第一篇：博州工商局農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管實施意見

博州工商局農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管實施見

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，維護農(nóng)資市場秩序，切實保護廣大農(nóng)民的切身利益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，營造和諧社會，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國家工商總局、自治區(qū)工商局有關文件精神，結(jié)合博州實際，制定本實施意見。

第二條農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管的指導思想和目標是：以“三個代表”重要思想、黨的十六大精神、中央（2005）1號和（2006）1號文件為指導，以服務“三農(nóng)”、保護農(nóng)民合法權益、嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為、營造農(nóng)資市場誠信經(jīng)營環(huán)境、營造和諧社會為目標，通過建立農(nóng)資經(jīng)營信用分類監(jiān)管體系，實現(xiàn)對各類農(nóng)資經(jīng)營主體的準入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管，全面推進我州農(nóng)資市場誠信建設，營造誠信守法、公平竟爭的良好經(jīng)營環(huán)境和放心消費環(huán)境。

第三條本辦法所稱信用分類監(jiān)管，是指工商行政管理部門依據(jù)職能和農(nóng)資市場各類經(jīng)營主體信用等級情況，有針對性地實施不同的管理措施，達到有效監(jiān)管目的的管理制度。

第四條企業(yè)信用等級的評價認定，由工商行政管理部門及相關職能部門以建立經(jīng)濟戶口為依托，結(jié)合對經(jīng)營主體經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管，對在履行執(zhí)法監(jiān)管職能過程中掌握的與其信用相關的信息進行定量、定性分析，確定各類經(jīng)營主體信用等級的系列活動。

第五條企業(yè)信用等級認定管理應立足于工商行政管理職能，堅持客觀、公正、科學的原則，堅持統(tǒng)一標準。

第六條各級工商行政管理局負責所登記的各類農(nóng)資經(jīng)營主體的信用認定工作，按照統(tǒng)一的認定標準，公布信用等級整體情況。

第七條納入信用分類監(jiān)管的對象是：全州所有從事化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資經(jīng)營的企業(yè)法人、營業(yè)單位、個體工商戶等。經(jīng)營方式包括農(nóng)資生產(chǎn)、批發(fā)、零售、代銷等。

第二章建立經(jīng)濟戶口

第八條經(jīng)濟戶口資料是工商行政管理部門對市場主體實施有效監(jiān)管的重要載體，全市農(nóng)資市場各類經(jīng)營主體都要逐戶建立經(jīng)濟戶口（包括書式和電子）。

第九條經(jīng)濟戶口的內(nèi)容：

（一）、書式經(jīng)濟戶口包括：企業(yè)概貌，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品、商品及服務項目，注冊登記概況，法定代表人（負責人）簽字備案書，年度檢查記錄，回訪檢查記錄，許可證登記記錄，許可證年度檢驗記錄，12315投訴、受理、處理結(jié)果記錄，企業(yè)違法違規(guī)整改記錄，注冊商標記錄，合同監(jiān)管記錄，產(chǎn)品質(zhì)量認證記錄，不良行為查處記錄，榮譽表彰記錄、廣告監(jiān)管記錄，其他專項監(jiān)管記錄等方面內(nèi)容。

（二）、電子經(jīng)濟戶口包括：信息提示模塊（包括企業(yè)年檢企業(yè)期限、許可證期限、營業(yè)期限、限期整改期限等情況），信息查詢模塊（包括“公開查詢”和“審批查詢”），企業(yè)概貌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品，商品及服務項目，注冊登記概況，年度檢查記錄，回訪檢查記錄，許可證登記及年度檢驗記錄，12315投訴、受理、處理結(jié)果記錄，企業(yè)違法違規(guī)整改記錄，注冊商標記錄，合同監(jiān)管記錄，榮譽表彰記錄，不良行為查處記錄，產(chǎn)品質(zhì)量認證記錄，廣告監(jiān)管記錄，許可證情況記錄和其他專項監(jiān)管記錄等方面內(nèi)容。

第十條經(jīng)濟戶口的錄入以工商分局（所）為主，機關職能科室為輔。錄入內(nèi)容要及時、準確、真實，重點突出與信用相關方面的內(nèi)容。

第三章信用等級內(nèi)容及認定方法

第十一條企業(yè)信用監(jiān)管等級是依據(jù)企業(yè)信譽分數(shù)和失信分數(shù)按照一定比例或分值將企業(yè)評定為A、B、C、D四等和AA、A、B、C、D五級。AA為優(yōu)良守信企業(yè)，A為守信企業(yè)，B為警示企業(yè)，C為失信企業(yè)，D為嚴重失信企業(yè)。

第十二條企業(yè)信用起始基準從零分起計。

第十三條企業(yè)信譽分值的設定如下：

（一）、主體資格：最高得分為10分。具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照和必需的前置審批手續(xù)，得10分。

（二）、經(jīng)營行為：最高得分為20分。企業(yè)按規(guī)定建立臺帳得2分；實行索證索票制度得4分；亮證照經(jīng)營得2分；明碼標價得2分；簽訂責任狀得2分；有承諾書和信譽卡得2分；農(nóng)資商品按要求抽樣留存得6分。

（三）、遵紀守法情況：最高得分為20分。企業(yè)連續(xù)三年、兩年和一年沒有因違法違章行為被工商行政管理機關及相關行政執(zhí)法部門處罰的，分別得20分、10分、5分。

（四）、商標注冊認定：最高得分為10分。其注冊商標被認定為馳名商標、省級著名商標、市級知名商標的信譽分值分別為10分、8分、6分。

（五）、廣告行為：最高得分為10分。三年、兩年或一年內(nèi)未因虛假廣告宣傳而受查處分別得10分、8分、6分。

（六）、合同管理：最高得分為10分。企業(yè)獲得國家級、省級、市級、縣級“重合同守信用”榮譽稱號的分別得10分、8分、6分。

（七）、質(zhì)量認定：最高得分為10分。企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務、管理體系獲得具有法定效力的質(zhì)量認證的得10分。

（八）、受表彰獎勵情況：最高得分為10分。

1、獲得國家、省、市、縣的黨委、政府榮譽表彰的信譽分值分別為10分、8分、6分、4分。

2、企業(yè)的法定代表人或負責人獲得國家、省、市、縣級黨委、政府榮譽表彰或榮譽稱號的信譽分值分別為6分、5分、4分、3分。

第十四條同一個企業(yè)獲同一類榮譽稱號的信譽分值按最高分值計算，不同類榮譽稱號的信譽分值累計計算，各類個人榮譽的信譽分值按最高分值計算，不重復累計。

第十五條各類榮譽的有效期為兩年，注明期限的除外。

第十六條每個企業(yè)評定得分乘以規(guī)模系數(shù)，即為該戶信譽分值的實際得分。規(guī)模系數(shù)設置為：注冊資金500萬元以下為1；500—5000萬元為1.1—1.3；5000萬元以上為1.5。

第十七條企業(yè)失信分值的設定如下：

（一）、虛報注冊資本、虛假出資或抽逃出資以及提交虛假證明文件、隱瞞真實情況弄虛作假或采取其它欺詐手段騙取營業(yè)執(zhí)照的；

（二）違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定使用名稱造成侵權的；

（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的；

（四）超范圍經(jīng)營需辦理前置審批項目的；

（五）利用合同進行欺詐活動的；

（六）提供虛假文（證）件，弄虛作假騙取動產(chǎn)抵押物登記的；

（七）經(jīng)銷國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的商品的；

（八）進行廣告虛假宣傳的；

（九）侵犯他人注冊商標專用權的；

（十）其他違法情節(jié)較嚴重的行為；

（十一）企業(yè)嚴重商業(yè)失信或發(fā)生重大安全事故被行政機關責令停業(yè)整頓，因違反專項規(guī)定被有關部門吊銷相關行政許可、取消資質(zhì)但沒有被責令關停或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

有下列行為之一的，失信分值為2分：

（一）、違反企業(yè)和個體工商戶登記管理法律法規(guī)，擅自變更住所（經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍（不含前置審批的項目）等登記事項及擅自改變企業(yè)名稱尚未造成侵權的；

