第一篇：國家退耕還林新政策對生態經濟圈帶來的影響及對策

關于國家退耕還林新政策對**縣大六盤生態經濟圈建設帶來的影響及應對措施

**縣發展和改革局

2008.4.2

5根據自治區發改委《關于對大六盤生態經濟圈2006-2007年建設情況進行驗收和開展相關調研的通知》要求，我縣高度重視，組織工作人員，深入項目區認真開展調查，并召開會議，聽取了各方的意見和建議，現將調研情況匯報如下：

一、**縣項目區退耕還林完成情況

（一）基本情況

大六盤生態經濟圈林業生態工程**縣項目區位于**縣東北部月亮山區，涉及新營、火石寨、白崖、沙溝、偏城等5鄉和月亮山、掃竹嶺、大寨山、劉家山頭4個國營林場，總面積120萬畝，2007年底項目區總人口9.5萬人，其中農業人口8.94萬人，項目區有勞動力4.8萬人，現有耕地面積44.27萬畝，其中坡度%26gt;25度的耕地2.72萬畝，坡度15-25度的39.04萬畝，坡度%26lt;15度的2.51萬畝。糧食總產量為6.56萬噸，其中小麥0.31萬噸，占糧食總產量的4.7%；秋雜糧產量為0.21萬噸，占3.2%，馬鈴薯折合6.04萬噸。項目區共有退耕農戶1664戶，退耕人口6506人。據調查統計，項目區農民人均純收入1868元，其中退耕還林補助48元，占總收入的2.6%，種植業收入820元，占43.9%，養殖業收入272元，占14.6%，勞務收入640元，占34.2%，其它收入88元，占4.7％，項目區有貧困人口5823人。

（二）規劃任務完成情況

2006-2010年項目區總體規劃完成退耕造林4.2萬畝。2006年自治區預安排建設任務3萬畝，我縣按此面積進行規劃設計并組織實施，當年由于國家計劃指標縮減，最后將3萬畝建設任務調整為2.7萬畝并下達投資計劃，自治區林業局驗收確認合格面積為3萬畝，其中0.3萬畝為超計劃實施面積，待國家有新的退耕指標后方可安排糧款兌現及造林補助費用。2007年自治區預安排退耕任務1.2萬畝，我縣按照自治區下達任務進行了規劃設計，并組織實施，完成退耕還林1.04萬畝，其中大六盤項目區0.28萬畝，西部重點供水工程等水源涵養林區0.76萬畝。2006-2007年實際完成退耕還林面積4.04萬畝，實際確認面積2.7萬畝，涉及新營、火石寨、沙溝3鄉12村1664戶6506人，退耕戶人均退耕4.2畝，兩年共兌現退耕補助資金864萬元，退耕農戶年人均退耕還林補助收入664元；項目區人均退耕還林補助收入48元。

（三）退耕還林產生的效益

項目區有林地面積1.03萬畝，森林覆蓋率6.8%，退耕還林補助占退耕農民人均純收入35.5%，通過退耕還林的實施，促進了農村剩余勞動力轉移，堅強了產業結構調整步伐。在產業結構構成中，農業占36.9%，工業13.5%，服務業占49.6%。項目區有組織輸出2.24萬人，據調查推算，勞務收入達5722萬元，人均勞務收入640余元。

（四）后續產業發展狀況

項目區目前主要有馬鈴薯、草畜和勞務三大產業，馬鈴薯種植面積9.3萬畝，種植多年生牧草13.5萬畝，大家畜飼養量2.76萬頭，其中牛飼養量2.24萬頭;羊只飼養量4.87萬只。

二、國家退耕還林政策調整后對大六盤生態經濟圈建設帶來的影響和工程實施中存在的主要問題及解決辦法

一是已完成退耕還林糧款無法兌現。2006-2007年自治區預安排退耕面積4.2萬畝，我縣實際完成4.04萬畝，而自治區確認面積3萬畝，糧款及造林補助兌現面積僅為2.7萬畝，另有1.34萬畝退耕還林地糧款未能兌現，造成部分群眾上訪，若不能及時兌現，將來可能導致復耕。

