第一篇：堅持科學理念對選人用人工作的幾點思考（精選）

“千里馬常有，而伯樂不常有。”從組織工作角度講，這里的千里馬就是指人才，而伯樂就是選人用人者。選人用人是組織工作的重點工作之一，它是一項復雜而系統的工程。江澤民同志曾經強調：“組織人事戰線的工作責任重，難度大，如何選好人用好人常常是矛盾的焦點。”這就要求選人用人者必須具備科學的理念，掌握科學的方法，實施科學的標準，落實科學的制度。只有樹立和落實科學發展觀，科學選人用人，才能形成尊重人才、愛惜人才、用好人才的良好氛圍，才能最大限度地調動人才的聰明才智，全身心投入黨和人民的事業發展，最終實現整個人才干部隊伍心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。

一、堅持“三個科學理念”，解決好“用什么人”的問題

一是按“三事”理念選人。“三事”即想干事、會干事、干成事。要從事業發展和時代要求出發選人用人，堅持注重實績、群眾公認的原則，積極鼓勵和大膽使用想干事、會干事、干成事的干部，形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。二是按“四化”理念選人。樹立“注重政治、注重年齡、注重文化、注重業務”的導向，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，建設一支高素質的黨政領導干部隊伍。三是按“二不唯”理念選人。選人用人過程中要進一步拓寬視野，堅決貫徹用人不唯學歷唯能力，不唯資格唯實績的理念，真正把能力強、實績突出的高層次、復合型和創新性人才選拔到領導崗位上去，為推動全縣經濟社會各項事業跨越發展奠定人才基礎。

二、堅持“四個科學方法”，解決好“怎樣選人”的問題

一是堅持“333”制度法。“333”即建立健全體現“三公”、“三意”“三匹配” 的干部選拔任用工作機制，進一步擴大民主，切實增強干部選拔任用工作的透明度、公信度。具體內容就是：堅持公開、公平、公正相統一；堅持組織意圖、群眾意見、個人意愿相結合；干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配。二是堅持群眾基礎法。縣委只管制定標準和程序，在廣大干部群眾和各級黨組織廣泛推薦基礎上實行“二輪推薦”。干部決策時，縣委組織部部務會、縣委常委會、縣委全委會按比例依次票決。要利用電視報刊網絡等媒體全程公開公布干部選任工作。通過這些措施確保推薦人選享有廣泛群眾基礎。三是堅持人才引進法。對于緊缺人才要打破城鄉、區域、部門、行業、身份等限制，疏通流動渠道。大力引進“村官”，加強農村實用人才隊伍建設，切實改善農村基層人才隊伍知識結構單

一、文化程度層次低的現狀。進一步擴大開放，拓寬選人渠道，積極面向全市乃至全國公開選拔領導干部，尤其是專業性強的領導干部。四是堅持智力選人法。積極開展“青年人才論壇”等活動，通過活動讓更多的青年才俊、特殊專業人才展現風采，便于更好更科學更全面地發現并選拔人才。

三、堅持“三個科學標準”，解決好“怎樣評價人”的問題

一是制定干部考核評價量化標準。建立健全體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，制定完善縣管領導班子和領導干部年度考核辦法，對縣管領導干部實現量化考核，并注意在班子換屆中進行運用，從而對選人用人發揮重要的依據和導向作用。二是制定干部考核評價民主標準。堅持擴大考核工作中的民主，完善民主測評和民意調查的程序方法，擴大參與考核群眾的范圍，加大群眾評價的權重。三是制定干部考核評價導向標準。堅持把考核結果作為領導班子和領導干部評先評優、表彰獎勵以及干部選拔任用的重要依據，更加關注恪盡職守、著力推進又好又快發展的干部，更加關注在條件艱苦、工作困難的地方加快發展、干出實績的干部，更加關注不圖虛名、埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，使干部考核評價與選拔任用緊密結合，進一步形成選人用人的正確導向。

