)要求有勞動(dòng)能力的乞丐要從事勞動(dòng)，這樣也可以避免刺激一些人的“懶漢”思想。第三，對(duì)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，伊麗莎白《濟(jì)貧法》最重要的作用還在于它確定由專(zhuān)門(mén)人員從事濟(jì)貧救助活動(dòng)。從某種意義上來(lái)說(shuō)我們可以將救助人員的專(zhuān)門(mén)化視作社會(huì)工作職業(yè)化的開(kāi)端。第四，伊麗莎白《濟(jì)貧法》所實(shí)施的院外救濟(jì)也是社會(huì)工作提供服務(wù)的一種基本形式。總而言之，伊麗莎白《濟(jì)貧法》對(duì)現(xiàn)代社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的形成產(chǎn)生了極其重要的影響。

但它同時(shí)也存在著不少?lài)?yán)重缺陷：(討論)（1）可能養(yǎng)成貧民的依賴(lài)心理；（2）對(duì)貧民的自尊心注意不足；（3）干涉了貧民謀生的自由（參李P36）。另外，濟(jì)貧法還以其“懲誡性”、“恩賜性”著稱(chēng)于世。濟(jì)貧法普遍實(shí)施之后，不但沒(méi)有使有勞動(dòng)能力的貧民自力更生、自食其力，反而使他們淪為永久的貧民。當(dāng)然，濟(jì)貧法的問(wèn)世，還是有它的進(jìn)步意義，它奠定了英國(guó)乃至歐美各國(guó)現(xiàn)代社會(huì)救助立法的基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了用國(guó)家立法推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的先例。

二、德國(guó)的“漢堡制”和“愛(ài)爾伯福制”

德國(guó)的“漢堡制”（1788年）和“愛(ài)爾伯福制”（1852年），標(biāo)志著有組織的社會(huì)工作的迅速發(fā)展。

（一）“漢堡制”

漢堡為德國(guó)的一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，自工業(yè)發(fā)達(dá)以來(lái)，居民生活懸殊，乞丐和貧民人數(shù)日益增多，成為了漢堡市最為嚴(yán)重的問(wèn)題。漢堡市居民在1765年的時(shí)候組織了一個(gè)團(tuán)體，這個(gè)團(tuán)體的主要目的就在于改良市政管理制度，其中有一部分計(jì)劃就是有關(guān)救貧的行政方案。為了解決日益嚴(yán)重的貧民問(wèn)題，1788年漢堡市實(shí)行了一種比較有特色的救濟(jì)制度，這一制度規(guī)定，將整個(gè)漢堡市分為若干個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)設(shè)監(jiān)督員1人，賑濟(jì)員若干人，并設(shè)中央辦事局，綜合管理全市所有救貧的行政事務(wù)。它的實(shí)施救濟(jì)的原則就是助人自助，它的宗旨就是設(shè)法幫助貧民自力更生，為失業(yè)者介紹工作，將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝，將病患者送往醫(yī)院診治，對(duì)沿街乞討者不準(zhǔn)施舍，以取締無(wú)業(yè)游民，對(duì)貧窮者予以救濟(jì)，并且還募捐資金，建立統(tǒng)一的慈善金庫(kù)，這種社區(qū)型的救助工作被后人稱(chēng)之為“漢堡制”。“漢堡制”實(shí)施了13年，很有成效。但到后來(lái)，因城市人口增加太快，救濟(jì)人員不足，逐漸趨于衰微。“漢堡制”被奉為現(xiàn)代社會(huì)工作和社會(huì)救助的先驅(qū)。

（二）“愛(ài)爾伯福制”

1852年的時(shí)候，德國(guó)的另一個(gè)小市鎮(zhèn)愛(ài)爾伯福（Elberfeld），仿照“漢堡制”進(jìn)行工作，并予以改進(jìn)，實(shí)行結(jié)果，成效顯著。愛(ài)爾伯福實(shí)施的這種救濟(jì)制度，史稱(chēng)“愛(ài)爾伯福制”。這一制度把愛(ài)爾伯福全市分為564段，每段約有居民300人，每段貧民不得超過(guò)4人。每段設(shè)賑濟(jì)員一人，綜合管理全段救濟(jì)工作。賑濟(jì)員的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)審核求助者資格發(fā)放賑濟(jì)款，并辦理段內(nèi)有關(guān)貧窮的預(yù)防工作，如介紹職業(yè)、訓(xùn)練與管理游民等。同時(shí)在全市將每14段分為一個(gè)賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察一人，以領(lǐng)導(dǎo)賑濟(jì)員，每?jī)芍荛_(kāi)會(huì)一次，報(bào)告工作概況。此外還設(shè)有中央委員會(huì)作為全市的總賑濟(jì)機(jī)關(guān)，委員會(huì)由九名委員組成，是全市最高的賑濟(jì)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一支配和管理全市濟(jì)貧所、醫(yī)院以及院外的各種救濟(jì)事項(xiàng)，每?jī)芍荛_(kāi)會(huì)一次。總的來(lái)說(shuō)，愛(ài)爾伯福制主要有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）行政權(quán)集中，督導(dǎo)嚴(yán)密，有助于提高行政效率；（2）賑濟(jì)員由當(dāng)?shù)責(zé)嵝挠诠媸聵I(yè)的志愿工作者擔(dān)任，且可連任，這樣既可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又能提倡志愿服務(wù)精神；（3）賑濟(jì)員所管區(qū)域不大，能對(duì)貧民進(jìn)行周詳?shù)卣疹櫍唬?）在愛(ài)爾伯福制中，消極的救助與協(xié)助相結(jié)合，可以促使受助者自立，同時(shí)也重視預(yù)防工作；（5）愛(ài)爾伯福制注重家庭訪視，這是一種個(gè)案工作方法，而劃段、區(qū),由地方人士志愿服務(wù)，這也很符合社區(qū)工作的精神和做法。