二是項目區插花田無法實施退耕還林。涵養林核心區共有零星插花田1.5萬畝，若不實施退耕還林，一方面對將來林區管護造成一定困難，另一方面影響林區完整性及整體效益的發揮。建議自治區對退耕區涉及的農戶安排一定的移民指標，實施縣外生態移民。移民遷出后，將插花田納入荒山造林計劃。

三是退耕還林政策調整后，原規劃建設任務無法完成。根據大六盤生態經濟圈2006-2007年實施方案總體批復，我縣計劃實施退耕還林4.2萬畝，目前實際完成4.04萬畝，基本完成了近期規劃建設任務。但是2015年遠期目標無法實施。通過退耕還林實現荒山連片造林目標無法實現。

四是退耕農戶補助資金減少，對森林資源管護帶來一定影響，可能出現毀林復耕現象。建議自治區將鞏固退耕還林成果專項資金向大六盤生態經濟圈項目區傾斜安排，重點實施基本口糧田、農村能源、馬鈴薯、草畜、經濟林和勞務輸出等接續產業，提高退耕農戶的收入，同時安排一定數量的管護資金，有效鞏固建設成果。

五是補植補

造資金無法落實。由于我縣干旱少雨，自然災害頻繁，加之兔、鼠危害嚴重，造林成活率和保存率低，需要多次補植才能達到合格標準，但國家未安排補植補造專項資金。建議自治區安排鞏固退耕還林成果專項資金時，加大補植補造資金比例。

三、確保大六盤生態經濟圈建設目標任務落實的政策措施

1.關于大六盤生態建設的目標任務如何調整，使之與退耕還林的新政策更好地結合大六盤生態經濟圈是一項重點林業生態工程，由于國家退耕還林政策的變化對其規劃建設內容作必要調整已勢在必行。但由于林業生態工程效益的實現需要足夠的面積和造林連片性、完整性，因此在調整大六盤生態建設的目標任務時，應把國家的退耕還林政策與大六盤生態經濟圈林業生態工程建設的實際相結合，把全區總體目標調整和各地實際情況相結合，保持足夠的面積以保證生態建設工程整體效益的發揮。

同時，加大荒山造林面積。荒山造林雖有立地條件差、林木成活率低和樹種經濟效益小的缺點，但更有不占耕地、不需兌現補助糧款、沒有復耕后顧之憂和建成后持續發揮生態效益的優點。我縣大六盤生態經濟圈項目區荒山造林實施以來，在改善區域氣候條件、涵養水源等方面已經發揮了明顯的生態效益。因此，在退耕還林面積調整的同時，建議加大荒山造林面積，以彌補退耕還林面積減少后大六盤生態經濟圈造林面積偏小和連片性差等影響生態效益正常發揮的不足。

2.關于大六盤生態經濟圈建設目標任務調整后，相應的政策保障措施如何落實，六盤山水源涵養林建設成果如何鞏固

大六盤生態經濟圈林業生態工程實施以來，我縣累計完成營造林面積9.54萬畝，其中荒山造林4萬畝，退耕造林4.04萬畝，封山育林1.5萬畝。落實政策保障措施，鞏固水源涵養林建設成果，重點和難點都在退耕還林。經過對退耕還林實施情況、存在困難和退耕農戶的普遍愿望的分析情況看，要切實鞏固水源涵養林建設成果，應有兩個基本保障：一是后續資金有保障。退耕還林實施后，由于面積大，造林地多分布在山大溝深地帶，加之自然災害及鼠害、免害等對林木造成的破壞，后期管理任務艱巨，封育管護、撫育管理、補栽補造及后續產業培育等都需要投入大量的資金，因此必須有充分的資金保障。二是退耕農戶的生活有保障。耕地是農戶賴以生產生活的主要依靠，保證農民退耕后基本生活有出路、生活水平不下降，是防止退耕造林復耕并發揮農民積極性加強管護的基本前提，必須采取切實措施逐步提高退耕農戶的生產生活水平。