（二）、股份有限公司不在規(guī)定的限期內(nèi)發(fā)布公告或發(fā)布的公告內(nèi)容與公司登記機關核準登記的內(nèi)容不一致的；

（三）、未按規(guī)定期限繳付認繳注冊資本的；

（四）、持有其它企業(yè)的股權被司法機關凍結(jié)且尚未解除的；

（五）、未懸照經(jīng)營，明碼標價的；

（六）、未按規(guī)定要求建立臺帳、實行索證索票制度 的；

（七）、未簽訂承諾書、責任狀和實行信譽卡制度的；

（八）、農(nóng)資商品未作抽樣留存的；

（九）、應當申請法定備案而未辦理備案的。

有下列情形之一的，失信分值為1—10分：

（一）、除不可抗力、對方當事人違約、依法變更、解除的合同外，合同履約率雖未達100%，但無欺詐行為的，1分；

（二）、被工商行政管理部門處以警告、1萬元以下罰款、1—3萬元罰款、3—10萬元罰款、10萬元以上罰款的，失信分值分別為1分、2分、3分、9分、10分；

（三）、企業(yè)經(jīng)銷的商品經(jīng)工商行政管理部門抽檢不合格的一次1分，累計計分。

第十八條同一企業(yè)因同一違法違章行為受到并處的只計最高分，因不同違法違章行為被查處的，應累計計分。

企業(yè)有第十七條中所列的違法違章行為，根據(jù)其對應的失信分值計分，其它違法違章行為按行政處罰計分。

第十九條企業(yè)信用等級認定標準及有關事項：

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（一）、A級企業(yè)指其及其所設立的分支機構在生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務過程中能嚴格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守信用，具有良好商業(yè)信用的企業(yè)，其中AA級企業(yè)必須有信譽得分且在兩年內(nèi)無失信分值（含企業(yè)法定代表人、負責人），數(shù)量由各級工商行政管理機關按照信用分值由高到低確定。

（二）、B級企業(yè)指有一定失信行為，違法行為情節(jié)較輕，失信分數(shù)在10 分以下（不含10分）的企業(yè)。

（三）、C級企業(yè)是指信用差，違法行為情節(jié)較嚴重，失信分數(shù)在10分以上的企業(yè)。

（四）、D級企業(yè)是指有嚴重違法行為，被責令關閉或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。

（五）、同一個企業(yè)在同一會計年度內(nèi)所獲得的企業(yè)信譽分值與失信分值不得沖減；企業(yè)有失信分值的，不計榮譽分值；沒有失信分值的，計榮譽分值；D級企業(yè)不計分值，根據(jù)對違法行為的處罰結(jié)果認定。

（六）、AA級企業(yè)依據(jù)守信分值由高到低確定，并征求相關部門意見。

第二十條評價體系與管理

為保證農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管的順利實施，成立“農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用管理領導組”，組成人員由工商、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、質(zhì)監(jiān)等部門負責同志和轄區(qū)地方政府、涉農(nóng)單位負責人，以及工商行政管理部門企業(yè)、個私、商廣、合同、市管、經(jīng)濟檢查、12315申訴舉報中心等職能科室和各工商分局（所）的負責人，具體負責企業(yè)信用監(jiān)管等級的組織、實施、認定和管理。

第二十一條企業(yè)信用等級認定實行評審制度，基層工商分局（所）負責對轄區(qū)企業(yè)的信用進行初步認定，企業(yè)信用管理領導小組負責對管轄企業(yè)的信用監(jiān)管等級進行審查、確認。對擬定的AA級企業(yè)，可證求農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、轄區(qū)地方政府等部門意見。

第二十二條企業(yè)信用認定每年進行一次，新設企業(yè)未滿一個會計年度的不參加認定。

第二十三條各級工商行政管理機關應在每年年底前完成本年度企業(yè)信用認定工作，并將AA級企業(yè)及本級企業(yè)信用整體狀況報上博州工商局經(jīng)檢大隊備案。

第二十四條各級工商行政管理機關應將認定的企業(yè)信用監(jiān)管等級納入企業(yè)經(jīng)濟戶口信息，企業(yè)信用認定報告歸入企業(yè)監(jiān)管檔案。

第二十五條企業(yè)信用認定實行動態(tài)管理制度。下列情形，工商行政管理機關應及時調(diào)整企業(yè)信用監(jiān)管等級：

（一）企業(yè)有未記錄的違法行為或者失信行為的；

（二）企業(yè)有未申報的榮譽信息的；

（三）企業(yè)申報不實信用信息或者申報過程中弄虛作假，偽造信用等級證明的。

第二十六條企業(yè)連續(xù)三年信用監(jiān)管等級被認定為B級的，第三年應確定為C級。

第二十七條各級工商行政管理機關根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管等級，對轄區(qū)企業(yè)實施信用分類監(jiān)管。

第二十八條AA級企業(yè)的榮譽記錄和D級企業(yè)的違法事實可依法予以公開。

第二十九條工商行政管理機關可以與司法機關、政府有關部門相互交換企業(yè)信用信息。工商行政管理機關不承擔單位和個人因使用企業(yè)信用監(jiān)管等級而產(chǎn)生的任何不良后果。

第四章分類監(jiān)管

第三十條工商行政管理機關對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的原則是：加大對A級企業(yè)（包括AA、A兩個等級企業(yè)）扶持力度，適度管理B級企業(yè)，強化C級企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴管D級企業(yè)。

第三十一條對A級企業(yè)建立激勵機制，予以扶持：

（一）在申請企業(yè)年檢時，符合年檢免審條件的，只要材料齊全，免于實質(zhì)審查即可通過年檢。AA級守信企業(yè)實行兩年免審，A級守信企業(yè)實行當年免審（法律、法規(guī)另有規(guī)定或?qū)嵭新?lián)合年檢的和涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)除外）；

（二）對AA級企業(yè)除專項檢查、專項整頓或被舉報涉嫌違法經(jīng)營活動外，免于工商行政管理部門對其日常檢查；

（三）企業(yè)名稱權、注冊商標及其相關權益可受工商部門的重點保護；

（四）辦理分支機構登記和變更登記等簡易登記事項時，可當場做出準予登記的決定，予以優(yōu)先辦理；

（五）在參與馳名、著名、知名商標認定和“重合同守信用”企業(yè)評比活動中予以優(yōu)先推薦申報參評；

（六）在政府和有關部門以及行業(yè)協(xié)會等社團組織開展的評優(yōu)活動中予以優(yōu)先推薦；

（七）通過紅盾信息網(wǎng)公開良好信用記錄；

（八）享受工商部門其它的優(yōu)惠政策和優(yōu)先服務；

（九）積極協(xié)助其爭取當?shù)卣o予企業(yè)的優(yōu)惠政策。

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nbsp;第三十二條對B級企業(yè)建立預警機制，并采取以下監(jiān)管措施：

（一）日常監(jiān)督檢查每三個月不少于一次；

（二）采取案后三個月內(nèi)回查，檢查企業(yè)整改情況以及有無新的違法行為，做好回查記錄；

（三）辦理登記注冊時要對所提交的材料進行核實；

（四）企業(yè)年檢時，重點審查，并進行實地檢查；

（五）原則上一年內(nèi)不予推薦參評各種榮譽稱號；

（六）通過紅盾信息網(wǎng)公開違法記錄。

第三十三條對C級企業(yè)建立懲戒機制，并采取以下強制性監(jiān)管措施：

（一）日常監(jiān)督檢查每兩個月不少于一次；也可隨時檢查；

（二）實施案后跟蹤管理，采取案后兩個月內(nèi)回查，重點檢查企業(yè)整改情況以及有無新的違法違規(guī)行為，做好回查記錄；

（三）辦理登記注冊時對所提交的材料進行重點審查核實；

（四）企業(yè)年檢時，重點審查，并進行實地檢查；

（五）年檢時列為B級企業(yè)；

（六）依照法律法規(guī)規(guī)定限制其相關登記申請和許可申請；

（七）不得參與工商行政管理機關的各類榮譽評比，已獲得的榮譽建議評（認）定部門予以取消；

（八）及時向金融、稅務等有關部門通報違法行為記錄；

（九）通過紅盾信息網(wǎng)公開違法記錄。

第三十四條對D級企業(yè)建立淘汰機制，加強對其退出市場行為的后延監(jiān)管。屬于責令關閉的，依法督促其辦理注銷登記；屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的，發(fā)布吊銷公告，依法公告，依法督促其辦理注銷登記，并實施以下后延監(jiān)管措施：

（一）采取案后一個月內(nèi)回查，做好回查記錄，重點檢查其是否已停止經(jīng)營活動并進行清算?；夭橹邪l(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動的，按照無照經(jīng)營依法予以查處；回查中發(fā)現(xiàn)未進行清算的，應向清算責任人發(fā)出《債權債務清算告知書》，限期清算，并在登記注冊管理系統(tǒng)中注明未清算和有清算義務的責任人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；