（三）新漢堡制

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

由于人口的增多，“漢堡制”與“愛(ài)爾伯福制”漸漸不能適用，于是便促成了1892年的“新漢堡制”的問(wèn)世。我們?cè)谶@里簡(jiǎn)單提一下。“新漢堡制”的特點(diǎn)就是中央比以往更能獨(dú)立行使職權(quán)，廢除了分段制度，長(zhǎng)期發(fā)給賑款，并將受救濟(jì)者分類(lèi)，以便處理。總的來(lái)說(shuō)，德國(guó)的“漢堡制” 和“愛(ài)爾伯福制”的精神和做法，為以后各國(guó)探索公共扶助和社會(huì)工作開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的里程碑。

三、英美的“慈善組織會(huì)社”

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，慈善組織會(huì)社在英美盛行。在英國(guó)，一方面由于濟(jì)貧法不能有效地發(fā)揮作用；另一方面由于工業(yè)革命的影響，失業(yè)與貧困問(wèn)題日益嚴(yán)重。社會(huì)開(kāi)始特別關(guān)心貧民問(wèn)題，各種具有不同目標(biāo)的慈善組織紛紛成立。但是，這些慈善組織間缺乏聯(lián)系與協(xié)調(diào)，步調(diào)不一，重復(fù)浪費(fèi)甚至互相沖突的現(xiàn)象嚴(yán)重。

為了解決這一問(wèn)題，索里（Reverend Henry Solly）牧師參考“漢堡制”及“愛(ài)爾伯福制”的做法，于1868年建議成立一個(gè)組織，來(lái)協(xié)調(diào)政府與民間組織的各種慈善活動(dòng)。因此，1869年，倫敦成立了第一個(gè)慈善組織會(huì)社（charity organization society）：“組織慈善救濟(jì)暨抑止行乞會(huì)社”，后改名為“倫敦慈善組織會(huì)社”。該會(huì)社認(rèn)為：個(gè)人應(yīng)對(duì)自己的貧窮負(fù)責(zé)，接受公共救濟(jì)將摧毀貧民之自尊心進(jìn)取心及道德意識(shí)，終使貧民依賴(lài)救濟(jì)為生。它主張貧民應(yīng)盡其所能維持其本人的生活，反對(duì)擴(kuò)大公共貧窮救濟(jì)，特別強(qiáng)調(diào)以道德的影響來(lái)改變貧民的生活方式，鼓勵(lì)私人慈善會(huì)社的建立及私人對(duì)貧民的救濟(jì)行為。（實(shí)施救濟(jì)的方法可參李P38）

此后，英國(guó)和蘇格蘭的其他城市也紛紛效仿，建立了慈善組織協(xié)會(huì)。另外，在1877年的時(shí)候，美國(guó)的布法羅市（Buffalo）也成立了美國(guó)第一個(gè)慈善組織協(xié)會(huì)，此后六年，美國(guó)共有25個(gè)城市成立了“會(huì)社”。

慈善組織會(huì)社對(duì)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的建立做出了極大的貢獻(xiàn)：

一方面，會(huì)社促使了社會(huì)個(gè)案工作的產(chǎn)生。“會(huì)社”首創(chuàng)派“友善訪問(wèn)員”（friendly visitors）訪問(wèn)申請(qǐng)救濟(jì)者，以了解其社會(huì)背景并確定應(yīng)采取的措施。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)調(diào)查，按照個(gè)別情況的不同，對(duì)每一案件分別做出處理，這其實(shí)也是社會(huì)個(gè)案工作中強(qiáng)調(diào)“個(gè)別化”原則的做法。

另一方面，會(huì)社采取了協(xié)調(diào)合作的方式使得各個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)的作用得以有效發(fā)揮，促進(jìn)了各救濟(jì)機(jī)構(gòu)和慈善組織為社區(qū)解決問(wèn)題，這也為社區(qū)組織工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四、英美的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)------倫敦“湯恩比館”

繼慈善組織會(huì)社之后，19世紀(jì)80年代，英美兩國(guó)又興起了睦鄰組織運(yùn)動(dòng)（the social settlement movement，settlements and neiborhood centers），或者叫社區(qū)組織或社區(qū)改良運(yùn)動(dòng)。睦鄰組織運(yùn)動(dòng)以社區(qū)睦鄰服務(wù)所的建立為標(biāo)志，以知識(shí)界人士的廣泛深入地參與社區(qū)生活，調(diào)動(dòng)并利用各種社會(huì)資源服務(wù)于社區(qū)居民為特色，它是社會(huì)工作萌發(fā)時(shí)期最有影響力的事件之一，為社區(qū)工作方法奠定了基石。

睦鄰組織運(yùn)動(dòng)始于1884年英國(guó)倫敦東部圣猶太教區(qū)的牧師巴涅特創(chuàng)設(shè)的湯恩比館。巴涅特（Samuel A.Barnett）是英國(guó)牛津大學(xué)的畢業(yè)生，畢業(yè)后任東倫敦教區(qū)牧師，當(dāng)時(shí)該區(qū)是倫敦最貧困的教區(qū)之一。湯恩比（Arnold Toynbee）是牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，是一位虔誠(chéng)的基督教教徒，滿懷熱情志愿為貧民服務(wù)，立誓消除貧困以宣揚(yáng)基督的博愛(ài)精神，消除人間的不平等。兩人志趣相投，盡心盡力于共同的事業(yè)。但不幸湯恩比年屆30歲便因病去世。巴涅特為紀(jì)念亡友的偉大犧牲精神，并為號(hào)召知識(shí)青年為貧民服務(wù)以繼承湯恩比的遺志，1884年，他在倫敦東區(qū)建立了一個(gè)大學(xué)社區(qū)睦鄰服務(wù)中心，取名“湯恩比館”，鼓勵(lì)學(xué)生為貧民服務(wù)，并與貧民共同生活，了解貧民生活情形，努力從事經(jīng)濟(jì)、生活、文化改革活動(dòng)。