必須抓好五個方面的重點措施：一是切實抓好管護。我縣退耕造林面積大，管護任務重，一部分農民常年外出打工，依靠農戶自我管理的辦法已經行不通。因此，今后，我縣根據每個鄉、每個村、甚至每個組的不同情況，按照因地制宜的原則、探索采取管護費用統一預留、管護人員統一聘用等切合實際的管理辦法，創新管護體制，強化護林員管護責任，提高管護效益。二是切實抓好補栽補造。堅持國家投資與調動農民積極性相結合的辦法，加大對林木補植補造的投入，加強對缺苗林地的補植補造，提高林木保存率。三是切實抓好后續產業培育。堅持發展壯大特色優勢產業與加快培育退耕造林經濟效益相結合，以發展壯大特色優勢產業為重點，加大科技投入和扶持引導力度，加快發展馬鈴薯、草畜等本鄉、本村特色優勢產業，著力提高畝均產出水平，加快引導農民勞動力轉移務工，實現退耕農戶耕地減少而收益不減，勞動減少而收入增加，生態效益和農民生活得到兼顧。四是盡力實施移民搬遷。對一些退耕后達不到基本口糧田標準的農戶，培育后續產業實現增收的難度大，實施移民搬遷是唯一有效的途徑，今后，我縣在積極引導農民通過外出打工到外地定居生活的同時，建議自治區盡力安排一些異地生態移民搬遷項目，對缺地少地的農戶進行搬遷，以便加強對退耕還林的后期管理。五是切實加強宣傳教育。根據對一些農戶的調查情況看，有相當一部分農戶對退耕還林持贊成態度，但對鞏固退耕還林成果的信心不足，對以后生產生活的顧慮較大，對能不能防止復耕持觀望態度。這種思想認識對退耕還林后期管理和成果鞏固有極大影響。因此，我縣要采取有力措施加強宣傳教育，讓群眾進一步增強對實施退耕還林和鞏固退耕還林成果重要性的認識。同時，建議自治區出臺有力措施，嚴格預防退耕還林管護不到位和復耕，通過政府的堅決措施統一退耕農戶的認識，增強退耕農戶的信心，形成共識和轉化成積極行動。

四、鞏固退耕還林成果后續工程建設

（一）2008-2015年規劃建設規模及內容

1、全縣退耕區建設規模及內容

計劃完成基本口糧田31.66萬畝。新建平峰鎮平峰、蘇堡鄉河灘等4個移民安置區，共安置移民322戶1657人。農村能源工程計劃建戶用沼氣池1萬座，被動式太陽房200座，太陽能熱水器1600座，秸稈固化成型燃料爐1040臺。接續產業計劃發展設施農業4.66萬畝，其中日光溫室0.66萬畝，大中型拱棚4萬畝；馬鈴薯種植80萬畝，一級種薯繁育基地8萬畝；發展肉牛養殖9.29萬頭，圈舍改造39萬平方米；發展庭院接杏4萬畝，山杏高接換頭20萬畝；培訓退耕農戶4.97萬人（次）；補植補造26.5萬畝。

2、大六盤生態經濟圈項目區建設規模及內容

規劃完成基本口糧田9.5萬畝，生態移民工程計劃新建新營鄉大窯灘和大沙河2個移民安置區，共安置移民103戶445人。農村能源工程計劃建沼氣池3100座，被動式太陽房56座，太陽能熱水器430座，秸稈固化成型燃料爐300臺。接續產業計劃發展大中型拱棚0.5萬畝；馬鈴薯種植12萬畝，一級種薯繁育基地2.5萬畝；大家畜飼養量3.3萬頭，其中牛飼養量3萬頭;羊飼養量5.5萬只。發展庭院經濟林1.1萬畝，山杏高接換頭1.6萬畝，培訓退耕農戶1.1萬人（次），補植補造2.34萬畝。

（二）保障措施

1.完善各項政策措施，確保退耕區經濟社會發展

一是建議自治區制定出臺確保大六盤生態經濟圈建設的相關政策。二是對退耕區的全退戶，在繼續享受退耕還林優惠政策的同時，要鼓勵他們向小城鎮轉移從事二、三產業；同時，建議自治區統籌安排移民指標對部分全退戶實施易地搬遷。三是按照“自愿、合法、有償”的原則，積極探索退耕區土地股份制合作、租賃經營等土地流轉形式，引導退耕區土地經營權合法合理流轉，為設施農業、馬鈴薯等接續產業規模化發展提供土地保障，也為全退戶農民進行農業生產提供土地資源。四是制定出臺《**縣鞏固退耕還林成果項目建設與管理考核辦法》，將項目建設和管理納入年度對縣直相關部門（單位）、各鄉（鎮）考核的內容之一進行考核。

