第一篇：區工商局推行流通領域食品安全信用分類監管

區工商局推行流通領域食品安全信用分類監管

加入時間：2009-8-9 9:59:47來源：tcgs 訪問量：29

3達州市通川區工商局深入開展學習實踐科學發展觀活動，把貫徹落實《食品安全法》，統一規范食品經營行為，不斷提高食品安全監管效能，營造良好的食品流通市場信用環境作為學習實踐的具體內容來抓，近日根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、國家工商總局《關于印發個體工商戶信用分類監管指導意見》和達州市工商局《關于加強流通環節食品安全監管工作的通知》精神，制定并實施了《通川區流通領域食品安全信用分類監管辦法》，實現了流通領域食品安全長效監管的工作模式。

——分類細化，制定信用標準。根據主體準入、違法記錄等方面的信用信息，把食品經營主體信用情況具體劃分為守信、一般守信、失信3大類，分別用綠色標牌、黃色標牌、紅色標牌標示在食品經營分類監管示意圖上。一是綠牌為守信經營者。指近兩年內無任何違反工商法規的不良行為記錄，按時通過驗照合格者評定為守信經營者，以綠色標牌進行公示。二是黃牌為一般守信經營者。指近兩年內有特別輕微、輕微或一般違法行為記錄者評定為一般守信經營者，以黃色標牌進行公示。三是紅牌為失信經營者。指近兩年內有嚴重或特別嚴重違法行為記錄者評定為失信經營者，以紅色標牌進行公示。同時，對特別輕微違法行為、輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為、特別嚴重違法行為作了以下具體的界定：特別輕微違法行為是指違反食品經營管理規定，但沒有造成明顯的不良后果，且在被工商部門處以書面警告、責令改正、限期變更等處理后，在規定時間內及時糾正違章違法行為，采取積極措施消除不良影響，積極配合工商部門監督檢查或工商行政管理機關認為可以不予處罰的行為。輕微違法行為是指食品批發經營者和食品總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款1000元以下，或者沒收違法所得3000元以下的違法行為；食品零售經營者被工商部門罰款500元以下，或者沒收違法所得1000元以下的違法行為。一般違法行為是指食品批發經營者和食品生產企業、區域總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款1000元以上30000元以下，或者沒收違法所得3000元以上50000元以下的違法行為；食品零售經營者被工商部門罰款500元以上10000元以下，或者沒收違法所得1000元以上10000元以下的違法行為。嚴重違法行為是指食品批發經營者和食品總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款30000元以下，或者沒收違法所得50000元以上的違法行為；食品零售經營者被工商部門罰款10000元以上，或者沒收違法所得10000元以上并責令經營者停止營業的違法行為。特別嚴重違法行為是指食品經營者被工商部門吊銷營業執照、撤銷登記的違法行為。

——分類監管，強化市場巡查。對評出的不同信用等級的食品經營主體，以不同的監管頻率和措施進行分類監管。一是對綠牌經營主體除專項市場巡查和消費者投訴、舉報外，4個月至少巡查一次，予以重點扶持。同時開辟“綠色服務通道”，鼓勵食品經營者做大做強，優先辦理工商注冊登記、提供信息咨詢服務等。二是對黃牌經營主體兩個月至少巡查一次，有一般違法行為的進行案后回查，有特別輕微或輕微違法行為的提出警示、限期整改。三是對紅牌經營主體每個月至少巡查一次以上，在一定范圍內曝光，重點跟蹤巡查，密切監控其是否停止違法經營活動。對因特別嚴重違法行為被工商部門依法吊銷營業執照的食品經營者，發布營業執照吊銷公告，曝光其違法行為。

——加強領導，納入目標考核。完善健全食品安全信用分類監管工作制度，實現食品安全分類監管工作的日常化、長效化。首先，區局成立流通領域食品安全信用分類監管工作領導小組，定期不定期地對基層工商所食品安全信用評價工作進行督查指導，發現問題及時糾正。同時，將食品安全信用分類監管工作列為區局年度工作的重要考核內容，形成局所上下聯動、合力協作的工作格局。其次，轄區工商所成立食品安全信用分類監管機構，食品分類監管示意圖上墻，建立食品經營者一戶一檔資料，將食品經營者的信用信息實行微機錄入管理。再次，食品經營主體有違法行為被立案查處者，工商所應在處罰決定書下發