湯恩比館實(shí)際上就是一個(gè)“社區(qū)服務(wù)中心”，其特點(diǎn)有四：（參李P39）

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

（1）設(shè)于貧民區(qū)，備有宿舍，所有工作人員與貧民共同生活；（2）沒(méi)有既定的工作計(jì)劃，視居民的實(shí)際需要而工作；

（3）盡量發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬牛囵B(yǎng)其自覺(jué)的互助合作精神，為社區(qū)服務(wù)；

（4）社區(qū)睦鄰中心不僅是服務(wù)中心，也是文化中心，向居民介紹本國(guó)及國(guó)外文化。這些具體做法所取得的成績(jī)以及所表現(xiàn)的精神很快成為了許多地方爭(zhēng)相效仿的對(duì)象。湯恩比館成立以后，睦鄰組織運(yùn)動(dòng)迅速推廣，它不但成為了英國(guó)社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)的一種新潮流，而且也引發(fā)了世界上許多其他國(guó)家的社區(qū)改造運(yùn)動(dòng)，其中尤以美國(guó)最為發(fā)達(dá)。美國(guó)最有名的社區(qū)服務(wù)中心是1889年由瓊〃亞當(dāng)斯（Jane Addams）女士在芝加哥創(chuàng)立的“霍爾館”（Hull house），它對(duì)芝加哥市民生活的改良做出了重大的貢獻(xiàn)，對(duì)美國(guó)的社會(huì)工作的發(fā)展也有很大的影響。到1939年，全美社區(qū)睦鄰服務(wù)中心已經(jīng)達(dá)到500多所。

可以說(shuō)，睦鄰組織運(yùn)動(dòng)是一種全新的服務(wù)方式，它以整個(gè)社區(qū)為工作對(duì)象，由工作者深入社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)需要，了解社區(qū)居民，發(fā)動(dòng)社區(qū)力量，為社區(qū)服務(wù)。它對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)團(tuán)體工作和社區(qū)組織工作的發(fā)展有重大貢獻(xiàn)。

五、德國(guó)的社會(huì)安全（社會(huì)保障）制度

隨著資本主義工業(yè)化所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題的日益嚴(yán)重，那些局部的、地方的、補(bǔ)救性的措施已漸漸不能有效的解決問(wèn)題。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，西方國(guó)家政府舉辦了系統(tǒng)的社會(huì)福利事業(yè)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立了全國(guó)性的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度為現(xiàn)代社會(huì)工作奠定了組織制度基礎(chǔ)。

德國(guó)是資本主義發(fā)展起步較晚的國(guó)家。但德國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程很快，在第一次世界大戰(zhàn)前的約40年內(nèi)，就完成了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

19世紀(jì)下半葉，在馬克思主義廣泛傳播的形勢(shì)下，社會(huì)主義政黨出現(xiàn)在德國(guó)政治舞臺(tái)上，無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的力量相當(dāng)強(qiáng)大，而新興資產(chǎn)階級(jí)的力量則相對(duì)軟弱。首相俾斯麥采取了“胡蘿卜加大棒”的做法，他希望通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法拉攏工人隊(duì)伍，借以贏得工人對(duì)國(guó)家政權(quán)的支持，阻止工人運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在19世紀(jì)80年代，他積極推動(dòng)議會(huì)通過(guò)了一系列的社會(huì)保險(xiǎn)法案，并頒布實(shí)施。

1883年，創(chuàng)立強(qiáng)制勞工保險(xiǎn)和疾病保險(xiǎn)，頒布了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》，規(guī)定由雇主負(fù)擔(dān)1/3，雇員負(fù)擔(dān)2/3的費(fèi)用，用以支付雇員在生病期間的各種醫(yī)療費(fèi)用。

1884年，創(chuàng)立職業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》，規(guī)定雇員因工受傷，由雇主負(fù)擔(dān)其全部醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)。

1889年，創(chuàng)立殘疾與老年保險(xiǎn)，頒布《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》，規(guī)定雇員因年老不能勞動(dòng)，其老年的生活費(fèi)用，由雇主和雇員平均負(fù)擔(dān)。

這三項(xiàng)法令的頒布，標(biāo)志著世界上第一個(gè)最完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，社會(huì)保險(xiǎn)制度從此產(chǎn)生了。德國(guó)則因而成為世界上第一個(gè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家。之后，德國(guó)又在這一制度的基礎(chǔ)上采取了一系列新的社會(huì)保障措施。此后，歐美很多國(guó)家也先后紛紛效仿，相繼建立起了以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的工人社會(huì)保障體系。

各國(guó)社會(huì)保障制度的建立對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）國(guó)家通過(guò)制定法案或政策，執(zhí)行對(duì)社會(huì)福利的管理，使作為間接社會(huì)工作方法之一的社會(huì)福利行政開(kāi)始登場(chǎng)。

（2）社會(huì)保障制度的建立，也為社會(huì)工作者提供了新的、比較規(guī)范的活動(dòng)空間，從事福利服務(wù)的提供，并在這一過(guò)程中驗(yàn)證、提煉和發(fā)展具體的專(zhuān)業(yè)方法。

總的來(lái)說(shuō)，世界各國(guó)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度的建立，可以說(shuō)是為無(wú)數(shù)處于困境中的人們帶來(lái)了福音，而新的制度的有效運(yùn)作又需要有相應(yīng)的組織、機(jī)制和方法，這就使得社會(huì)工作脫穎而出，在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。可以這樣說(shuō)，隨著社會(huì)保障和社會(huì)福-----------------------

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

利制度的建立，社會(huì)工作就已經(jīng)成為了一種維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、造福于民的不可或缺的職業(yè)。