（二）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設立的分支機構，責令其停止經(jīng)營活動并依法限期辦理注銷登記，對其投資的相關企業(yè)責令限期辦理變更登記或注銷登記，否則依法予以查處；

（三）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)負有清算義務的投資人在未履行清算義務的情況下，限制其對外投資；

（四）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照負有個人責任的法定代表人（負責人），以及法律、法規(guī)規(guī)定進行限制的原法定代表人（負責人）或有關人員依法進行限制；

（五）及時向金融、稅務等部門以及涉及前置審批行政許可項目的相關部門通報；

（六）通過紅盾信息網(wǎng)公開違法記錄并選擇典型在新聞媒體上予以公示。

第五章信用信息的應用

第三十五條企業(yè)登記事項是企業(yè)最基本的信息，屬于社會公共信息，經(jīng)依法核準登記后，工商行政管理機關應向社會公開。

第三十六條企業(yè)信用信息是工商行政管理機關對企業(yè)實施分類監(jiān)管的基礎信息，屬內(nèi)部應用信息，未經(jīng)許可不得向社會公開和接待查詢。

第三十七條工商行政管理機關對企業(yè)進行處罰后，按照行政處罰結(jié)果公開的原則，在行政處罰決定生效后一個月內(nèi)由工商行政管理機關在紅盾信息網(wǎng)予以公示。

第三十八條對不予通過年檢或逾期未年檢的企業(yè)，由登記機關按照《企業(yè)年度檢驗辦法》及有關規(guī)定，在報刊上依法發(fā)布吊銷公告，并在紅盾信息網(wǎng)上予以公示。

第三十九條對違法情節(jié)特別嚴重，社會反響強烈的典型案件，由工商行政管理機關根據(jù)具體情況隨時通過新聞媒體、紅盾信息網(wǎng)進行曝光。

第四十條工商行政管理機關對涉及企業(yè)信用違法行為信息進行披露，應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。對屬于個人隱私、涉及商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的內(nèi)容，應當采取保密措施，不得公開和披露。

第六章建章立制，強化監(jiān)管

第四十一條全面加強對農(nóng)資市場經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，大力推進信用體系建設，實行農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)分類監(jiān)管，嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體市場準入關，實施以“五制兩查一打擊”為重點內(nèi)容的監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管關口前移。

實行農(nóng)資市場準入制。充分發(fā)揮工商部門登記注冊職能作用，結(jié)合企業(yè)（個體工商戶）注冊登記、年檢換照（驗照貼花）和建立經(jīng)濟戶口等工作，加強對農(nóng)資市場主體生產(chǎn)、經(jīng)營資格的檢查把關，嚴格農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營審批程序和開業(yè)條件。同時結(jié)合建立經(jīng)濟戶口和監(jiān)管關

口前移工作，對所有農(nóng)資經(jīng)營者的相關文證件進行提存?zhèn)浒?，建立全州專項的農(nóng)資市場誠信分類監(jiān)管檔案（包括電子、書式兩種），明確其前置審批事項和經(jīng)營種類、經(jīng)營期限等相關信息，對不具備農(nóng)資經(jīng)營資格的農(nóng)資經(jīng)營戶堅決予以取締，以保證所有農(nóng)資經(jīng)營者主體資格合法有效，切實把好農(nóng)資經(jīng)營主體的市場準入關。

第四十二條實行農(nóng)資商品進貨、銷售、庫存登記備案制。生產(chǎn)（經(jīng)營）單位和個人要嚴格按照要求建立兩本帳（即：進貨、銷貨臺帳）及庫存明細表，詳細記錄商品名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品規(guī)格指標、商標標識、購進數(shù)量；記錄商品銷售流向及數(shù)量；記錄商品庫存數(shù)量等，并要求兩帳一表統(tǒng)一相符。

第四十三條實行索票、索證備查制。經(jīng)營單位對進入市場的農(nóng)資類商品要實行索票、索證制度。索票即：索取正規(guī)發(fā)票（為維護經(jīng)營者自身的商業(yè)秘密，工商部門可只要求其備案發(fā)票的號碼、供貨單位名稱及時間等）；索證即：索取供貨生產(chǎn)廠家（銷售單位）的營業(yè)執(zhí)照復印件、商標注冊證復印件、該批次商品的質(zhì)量檢驗證明以及其前置審批文證件的復印件（如生產(chǎn)經(jīng)營許可證、合格證、委托代銷證等），所有證件都應加蓋單位公章，以便工商部門查驗。對證件不全或不能確認真?zhèn)蔚霓r(nóng)資商品要拒絕進貨或移交工商部門進行處理。所有索票、索證資料都要登記、保存并報轄區(qū)工商分局、所備案。

第四十四條實行銷售商品留樣備查制。經(jīng)營單位和個人應將其每個批次、每個品牌的農(nóng)資商品保存樣品及其原包裝和商標標識，留樣商品應分別保存在經(jīng)營單位和工商部門，出現(xiàn)問題便于相關監(jiān)管部門進行認定。

第四十五條實行銷售承諾及信譽卡制。經(jīng)營單位要向社會進行公開文明誠信經(jīng)營承諾，并向工商部門做出書面承諾，與轄區(qū)工商部門簽訂農(nóng)資市場經(jīng)營責任狀，明確其責任和義務。在銷售商品過程中，經(jīng)營單位要主動向消費者出具正規(guī)發(fā)票和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽卡。

第四十六條實行農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢、公示制。認真貫徹落實國家工商總局《流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》，對進入流通領域的農(nóng)資類商品實行定期和不定期的抽檢，定期抽檢即對經(jīng)營單位每一批次的進貨商品進行抽檢（對同一進貨渠道、同一品牌農(nóng)資商品只抽檢進貨源頭）；不定期抽檢即對舉報或嫌疑農(nóng)資商品進行突出抽檢（對種子類商品的抽檢只定位于自治區(qū)政府及農(nóng)委確定的糧補推廣品種），并及時通過各種媒體（電視、電臺、報紙及鄉(xiāng)村政務公示欄等）對抽檢結(jié)果進行公示，警示廣大消費者進行合理消費。同時，對農(nóng)民群眾投訴的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，必須做到認真調(diào)查，快速處理，及時反饋。

第四十七條相關監(jiān)管備案制。對經(jīng)營單位的廣告、商標、合同（無書式合同的，電報、傳真及電話記錄等也納入合同管理）等行為的相關情況也應該進行監(jiān)管備案，同時通過12315投訴網(wǎng)絡和工商部門的市場監(jiān)管部門及經(jīng)檢隊等部門對經(jīng)營單位的相關情況及時登記備案。

第四十八條實行嫌疑農(nóng)資商品不合格報告制。農(nóng)資經(jīng)營者對其農(nóng)資商品質(zhì)量有懷疑的，應立即采取封存措施，及時向工商部門報告，到質(zhì)量部門申請質(zhì)檢，不得擅自對外銷售。

第四十九條實行使用效果回訪制。由工商部門牽頭，結(jié)合開展市場巡查督查，組織農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)科技人員、質(zhì)監(jiān)、消協(xié)和經(jīng)營單位等部門定期深入農(nóng)戶走訪，征求意見，實地查看，了解和掌握農(nóng)資的使用效果。

第五十條實行先期賠付制。遇有涉嫌偽劣農(nóng)資給農(nóng)民造成損失的，工商部門要及時會同農(nóng)技專家、經(jīng)營單位、消協(xié)等部門對涉嫌假劣農(nóng)資進行初步認定，對可能因農(nóng)資質(zhì)量存在的問題，要協(xié)調(diào)經(jīng)銷單位先行賠付，讓農(nóng)民及時采取補種等措施，盡量減少其損失。

第五十一條實行毗鄰地區(qū)協(xié)作辦案制。加強與周邊毗鄰地區(qū)工商行政管理部門的協(xié)調(diào)配合，互通信息，定期走訪，了解農(nóng)資市場情況，遇有跨區(qū)域經(jīng)濟案件（特別是假劣農(nóng)資坑農(nóng)），與友鄰單位相互之間密切配合，全力支持，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。

第七章保障措施

第五十二條建立農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)絡體系。以12315、經(jīng)檢隊、市管科為重點設立投訴舉報中心，各工商分局、所設立投訴站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立投訴點，各投訴站點統(tǒng)一制作懸掛牌匾，形成遍布全州城鄉(xiāng)的投訴網(wǎng)絡，便于廣大農(nóng)民群眾及時投訴。