四、堅持“三個科學制度”，解決好“怎樣監督用人”的問題

一是堅持領導干部任期監督制度。加強對縣管領導干部的經濟責任審計，注重經濟責任審計結果的運用。認真落實領導干部個人重大事項報告、述職述廉、請銷假備案、駕駛公車審批等制度。二是堅持干部選拔任用監督制度。嚴格按照市委有關組織人事工作的規定，著力提高選人用人公信度。加強干部調整過程中遵守組織人事紀律情況的監督檢查。開通“12380”、“46736808”舉報電話和網上信箱，實行部長接待日制度。加大對違反選人用人政策的查處力度。落實立項督查制度，干部選拔任用工作責任追究制度，堅決防止和查處“跑官要官”、“拉票賄選”、“帶病上崗”、“帶病提拔”等現象。三是堅持群眾監督制度。競爭性干部選拔過程中，邀請“兩代表一委員”和普通群眾參與現場監督。加強和改進紀監、組織系統信訪舉報工作，認真受理、深入核查群眾反映的選人用人問題。重視和支持對干部選拔任用工作的輿論監督，正確對待并及時處理社會各界和媒體提出的意見建議。

第二篇：著力“六個堅持” 科學選人用人

毛澤東說過“政治路線確定以后，干部是決定因素。”鄧小平強調“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。”江澤民指出“歷史和現實都表明，一個政黨，一個國家，能不能培養出優秀的領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。”胡錦濤倡導“選人用人要堅持德才兼備，以德為先”。選人用人事關事業興衰、民心向背、干部成長，乃至國家前途、民族未來。就此，筆者從理論和實踐層面思考，認為選人用人重在堅持基本原則、基本導向、基本標準、基本要求，基本程序、基本制度。

一、堅持基本原則。就是堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則。

一是堅持德才兼備的原則。德才兼備、任人唯賢，是選人用人的首要原則。在新的歷史條件下，什么是德才兼備？胡錦濤同志明確指出：我們所說的德，既包括在政治方向、政治立場上的表現，也包括思想道德品質上的狀況；我們所說的才，既是指理論素養、科學文化素養和專業知識，也是指勝任崗位職責的領導才能。在和諧社會建設中，我們首先要把握好德才兼備這條用人標準。古人說：“德才兼備，稱之為圣人”，“德者本也”，“君子不患位之不尊，而患德之不崇”，“是故君子先慎乎德”。可見為官者德之重要。當然，在講德時，也決不能否定才。德與才是統一的。德是基礎，才是條件。不僅要有為黨和人民事業無私奉獻的優秀品德，還要有為人民服務的能力。因此，用人必須選拔品行好和學問見識高的人，也就是德才兼備、又紅又專的人。作為一名領導干部，如果有才無德，他的才越大，給革命造成的損失就越大；如果有德無才，盡管他想把工作干好，也難干成盡善盡美的事業。二是堅持注重實績的原則。要準確地選出優秀人才，必須堅決破除論資排輩、遷就照顧等觀念，在德才兼備的前提下，樹立“從實績看德才，憑德才用干部”的用人導向。要打破各種各類的“身份框框”、“文憑框框”、“資歷框框”。不能搞“先到為君，后到為臣”。要以寬闊的眼光，把擬選對象放到時代的大背景下，審視其全面落實科學發展觀的能力、構建的能力、建設創新型國家的能力和建設社會主義新農村的能力。只要在這些方面具有突出的才能，并在其工作崗位上確實創造了群眾公認的突出政績，就毫不猶豫地按照干部選拔的程序，選拔到相應的重要崗位上。只有這樣，才能使經過實踐檢驗的有膽識、有闖勁、勇于改革、政績突出的優秀人才脫穎而出，讓他們的聰明智慧充分發揮出來，以造福人民。三是堅持群眾公認的原則。群眾的眼睛是雪亮的。一個劣跡斑斑的干部，可以蒙騙失察的領導，但瞞不過群眾的眼睛；一個優秀的干部，領導一時可能不知道，群眾卻心知肚明。要選準人，必須注意社會公論，把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為擇人的重要標準。要充分征求各個層面干部群眾的意見，善于借助群眾的慧眼，靠群眾的作用選人。“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”，講的就是群眾評價的重要性。當前，特別要依靠群眾的力量破除唯親、唯賄、唯吹、唯上的“四唯”不正之風。讓人才在群眾評價的平臺上公平競爭，既看平時印象，更看群眾公認，真正把政績突出、群眾公認的優秀人才選拔到合適的領導崗位上。