六、“福利國(guó)家”的興起與發(fā)展

“福利國(guó)家”（welfare state）這個(gè)詞最早出現(xiàn)于1941年英國(guó)大主教威廉〃鄧普（William Temlpe）所出版的一本小冊(cè)子《公民與教徒》（Citizen and Churchman）中。他創(chuàng)立了“福利國(guó)家”這個(gè)概念來(lái)取代“權(quán)力國(guó)家”（power state）。而“福利國(guó)家”的總設(shè)計(jì)師是英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家與社會(huì)活動(dòng)家威廉〃貝弗里奇（W.Beveridge）。早在一戰(zhàn)爆發(fā)前，貝弗里奇就曾幫英國(guó)政府設(shè)計(jì)起草過(guò)失業(yè)保障法案，該法案于1911年頒布實(shí)施。1942年11月，貝弗里奇向英國(guó)內(nèi)閣提交了《社會(huì)保障及有關(guān)服務(wù)》的長(zhǎng)篇報(bào)告，在報(bào)告中，他提出了全面實(shí)施社會(huì)保障措施以重建家園。這便是后來(lái)人們所稱(chēng)的“貝弗里奇報(bào)告”。報(bào)告提出了要在戰(zhàn)后重建英帝國(guó)，必須鏟除“五害”（疾病、貧窮、愚昧、怠惰和匱乏），同時(shí)，須建立“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊徽咨鐣?huì)福利措施，包括失業(yè)、老年、職業(yè)傷害、遺屬等保險(xiǎn)項(xiàng)目和家庭津貼等。報(bào)告中最引人注目的建議是，英國(guó)應(yīng)首先推出面向城鄉(xiāng)全體國(guó)民的社會(huì)保障制度，不分種族、信仰、財(cái)產(chǎn)狀況，只要達(dá)到規(guī)定的年齡，就有權(quán)享受一份退休金，安享晚年。

總體上看，“貝弗里奇報(bào)告”為二戰(zhàn)后的社會(huì)保障體系做了理論上的架構(gòu)，也為福利國(guó)家描繪出了初步的模型。1948年，英國(guó)首相艾德禮宣布英國(guó)已成為“福利國(guó)家”。此后，瑞典、法國(guó)、丹麥、挪威、聯(lián)邦德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、瑞士、意大利（直升飛機(jī)救援，沒(méi)有暫住證也可以看病）等先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家也紛紛按照“福利國(guó)家”的模式重建并擴(kuò)大社會(huì)保障項(xiàng)目，先后成為“福利國(guó)家”。除西歐、北歐國(guó)家外，美國(guó)、澳大利亞、日本、新西蘭也效仿“福利國(guó)家”構(gòu)建了本國(guó)的社會(huì)保障體系。

二戰(zhàn)后，西方社會(huì)保障制度的特點(diǎn)有四個(gè)：（1）項(xiàng)目齊全；（2）標(biāo)準(zhǔn)較高；（3）國(guó)際化；（4）全民化。（可參李P44）在1945年至1973年這段被西方稱(chēng)為“輝煌的30年”中，西方各國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，達(dá)到了歷史最高水平。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，西方各國(guó)普遍實(shí)施的“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠毡榛撸矟摲N種深刻的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)。1973年席卷整個(gè)西方世界的石油危機(jī)之后，各國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)潛伏的危機(jī)日益明顯地暴露了出來(lái)。為此，各國(guó)都開(kāi)始對(duì)其福利體系進(jìn)行改革，目前還在進(jìn)行中。

“福利國(guó)家”的出現(xiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的主要意義表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，它使得社會(huì)福利行政得到空前的發(fā)展；第二，社會(huì)工作作為其中的一項(xiàng)基本制度受到空前的重視，其提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)方法得到認(rèn)可和發(fā)展；第三，社會(huì)工作由主要面向弱勢(shì)群體的專(zhuān)業(yè)開(kāi)始成為面向全體國(guó)民的專(zhuān)業(yè)。

七、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的產(chǎn)生

在英國(guó)工業(yè)革命和法國(guó)大革命之后，慈善事業(yè)開(kāi)始向社會(huì)工作轉(zhuǎn)變。社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使得資本主義的基本矛盾進(jìn)一步加深。農(nóng)民破產(chǎn)、工人失業(yè)，貧窮、流浪、盜竊、賣(mài)淫、賭博等社會(huì)問(wèn)題日益增多，社會(huì)本身已經(jīng)提出了對(duì)治理這些病態(tài)現(xiàn)象的責(zé)任要求。在這種情況下，單靠慈善事業(yè)顯然是不能適應(yīng)客觀要求的，這就需要有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能來(lái)解決這些社會(huì)問(wèn)題。

1862年由英國(guó)社會(huì)人士所組成的倫敦賑濟(jì)會(huì)，超出了純粹個(gè)人慈善的范圍，擺脫了傳統(tǒng)宗教的施舍觀念。他們和其他一些民間慈善機(jī)構(gòu)開(kāi)始共同考慮通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，建立專(zhuān)業(yè)體制。此后，美、英、德、法等國(guó)由舉辦慈善學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)建社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)學(xué)校，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)成為慈善事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)社會(huì)工作的標(biāo)志。

發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變，在本質(zhì)上是以解決各種社會(huì)問(wèn)題的實(shí)踐為基礎(chǔ)的。英、美等國(guó)的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，德國(guó)首相俾斯麥社會(huì)保險(xiǎn)制度的推出，美國(guó)羅斯福“新政”中社會(huì)安全法案的頒布和實(shí)行，英國(guó)貝弗里奇社會(huì)保障計(jì)劃的實(shí)施和推廣，這些都在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)工作-----------------------