之日起10日內及時調整其信用等級；對食品經營主體的市場檢查頻率，可視情況增加但不能減少次數；并把食品安全信用分類監管與片區監管制度有機地結合起來，合理劃分食品安全信用監管責任區域，實行片長負責制，確保監管效能的不斷提升。

第二篇：流通領域食品經營者食品安全信用分類監管工作開展情況匯報

流通領域食品經營者食品安全信用分類

監管工作開展情況匯報

一、食品經營者信用分類監管工作開展情況

根據2005年5月23日國家工商總局下發的《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》的要求，我局從2005年起開始按照經濟戶口管理和企業、個體工商戶信用分類監管進行食品經營者信用信息的采集、錄入和上報，并制定了《食品經營者信用分類監管制度》（見附件）。

但是，這幾年的信用分類監管工作開展很不理想，主要表現在：一是對此項工作認識存在誤區。開展工作的積極性不高，主動性不強；二是信用分類評定標準制定不科學。在信用評定工作中有結果，無過程，缺少嚴肅性；三是監管工作還不實，不能按照所評定的信用等級實行相應頻次的分類監管，作用發揮不明顯；四是信用分類監管工作停滯不前，沒有創新和總結推廣。五是對企業、個體工商戶的負面信息錄入不夠或沒有錄入。

二、食品經營者信用分類監管工作的設想和建議 食品經營者信用分類監管應以經濟戶口為基礎、以電子信息平臺為依托、以動態監管為手段、以信用體系為載體，按照經營戶主體資格、經營行為、自律、被投訴和被處罰等方面進行量化，綜合評價，根據食品經營單位的不同級別，采用不同程度的監管方式和巡查頻率，在日常監管和信用信息的采集、錄入和上報工作中，應以注冊登記口工作人員、監管口工作人員和市場巡查工作人員承擔工作任務。具體是：

（一）制定評定標準（此項工作是基礎）。總體要求是以法律法規和規范性文件為依據，按照監管責任區不同時期、不同監管難點、重點以及上級局相關考評制度為依據，突出針對性、實用性，具體要體現八方面：

1、依法領取《食品流通許可證》和《營業熱照》等合法、有效證件，按時參加年檢，并懸掛于明顯位置。

2、考評期無投訴舉報記錄以及因違章違法行為而接受處理的案件。

3、上市銷售的食品符合國家規定，無“三無”、假冒偽劣、腐爛變質、過期失效以及其它不符合法定要求等；

4、商品擺放整齊，無灰塵、無污染，有防蠅、防塵設備，環境良好，衛生合格。

5、熟知經營者自律制度。

6、經營者建立食品進銷貨臺帳，做到按供貨廠商、時間順序進行登記；履行索證索票義務，能依法建立相應臺帳和檔案，做到整齊、真實、有效。

7、執行不合格食品退市等制度，主動組織不合格食品下架、停止銷售、召回。

8、其它應規范的內容。

（二）市場巡查依據標準進行月份初評，并按等級巡查。具體把握：

1、按條件予以評格，記錄在《市場巡查記錄》中，符合總體條件的可評定為良好；有下列之一者，一項評為一般，兩項以上為差：

⑴主體資格合法，但在市場巡查被發現未亮照經營或從業人員無健康證上崗；

⑵經營場所環境衛生一般，地面有雜物，商品擺放不規范，散裝食品無防蠅、防塵設備，裸露食品未進行包裝而直接銷售；

⑶經營者不熟知經營者自律制度；

⑷已接到工商部門的通知，屬不合格食品沒有按規定時間及時退市、下架；

⑸不能按照規定建立食品購銷貨登記臺帳或進銷貨發票未按要求認真粘貼或粘貼票據不全，又不能提供商品來源有效證明；

⑹食品經營單位在購進食品時，未按規定索證索票并存檔備案。

⑺出售的食品有兩種以上不符合國家法定要求的； ⑻在工商部門食品抽樣監測中，有20%以上食品品種被判定為不合格。⑼在工商部門巡查時被發現有銷售過期食品、不合格食品等行為。

⑽在相關部門有不良信用記錄或消費者投訴舉報經查實有過錯記錄的。

⑾明知存在重大質量問題，隱瞞不報或不主動組織食品下架、停止銷售。

2、按等級進行巡查：即：對D級巡查對象予以重點監管和查處，并開展重點檢測；對C級巡查對象予以“特別關注”與管理；對B級巡查對象予以一般監管與指導；對A級巡查對象予以一般管理。