第五十三條實行聯(lián)絡員制度。根據(jù)實際工作需要，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導或農(nóng)技站負責人、村主任等為農(nóng)資市場監(jiān)管聯(lián)絡員，制定聯(lián)絡員工作職責，定期召開會議，反饋市場信息，全面掌握農(nóng)資市場動態(tài)。

第五十四條建立農(nóng)資市場社會監(jiān)督體系。一是聘請人大代表、政協(xié)委員、個私協(xié)會員為農(nóng)資市場義務監(jiān)督員，邀請他們對農(nóng)資市場進行視察，提高全社會監(jiān)督意識，對全州農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為、商品質(zhì)量、售后服務等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。二是發(fā)揮宣傳輿論監(jiān)督作用。通過對誠實守信農(nóng)資經(jīng)營單位的好做法、好經(jīng)驗進行宣傳表彰，同時對經(jīng)銷假劣農(nóng)資侵害農(nóng)民利益的失信單位

第二篇：博州農(nóng)資市場檢查情況通報

博州農(nóng)資市場檢查情況通報

近日，由博州農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合工商、安監(jiān)等部門組成檢查組對全州農(nóng)資批發(fā)市場、銷售集中區(qū)域進行專項檢查。重點檢查農(nóng)資經(jīng)營主體資質(zhì)是否合法、農(nóng)資進銷貨臺帳是否規(guī)范、有無禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)資銷售情況等，并對當前銷售量大的肥料產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢。

一、基本情況

全州共檢查農(nóng)資經(jīng)銷店56家，查處無危險化學品經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的黑窩點4個，沒收非法經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品貨值3.6萬元、沒收非法所得2.6萬元、并處罰款8.6萬元；因環(huán)境安全條件不達標，取締1家農(nóng)資經(jīng)銷店危險化學品經(jīng)營資格；查處涉嫌虛假宣傳農(nóng)資案件2起；沒收過期農(nóng)藥43公斤、320毫升。

二、存在的問題：

1、農(nóng)資進銷貨臺帳不健全。全州農(nóng)藥市場普遍存在進銷貨臺帳不健全、不完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊農(nóng)藥經(jīng)銷店基本都未建立進銷貨臺帳。

2、個別農(nóng)藥經(jīng)銷店存在出售過期農(nóng)藥的行為。過期農(nóng)藥不但藥效降低，還會對農(nóng)作物產(chǎn)生不必要的藥害。個別農(nóng)藥經(jīng)銷店對過期農(nóng)藥并沒有下架，依然向農(nóng)戶出售。

3、農(nóng)資經(jīng)銷店過多。精河縣、博樂市分別有農(nóng)藥經(jīng)銷店145家和117家，但是有規(guī)模的農(nóng)藥店較少，造成農(nóng)藥市場的無序競爭，給假冒農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)藥的流通造成可乘之機。

三、下一階段工作要求

1、嚴格農(nóng)資市場準入。開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體的清查，建立完善農(nóng)資經(jīng)營主體檔案，全面掌握經(jīng)營主體的基本情況，對資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的要依法予以清理，對無證無照經(jīng)營農(nóng)資的要堅決予以取締。

2、加強市場日常監(jiān)管。加大農(nóng)資批發(fā)市場、銷售集中區(qū)域，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊農(nóng)資經(jīng)銷店和流動商販的檢查力度，責令經(jīng)銷商必須建立農(nóng)資購進、銷貨臺帳，嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪行為。

3、強化宣傳培訓。充分利用電視、廣播、板報、專欄和現(xiàn)場培訓等形式，廣泛宣傳《農(nóng)藥管理條例》、《肥料管理條例》及市場監(jiān)管的法律法規(guī)，宣傳違禁高毒農(nóng)藥的危害性和國家有關禁限用農(nóng)藥的有關規(guī)定，普及農(nóng)資科學使用知識。

4、規(guī)范農(nóng)資市場。各縣市根據(jù)日常市場監(jiān)管情況，對屢次出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為、經(jīng)營場所安全環(huán)境條件差、安全隱患較多的農(nóng)資經(jīng)銷店在資質(zhì)審查中逐步淘汰。

第三篇：09.10.26市場信用分類監(jiān)管工作報告

洛陽市工商行政管理局 商品交易市場信用分類監(jiān)管

工作情況報告

2008年8月，省局轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局關于認真做好商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設的指導意見，要求鄭州、洛陽市先行開展商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設工作。按照省局工作部署，我局積極開展工作，現(xiàn)將工作情況、主要做法以及取得的成效報告如下：

一、領導重視，明確任務，摸清情況，逐步實施。市局黨組全力支持商品交易市場信用分類監(jiān)管及信息化建設工作。局黨組書記、局長和劍光同志對商品交易市場信用分類監(jiān)管工作十分重視，強調(diào)推行商品交易市場信用分類監(jiān)管，是市場監(jiān)管制度、方式、手段的重大改革創(chuàng)新，是國家總局、省局確定的工作重點之一，要求市場合同科牽頭，信息中心、監(jiān)管、注冊科配合，高標準、高質(zhì)量完成省局布置的商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設試點工作。

一是摸清全市商品交易市場底數(shù)，為信息錄入準備翔實全面的資料。各縣（市）工商局、城區(qū)分局首先對轄區(qū)內(nèi)的商品交易市場進行了全面的摸底調(diào)查，掌握了商品交易市場的數(shù)量、類別、場內(nèi)經(jīng)營者數(shù)量、行業(yè)范圍、經(jīng)營狀況等基本情況。市局在全面摸底調(diào)查后，確定先在基礎工作較好的 澗西、西工分局以及偃師市、宜陽縣局等4個單位先行試點，其他單位先開展信息采集工作，2009年6月份在全系統(tǒng)全面展開。

按照商品交易市場信用分類指標和采集表內(nèi)容要求，各縣（市）工商局、分局按商品交易市場類別統(tǒng)計市場情況。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年9月份，我市共有各類商品交易市場212個。其中：

一、農(nóng)副產(chǎn)品市場106個。其中，1、農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場100個；

2、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場6個。

二、工業(yè)消費品市場71個。其中，1、工業(yè)消費品綜合市場56個；

2、工業(yè)消費品專業(yè)市場15個。

三、生產(chǎn)資料市場21個。其中，1、生產(chǎn)資料綜合市場6個；

2、工業(yè)生產(chǎn)資料市場4個；

3、機動車交易市場2個；

4、鋼材交易市場4個；

5、舊機動車交易市場2個；

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場2個；

7、木材交易市場1個。

四、生產(chǎn)要素市場4個。

二是建立制度，動態(tài)監(jiān)管。建立“一書一檔”制度，按照“誰監(jiān)管、誰負責、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營戶的22項信用分類指標錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時掌握查詢經(jīng)營者的基本情況和信用等級，及時、動態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點，增強了分類監(jiān)管的針對性和有效性。

三是加強配合，及時指導。市局主管領導賈玉民紀檢組長多次帶領市場科、信息中心人員到試點分局、工商所檢查指導工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。市場科、監(jiān)管科、注冊科和信息中心管理人員加強協(xié)調(diào)、緊密配合，對各工商所在錄入中出現(xiàn)的問題及時處理，并根據(jù)基層工作要求，及時現(xiàn)場指導、處理問題。