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展 的發(fā)展和擴(kuò)大。

相對(duì)于慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作是社會(huì)文明更大的進(jìn)步，它在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任感和人道主義思想。在社會(huì)工作中，既包含了社會(huì)救濟(jì)事業(yè)，又包括了更富有積極意義的社會(huì)福利事業(yè)，其中不但有各種補(bǔ)救性的援助措施，還發(fā)展了改善社會(huì)生活、預(yù)防社會(huì)問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)管理方法。社會(huì)工作雖然起始于資本主義社會(huì)，但它是現(xiàn)代社會(huì)生活的產(chǎn)物，是人類(lèi)文明歷史中帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，同時(shí)也是人類(lèi)社會(huì)管理的一大進(jìn)步，它為不同制度的社會(huì)在解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題上積累了經(jīng)驗(yàn)。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，社會(huì)工作在西方已經(jīng)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教育的發(fā)展以及社會(huì)工作的科學(xué)化。1917年，美國(guó)學(xué)者瑪麗〃E〃芮奇蒙德（Mary E.Richmond）出版了《社會(huì)診斷》（Social Diagnosis）一書(shū)，該書(shū)主要從社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素在了解個(gè)人行為時(shí)的重要性，把醫(yī)學(xué)知識(shí)也應(yīng)用到了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)中來(lái)，使得社會(huì)工作向多學(xué)科的方向發(fā)展。這本書(shū)的基本宗旨就是要促使社會(huì)工作的方法成為一門(mén)獨(dú)立的知識(shí)體系，使社會(huì)工作的技術(shù)成為一種可以傳遞的技術(shù)。該書(shū)的出版無(wú)疑是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的一個(gè)正式起點(diǎn)，也是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。

（二）專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展

1.專(zhuān)業(yè)方法的發(fā)展（個(gè)案、小組、社區(qū)）

在1917年，瑪麗〃E〃芮奇蒙德出版了《社會(huì)診斷》一書(shū)以后，她又發(fā)表《什么是社會(huì)個(gè)案工作》一書(shū)，社會(huì)個(gè)案工作作為一種專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作方法開(kāi)始被社會(huì)工作者普遍接受。在30年代中期（1936年）以前，個(gè)案工作一直是社會(huì)工作界普遍承認(rèn)的唯一的工作方法，社會(huì)工作主要就是指“社會(huì)個(gè)案工作”。隨著弗洛伊德精神分析心理學(xué)的發(fā)展及其向社會(huì)工作領(lǐng)域的滲透，社會(huì)工作者開(kāi)始關(guān)注案主個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的意義和價(jià)值，特別是案主早年生活經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前行為的影響。這個(gè)時(shí)候的社會(huì)工作者不再只是關(guān)心貧民的慈善布施者了，而同時(shí)也成為了關(guān)注并能解決個(gè)人心理問(wèn)題或心理病癥的“社會(huì)醫(yī)師”了。

就社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)的發(fā)展而言，芮奇蒙德的思想是個(gè)案工作診斷派的起源。而漢密爾頓的思想（G.Hamilton）也為個(gè)案工作心理分析奠定了學(xué)理基礎(chǔ)。在個(gè)案工作中頗具影響力的功能派也在這一時(shí)期形成。個(gè)案工作中另一重要派別即問(wèn)題解決派的形成則相對(duì)較晚，形成于20世紀(jì)50年代。關(guān)于這些派別的具體內(nèi)容在個(gè)案工作方法中有詳細(xì)的敘述。在個(gè)案工作方法得到不斷發(fā)展的同時(shí)，20世紀(jì)20年代，團(tuán)體工作也就是小組工作，開(kāi)始被納入社會(huì)工作訓(xùn)練課程，同時(shí)團(tuán)體工作的理論構(gòu)建也在積極地進(jìn)行之中。到30年代時(shí)，小組工作開(kāi)始形成并逐漸受到重視。柯義爾（Grace L.Coyle）在1930年出版了《群體的社會(huì)過(guò)程》（Social Process in Organized Groups）一書(shū)，奠定了團(tuán)體工作的學(xué)理基礎(chǔ)。直到40年代中期（1946年），團(tuán)體工作才作為社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法之一開(kāi)始被當(dāng)作和個(gè)案工作同樣重要的方法看待。

另外，社區(qū)工作作為一種專(zhuān)業(yè)工作方法也是逐步發(fā)展起來(lái)的。起初它只是一種服務(wù)于個(gè)案工作的間接方法，后來(lái)社區(qū)工作者形成了自己的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體，并運(yùn)用自己的專(zhuān)門(mén)知識(shí)去解決社區(qū)中的問(wèn)題，但其方法的形成以及獲得社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的地位相對(duì)要晚些。1939年萊恩領(lǐng)導(dǎo)的研究小組在美國(guó)社會(huì)工作會(huì)議上提出研究報(bào)告（即著名的“萊恩報(bào)告”），認(rèn)為社區(qū)組織這一有著悠久歷史發(fā)展背景的概念代表著社會(huì)工作的一種基本形式，這樣，到了1950年的時(shí)候，社會(huì)組織正式被列為了社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法之一。直到60年代，社區(qū)工作才正式得到普遍認(rèn)同，被承認(rèn)為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)與個(gè)案工作、團(tuán)體工作同樣重要的一個(gè)基本方法。這樣，社會(huì)工作三大傳統(tǒng)方法的地位正式得以確立。此外，社會(huì)福利行政以及社會(huì)工作研究也開(kāi)始逐漸受到社會(huì)工作界的重視。社會(huì)工作正日益走向高度專(zhuān)業(yè)化。

2.目標(biāo)模式的變化（治療－預(yù)防，救助－發(fā)展）

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

我們知道，最初，社會(huì)工作是為解決已出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題而存在的，也就是說(shuō)它主要扮演的是補(bǔ)救者的角色，其任務(wù)就在于診治受助者的問(wèn)題。這在個(gè)案工作占主導(dǎo)地位的階段表現(xiàn)得尤其明顯。隨著社會(huì)問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)和復(fù)雜化，社會(huì)工作者愈發(fā)感到單獨(dú)的治療型的社會(huì)工作是十分被動(dòng)的，于是預(yù)防問(wèn)題的出現(xiàn)開(kāi)始成為社會(huì)工作的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。這是社會(huì)工作的目標(biāo)模式變化的一個(gè)方面：由治療到預(yù)防。

另一方面，社會(huì)工作最初關(guān)心的是眼前問(wèn)題的解決，通過(guò)實(shí)踐，社會(huì)工作者逐漸認(rèn)識(shí)到，不但應(yīng)該幫助受助者解決當(dāng)前所面對(duì)的問(wèn)題，而且還要從長(zhǎng)計(jì)議，尤其要注意發(fā)展受助者的能力，以避免其再次陷入困境。這就是：由救助到發(fā)展。