二、堅持基本導向。就是堅持注重“六個導向”。

一是要樹立注重品行的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。要突出解決對年輕干部不放心、不放手的問題，不唯資歷看能力，不唯年齡看本領，不唯文憑看水平，只要素質高，能力強，本事好，有發展潛力的就大膽提拔使用，把優秀人才從求全責備的困擾中解脫出來。大膽啟用一批能力強，素質好，懂經濟、善管理的年輕干部，大膽地讓那些政治堅定，勇于開拓進取，能成就事業的人擔當重任。二要樹立科學發展的導向，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展、工作實績突出的干部。要真正做到誰有本事誰干，誰能干好誰干。政績是使用干部的基本依據。政績是干部思想政治素質、業務素質、工作能力和工作水平在實踐中的綜合體現。以政績選人用人具有客觀性和公正性。是用科學發展觀選人用人的生動體現。三要樹立重視基層的導向，注重選拔在基層和生產一線的優秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優秀干部。要始終堅持唯才是舉，不拘一格。要拓寬選人視野，廣開渠道，打破地域、身份、所有制等條條框框，面向社會，面向群眾，面向基層，廣開進賢之路，真正樹立起在基層一線培養使用干部的導向，讓長期在條件艱苦、工作困難的基層一線努力

工作的干部，讓埋頭苦干、注重為長期發展打基礎的干部有機會、有舞臺、有位置。四要樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部。要按照“深入基層、深入群眾、深入人心”的要求，重點擴大干部民主推薦，尊重和保障黨員干部群眾的知情權；擴大干部民主考察，尊重和保障黨員干部群眾的知情權；擴大干部民主討論決定，尊重和保障黨員干部群眾的選擇權；擴大干部民主監督，尊重和保障黨員干部群眾的監督權。切實做到“求真務實的給機會，埋頭苦干的給崗位，默默奉獻的給地位，不事張揚的給職位”，只有這樣，我們的干部隊伍才能人才薈萃，人才輩出，才能更好地為構建社會主義和諧社會貢獻力量。五要樹立鼓勵創新的導向，注重選拔思想解放、作風扎實、勇于創新、銳意進取的干部。“英雄不問出處”早已成為共識，但事實上，在用干部的操作層面，“論出身”的冰凍還沒有完全打破。然而，如何把科學發展觀落實到具體工作中去，實現科學發展目標，振興一方，造福一地，關鍵靠干部，關鍵之關鍵在于領導干部。因此，任何時候，任何情況下都要做到不照顧關系，不照顧情面，不照顧情緒；任何時候，任何情況下都要做到給思想解放的人以機會、給作風扎實的人以舞臺、給勇于創新的人以激勵，給銳意進取的人以褒獎。六要樹立群眾公認的導向，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事，能為人民造福、得到群眾擁護的干部。要堅持走群眾路線。要增強民主意識，勇于從群眾中察人；要拓寬民主渠道，勇于從群眾中選人；要改進民主方式，精于從群眾中用人；要通過到群眾中去，提高用人透明度；要通過到群眾中去，把握用人的準確度；要通過到群眾中去，增強用人滿意度。要想干事，就是要愿意為黨工作、為人民服務，樂于吃苦、只爭朝夕、敬業奉獻，做到集中精力做事情、一心一意干事業。要敢干事，就是要敢闖、敢冒、敢試、敢創新，敢為人先，敢于越“雷池”，敢于趟“禁區”，敢于犯“權威”。要能干事，就是要有能力、有本領，就是講方法、講效率、講質量、講水平，就是舉重若輕。要干成事，就是要把好事辦好，把實事辦實，讓藍圖變成現實，所創造的業績，能給群眾帶來實際利益，能經受住實踐和時間的檢驗。要不壞事，就是要老老實實做人，扎扎實實做事，光明磊落、與人為善，公道正派、清正廉潔，補臺不拆臺，分憂不添亂，不能成事不足、敗事有余。領導干部只有干事，才能有效推動發展，為人民群眾帶來實實在在的利益。要落實“三個不吃虧”，即不能讓綜合素質高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實人吃虧；堅決“不用四種人”，即不用那些以權謀私、為己干事、干部群眾信不過的人，不用那些不負責任、拉私人關系、投機鉆營的人，不用那些不講原則、不分是非的“老好人”，不用那些不干實事、無所作為混日子的人。