（三）工商所依據巡查員的初評意見每季定格評定。評定過程要有記載、要按要求對分類情況匯總，并對低等級經營者進行分析，研究措施和辦法，監督指導低等級經營者加強自律。

（四）季度評定和否決。

1、每季度根據月份檢查評格進行等級評定，其具體方法：A級：三次良好或兩次良好、一次一般；B級：一次良好，兩次一般或一次差；C級：三次一般或兩次差；D級：三次差。

2、有下列情況之一者，一票否決列入C級： ①私自出租、出借或轉讓營業執照；②有違反法律法規規章給予2萬元以上罰款或停業整頓記錄；③有食品安全責任事故，其違法行為或案例曾被媒體或相關部門進行披露和曝光。④法定代表人有因違法經營被追究刑事責任。

三、應注意把握的問題

一是實行動態管理。高級別食品經營單位違反監督項目的，可降低其級別；低級別食品經營單位在日常經營中一直保持良好記錄的，可提高其級別。

二是分類情況匯總分析要務實。要重點對轄區低等級經營者的經營狀況進行分析，找出存在共性和特殊性問題，然后，要拿出具體的檢查方法。

三是注意記錄收集巡查監管信息，及時錄入食品安全信用分類監控系統。

四是重視食品安全知識的培訓，指導。

二〇一一年五月二十三日 附件

食品經營者信用分類監管制度

為推進我縣食品安全長效監管方式的改革與創新，強化對食品經營者的監管力度，工商行政管理部門根據經營者的信用程度進行分類監管，使經營者不斷增強自律意識，從而提高誠實信用經營效能。

一、根據食品經營者的不同的信用狀況，將食品經營者劃分為A、B、C、D四種類型進行監管。

二、A類為守信用食品安全信得過經營者；B類為基本守信用食品安全基本信得過經營者；C類為食品安全無保障的失信經營者；D類為食品安全不合格無安全保障、嚴重失信經營者。

三、對食品經營者的信用監管按“經濟戶口”檔案的記錄為依據并用顏色分類標示：A類經營者用綠色標志；B類經營者用藍色標示；C類經營者用黃色標示；D類經營者用黑色標示。

根據上述分類，工商行政管理機關依法實施分類監管對A類食品經營者建立信用激勵機制；對B類食品經營者建立預警機制，可提出警示并督促提高食品質量；對C類食品經營者建立失信懲戒機制，監管部門可依據記錄和該經營者的違法行為予以處罰；對D類食品經營者建立嚴重失信淘汰機制，監管部門可依據有關法律予以關閉取締并吊銷該經營者營業執照。

四、對食品經營者的評定標準按“經濟戶口”記錄界定： １、Ａ類食品經營戶：自成立之日起無違法行為記錄，能自覺遵守法律法規和誠實守信原則，連續三年信用記錄良好；

２、Ｂ類食品經營戶：累計輕微違法記錄不超過二次，能基本遵守法律法規和誠信原則；

３、Ｃ類食品經營戶：累計輕微記錄三次以上或有嚴重違法行為一次，但未造成嚴重后果，或違法行為情節介于輕微和嚴重之間；

４、Ｄ類食品經營戶：有嚴重違法行為二次以上或經營行為造成社會危害后果嚴重的。

五、工商行政管理機關對Ｂ級以下食品經營戶加強監管，建立、完善相關食品安全監管機制，促使經營者加強內部管理，整改存在問題，定期與不定期的對食品質量進行抽檢，促使食品經營者守法經營。

第三篇：區工商局流通領域食品安全專項整治工作先進事跡

____年_月，××區工商局榮獲“全國流通領域產品質量和食品安全專項整治工作先進單位”稱號。這是我局多年來加強對流通領域食品安全管理的所取得的成效之一。____年××區工商局共查處食品相關案件__起，案值_____元，罰沒_____._元。其中，無照經營食品案件_起，其他食品案件_起，較好地維護了食品市場的安全，受到了

當地百姓的稱贊。

多年來，××區工商局通過各種措施成功實現流通領域食品安全長效監管。其中在巧借電子化管理手段實現流通領域食品安全長效監管，扎實開展“農村食品安全示范店”創建活動，應用信息化手段推行無照經營動態監管等三個方面取得了較好成績。