這樣，治療—預(yù)防，救助—發(fā)展也就成了社會(huì)工作的工作思路。社會(huì)工作不但關(guān)注現(xiàn)有問(wèn)題的解決，而且要特別注重從預(yù)防和發(fā)展的角度開(kāi)展工作，這就使得社會(huì)工作的目標(biāo)追求提高到了一個(gè)新的水平。當(dāng)然，社會(huì)工作目標(biāo)模式的變化不僅由其任務(wù)變化所引起，而且與心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的發(fā)展密切相關(guān)。這種轉(zhuǎn)變也反映了社會(huì)工作者對(duì)助人過(guò)程、對(duì)受助者的角色以及社會(huì)工作功能的新的理解。

第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)工作的歷史、產(chǎn)生和發(fā)展

一、我國(guó)古代與社會(huì)工作相關(guān)的思想與實(shí)踐

（一）我國(guó)古代的社會(huì)福利思想

早在古代社會(huì)，人類(lèi)思想史上就產(chǎn)生了對(duì)理想社會(huì)的追求。比如 1.《禮記*禮運(yùn)》記述了孔子提出的“大同”社會(huì)的社會(huì)福利主張（略）2.孟子的“仁政”思想

孟子提出了“仁政”的思想，他主張對(duì)人民愛(ài)護(hù)，并采取保護(hù)措施。包括：

1)民本思想。孟子說(shuō)：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子而為諸侯，得乎諸侯為大夫。”（《孟子*盡心下》）從中可見(jiàn)“民為貴”的道理。孟子看到了人民的力量，認(rèn)為社會(huì)安定的前提在于百姓的安居樂(lè)業(yè)，這一點(diǎn)在當(dāng)時(shí)是具有積極意義的。

2)邦國(guó)的主權(quán)在民。孟子與梁惠王談話，梁惠王問(wèn)：“天下惡乎定？”孟子回答：“定于一。”梁惠王問(wèn)：“孰能一之？”孟子回答：“不嗜殺人者能一之。”梁惠王問(wèn)：“孰能與之？”孟子回答：“天下莫不與也。”在孟子看來(lái)，一個(gè)政權(quán)的建立是要通過(guò)百姓認(rèn)可的。3)民對(duì)不施仁政的暴君是可以不服從的。孟子說(shuō)：“君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國(guó)人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇仇”。

4)政事以民為歸宿。孟子對(duì)梁惠王說(shuō)：“王如施仁政于民，省刑罰，薄稅斂，深耕易耨，壯者以暇日修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其長(zhǎng)上。”那么，“地方百里而可以王”。

5)國(guó)君應(yīng)以保民為職分。孟子主張君王應(yīng)做到“不擾民”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不違農(nóng)時(shí)”“勿奪其時(shí)”的重要性；君王只有“與民同樂(lè)”，才可以“王天下”。

6)反對(duì)不義的戰(zhàn)爭(zhēng)。孟子說(shuō)：“春秋無(wú)義戰(zhàn)”，又說(shuō)：“得道者多助，失道者寡助”。他主張如果進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，也應(yīng)“解民倒懸”。

3.墨子的“兼愛(ài)”思想

墨子指出人與人之間、統(tǒng)治者與人民之間，要互相愛(ài)護(hù)，社會(huì)才能向前發(fā)展。4.荀子的“富民”理論

荀子的“富民”理論，主張只有人民過(guò)著幸福安樂(lè)的日子，國(guó)家才能富強(qiáng)起來(lái)。他的主要觀點(diǎn)有三：第一，思富而棄貧；第二，富民是反“均平”的必然；第三，富是人同自然長(zhǎng)期斗爭(zhēng)不斷積累的結(jié)果。

5.管子的“九惠之教”（略）

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

以上這些思想在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，僅僅是一種超時(shí)空的幻想，但這些美好的愿望和有價(jià)值的思想對(duì)我國(guó)后來(lái)封建社會(huì)各個(gè)朝代的慈善事業(yè)和救助工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的意義和十分重要的影響。更進(jìn)一步說(shuō)，古人的這些思想可以被看成是現(xiàn)代的老人福利、兒童福利、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療保健、婚姻咨詢(xún)、健康服務(wù)、貸款扶貧、就業(yè)服務(wù)、烈士祭祀、社會(huì)安全等思想在歷史上的最初的萌芽。

（二）我國(guó)古代社會(huì)救助措施 1.周代的“保息六政”與“荒政十二”

在周代，曾提出過(guò)“保息六政”的治國(guó)安民方針，我們?cè)谇懊嬉蔡徇^(guò)，即“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”，這類(lèi)似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會(huì)救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅與就業(yè)等各種福利服務(wù)。

“保息六政”實(shí)際上是正常年份特別是升平時(shí)期的社會(huì)福利措施，而遇到荒年，則有另外一些救荒應(yīng)急的措施。“荒政十二”分別是：（1）散財(cái)---給饑民以糧食；（2）薄征---減免租稅；（3）緩刑---減免刑罰；（4）弛力---減除徭役；（5）舍禁---解除山林之禁；（6）去幾---撤除關(guān)卡；（7）省禮---減少吉禮；（8）殺哀---節(jié)約兇禮；（9）畜樂(lè)---閉藏樂(lè)器而不作（10）多昏---不備禮而婚配者多，則男女相保；（11）索鬼神---祈求保護(hù)百姓；（12）除盜賊---為民除害，安定民心。

2.漢代的“倉(cāng)儲(chǔ)后備制”

從濟(jì)貧制度來(lái)看，影響最為久遠(yuǎn)的是漢宣帝所設(shè)臵的“常平倉(cāng)”。常平倉(cāng)是“常持其平”的意思，這說(shuō)的是，官府在谷賤時(shí)以較高價(jià)買(mǎi)入儲(chǔ)存，谷貴時(shí)以低價(jià)售出，救濟(jì)百姓，幫助百姓平安度過(guò)荒年。