二、周密部署，快速行動，全面推進市場信用分類監(jiān)管信息化建設工作。

截止2009年5月30日，我市4個試點分局共錄入127個商品交易市場信息，錄入12400個商戶信息。澗西工商分局選擇有代表性的洛陽丹尼斯量販、長春路農(nóng)貿(mào)市場、德眾商廈作為試點，先行一步，典型引路、以點帶面、全面推進。然后按照市場分類及所要采集的內(nèi)容，在10個工商所管轄的36個農(nóng)貿(mào)市場、工業(yè)消費品綜合市場、專業(yè)市場展開。各工商所為取得市場開辦單位的支持和配合，首先組織召開單位負責人會議，宣傳動員；隨后派出人員對企業(yè)信息員給與業(yè)務指導，按照工商部門提供的信息范圍進行搜集、整理、匯總，并裝訂成冊提交工商所，作為市場信息輸入的依據(jù)。經(jīng)過這一信息采集過程，有效的保證了信息的準確、完整，也保證了下一步輸入的高效性和完整性。宜陽縣工商局對照條件確定首批以宜陽縣錦花市場、宜陽縣城關鎮(zhèn)海洋量販2家為試點單位，城關鎮(zhèn)工商所對業(yè)主單位進行了培訓，由工商所配合業(yè)主單位，對市場內(nèi)的所有經(jīng)營者開展信息采集，在確定信息無誤的情況下，及時錄入。偃師市工商局管轄8個商品交易市場，涉及3個工商所，他們首先對偃師市西亳 市場、偃師市槐廟商貿(mào)中心、偃師市農(nóng)貿(mào)市場、鄭州丹尼斯生活廣場有限公司偃師華夏商廈等4個市場的信息進行采集和錄入工作，并已提交市局認定。西工分局按照市局的要求，將此項工作在分局所屬的9個工商所全面推開，并將洛陽工貿(mào)商場、洛陽唐宮服裝小商品市場、洛陽王府井百貨、行署路農(nóng)貿(mào)市場作為商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的重點單位。洛陽唐宮服裝小商品市場連續(xù)多年榮獲省級“文明誠信市場”，在西工分局的積極引導下，市場開辦方河南省唐鼎實業(yè)有限公司在原有工作的基礎上，認真對照商品市場信用分類監(jiān)管工作的要求，制定或完善了《經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理制度》、《進場違禁商品檢查和清退制度》、《督促和檢查經(jīng)營者索證索票情況制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《不合格商品退場制度》、《日常巡場檢查制度》、《品牌商品登記管理制度》、《消費糾紛調(diào)解登記制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》、《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》等十項制度。在商品交易市場信用分類監(jiān)管信息錄入工作中，正是個體工商戶驗、換照工作的高峰期，而小商品市場管理區(qū)域同一時間段只有一臺電腦能上市局工商行政管理工商所信息平臺的網(wǎng)絡，該所克服困難，電腦不停，管理人員輪流加班加點，逐戶進行監(jiān)管信息的核對和錄入。按照要求按時完成對804家商戶的信息資料全部錄入工作。

截止2009年9月，我市商品交易市場信息資料已全部 錄入完畢。

三、取得的成效

(一)促進了市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新和監(jiān)管效能的有效提升。市場信用分類監(jiān)管體系的建立，對市場信用評價有了可操作性，為市場信用預警、監(jiān)管決策提供了依據(jù)，使市場監(jiān)管更具科學性、針對性和前瞻性。同時，實行市場信用分類監(jiān)，有效地解決了工商部門監(jiān)管力量不足的問題。提高了工商所市場監(jiān)管工作的效能，減少了對守信市場和守信經(jīng)營戶的巡查頻次。把巡查的重點放在了失信市場和失信經(jīng)營戶上，使監(jiān)管工作的側(cè)重點和針對性更強，避免了巡而不查，查不到位現(xiàn)象的發(fā)生，大大降低了執(zhí)法成本，提高了市場監(jiān)管工作效率。

(二)促進了市場開辦主體第一責任人意識的有效提升。自從開展市場信用分類監(jiān)管工作后，市場開辦者在工商部門的督促下很快進入角色、負起責任，一方面科學系統(tǒng)地增加硬件設施、建立健全了各項市場管理規(guī)章制度，并在轄區(qū)工商局、工商所的指導下，進一步完善了反映各自市場經(jīng)營特色的管理制度；另一方面以企業(yè)法人角色接手以往很多由工商部門代管的事務，每天對市場內(nèi)的商品進行檢查、登記，落實索票索證和臺帳建立等工作，由于每一項工作都與信用分類密切相關，只要其中一項指標不達標，都可能導致整個市場的信用等級發(fā)生變化，進而影響消費者的信心，令市場開辦者不敢有絲毫懈怠。實現(xiàn)了市場開辦者從“要我做”到 “我要做”的思想轉(zhuǎn)變。

(三)進一步樹立了工商行政管理部門的威信和社會形象的有效提升。在實施市場信用分類監(jiān)管過程中，各級工商部門，尤其是基層工商所始終堅持“以管助辦、以管促興”，以促進市場發(fā)展繁榮為第一要務，努力構建和諧文明的市場環(huán)境，助推市場走可持續(xù)發(fā)展之路，工商機關的威信大大提升。市場信用分類監(jiān)管，搭建了一個惠及社會的和諧、規(guī)范、有序的交易平臺，促進了市場主辦單位和經(jīng)營商戶的全面發(fā)展，較好地保障了雙方的合法權益，贏得了企業(yè)、商戶和消費者的廣泛支持和信任，工商形象顯著提升。

（四）進一步發(fā)揮了工商行政管理的職能，維護了營業(yè)執(zhí)照的嚴肅性。市局在督導工作中發(fā)現(xiàn)，商品交易市場內(nèi)的經(jīng)營門面或攤位商戶更換頻繁，個別商戶有違法違章行為，為逃避處罰，本人執(zhí)照作廢不用，再換一個人重新辦一個個體營業(yè)執(zhí)照。存在這類問題一方面不利于對市場商戶信息的錄入，更重要的是違法違章人逃避了打擊處理，踐踏了營業(yè)執(zhí)照的嚴肅性。市局借鑒企業(yè)信用分類監(jiān)管的做法，對個體工商戶在經(jīng)營活動中的不良行為由查處單位提交市局信息中心在該個體戶檔案中加以記載，在處理期間，將經(jīng)營人員身份證號碼、經(jīng)營地址鎖定，并發(fā)出警示，在案件未處理結(jié)束，被處理人及該經(jīng)營地址都不能再辦理營業(yè)執(zhí)照。這樣就避免了一個經(jīng)營地址出現(xiàn)多個營業(yè)執(zhí)照，避免了違法違章行 為人這邊逃避處理，別處照樣辦證經(jīng)營的問題。

（五）建立和完善了三類檔案。一是建立了市場開辦單位檔案。對市場開辦單位的主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產(chǎn)權情況、市場規(guī)劃布局情況、場地租賃情況等基礎資料進行收集、整理、歸檔。二是指導市場開辦單位建立健全市場主體市場信用分類監(jiān)管工作制度。市局在分析研究當前各類市場現(xiàn)狀的基礎上，深入指導市場開辦服務管理單位制訂詳細可行的方案，并形成了市場準入、商品準入管理和質(zhì)量管理責任、市場退出、市場檢查、品牌商品市場準入和監(jiān)管、消費者權益保護、信息公示、市場服務監(jiān)督、市場應急管理等十二項制度和措施。

（六）場內(nèi)經(jīng)營戶守法經(jīng)營意識和自律意識明顯增強。對經(jīng)營戶試行信用分類管理，在工商部門認定的A級經(jīng)營戶中評選出誠信商戶、文明商戶進行掛牌公示，使經(jīng)營戶感到榮譽可帶來聲譽，帶來效益。

四、存在的主要問題

（一）由于歷史的原因，我市由區(qū)政府下屬辦事處開辦的市場大多沒有辦理營業(yè)執(zhí)照；原由工商局移交給市場發(fā)展中心的市場對此工作不支持、不配合，工作難度較大。

（二）根據(jù)國家工商總局對商品交易市場的定義及商品交易市場信用分類信息化建設的要求，我市部分集貿(mào)市場因市場開辦單位不明確，進場經(jīng)營商戶較少，基礎設施較差，這些市場很難達到建立商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化 建設要求的標準。

（三）市場信用分類監(jiān)管需要工商行政管理部門大量的人、財、物的投入，投入不到位，很難收到好的效果。

五、下一步工作打算

開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作，是在新形勢下對市場監(jiān)管方式改革的必然趨勢。2004年以來，市工商局把信息化建設與工商所改革同步進行，做到了市局、縣（區(qū)）工商局、工商所三級聯(lián)網(wǎng)；2005年實現(xiàn)了省、市局、縣（區(qū)）工商局、工商所四級聯(lián)網(wǎng)；2006年實現(xiàn)了與國家工商總局聯(lián)網(wǎng)，完成了五級聯(lián)網(wǎng)的要求。2007年底實現(xiàn)了全市工商系統(tǒng)人手一臺電腦。做到了將企業(yè)信用監(jiān)管同企業(yè)日常監(jiān)管結(jié)合，將企業(yè)信用監(jiān)管同信息化建設的結(jié)合。我局企業(yè)信用體系的建設和信息化建設的結(jié)合，為商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設工作搭建了平臺。

下一步我們將按照國家工商總局、省局關于商品交易市場信用分類監(jiān)管的要求，不斷細化分類指標，完善分類標準，強化以流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治為重點的消費品市場監(jiān)管，逐步建立健全市場信用分類監(jiān)管長效機制，不斷提高我局市場監(jiān)管的整體水平，促進我市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作再上新臺階。