巧借電子化管理手段

____年以來，××市××區工商局深入開展產品質量和食品安全專項整治工作，緊緊抓住食品批商這一承上啟下環節，推廣電子臺帳管理辦法，實現了食品經營戶進銷貨臺帳電子化管理，促進了食品進銷貨臺賬制度和索證索票制度的有效落實，為食品安全溯源工作提供了堅實基礎。

××市××區地處閩中腹地，是閩西北主要的食品集散地之一。轄區內有糠煙酒批發市場、鮮肉批發市場、蔬菜批發市場、水產品批發市場、水果批發市場、糧油批發市場等六大食品專業批發市場，共有食品批發商___家，此外，另有商場、超市__家，輻射面涵蓋了××__個縣（市、區）及周邊部分地市，是主要的食品批發源頭。而食品批發環節連系著生產廠家和廣大零售商，是食品流通領域的關鍵環節，只有管住了批發環節，才能有效控制流通領域食品安全監管中的“中樞神經”。為此，××市××區工商局將食品批發企業作為食品安全專項整治工作的中心來抓。

然而，食品批發商在實際落實中存在許多客觀困難，諸如商品品種多、工作量大、影響生意開展等。在日常監管中，他們抵觸情緒較大，影響了兩個制度的長效落實。這一現象立即引起了××局廣大干部的思考，“能不能通過電子化手段的建立，有效降低工作量，從而根本解決這一問題？”。于此同時，他們還發現轄區內具有一定規模的批發商，在經營中都普遍使用了一種名為“管家婆”的企業管理軟件，該軟件能對購銷單位及商品信息實施管理，具有基本的進銷臺帳管理功能。受到啟發后，廣大干部經過深刻的研究討論，拼出了一個全新的思路，按照食品索證索票和進貨臺賬內容要求制作一個食品安全監管軟件，植入“管家婆”軟件，實現監管軟件與用戶共享原有購銷單位及商品信息數據，即用戶不增加操作內容和費用的情況下,實現索證索票和進貨臺賬電子化管理，從根本上解決食品經營者建立進銷貨臺賬、落實索證索票制度因煩瑣、復雜而難以堅持的問題，并提高工商部門的監管效率。

經協調、溝通，“管家婆”軟件開發商很快就接受了工商部門的建議，按照索證索票和進貨臺賬要求內容開發食品安全監管平臺，設置“進貨臺賬”、“銷售臺賬”、“索證管理”、“索票管理”、“保質期管理”等五個子模塊。通過對部分批發商已使用的“管家婆”企業管理軟件免費升級后，批發商在不增加工作量情況下卻增加了業務量，他們樂了。

為更好的使用和推廣電子臺賬，××局還根據食品安全監管要求，委托軟件開發公司，開發設計了符合食品安全監管條件的“××食品電子臺賬軟件”，免費提供給食品經營者使用。

只要食品批發企業在經營活動中運行該軟件，就可以自動生成符合工商監管要求的購銷臺賬，所開出的供貨憑證又能作為食品銷售者的進貨臺賬。還可將商品供貨方的營業執照復印件、進貨憑證、產品合格證、產品檢驗檢疫報告等影像資料存入系統，建立了索證索票的電子檔案，既便于查找，又可避免相同資料的重復收集。同時，使用該軟件還能夠滿足企業對保質期自律管理的需要，實現了行政監管行為與食品經營行為的有機結合。

推行無照經營動態監管

無照經營監管是工商部門監管執法的難點，尤其食品領域的無照經營監管更是成為干部履職過程中的主要監管風險點。今年以來，××市工商局以××區工商局為試點,推行以網格化監管為基礎，以崗位職責為核心，以信息化為支撐，以效能管理為抓手的無照經營動態管理模式，取得了明顯成效，有效解決了城市小食雜店和食品小攤點無照經營的問題。今年以來，共督促引導__戶食品無照經營戶辦理工商營業執照，取締食品無照經營戶__戶，立案查處食品無照經營案件_起。

食品行業無照經營問題仍然比較嚴重，一些地方因無照經營引發的重、特大食品安全事故時有發生。針對無照經營監管中存在的監管責任不明確、監管流程、經營臺賬反映滯后、股所、部門協作不足等問題，××局以食品行業無照經營為監管重點，專門設計開發了軟件系統，為無照經營監管提供平臺支撐。