2.加強組織領導，建立長效工作機制

為確保項目順利實施，要切實加強領導。我縣擬成立鞏固退耕還林成果項目實施領導小組，全面負責和組織項目實施工作，協調解決實施過程中的具體問題。領導小組下設鞏固退耕還林成果項目管理辦公室和項目實施辦公室，項目管理辦公室設在縣發改局，具體負責總體規劃的編制、年度建設計劃的申報、建設任務和投資計劃的轉發下達、項目檢查監督等工作。項目實施辦公室分別設在各項目建設單位,具體負責各個子項目階段性建設方案的編制、組織實施等工作。

3.加大宣傳引導力度，營造良好的工程建設氛圍

采取多種形式宣傳國家、自治區為鞏固退耕還林成果推行的一系列惠民濟民政策和措施，營造良好的工程建設氛圍，使各級組織和廣大干部群眾積極參與工程的建設和管理，做到思想統一，認識統一，行動統一。

4.整合項目資金，建立多元化投資機制

鞏固退耕還林成果建設涉及基本口糧田、農村能源、生態移民、接續產業和補植補造等多方面建設內容。因此，在管好用好專項資金的同時，要充分利用現有的支農投資渠道，以退耕區為重點，按照“統一規劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責，各記其功”的原則，將旱作基本農田、農村沼氣等自治區現有投資渠道的項目安排到退耕區，整合項目，統籌資金，共同促進退耕區經濟社會全面發展。

5.強化科技支撐，推動接續產業發展

一是根據退耕區馬鈴薯等優勢主導產業特點，按照新型農業技術推廣體系要求，設立區域性的農業技術推廣機構，優化人員結構，保證推廣經費，增強服務能力。二是培育和發展一批以受益農戶為主體的農業產業協會組織，建立“公司+協會+基地+農戶”的產業發展模式。三是堅持農、科、教相結合，加強與大中專院校、科研院所、推廣部門之間的協作，大力開展馬鈴薯、草畜、特色種植、設施農業、山杏高接換頭等新技術、新品種的推廣及研究，著力解決退耕還林接續產業發展中的技術難題。四是在大力開展退耕農戶實用技能培訓的同時，不斷加大對退耕區農業技術人員的培訓力度，為接續產業發展提供強有力地科技支撐。

6.加快市場培育，搞活農副產品流通

要立足于區、內外市場，按照發展具有市場競爭力、綠色外向型主導產業的建設目標，切實抓好馬鈴薯產業發展、設施農業、庭院接杏、梨等接續產業市場體系建設，確保農產品營銷渠道的通暢；同時，培育發展中介服務組織，幫助農民搞活流通。

第二篇：國家房地產新政策對我省建材行業的影響

國家房地產新政策對我省建材行業的影響

今年以來，國家在房地產調控方面連續出臺了一系列的政策措施。9月底，國土資源部、住房和城鄉建設部、財政部等多個部委聯合下發了包括完善差別化住房信貸政策、首套房統一首付三成、售房個稅減免優惠取消、房企停牌中介遭查、公租房建設運營將獲六項稅收優惠等多項房地產新政策。

每一次政策的調整，房地產業上下游產業鏈都不可避免地隨之調整。作為房地產下游的建材業來說，房產市場的冷暖都會直接影響到建材產品的整體需求以及銷量，所以國家此番調控房產市場的大動作，將成為建材業未來發展的“晴雨表”。建材行業與其上下游產業的議價能力均較弱。今年以來煤電油運等價格高位運行，直接增加了建材行業的成本壓力；而房地產市場的回落，有可能影響建材產品的需求，對建材行業產生一定的負面影響。

現在很多開發商都放慢了開工的進度，等待政策更加明朗。由于開發商不能捂盤，唯一能采用的辦法是放慢施工的進度。那么水泥、玻璃等建材行業也受到房地產業調整的波及。在2009年的經濟“V”形反轉中，房地產行業扮演著重要角色，拉動了鋼鐵、水泥、煤炭、電力、有色金屬等整個產業鏈經濟的快速復蘇；然而在2010年4月中旬以來的地產調控新政空前重壓下，房地產就成了上述行業逆轉的加速器。