三、堅持基本標準。就是堅持德才兼備以德為先的標準。

在新的歷史條件下，選人用人要堅持德才兼備、以德為先，就是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。這既抓住了當前領導班子和干部隊伍建設的關鍵，又體現了時代要求。干部的德與才是具體的，在不同歷史時期，黨的中心任務不一樣，所處的社會環境不一樣，德才標準的具體要求也有所不同。在當前新形勢下，強調黨員干部的德，要突出三個重點。一是堅定理想信念。舉不舉旗幟，信不信中國特色社會主義理論，走不走中國特色社會主義道路，能不能忠誠黨的事業、堅持黨的路線、維護黨的原則，這是當代中國共產黨人政治品質的靈魂。鄧小平同志說過，“所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。”黨的干部一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定中國特色社會主義信念，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，任何時候、任何環境中都站在黨和人民的立場上想問題、辦事情，自覺與黨中央保持高度一致。二是堅持執政為民。干部從政必須正確對待權力、責任和利益。為政之德的核心是為民用權、為民謀利、為民守責。要牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，始終做最廣大人民利益的代表。要對黨對國家對人民高度負責，忠于職守，堅持原則，不回避矛盾，不文過飾非，真正做到為官一任富一方百姓、保一方平安。要求真務實，勇于革新，不怕困難，不怕挫折，兢兢業業，甘于奉獻。三是堅守清正廉潔。這是黨的干部做人做事的底線。古人說，“廉者，政之本也。”在中華民族傳統中，“清廉”是老百姓對官員最高的褒獎，“貪婪”是老百姓對官員最大的不滿。領導干部要嚴格廉潔自律，堂堂正正做人，干干凈凈干事，不以公權謀取私利，始終保持清廉的本色。過去我們黨在延安的小窯洞里干出了帶領群眾翻身解放的大事業，現在條件好了，但有些干部和老百姓的距離卻遠了，這很值得深思。我們要繼承和發揚延安精神，牢記“兩個務必”，艱苦奮斗、勤儉辦事，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風。干部要有自覺高尚的道德追求。道德的養成主要靠人們的自覺追求。要以學立德，就是要把學習作為終身追求，把讀書當作最大的人生樂趣，用科學知識和先進文化凈化靈魂、陶冶情操，不斷提升道德境界；要以行立德，就是要注重在艱苦環境、危難時刻磨練意志、砥礪品質，在直面矛盾、破解難題中培養敢于負責、勇于創新的精神，在自覺踐行黨的宗旨、為群眾排憂解難中增強為民意識、升華愛民情懷，真正當好人民公仆；要以律立德，就是要自重、自省、自警、自勵，敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生。要把德才兼備、以德為先貫穿于干部工作的全過程。就要把德的培養放在干部教育更加突出的位置，就要把德的考核作為干部管理的經常性任務來抓，就要把德的表現作為干部選拔任用的首要依據，就要把德的監督作為干部監督的重要內容。