制度是有效監管的保障，建立健全無照經營監管責任體系就顯得尤其重要。××區局在充分調研的基礎上，根據無照經營監管職責，制定相關工作制度，建立健

全責任機制。在工商內部，對機關股室、工商所和網格責任人進行三級責任劃分，構筑“局股室—工商所—網格人”三級責任體系。在工商外部，進一步完善政府領導下的綜合治理責任機制。首先，通過明確監管責任、規范管理流程、明確工作要求等方法完善工作制度。如：城區、國道、省線沿線、鄉鎮街道所在地的無照經營戶，須在一個月內巡查發現，偏遠地區的無照經營

戶須在三個月內巡查發現。其次，推行網格化監管，通過轄區網格化、定崗定責、巡辦分離等辦法強化對無照經營戶巡查的后續監管執法，保障巡查有質量，查處有力度。再次，完善綜合治理機制。加強對政府及相關部門的協調，按照“誰審批、誰發證、誰負責”的原則，抓好政府查處無證無照經營工作機制的落實。同時，將農村無照經營查處工作納入農村_____消費維權服務站點工作內容，納入農村綜治考核內容，發揮服務站點網絡點多面廣和農村村干部深入群眾的作用，切實實現政府統一領導，工商部門牽頭，相關部門各司其職，鄉鎮、街道以及居委會、村委會齊抓共管綜合治理的工作機制。

“農村食品安全示范店”創建

為了將食品安全監管向農村廣大地區延伸，××區工商局在全市率先開展了“農村食品安全示范店”創建活動。

該局結合轄區實際情況，制定了《××區工商局開展“農村食品安全示范店”創建活動方案》，成立了“農村食品安全示范店”創建活動領導小組，切實開展“農村食品安全示范店”創建活動，取得了初步成效。一是廣泛宣傳，加強引導。組織莘口、富興堡工商所人員深入轄區農村廣泛宣傳創建活動的目的、意義和要求，指導經營者依照我局下發的創建標準，建立健全產品質量和食品安全的各項長效管理制度和措施，動員和鼓勵經營者積極參加創建示范店活動。二是制定評選標準，嚴格進行篩選。指導莘口工商所、富興堡工商所按“農村食品安全示范店”的評選標準，做好示范店初選工作。經過嚴格篩選，評選出第一批農村食品安全示范店_家，第二批農村食品安全示范店__家。三是認真做好現場會工作，在全市起示范作用。認真指導食品經營戶按照“農村食品安全示范店”的標準要求著手進行規范，在店內張帖《農村食品安全示范店承諾書》，建立了《農村食品安全示范店投訴處理情況記錄》、《農村食品安全示范店不合格食品召回記錄》本，和所有示范店簽訂了《農村食品安全示范店責任書》。四是聯合開展。與當地鄉鎮政府聯合開展《農村食品安全示范店》創建活動，對第一批_家《農村食品安全示范店》牌匾聯合落款署名，并與鄉鎮政府領導一同在其經營場所頒發《農村食品安全示范店》牌匾，營造了良好的創建活動氛圍。今年來，__個行政村全部申報了__個農村食品安全示范店，在××區區廣大農村食品經營戶中形成良好的創建氛圍，真正起到了帶頭示范作用。

通過創建活動的深入開展，農村食品經營者的責任意識和信用意識不斷增強，自律經營水平不斷提升，農村市場環境不斷優化，農村食品消費安全呈現了新氣象。

食品安全監管工作任重道遠。××區工商局雖說在食品安全工作中取得了一點點的成績，但離人民群眾和上級各有關部門的要求還相距甚遠。只有扎扎實實、認認真真的從人民群眾的利益出發，群策群力，勇于創新，不斷開拓進取，才能推進食品安全規范化、長效化監管。

第四篇：流通領域食品安全轄區監管責任書

流通領域食品安全轄區監管責任書

為了切實加強流通領域食品安全監管工作，落實工商管理部門在流通領域食品質量監管職責和貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》，進一步落實基層工商所對食品安全日常監管的職責，工商所長是本轄區流通領域食品質量監督管理工作的第一責任人，按照屬地監管的原則，實行轄區管理工作責任制，對本轄區流通領域食品質量監督管理工作負主要責任。

一、轄區工商所的主要職責

1、積極開展本轄區流通領域食品質量安全管理宣傳教育。堅持正面宣傳教育為主，通過發放宣傳單、明白紙、新聞媒體等形式，向食品經營者宣傳《食品安全法》等相關法律法規，政策、規定，教育廣大經營者明確食品安全管理責任，規范經營行為，不斷提高食品安全意識。