水泥產量增速與房地產投資增速的波動基本同步，平板玻璃產量增速變化與房地產投資增速的變化也基本同步，具有較好的相關性。水泥產量增速、平板玻璃產量增速與用于建筑安裝工程的固定資產投資增速間具有基本相同的周期變化。房地產投資增速的變化將直接影響建材產品的需求。而國家對房地產的調控從長期來說對陶瓷衛浴行業影響不大，短期來說影響會比較大。因為該行業跟房地產是息息相關的，只要消費者保持觀望或者暫時持幣待購、等待降價，都將對陶瓷等建材產品產生顯而易見的影響，未來幾年房地產行業的變化一定會對陶瓷衛浴行業起到加速推動洗牌的作用。

就我省目前情況來看，一方面亞運會的舉辦，加大了廣州市基礎設施建設的投入，使得我省建材市場需求量仍保持增長，水泥價格仍然保持高位；另一方面，雖然目前我省房地產投資上漲較快，但是由于國家房地產調控政策的影響，導致我省建材行業的發展前景的不是十分明朗，自5月份以來，我省部分陶瓷企業的庫存增加，發貨量有所減少。

第三篇：國家政策對縣域經濟影響及對策

當前國家、自治區宏觀調控政策對我盟經濟發展的影響及對策

正確認識和把握當前經濟形勢，對促進我盟今后一個時期經濟平穩較快協調發展十分重要。

一、當前國家宏觀調控形勢

今年以來，國家加大了對電石、鐵合金、焦炭等產能過剩和水泥、電力、煤炭等產能潛在過剩12個行業的宏觀調控力度，工業結構調整邁出新步伐，一些熱點行業繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，鋼鐵投資增幅只有6.7%，水泥、電解鋁、煉焦、鐵合金投資分別下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%。但同時還存在著經濟增長速度仍然偏快，特別是固定資產投資增長過快并呈加劇之勢，貨幣信貸投放過多，能源消費增長仍然快于經濟增長，單位GDP能耗不降反升,環境污染形勢嚴峻等等不容忽視問題。為此，國家在又出臺一系列宏觀調控政策措施的基礎上，進一步采取有力措施，加強和改進宏觀調控，增強調控的預見性、針對性、綜合性和有效性，著力解決經濟運行中存在的突出矛盾和問題，重點是堅決控制投資規模，把好土地閘門、信貸閘門和市場準入門檻，防止經濟增長由偏快轉為過熱。6月份，國辦印發了《關于加強固定資產投資調控從嚴控制新開工項目的意見》，提出全面清理新開工項目、從嚴審查各類擬建項目、加強土地和信貸管理等具體要求；7月份，國家發改委專門下發了關于加強煤化工項目建設

管理的通知，從資源、運輸、環保技術等方面提出了更高的標準，要求在煤化工發展規劃編制完成并得到國家確認之前，暫停煤化工項目的核準和備案，對煤化工項目開始“收口”。8月份，國家發改委、國土資源部、環保總局等五部委聯合下發了關于新開工項目清理工作的指導意見，要求各地對今年上半年列入統計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目（其中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、水泥、電力等行業要清理總投資3000萬元及以上的項目，煤炭行業要清理設計能力3萬噸/年及以上的項目）從產業政策、項目審核程序、土地審批、環評審批、信貸政策執行、安全管理等方面逐項進行全面清理。8月底，國務院又下發了《關于加強土地調控有關問題的通知》，將采取更嚴格的管理措施，進一步強化對土地管理行為的監督檢查，嚴肅懲處土地違法違規行為。近期，為進一步貫徹落實國務院關于《關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》，國家發改委等9部門又聯合下發了《關于規范鉛鋅行業投資行為，加快結構調整指導意見的通知》，從控制鉛鋅冶煉能力、整合冶煉礦產企業、淘汰落后技術等方面提出了具體要求。在宏觀調控政策措施持續作用下，前三季度，全國城鎮以上固定資產投資同比增長27.3%，比上半年回落2.5個百分點；規模以上工業增加值同比增長17.2%，比上半年回落0.5個百分點，其中9月份當月增長16.4%，比6 月份回落2.6個百分點。