四、堅持基本要求。就是必須堅持公道正派。

關鍵是做到以下“六要”：一要有堅強的黨性。公道來自公心，正派源于黨性。要一切從黨和人民的根本利益出發，以加快發展為第一要務，以人民滿意為第一標準，以關注民生、促進社會公平正義與和諧發展為第一責任；堅持“公心+公認”、“能力+實績”，決不給那些跑官、要官、買官、騙官者開綠燈、行方便，決不囿于同學、同事、同鄉的小圈子而排斥其他優秀人才，決不給那些借親屬、熟人、朋友關系或自己熟悉的人、自己身邊的人等搞選人用人上的不正之風以可乘之機。用堅強的黨性，保證選人用人的公道正派。二要有健全的制度。要堅決執行黨和國家的一系列有關選人用人的制度規定；要根據經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化對領導干部公道正派地選人用人提出的新挑戰，按照體現時代性、把握規律性、富于創造性的新要求，大膽探索實踐，不斷創新完善領導干部公道正派地選人用人的制度和體制、機制，使各級領導干部選人用人的行為更加規范、科學、有效，以剛性的制度保證領導干部選人用人的公道正派。三要有良好的素質。要有高尚的情操、良好的品德、堅強的黨性、寬闊的胸襟、廉潔自律等基本素，要有識才之眼、育才之策、用才之能、管才之法。要更新選人用人的觀念，不斷深化對黨的干部路線和干部標準的認識，大膽起用那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，使想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。要堅持用發展的眼光看待干部，用聯系的觀點分析干部，用辯證的思維評價干部。四是要有深入的作風。要堅持用好的作風選用作風好的人。要堅持民主集中制、堅持走群眾路線。要把堅持黨管干部原則、充分發揚民主與堅持群眾公認結合起來，依靠集體的決策選人用人，依靠群眾的智慧選賢任能。五要自覺接受監督。要把自覺、主動接受監督貫穿選人用人全過程，并作為工作的基本準則。要拓寬監督的渠道和途徑。要強化監督制度建設，強化領導干部選人用人責任制和責任追究制度。要不斷建立健全領導干部選人用人強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督機制。要堅持預防為主，把監督貫穿干部培養教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環節。六要強化實踐標準。要堅持實踐第一的觀點。要在領導干部選人用人的實踐中，在領導干部帶領群眾落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的實踐中，全面檢驗領導干部選人用人是否真正做到公道正派。要把領導干部選的人、用的人是否能得到大多數人民群眾的支持和擁護，是否能夠一心一意帶領廣大人民群眾不斷開創改革發展穩定的新局面，是否能夠真心實意為廣大人民群眾謀利益，作為檢驗領導干部選人用人是否公道正派的根本標準。

五、堅持基本程序。

就是堅持民主推薦、組織考察、黨委決定、任前公示等程序，嚴禁用人程序“空轉”。一是民主推薦。要改進干部提名方式。一旦出現缺額時，要進行民主推薦確定考察人選。確定考察人選一般應多于擬任人選。在公開選拔委任制領導干部的同時，還可以積極探索公開選拔縣委書記的路子，不斷擴大縣委書記的選拔渠道。二是組織考察。規范和完善干部人選考察程序。要認真貫徹群眾公認原則，實行推薦考察“三個擴大”（即擴大民主推薦范圍、擴大個別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴大聽取意見的范圍）、“四個

結合”（即把平時考察與使用考察相結合、聽取意見與實地察看相結合、考察干部的一貫表現與關鍵時刻的表現相結合、注重八小時以內與八小時以外考察相結合）。要按照“兩觀”（科學發展觀、科學政績觀）要求，綜合考核和辨析干部政績的“三天”（昨天、今天、明天）、“三體”（個體、集體、客體）、“三績”（潛績、顯績、實績），真正落實以實績考干部，憑實績用干部。三是黨委決定。完善表決任用機制。全委會討論決定黨政一把手事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，一律采用無記名投票的方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。四是任前公示。任前公示制，就是將黨委（黨組）集體討論研究確定擬定提拔或調整的公務員的有關情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對公務員的任職。要明確公示對象、公示內容、公示范圍、公示方式、公示期限、公示程序、公示要求、對公示中群眾所反映問題的調查核實和對調查核查結果的處理。