二ＯＯ九年十月二十六日

第四篇：工商局2010年開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

工商局2010年開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作總結(jié) 為創(chuàng)新我市市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，推進社會信用體系建設，根據(jù)國家工商行政管理總局《關于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》（工商市字〔2007〕208號）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設試點方案》（川工商辦〔2008〕229號）的有關規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的有關情況匯報如下：

一、我市開展市場信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，省局要求市場信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作的重點工作，必須把這項工作全面鋪開，全面實施。為認真貫徹省局會議精神，把市場信用分類監(jiān)管工作落到實處，市局領導高度重視，成立了以局長龐曉龍任組長、副局長曹剛為副組長的商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領導小組，市場科、信息中心、企業(yè)、個體、商廣、消保等相關科室負責人為成員。辦公室設在市場科，負責組織、落實商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的目標、任務，推行商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作會議，會議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場信用分類監(jiān)管的工作進展情況，現(xiàn)場觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場市場信用分類工作從指標采集、信息錄入、市場信用類別和經(jīng)營者信用等級上報初步認定的整個工作流程。在市局視頻室對區(qū)、縣具體從事市場信用分類工作的同志開展培訓，對市場信用分類電腦操作流程、22個指標的內(nèi)容，以及在實際操作中要注意的事項進行了講解，討論了相關的具體問題，進一步加深了對市場信用分類監(jiān)管工作的認識，增強了大家搞好這項工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號），對全市開展市場信用分類監(jiān)管工作制定了實施方案，提出了工作要求，明確了具體任務。明確了今年必須完成市場信用分類監(jiān)管的四類市場：一是省、市級“三化”市場；二是城區(qū)商品交易市場；三是正在進行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場。區(qū)、縣60％的市場今年要完成市場信用分類工作。

全市有139個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作，已核準認定市場116個。在核準認定的116個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場67個，消費品綜合市場38個，工業(yè)品市場7個，生產(chǎn)資料綜合市場4個。市場信用類別分別為a類市場73個、b類市場18個、c類市場24個、d類市場1個，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準認定的市場占市場數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場數(shù)33個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，b類市場4個，完成市場數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場數(shù)35個，上報核準認定市場26個，已認定25個，其中a類市場9個，b類市場8個，c類市場8個，完成市場數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場數(shù)20個，上報核準認定市場14個，已認定13個，其中a類市場11個，b類市場2個，完成市場數(shù)的65％

xx縣市場數(shù)31個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，c類市場3個，d類市場1個,完成市場數(shù)的83.88％； 合江市場數(shù)20個，上報核準認定市場15個，已認定12個，其中a類市場6個，b類市場2個,c類市場4個,完成市場數(shù)的60％； 敘永市場數(shù)12個，上報核準認定市場10個，已認定2個，其中a類市場1個，c類市場1個,完成市場數(shù)的16.67％；

古藺市場數(shù)5個，上報核準認定市場4個，a類市場1個，由于市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，另外3個市場都是c類市場。

開展市場信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強組織領導，完善制度建設，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標。各區(qū)縣都成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室負責人和所長為成員的領導小組。下發(fā)了《商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設工作方案》，明確工作目標、內(nèi)容、措施和工作要求，細化了工作任務、工作要求和完成時限。形成了局長親自抓，分管局長具體抓，相關股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國衛(wèi)迎復審、市場信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補充，重點工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責任。由市場股工作人員和工商所市場監(jiān)管人員共同指導各個市場開展市場信用分類工作，做到分工明確、責任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評定實施辦法、經(jīng)營戶信用評定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長效機制打下了良好基礎。

四是指導幫助市場開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場情況，分別指導市場開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場準入、商品準入管理和質(zhì)量管理責任、市場退出、市場檢查、消費者權益保護、信息公示、市場服務監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》中的工作任務和時間安排，認真對市場進行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場基本信息登記表》、《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場內(nèi)經(jīng)營戶基本信息登記表》，對市場內(nèi)經(jīng)營戶的信息予以采集，完善了市場登記臺賬。根據(jù)企業(yè)、個體信用分類標準和辦法，對各個市場內(nèi)企業(yè)和場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格、日常經(jīng)營活動情況和違法違規(guī)行為等多項指標進行逐戶采集認定，并對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動情況、信用狀況、市場管理制度建設等內(nèi)容進行了進一步規(guī)范和完善，使市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者從市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等三個方面都按市場分類的標進行規(guī)范。

（二）加強宣傳，落實市場開辦方職責，提升商品市場的整體信用水平。

一是多次組織市場開辦者及部分經(jīng)營者召開座談會，強調(diào)市場信用建設的重要性，增強市場開辦者和全體經(jīng)營戶的質(zhì)量意識、售后服務意識、自律意識、誠信經(jīng)營意識和參與意識，促使市場開辦者及經(jīng)營者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場信用分類工作中廣泛印發(fā)市場信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚開展市場信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場信用分類監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。

二是明確市場開辦單位作為市場管理第一責任人的義務，指導市場開辦單位明確管理機構和責任人，落實市場管理職責。幫助市場開辦者建立經(jīng)營者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場開辦者加強對場內(nèi)經(jīng)營者管理。主要是要求市場業(yè)主配合工商部門對場內(nèi)經(jīng)營者的資格審查，督促經(jīng)營者依法登記，具備合法的經(jīng)營主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營；督促市場開辦者加強對場內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實經(jīng)營戶品牌代理制度，保護品牌商品標志，加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的規(guī)范。

四是明確開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者在信用管理方面的權利和義務，引導開辦者對場內(nèi)經(jīng)營者實施信用管理，建立《商品交易市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲評分標準》，按照“誰監(jiān)管、誰負責、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營戶的22項信用分類指標錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時掌握查詢經(jīng)營者的基本情況和信用等級，及時、動態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點，增強了分類監(jiān)管的針對性和有效性，進一步提高了市場的自我管理能力，提高了市場的信用管理水平。

（四）開展場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定活動。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用管理考評表》的要求，由經(jīng)營者主動申報信用等級，工商部門聯(lián)合市場主辦方進行信用采集，其他部門提供市場經(jīng)營者信息，對場內(nèi)經(jīng)營者進行信用等級認定，以考評表中上四大項（34小項）為經(jīng)營戶考評項目，總分100分?？荚u人按實際對經(jīng)營戶不足情況予以相應減分，總分85分以上為a級，75分－84分為b級，65分－74分為c級，65分以下為d級。通過評比，進一步促進了場內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量意識、售后服務意識、自律意識和誠信經(jīng)營意識，對市場整體信用水平的提高起到了積極地推動作用。

（五）落實區(qū)域巡查責任制，強化對市場和場內(nèi)經(jīng)營者的分類監(jiān)管對商品交易市場實施監(jiān)管分為兩個方面。一方面是對市場整體情況的監(jiān)管，主要是對市場開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實進行檢查。另一方面是直接檢查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為和重點商品。我局認真落實區(qū)域巡查責任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管為基礎，明確巡查責任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務、巡查效能，在市場信用等級評定過程中，加強了對場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強了商標管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對評定出的b級經(jīng)營戶實行了重點監(jiān)管，將其列為幫助扶持對象，通過加強服務，促使其達到a級信用等級，并可適當減少日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)市場的長效監(jiān)管，保障商品交易市場信用體系建設的有效進行。

為創(chuàng)新我市市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，推進社會信用體系建設，根據(jù)國家工商行政管理總局《關于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》（工商市字〔2007〕208號）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設試點方案》（川工商辦〔2008〕229號）的有關規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的有關情況匯報如下：

一、我市開展市場信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，省局要求市場信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作的重點工作，必須把這項工作全面鋪開，全面實施。為認真貫徹省局會議精神，把市場信用分類監(jiān)管工作落到實處，市局領導高度重視，成立了以局長龐曉龍任組長、副局長曹剛為副組長的商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領導小組，市場科、信息中心、企業(yè)、個體、商廣、消保等相關科室負責人為成員。辦公室設在市場科，負責組織、落實商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的目標、任務，推行商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作會議，會議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場信用分類監(jiān)管的工作進展情況，現(xiàn)場觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場市場信用分類工作從指標采集、信息錄入、市場信用類別和經(jīng)營者信用等級上報初步認定的整個工作流程。在市局視頻室對區(qū)、縣具體從事市場信用分類工作的同志開展培訓，對市場信用分類電腦操作流程、22個指標的內(nèi)容，以及在實際操作中要注意的事項進行了講解，討論了相關的具體問題，進一步加深了對市場信用分類監(jiān)管工作的認識，增強了大家搞好這項工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號），對全市開展市場信用分類監(jiān)管工作制定了實施方案，提出了工作要求，明確了具體任務。明確了今年必須完成市場信用分類監(jiān)管的四類市場：一是省、市級“三化”市場；二是城區(qū)商品交易市場；三是正在進行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場。區(qū)、縣60％的市場今年要完成市場信用分類工作。