2、嚴格落實食品質量安全監管責任。負責監督、指導轄區內市場主辦者、食品經營者建立完善各項食品質量安全管理制度，與市場主辦者和食品經營者簽訂《流通領域食品質量安全監督管理責任書》，明確市場開辦單位是食品安全第一責任人的觀念。

3、嚴格食品市場合法主體準入制度，各工商所要嚴把

食品經營市場準入關，建立健全食品質量準入體系。在辦理食品流通許可證的過程中，遵循“依法、公正、便民、高效”的原則，嚴格審查材料是否齊全，經營條件是否符合法定的要求。食品經營者取得許可證后，先到片區責任人處登記。片區責任人并向其講明食品安全重要性，食品經營者應當遵守的各項義務，應當遵守的相關法規并簽訂《食品經營者食品安全責任書》，并建立《經營者進貨臺帳》同時、在年檢、驗照過程中，嚴把食品經營者驗照關。

4、督促轄區內各食品經營者，建立和完善食品安全制度，健全完善食品進銷貨臺帳，健全和完善食品安全制度。各工商所負責對食品經營者，落實食品安全制度情況進行監督檢查。監督轄區內的食品經營者落實食品質量安全承諾制 度，嚴格履行承諾內容，一旦出現問題，必須承擔由此造成的法律后果。食品質量安全承諾書要向轄區工商所備案。

5、強化對轄區食品經營戶預包裝食品，散裸裝食品經營的監管措施，按照《食品安全法》指導食品經營戶健全完善供貨商檔案，健全商品進銷貨臺帳，完善商品質量查驗制度，確保食品經營戶“三條線”落實到位。全面推行“一票通”，實現點對點監管，搞好工商所食品安全追溯應用數據的錄入，切實保證食品監督追溯系統數據的連續、完整。

6、重點加強轄區食品集貿市場的監督管理。按照省局食品經營三條線的要求，食品經營業戶要劃行規市，保持市

場環境衛生宣傳，建立轄區內各市場流動熟食經營戶證明登記臺帳，食品經營從業人員實名登記備案資料等。完善食品經營者靜動態監管檔案，及視頻經營日常巡查和專項檢查筆錄。

7、推行重要食品抽檢制度。根據上級局的食品抽檢計劃和要求，開展對轄區內食品經營者。所經營的食品進行抽樣，及時送上級局統一進行質量檢測，對本所巡查中發現的涉嫌存在質量問題的食品，消費者申訴、舉報較多的食品，隨時按法定程序進行質量抽檢。

8、加大食品安全專項執法檢查力度。基層工商所要堅持“懲罰與教育”相結合，強化食品行業監管執法。一方面，依法查處無證無照，有證無照，有照無證等食品經營行為，強化對不合格食品的處理力度，并依照食品安全相關法律，嚴厲打擊經銷偽劣食品的違法行為，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。另一方面積極倡導食品經營戶誠信經營，并引導食品經營戶依規定辦理相關手續，合法經營。在行政執法中，要堅守職業道德，嚴格自律，合法的依法辦理相關事項，違法的要堅決查處，經營者或者其他人員有誤解的及時解釋說明，維護工商威嚴，樹立良好工商形象。

9、加強對食品質量安全的社會監督。及時受理和處結消費者申述舉報。進一步健全12315維權舉報網絡，在轄區

內廣泛設立食品質量安全申述舉報點，落實舉報獎勵制度，及時受理食品質量安全投訴，認真解決消費糾紛，發現和查處違章違法行為。

10、提供食品質量安全信息。及時整合申訴舉報、市場巡查、執法檢查、食品質量抽查，案件查處等途徑獲得的信息，認真分析、歸納、總結，掌握食品質量動態，嚴格執行重大食品安全問題報告制度。

二、責任追究

因不落實食品質量監督，轄區內發生食品質量安全問題的，予以通報批評，情節嚴重的，依法追究相關單位主要負責人和直接責任人的相關責任。

第五篇：流通領域食品安全轄區監管責任書

流通領域食品安全轄區監管責任書

為了切實加強流通領域食品安全監管工作，落實工商管理部門在流通領域食品質量監管職責和貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》，進一步落實基層工商所對食品安全日常監管的職責，工商所長是本轄區流通領域食品質量監督管理工作的第一責任人，按照屬地監管的原則，實行轄區管理工作責任制，對本轄區流通領域食品質量監督管理工作負主要責任。