二、全區宏觀經濟形勢

前三季度，全區GDP增長18%，同比回落2個百分點；固定資產投資增長35.7％，分別比一季度、上半年回落40.9個和10.9個百分點；規模以上工業增加值同比增長29.7%，比上半年回落0.2個百分點。主要經濟指標的增長率較去年同期和今年上半年均有不同程度的回落，出現理性回調，這符合國家宏觀調控政策的要求。特別是上半年以來，針對各地項目落地開工情況差距大，部分地區項目假開工現象時有發生等一些新情況、新問題，自治區加大了貫徹落實國家宏觀調控各項政策措施的力度，繼續加強了投資管理工作和推進產業結構調整步伐。在項目審批和推動重點項目落地開工方面，對盟市申請新批項目提高準入門檻，要求大型整裝煤田新開工項目單井井工開采規模達到年產120萬噸以上，露天礦井單井規模年產300萬噸以上；煤化工項目原則上落實已批準的，新批的必須成規模、上環保、進園區。并對新批項目提出具體要求：一是新批項目時，要說明已批準的為什么沒有開工，新批項目要在已批準但未開工的規模范圍內調劑；二是有長遠規劃作支撐；三是有具備上馬充分的資源、水環境、土地等條件支撐。對于已經批復但沒有動工或形式上開工的項目，將明確寬限期，在寬限期內仍不能動工的要全部注銷并公告，并限期收回已劃撥出去的資源。在推進產業結構調整方面，一是認真貫徹國務院關于加快產能過剩行業結構調整的通知，加快研究制定重點行業能耗、電耗、水耗、規模等標準，嚴把項目審批關，控制低水平重復建設。抓緊編制和修改完善各相關行業規劃，并爭取得到國家認可。二是將開展GDP單位能耗指標分盟市、分行業的分解落實工作，著手建立GDP

能耗指標公告制度。三是專門出臺了《關于進一步加強新開工項目清理工作的意見》，并于10月23日組織召開全區新開工項目清理督查工作會議，對新開工項目清理工作進行了做了專門部署，提出要堅持分類指導的原則，堅決進行清理。四是按照統籌規劃、分步實施、有序發展的原則，先后出臺了《自治區風能資源開發利用管理辦法》、《自治區促進有色金屬工業整合資源調整結構的意見》等文件，指導相關行業健康有序發展。

三、我盟針對宏觀形勢變化的對策建議

今年以來，國家加大宏觀調控力度的12個行業中有6個是我盟的主要產業。因此，在宏觀調控和市場雙重作用下，在全盟處于經濟轉型時期，前三季度全盟經濟取得19.2%的增速來之不易。但與此同時，也必須看到宏觀調控政策措施對我盟這樣一個產業層次較低、結構不合理，屬于投資拉動型地區經濟來說，影響較大，使我盟完成全年固定資產投資目標的壓力進一步加大，同時也將對完成全年各項經濟計劃構成一定壓力。因此，今后一段時期，我盟要站在全局和戰略的高度，充分認識宏觀調控的重要性，主動研究國家產業和環保等宏觀調控政策，積極落實調控措施。

一是深化對國家宏觀調控歷史背景的認識。本輪宏觀調控主要針對當前經濟運行中存在的突出問題。突出表現為“三過”：即投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大。調控的著眼點在于全面貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以改革開放和科技進步

為動力，增強自主創新能力，鼓勵和支持發展先進 生產能力，限制和淘汰落后生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設，促進產業結構調整和優化升級，轉變經濟增長方式，提高經濟發展的協調性和可持續性。

二是要準確把握國家宏觀調控的重點。宏觀調控的重點是有效抑制固定資產投資過快增長，著力優化投資結構；嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“一個門 檻”，從嚴控制新開工項目；嚴格執行土地管理的法律法規，實行土地違法問責制；引導商業銀行合理調整信貸結構，堅決抑制高耗能、高污染和產能過剩行業盲目擴張。

三是要認真落實國家宏觀調控的政策。本輪宏觀調控仍然是堅持突出重點、區別對待、有保有壓，根據不同地區、不同行業的具體情況，實行分類指導，“壓”的目的和“保”的方向十分明確。“壓”主要是抑制經濟生活中一些不健康的因素，抑制高耗能、高污染和產能過剩行業以及低水平重復生產。對那些有市場、有效益、符合國家產業政策、符合環保要求的創新型、環保型、節能型以及高技術產業，國家仍然是鼓勵發展，支持發展的。