全市有139個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作，已核準認定市場116個。在核準認定的116個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場67個，消費品綜合市場38個，工業(yè)品市場7個，生產(chǎn)資料綜合市場4個。市場信用類別分別為a類市場73個、b類市場18個、c類市場24個、d類市場1個，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準認定的市場占市場數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場數(shù)33個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，b類市場4個，完成市場數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場數(shù)35個，上報核準認定市場26個，已認定25個，其中a類市場9個，b類市場8個，c類市場8個，完成市場數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場數(shù)20個，上報核準認定市場14個，已認定13個，其中a類市場11個，b類市場2個，完成市場數(shù)的65％

xx縣市場數(shù)31個，上報核準認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，c類市場3個，d類市場1個,完成市場數(shù)的83.88％； 合江市場數(shù)20個，上報核準認定市場15個，已認定12個，其中a類市場6個，b類市場2個,c類市場4個,完成市場數(shù)的60％； 敘永市場數(shù)12個，上報核準認定市場10個，已認定2個，其中a類市場1個，c類市場1個,完成市場數(shù)的16.67％；

古藺市場數(shù)5個，上報核準認定市場4個，a類市場1個，由于市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，另外3個市場都是c類市場。

開展市場信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強組織領導，完善制度建設，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標。各區(qū)縣都成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室負責人和所長為成員的領導小組。下發(fā)了《商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設工作方案》，明確工作目標、內(nèi)容、措施和工作要求，細化了工作任務、工作要求和完成時限。形成了局長親自抓，分管局長具體抓，相關股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國衛(wèi)迎復審、市場信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補充，重點工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責任。由市場股工作人員和工商所市場監(jiān)管人員共同指導各個市場開展市場信用分類工作，做到分工明確、責任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評定實施辦法、經(jīng)營戶信用評定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長效機制打下了良好基礎。

四是指導幫助市場開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場情況，分別指導市場開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場準入、商品準入管理和質(zhì)量管理責任、市場退出、市場檢查、消費者權益保護、信息公示、市場服務監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》中的工作任務和時間安排，認真對市場進行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場基本信息登記表》、《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場內(nèi)經(jīng)營戶基本信息登記表》，對市場內(nèi)經(jīng)營戶的信息予以采集，完善了市場登記臺賬。根據(jù)企業(yè)、個體信用分類標準和辦法，對各個市場內(nèi)企業(yè)和場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格、日常經(jīng)營活動情況和違法違規(guī)行為等多項指標進行逐戶采集認定，并對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動情況、信用狀況、市場管理制度建設等內(nèi)容進行了進一步規(guī)范和完善，使市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者從市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等三個方面都按市場分類的標進行規(guī)范。

（二）加強宣傳，落實市場開辦方職責，提升商品市場的整體信用水平。

一是多次組織市場開辦者及部分經(jīng)營者召開座談會，強調(diào)市場信用建設的重要性，增強市場開辦者和全體經(jīng)營戶的質(zhì)量意識、售后服務意識、自律意識、誠信經(jīng)營意識和參與意識，促使市場開辦者及經(jīng)營者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場信用分類工作中廣泛印發(fā)市場信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚開展市場信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場信用分類監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。

二是明確市場開辦單位作為市場管理第一責任人的義務，指導市場開辦單位明確管理機構和責任人，落實市場管理職責。幫助市場開辦者建立經(jīng)營者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場開辦者加強對場內(nèi)經(jīng)營者管理。主要是要求市場業(yè)主配合工商部門對場內(nèi)經(jīng)營者的資格審查，督促經(jīng)營者依法登記，具備合法的經(jīng)營主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營；督促市場開辦者加強對場內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實經(jīng)營戶品牌代理制度，保護品牌商品標志，加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的規(guī)范。

四是明確開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者在信用管理方面的權利和義務，引導開辦者對場內(nèi)經(jīng)營者實施信用管理，建立《商品交易市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲評分標準》，按照“誰監(jiān)管、誰負責、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營戶的22項信用分類指標錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時掌握查詢經(jīng)營者的基本情況和信用等級，及時、動態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點，增強了分類監(jiān)管的針對性和有效性，進一步提高了市場的自我管理能力，提高了市場的信用管理水平。

（四）開展場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定活動。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用管理考評表》的要求，由經(jīng)營者主動申報信用等級，工商部門聯(lián)合市場主辦方進行信用采集，其他部門提供市場經(jīng)營者信息，對場內(nèi)經(jīng)營者進行信用等級認定，以考評表中上四大項（34小項）為經(jīng)營戶考評項目，總分100分?？荚u人按實際對經(jīng)營戶不足情況予以相應減分，總分85分以上為a級，75分－84分為b級，65分－74分為c級，65分以下為d級。通過評比，進一步促進了場內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量意識、售后服務意識、自律意識和誠信經(jīng)營意識，對市場整體信用水平的提高起到了積極地推動作用。

（五）落實區(qū)域巡查責任制，強化對市場和場內(nèi)經(jīng)營者的分類監(jiān)管對商品交易市場實施監(jiān)管分為兩個方面。一方面是對市場整體情況的監(jiān)管，主要是對市場開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實進行檢查。另一方面是直接檢查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為和重點商品。我局認真落實區(qū)域巡查責任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管為基礎，明確巡查責任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務、巡查效能，在市場信用等級評定過程中，加強了對場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強了商標管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對評定出的b級經(jīng)營戶實行了重點監(jiān)管，將其列為幫助扶持對象，通過加強服務，促使其達到a級信用等級，并可適當減少日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)市場的長效監(jiān)管，保障商品交易市場信用體系建設的有效進行。

三、嚴格督導督查，確保工作出成效 為開展好市場信用分類監(jiān)管工作，各區(qū)、縣局不斷加強對市場信用分類監(jiān)管工作的督查。xx縣工商局在市場信用分類監(jiān)管工作中，措施有力，督查到位，專門下發(fā)了《關于開展市場信用分類監(jiān)管工作檢查考核的通知》（瀘工商合辦〔2010〕70號），成立了以局長劉孝成、分管局長劉鋒為組長的兩個考核組，分別率市場股、消保股、注冊股等相關股室人員，對全縣7個工商所涉及的22個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作進行檢查，專門制訂了《xx縣工商局市場信用分類監(jiān)管工作考核表》，該考核表包含了7大項27個小項內(nèi)容，公正、客觀、全面地反映了各工商所開展該項工作情況，并將考核結(jié)果作為今年市場監(jiān)管工作年終績效考核的重要依據(jù)，如因履職不到位，被市工商局考核驗收扣分的，縣局將嚴格問責追責。

按照商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的要求，督促市場開辦單位建立完善了12項信用管理制度，切實履行了市場管理的職責，做到了定期對市場內(nèi)的商品進行檢查、登記，落實索證索票和臺帳建立等制度，并督促場內(nèi)經(jīng)營者自覺遵守質(zhì)量管理、誠信經(jīng)營、售后服務等制度；充分調(diào)動了市場主辦單位和入場經(jīng)營者兩方面的積極性，增強了責任意識和誠信意識，加強了對市場內(nèi)各項經(jīng)營設施的建設和維護；使市場開辦方、場內(nèi)經(jīng)營者、基層干部深刻認識到了開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的重要意義和必要性，自覺增強了監(jiān)管、服務市場的積極性和主動性。

四、積極探索建立長效監(jiān)管機制的途徑 商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的推行，對提升市場開辦方的管理水平和市場信用程度，加強自律能力，規(guī)范市場秩序，提升市場服務檔次，必將發(fā)揮積極的作用。但在開展中還需進一步完善市場管理各項制度，對各市場開辦單位加強宣傳動員。由于市場開辦方管理市場職責發(fā)揮不夠，主動性沒有充分調(diào)動起來和許多制度流于形式，不能持久堅持，造成開展市場信用分類監(jiān)管工作由工商部門督促才去進行，不督促不進行。在今后的工作中，還將繼續(xù)探索，深入研究，不斷完善市場信用管理體系，運用市場信用信息提高信用監(jiān)管效能，運用信息化手段加強市場動態(tài)監(jiān)控，使全市商品交易市場向標準化、科學化、制度化邁進。