常平倉(cāng)正式確立了我國(guó)的倉(cāng)儲(chǔ)制度，在后來(lái)的隋、唐、宋、明等朝代還出現(xiàn)了“義倉(cāng)”和“社倉(cāng)”等不同形式的倉(cāng)儲(chǔ)制度。倉(cāng)儲(chǔ)制度是一種實(shí)行較有效的濟(jì)貧制度，它與現(xiàn)代的社區(qū)發(fā)展工作的目標(biāo)和原則相當(dāng)契合。

3.宋朝的“鄉(xiāng)規(guī)民約制”

在我國(guó)古代社區(qū)組織中還存在一種鄉(xiāng)約制度。所謂“鄉(xiāng)約”，就是指同住在鄰近地區(qū)的人共同遵守的規(guī)約。我國(guó)的鄉(xiāng)約始于北宋的“呂氏鄉(xiāng)約”，明朝的王陽(yáng)明先生也定有“南贛鄉(xiāng)約”，從自動(dòng)自發(fā)、組織教化以及結(jié)合政統(tǒng)等三方面來(lái)看，我國(guó)的鄉(xiāng)約制度均符合現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的基本要求，所以可以稱(chēng)之為是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的典范。

總的來(lái)說(shuō)，在我國(guó)古代社會(huì)，歷朝歷代都有著一些不同形式的慈善工作的制度和措施，但是，早期的救濟(jì)事業(yè)多以臨時(shí)搶救的救荒事業(yè)為主，經(jīng)常性的貧民救濟(jì)及其他的社會(huì)福利事業(yè)很少，并未能夠形成一種普遍的制度。

二、我國(guó)社會(huì)工作的曲折發(fā)展過(guò)程 1.社會(huì)工作的產(chǎn)生

20世紀(jì)20年代初，我國(guó)社會(huì)工作教育事業(yè)產(chǎn)生，這標(biāo)志著我國(guó)的慈善事業(yè)、救濟(jì)事業(yè)向科學(xué)的社會(huì)工作的過(guò)渡。中國(guó)現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代末30年代初。2.20世紀(jì)二、三十年代的社會(huì)工作

在這一時(shí)期，與社會(huì)工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體相繼成立，一些重要的理論研究成果也相繼問(wèn)世。在實(shí)踐方面，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈的展開(kāi)。其中比較著名的有：晏陽(yáng)初領(lǐng)導(dǎo)的定縣平民教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，梁漱溟領(lǐng)導(dǎo)的鄒平村鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等。3.20世紀(jì)三、四十年代的社會(huì)工作

這一時(shí)期的社會(huì)工作實(shí)踐我們分兩部分來(lái)介紹：

國(guó)統(tǒng)區(qū)的社會(huì)工作：在社會(huì)行政方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，1938年成立了賑濟(jì)委員會(huì)，接著在國(guó)民黨中央委員會(huì)內(nèi)設(shè)立社會(huì)組織部，于1940年改為社會(huì)部并改隸行政院，成為民國(guó)以來(lái)政-----------------------

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

府設(shè)臵最高社會(huì)行政管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)始。在這一時(shí)期，國(guó)民政府除直接舉辦少數(shù)社會(huì)事業(yè)外，主要是監(jiān)督和管理私人辦理的福利事業(yè)。

蘇區(qū)的社會(huì)工作：在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地和解放區(qū)，成立了解放區(qū)救濟(jì)總會(huì)，在解放區(qū)救濟(jì)總會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展了擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民、民工動(dòng)員、支援前線、社會(huì)教育、社會(huì)改造、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等方面的工作。4.在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及二戰(zhàn)結(jié)束后的社會(huì)工作

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨還跟國(guó)民黨合作，進(jìn)行了大量的戰(zhàn)地服務(wù)、救濟(jì)難民、救亡宣傳、慰問(wèn)將士等方面的工作。一些進(jìn)步組織如“保衛(wèi)中國(guó)同盟”、“中國(guó)福利會(huì)”的社會(huì)工作十分活躍。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)人民解放區(qū)救濟(jì)總會(huì)和國(guó)民政府行政院善后救濟(jì)總署，共同接受聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署募集的大批救濟(jì)物資，分別在所管轄的地區(qū)進(jìn)行了大量的救濟(jì)工作，這些都為新中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。5.新中國(guó)成立時(shí)期的社會(huì)工作

中華人民共和國(guó)成立以后，社會(huì)工作學(xué)的研究和教學(xué)雖然停止了近30年，但是，中國(guó)社會(huì)工作的實(shí)踐從未間斷。1949年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)取締存在了幾千年的娼妓、流氓等游民活動(dòng)，先后封閉了全國(guó)所有的妓院，瓦解了全國(guó)的流氓游民組織據(jù)點(diǎn)，在各地設(shè)立920所生產(chǎn)教養(yǎng)院，廣泛開(kāi)展了收容、救濟(jì)、改造妓女和流氓等游民的工作（妓女們吃白面，老百姓吃粗糧，妓女們的生活還是降低了，為他們的性病花費(fèi)了很多錢(qián)）。從1951～1953年，44萬(wàn)余名集中起來(lái)的妓女、流氓等游民，全部被改造成為新人，并得到安臵。人民政府在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍開(kāi)展了禁煙禁毒的群眾性運(yùn)動(dòng)，封閉煙館，禁止種植鴉片，收繳毒品，組織吸毒者戒煙，在3年內(nèi)各地400吸毒者陸續(xù)戒絕。人民政府還開(kāi)展了對(duì)革命烈士及其家屬、革命軍人家屬、革命殘廢軍人、犧牲病故軍人、傷亡的工作人員和民兵、民工等，分別給予表?yè)P(yáng)、撫恤、優(yōu)待的活動(dòng)，開(kāi)展了對(duì)復(fù)員軍人的安臵和群眾性的擁軍優(yōu)屬工作。同時(shí)，人民政府還擔(dān)負(fù)了繁重的救災(zāi)任務(wù)，遣送、安臵城市中的災(zāi)民、難民，對(duì)城鄉(xiāng)貧民開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)、以工代賑、生產(chǎn)自救等工作；整頓、調(diào)整、改造了半封建半殖民地社會(huì)的1600多個(gè)救濟(jì)福利團(tuán)體和419所舊慈善機(jī)構(gòu)，把它們納入社會(huì)主義社會(huì)工作的軌道。1951年公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，創(chuàng)建了企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，頒布了一系列方針政策，開(kāi)展了多項(xiàng)職工福利工作。以城市的區(qū)、街、居民委員會(huì)和農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為基層社區(qū)，開(kāi)展了各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。6.全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的社會(huì)工作