所以，需要我們主動適應宏觀調控形勢，把調控作為調整經濟結構的機遇，作為轉變經濟增長方式、優化產業結構、發展壯大優勢特色產業的動力，切實把工作著力點放到提高經濟增長質量和效益上來，促進經濟增長和社會和諧發展。

第四篇：互聯網對部隊官兵帶來的影響及思考

互聯網對部隊官兵的影響及思考

在信息化浪潮的推動下，互聯網正以其高效、快捷、實時、互動、直觀、私密、信息量大等特征越來越受到人們的歡迎。而在部隊，隨著官兵個人擁有電腦、手機的增加，越來越多的官兵通過網絡獲取知識和信息，使其對部隊的輻射力、滲透力和影響力也日益加劇。對官兵來說，互聯網在某種程度上有助于開闊視野、增長知識，活躍思維、融入社會。但同時，我們也應清醒看到，互聯網是一把雙刃劍，它在滿足官兵求知、娛樂和交流的同時，也會給官兵的思想、道德、身體、心理以及部隊管理等帶來一些負面影響。因此，如何認真審視并有效應對其帶來的深刻影響和機遇挑戰，是當前我們應該馬上思考并正確解決的一個重大課題。

一、互聯網對部隊及官兵的影響

一是沖擊官兵理想信念。互聯網已成為國內外反華勢力、非法組織倚重的輿論宣傳工具，他們憑借信息技術優勢，廣泛散布“中國威脅論”、“政治多元化”、“軍隊非黨化”等反動言論和所謂事實真相，想盡各種辦法，試圖挑撥我黨和軍隊的關系，攻擊黨的領導和社會主義制度。由于少數官兵生活閱歷有限、社會經驗少、政治辯別力不高、、抗干擾力還不強，加之這些反動信息具有很大的迷惑性和欺騙性，使官兵受其影響容易在思想上出現疑慮、困惑和迷惘。

二是弱化官兵道德情操。由于互聯網所特有的開放性和自由性，使得各種東西方不同思想文化、價值觀念在這里共享和交織，導致了思想、觀念、文化、信仰的多元性，甚至一些淫穢、色情、暴力和迷信等內容也充斥其中。這些都使官兵的思想受到很大的沖擊，如果沒有加以正確的引導，很容易造成官兵是非觀念模糊、道德意識下降，出現個人主義、利己主義、享樂主義的思想觀念。由此可見，官兵在享受互聯網開放性、交互性、虛擬性和隱蔽性等優點的同時，也容易導致自律意識弱化，影響志趣的健康和道德的純潔。

三是侵害官兵身心健康。青年官兵好奇心強，求知欲望盛，渴望交流交往，追求生活時尚，互聯網的豐富性、私密性、交互性、娛樂性等特點正好切合青年官兵的需要，對官兵吸引力很大。如果官兵自制力弱、鑒別力差和外在約束不強，很容易沉溺網絡不能自拔，迷失自我。甚至有的個別官兵由于沉溺于網絡游戲、聊天交友等活動，曾不同程度地產生焦慮、抑郁等癥狀。盡管這些可能只是個別現象，但如果長期存在，勢必會對其他官兵會產生比較大的消極影響不容低估。

四是危及部隊安全穩定。網絡泄密主要有三種情況：一種是上網聊天、參與論壇時公開自己軍人身份和職務，被敵特分子發現并利用，在其誘導下泄密；一種是虛榮心作祟，在與親朋好友或網友聊天時，把掌握的軍事秘密當成炫耀的資本，引發泄密；再一種是使用辦公電腦或公用移動存儲設備上互聯網，被敵特病毒程序發現并植入，造成軍事秘密失竊。青年官兵防范意識不強，又或多或少了解一些軍事秘密，在交往過程中極易成為敵特分子的獵取目標，嚴重的釀成失泄密問題。

長遠來看，互聯網日益普及，并滲透到官兵的學習、工作和生活已是必然趨勢。那么作為部隊，就應該趨利避害，合理利用互聯網，摸索出一種新穎高效，適應現代官兵信息交流特點的管理教育的新形式、新方法，真正使其成為滿足官兵需求、促進全面發展、有效履行使命的有效載體。