五、存在問題

1、相當一部分市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，無主體資格。主要原因：一是一部分老市場，土地使用產(chǎn)權不明晰，無市場業(yè)主，大多是政府交給所在社區(qū)代管。二是一部分市場面積過小，經(jīng)營狀況差，無經(jīng)濟效益，因此市場業(yè)主不愿辦理營業(yè)執(zhí)照。三是一部分市場設施簡陋，安全不達標，建設和消防等部門不予以驗收，市場無法取得產(chǎn)權證明和消防證明，因而給辦理營業(yè)執(zhí)照帶來困難。

2、宣傳力度不夠。對市場開辦單位進行市場信用分類宣傳不夠，市場開辦單位對市場分類監(jiān)管意識淡薄，甚至有的工商干部都認為開展市場信用分類是多此一舉的工作，工商所未對場內(nèi)經(jīng)營者發(fā)放信用分類自評表，也未如實對場內(nèi)經(jīng)營者作出信用等次的考評建立和完善市場及場內(nèi)經(jīng)營者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂進場經(jīng)營合同不規(guī)范，信息錄入、指標采集不認真、不真實，實際操作不熟練。

3、市場管理制度不完善。市場及場內(nèi)經(jīng)營者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，開辦單位未及時補充完善各項管理制度，制度未上墻。

4、由于人員變動，負責市場信用分類的同志業(yè)務不熟悉。市場及場內(nèi)經(jīng)營者基本信息錄入不準確，部分不齊有缺失，場內(nèi)經(jīng)營者基本信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)場采集信息數(shù)據(jù)相差甚遠，很難統(tǒng)一。

5、有的縣上報的市場，核準認定情況都是a類市場，對市場信用分類類別評定不準確，不真實，不能達到對不同市場信用分類等級實施不同的監(jiān)管方式的目的。

六、下一年工作安排

為確保全市市場信用分類監(jiān)管工作任務的完成，各區(qū)縣局務必在7月底以前全面完成“四類”市場的信用分類工作，要繼續(xù)做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)抓好查漏補缺工作。確立今年應完成市場信用分類監(jiān)管的市場，一定要督促市場業(yè)主、所在工商所必須完成。凡是有市場固定設施、攤位、門市、經(jīng)營戶繳納了租金的市場，沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，各區(qū)縣要逐一研究，落實解決的辦法，辦理營業(yè)執(zhí)照；

2、進一步核實市場信息錄入和指標采集的準確性。在檢查市場基本信息、開辦單位信息、經(jīng)營者信息的錄入情況有誤的地方要及時糾正過來，22個指標的采集要真實，否則反映的市場信用類別不科學、不客觀。

3、完善市場管理制度。市場內(nèi)12項制度不全、不規(guī)范的，要進一步完善，必須有商品交易市場信用分類監(jiān)管的痕跡。

4、各區(qū)縣要作好準備，市局近期將對以通過核準認定的市場進行檢查驗收，檢查結(jié)果，要作為今年市場工作目標考核的依據(jù)。

第五篇：區(qū)工商局推行流通領域食品安全信用分類監(jiān)管

區(qū)工商局推行流通領域食品安全信用分類監(jiān)管

加入時間：2009-8-9 9:59:47來源：tcgs 訪問量：29

3達州市通川區(qū)工商局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把貫徹落實《食品安全法》，統(tǒng)一規(guī)范食品經(jīng)營行為，不斷提高食品安全監(jiān)管效能，營造良好的食品流通市場信用環(huán)境作為學習實踐的具體內(nèi)容來抓，近日根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、國家工商總局《關于印發(fā)個體工商戶信用分類監(jiān)管指導意見》和達州市工商局《關于加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》精神，制定并實施了《通川區(qū)流通領域食品安全信用分類監(jiān)管辦法》，實現(xiàn)了流通領域食品安全長效監(jiān)管的工作模式。

——分類細化，制定信用標準。根據(jù)主體準入、違法記錄等方面的信用信息，把食品經(jīng)營主體信用情況具體劃分為守信、一般守信、失信3大類，分別用綠色標牌、黃色標牌、紅色標牌標示在食品經(jīng)營分類監(jiān)管示意圖上。一是綠牌為守信經(jīng)營者。指近兩年內(nèi)無任何違反工商法規(guī)的不良行為記錄，按時通過驗照合格者評定為守信經(jīng)營者，以綠色標牌進行公示。二是黃牌為一般守信經(jīng)營者。指近兩年內(nèi)有特別輕微、輕微或一般違法行為記錄者評定為一般守信經(jīng)營者，以黃色標牌進行公示。三是紅牌為失信經(jīng)營者。指近兩年內(nèi)有嚴重或特別嚴重違法行為記錄者評定為失信經(jīng)營者，以紅色標牌進行公示。同時，對特別輕微違法行為、輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為、特別嚴重違法行為作了以下具體的界定：特別輕微違法行為是指違反食品經(jīng)營管理規(guī)定，但沒有造成明顯的不良后果，且在被工商部門處以書面警告、責令改正、限期變更等處理后，在規(guī)定時間內(nèi)及時糾正違章違法行為，采取積極措施消除不良影響，積極配合工商部門監(jiān)督檢查或工商行政管理機關認為可以不予處罰的行為。輕微違法行為是指食品批發(fā)經(jīng)營者和食品總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款1000元以下，或者沒收違法所得3000元以下的違法行為；食品零售經(jīng)營者被工商部門罰款500元以下，或者沒收違法所得1000元以下的違法行為。一般違法行為是指食品批發(fā)經(jīng)營者和食品生產(chǎn)企業(yè)、區(qū)域總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款1000元以上30000元以下，或者沒收違法所得3000元以上50000元以下的違法行為；食品零售經(jīng)營者被工商部門罰款500元以上10000元以下，或者沒收違法所得1000元以上10000元以下的違法行為。嚴重違法行為是指食品批發(fā)經(jīng)營者和食品總代理、超市及食品連鎖店，被工商部門罰款30000元以下，或者沒收違法所得50000元以上的違法行為；食品零售經(jīng)營者被工商部門罰款10000元以上，或者沒收違法所得10000元以上并責令經(jīng)營者停止營業(yè)的違法行為。特別嚴重違法行為是指食品經(jīng)營者被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷登記的違法行為。

——分類監(jiān)管，強化市場巡查。對評出的不同信用等級的食品經(jīng)營主體，以不同的監(jiān)管頻率和措施進行分類監(jiān)管。一是對綠牌經(jīng)營主體除專項市場巡查和消費者投訴、舉報外，4個月至少巡查一次，予以重點扶持。同時開辟“綠色服務通道”，鼓勵食品經(jīng)營者做大做強，優(yōu)先辦理工商注冊登記、提供信息咨詢服務等。二是對黃牌經(jīng)營主體兩個月至少巡查一次，有一般違法行為的進行案后回查，有特別輕微或輕微違法行為的提出警示、限期整改。三是對紅牌經(jīng)營主體每個月至少巡查一次以上，在一定范圍內(nèi)曝光，重點跟蹤巡查，密切監(jiān)控其是否停止違法經(jīng)營活動。對因特別嚴重違法行為被工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營者，發(fā)布營業(yè)執(zhí)照吊銷公告，曝光其違法行為。

——加強領導，納入目標考核。完善健全食品安全信用分類監(jiān)管工作制度，實現(xiàn)食品安全分類監(jiān)管工作的日常化、長效化。首先，區(qū)局成立流通領域食品安全信用分類監(jiān)管工作領導小組，定期不定期地對基層工商所食品安全信用評價工作進行督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，將食品安全信用分類監(jiān)管工作列為區(qū)局工作的重要考核內(nèi)容，形成局所上下聯(lián)動、合力協(xié)作的工作格局。其次，轄區(qū)工商所成立食品安全信用分類監(jiān)管機構，食品分類監(jiān)管示意圖上墻，建立食品經(jīng)營者一戶一檔資料，將食品經(jīng)營者的信用信息實行微機錄入管理。再次，食品經(jīng)營主體有違法行為被立案查處者，工商所應在處罰決定書下發(fā)

之日起10日內(nèi)及時調(diào)整其信用等級；對食品經(jīng)營主體的市場檢查頻率，可視情況增加但不能減少次數(shù)；并把食品安全信用分類監(jiān)管與片區(qū)監(jiān)管制度有機地結(jié)合起來，合理劃分食品安全信用監(jiān)管責任區(qū)域，實行片長負責制，確保監(jiān)管效能的不斷提升。