一、轄區工商所的主要職責

1、積極開展本轄區流通領域食品質量安全管理宣傳教育。堅持正面宣傳教育為主，通過發放宣傳單、明白紙、新聞媒體等形式，向食品經營者宣傳《食品安全法》等相關法律法規，政策、規定，教育廣大經營者明確食品安全管理責任，規范經營行為，不斷提高食品安全意識。

2、嚴格落實食品質量安全監管責任。負責監督、指導轄區內市場主辦者、食品經營者建立完善各項食品質量安全管理制度，與市場主辦者和食品經營者簽訂《流通領域食品質量安全監督管理責任書》，明確市場開辦單位是食品安全第一責任人的觀念。

3、嚴格食品市場合法主體準入制度，各工商所要嚴把 食品經營市場準入關，建立健全食品質量準入體系。在辦理食品流通許可證的過程中，遵循“依法、公正、便民、高效”的原則，嚴格審查材料是否齊全，經營條件是否符合法定的要求。食品經營者取得許可證后，先到片區責任人處登記。片區責任人并向其講明食品安全重要性，食品經營者應當遵守的各項義務，應當遵守的相關法規并簽訂《食品經營者食品安全責任書》，并建立《經營者進貨臺帳》同時、在年檢、驗照過程中，嚴把食品經營者驗照關。

4、督促轄區內各食品經營者，建立和完善食品安全制度，健全完善食品進銷貨臺帳，健全和完善食品安全制度。各工商所負責對食品經營者，落實食品安全制度情況進行監督檢查。監督轄區內的食品經營者落實食品質量安全承諾制 度，嚴格履行承諾內容，一旦出現問題，必須承擔由此造成的法律后果。食品質量安全承諾書要向轄區工商所備案。

5、強化對轄區食品經營戶預包裝食品，散裸裝食品經營的監管措施，按照《食品安全法》指導食品經營戶健全完善供貨商檔案，健全商品進銷貨臺帳，完善商品質量查驗制度，確保食品經營戶“三條線”落實到位。全面推行“一票通”，實現點對點監管，搞好工商所食品安全追溯應用數據的錄入，切實保證食品監督追溯系統數據的連續、完整。

6、重點加強轄區食品集貿市場的監督管理。按照省局食品經營三條線的要求，食品經營業戶要劃行規市，保持市場環境衛生宣傳，建立轄區內各市場流動熟食經營戶證明登記臺帳，食品經營從業人員實名登記備案資料等。完善食品經營者靜動態監管檔案，及視頻經營日常巡查和專項檢查筆錄。

7、推行重要食品抽檢制度。根據上級局的食品抽檢計劃和要求，開展對轄區內食品經營者。所經營的食品進行抽樣，及時送上級局統一進行質量檢測，對本所巡查中發現的涉嫌存在質量問題的食品，消費者申訴、舉報較多的食品，隨時按法定程序進行質量抽檢。

8、加大食品安全專項執法檢查力度。基層工商所要堅持“懲罰與教育”相結合，強化食品行業監管執法。一方面，依法查處無證無照，有證無照，有照無證等食品經營行為，強化對不合格食品的處理力度，并依照食品安全相關法律，嚴厲打擊經銷偽劣食品的違法行為，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。另一方面積極倡導食品經營戶誠信經營，并引導食品經營戶依規定辦理相關手續，合法經營。在行政執法中，要堅守職業道德，嚴格自律，合法的依法辦理相關事項，違法的要堅決查處，經營者或者其他人員有誤解的及時解釋說明，維護工商威嚴，樹立良好工商形象。

9、加強對食品質量安全的社會監督。及時受理和處結消費者申述舉報。進一步健全12315維權舉報網絡，在轄區內廣泛設立食品質量安全申述舉報點，落實舉報獎勵制度，及時受理食品質量安全投訴，認真解決消費糾紛，發現和查處違章違法行為。

10、提供食品質量安全信息。及時整合申訴舉報、市場巡查、執法檢查、食品質量抽查，案件查處等途徑獲得的信息，認真分析、歸納、總結，掌握食品質量動態，嚴格執行重大食品安全問題報告制度。

二、責任追究

因不落實食品質量監督，轄區內發生食品質量安全問題的，予以通報批評，情節嚴重的，依法追究相關單位主要負責人和直接責任人的相關責任。