二、應對互聯網對部隊官兵影響的思考

一是要扎實搞好教育。首先要增強認識，轉變觀念，變單純的“堵”為主動的“疏”，引導官兵合理安全使用互聯網。同時針對網絡可能帶來的負面影響和官兵特點，有針對性的開展好思想政治教育。針對部分官兵思想政治基礎薄弱、鑒別能力不足的特點，加強理想信念教育，組織官兵學習我黨和我軍的優良傳統，先進事跡，以及胡主席提出的“八榮八恥”，幫助官兵從根本上打牢抵御網上不良信息侵蝕的思想基礎。加強法制安全教育，增強官兵遵紀守法意識，同時以反面典型，警醒官兵自覺抵制不良信息的侵蝕。加強四反保密教育，切實糾正官兵的僥幸心理，引導官兵熟悉掌握各種失泄密隱患和敵特分子網上竊密的各種手段途徑。

二是要加大管理力度。結合開展的“三知”和“兩個以外”專項活動，重點把握好三個方面的工作：一是人員，加強對所屬官兵的管理教育，定期組織思想形勢分析，充分掌握喜歡上網的官兵的情況，適時加以引導；二是管理，嚴格落實請銷假制度，加強八小時以外和營區以外的管控，加強公勤、學習和外住人員管理，利用前期掌握的營區周圍網吧情況，定期組織檢查糾察，堵塞管理漏洞。三是泄密，加強對涉密載體的管控，嚴格落實“十條禁令”和空軍有關制度規定，規范官兵家庭上網電腦、個人電腦和移動存儲設備的管理，確保不發生任何問題。

三是要豐富文體活動。新形勢下官兵精神文化需求層次和品位的不斷提高，對軍營文化建設提出了新的要求。通過平時談心和調查了解，官兵普遍反映：目前基層文體設施還相對缺乏，業余文化生活比較單調，打撲克、看電視已成為主要項目，俱樂部和軍營網吧形同虛設，這些都一定程度上影響了官兵的參與熱情和積極性。因此，我們必須著眼滿足官兵多樣化的文化生活需求，為官兵業余文化生活提供多樣化選擇，努力創建與時代發展同步、與官兵思想共振、與部隊建設合拍的拴心育人環境。

四是要堅持主動作為。前期機關開展了“政工網進班排”活動，此舉極大豐富了官兵的業余生活，有效減少了官兵違規上互聯網的現象。但從實際情況看，目前政工網的規模和水平，與官兵要求還有較大差距，主要原因是：單位電腦少，經常都是5、60人公用三、四臺電腦；網絡速度慢，打開網站、瀏覽網頁經常都打不開；時效性不強，看來看去都是一些老的資料和舊聞，使得官兵對政工網的興趣不大。但同時，許多官兵認為，如果能解決好這些問題，政工網基本能夠替代互聯網，極大的滿足官兵求知、娛樂、交流的需要。針對于此，如果能加大政工網的建設力度，就能使官兵漸漸減少對互聯網的依賴和關注，使具有部隊特色的政工網占領網絡陣地。

第五篇：信息技術對教育教學的影響及帶來的變化

信息技術對教育教學的影響：

1.激發學生學習興趣

在教學中，教師運用多媒體技術使學生變被動的“聽”、“記”為主動的“看”，這樣就能引發學生學習的興趣，使學生對學習內容產生積極的注意傾向，并激起熱烈、持久的情緒。

2.提高課堂教學效率

在課堂有限的時間之內，即降低了勞動強度，節省了時間，又加大了教學信息的容量、講練的密度、練的層次、練的力度。還可以當堂得到反饋信息。由此看來，多媒體還可以優化課堂教學結構，最終提高教學質量。給教學帶來的變化：

1.試卷的編輯：剛上班的時候，沒有電腦網絡，如果要是考試只能是手寫試題再印刷，試卷的質量不高，模糊不清。后來，學校安裝了電腦，因此用Word編排試卷，印刷出的試卷清晰清楚，而且，也便于保存，只要存在U里，以后還能繼續用。

2.學生成績的統計：初中的科目較多，學生各科成績的統計自從使用了Excel表格就方便了很多。使用它就能很快算出學生的總分和排名，以及單科的平均分、優秀和及格人數，一目了然。

3.教學的實施：現在每個教室都配備了電子白板設備，只要教師精心備課，每堂課都可以應用白板進行教學。這樣一來，課堂的效果就有了明顯的好轉，學生都積極投入于課堂活動中來。