進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期以后，社會(huì)工作具有了建設(shè)性的特色，更多地發(fā)揮出社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的功能。突出的表現(xiàn)是依靠國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)組織的力量，在各地普遍開(kāi)展多種社會(huì)福利事業(yè)。城市原有的各類(lèi)生產(chǎn)教養(yǎng)院，在基本完成解決半封建半殖民地社會(huì)遺留的社會(huì)問(wèn)題的歷史任務(wù)以后，分別改為社會(huì)福利院、兒童福利院和精神病福利院。以安臵殘疾人就業(yè)為任務(wù)的各類(lèi)社會(huì)福利生產(chǎn)單位，在城市組織生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上得到了普遍的發(fā)展。農(nóng)村廣泛地對(duì)鰥、寡、孤、殘實(shí)行“五保”（保吃、保住、保穿、保燒、兒童保教或老人保葬）的福利制度。同時(shí)，開(kāi)展了城鄉(xiāng)的優(yōu)撫安臵、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)、婚俗改革、民間糾紛調(diào)解、對(duì)流浪人員的收容、遣送、安臵等工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)定退休、退職辦法，整頓了勞保醫(yī)療制度，規(guī)定了精簡(jiǎn)職工保險(xiǎn)待遇，還規(guī)定了職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法等幾方面的措施，得到了改進(jìn)與發(fā)展。7.經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)的社會(huì)工作

20世紀(jì)70年代末進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)工作也相應(yīng)地進(jìn)行了改革與創(chuàng)新，集中表現(xiàn)為以多種社會(huì)服務(wù)的形式結(jié)合成社會(huì)工作的有機(jī)整體結(jié)構(gòu)。主要內(nèi)容有：70年代興起的以個(gè)案工作為形式的扶貧工作，在很大程度上代替了社會(huì)救濟(jì)；到80年代，形成了一種新的格局，即以社區(qū)發(fā)展為主要形式，結(jié)合有關(guān)部門(mén)、團(tuán)體包干負(fù)責(zé)支援的形式，對(duì)革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧瘠山區(qū)和其他貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與個(gè)體（結(jié)對(duì)子）的扶貧-----------------------

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

相結(jié)合。社會(huì)福利由舉辦各種不同類(lèi)型的事業(yè)單位，開(kāi)始擴(kuò)展為全市、全區(qū)、全鄉(xiāng)的社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)；或以社會(huì)福利事業(yè)單位、社會(huì)福利企業(yè)、各類(lèi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體和群眾性自治組織為依托的社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多項(xiàng)目、多層次的社會(huì)服務(wù)。另外還有很多其他的具體內(nèi)容，我在這里就不一一敘述了。

當(dāng)然，我國(guó)的社會(huì)工作發(fā)展至今，其中也存在著很多問(wèn)題，如社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化程度不高，實(shí)施范圍不廣，與國(guó)情、國(guó)力和現(xiàn)代化要求不適應(yīng)等，由于我國(guó)正處于劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然會(huì)出現(xiàn)一些新的社會(huì)問(wèn)題，所以這就更需要發(fā)展專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)教育、培訓(xùn)、研究和推廣勢(shì)在必行。

考察當(dāng)今世界各國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)其中有兩種并存的發(fā)展趨勢(shì)，一是國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，是指社會(huì)工作走出國(guó)門(mén)，在世界范圍內(nèi)開(kāi)展，各國(guó)在社會(huì)工作的理論、內(nèi)容、方法上也趨于接近，國(guó)際社會(huì)工作交流更加頻繁；二是本土化、民族化發(fā)展趨勢(shì)，是指各國(guó)社會(huì)工作者，都在著力研究這個(gè)起源于西方社會(huì)，植根于社會(huì)化大生產(chǎn)方式的社會(huì)工作的理論、方法，以作為本國(guó)、本民族開(kāi)展社會(huì)工作的借鑒，創(chuàng)造適合本國(guó)、本民族特點(diǎn)的社會(huì)工作。

從表面上看，這兩種發(fā)展趨勢(shì)，似乎相互矛盾，但從實(shí)質(zhì)上看，這兩種發(fā)展趨勢(shì)展示了社會(huì)工作在當(dāng)代的空前繁榮。在當(dāng)代，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)世界所有處在不同發(fā)展階段、不同發(fā)展水平的國(guó)家、民族、地區(qū)所造成的震蕩，較商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的初期，要?jiǎng)×遥獜V泛，要深刻。正如奧雷利奧〃佩西所說(shuō)：“這是歷史上第一次，可能在自我實(shí)現(xiàn)和自我毀滅兩極間的結(jié)果將影響的不僅是幾個(gè)地區(qū)和幾個(gè)民族的未來(lái)，而是全人類(lèi)的命運(yùn)”。現(xiàn)在是一個(gè)充滿希望而又充滿風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代。這樣的時(shí)代，必然激勵(lì)著社會(huì)工作的繁榮，而它的繁榮也證明了社會(huì)工作是一個(gè)和人類(lèi)命運(yùn)息息相關(guān)、為人類(lèi)創(chuàng)造幸福、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)。

因此，我們應(yīng)當(dāng)緊緊跟上形勢(shì)，牢牢把握機(jī)會(huì)，加快我國(guó)社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

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