六、堅持基本制度。

就是堅持“票決制”。黨的十七大報告提出：要“推行地方黨委討論重大問題和任用重要干部票決制”。這是擴大黨內民主的新探索、健全黨內監督的新舉措、提高黨的執政能力的新途徑。首先是規定票決制內容。規定五項內容：一是常委會討論決定任用干部時，必須有三分之二以上的成員到會；二是實行無記名投票表決，表決以獲得應到會常委過半數同意票的即為通過；三是所有提交常委會任免的干部都要實行票決；四是計票結果當場公布，以應到會成員過半數同意為準形成任職決定；五是對連續在兩次會議表決中未獲通過的擬任免人選，一年內不再對同一擬任免職務進行表決。常委對擬任免人選的意見一時難以統一或發現擬任免人選有問題不清楚的，對該人選的任免，會議可暫緩表決。其次是做好票決制準備。經過3個步驟：一是民主推薦，慎重確定考察對象。堅持把政治思想素質好、駕駛全局能力強、工作實績突出、群眾公認等作為必備條件，并公之于干部群眾。二是嚴格考核，全面細致地考察擬任人選。在組織部征求社會各界對黨政班子配備意見的同時，結合屆末考核，以及年終考核、績效考核等，不斷擴大考察對象的考察范圍，豐富考察的具體內容。三是認真審議，精心確定提名人選方案。由組織部部務會議研究確定的干部調配方案直接提交常委會審議票決。再次是規范票決制環節。經過4個環節：一是會前動員。由會議主持人先進行簡要的動員，充分營造濃厚的民主氣氛。二是擬任人選的說明。將提名擬任人選的有關材料發給與會的每位常委會成員，然后由組織部部長向常委會委員介紹提名擬任人員考察、考核、民主推薦及個人的基本情況，并就任職理由、部務會的主要考慮和提名人選與班子結構的關系等作出說明。三是審議擬任人選。與會常委對調配方案進行充分醞釀討論，認真審議，自由發表意見。四是確定監票、計票人。實行無記名投票表決，當場計票，并公布計票結果。并逐步完善“票決制”，堅持在“全面分析班子、科學考察干部，充分醞釀討論、確定票決人選，完善票決程序、科學規范運作，擴大票決范圍、發展黨內民主，推動機制創新、樹立公正導向。”(來源：人民網-理論頻道)

仲祖文日前發表題為《實報必查 查實必究 失職追責》的署名文章，論整治用人上不正之風。文章針對選人用人關問題，首次提出四個“不為”論，即“不為人情所縛、不為關系所擾、不為壓力所懼、不為私利所惑”。

第三篇：改革創新選人用人理念

改革創新選人用人理念、方法與制度機制研究

發布人：電教 時間：2011-07-06 閱讀：976次

改革開放30多年來，我黨先后解決和回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”、“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”和“什么是科學發展、怎樣實現科學發展”的一系列戰略問題。我黨的理論綱領在世界政黨中堪稱最先進性的，但關鍵還必須有足夠的實踐力量支持和兌現，提高執行力與執政成效。在新的歷史起點上，我黨需進一步解決好“用什么樣的人、怎樣選人用人”的問題，為開拓中國特色社會主義事業新局面提供強有力的干部人才支持與保障。黨的十七屆四中全會強調，堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。各級黨委和組織部門正在將此作為重要工作目標努力改進和完善。

為開展本課題研究，我們在市委黨校各類班次學員，包括縣級干部、科級干部、初任公務員、大學生村官、西部志愿者、青年致富帶頭人、基層綜治干部、省委黨校在職研究生等，還有本校教職工，共發放調查問卷500份，并召開座談會，獲取了不少有價值的參考數據。本文結合調研成果，從理論與實踐層面，就如何高度認識選人用人的戰略重要性，改革創新選人用人的制度設計與思維定勢，形成科學的干部選拔任用理念、方法和制度機制問題，進行分析探討。

一、選賢任能是黨執政興國第一執政能力

自古有天下者，觀其所用之人，則政事可知矣，選賢任能歷來是古來有之的治國之道。被列寧稱為“中國十一世紀時的改革家”、北宋政治家和思想家王安石，精辟闡明“國以任賢使能而興，棄賢專己而衰”，“人才乏于上，則有沉廢伏匿在下，而不為當時所知者矣”，“天下之患，不患材之不眾，患上之人不欲其眾；不患士之不欲為，患上之人不使其為也”。

發揮政治錄用功能，堅持任人唯賢是馬克思主義政黨的重要體現。列寧指出：黨的路線、方針和政策要靠黨的干部去貫徹執行，“要研究人，要尋找能干的干部。現在關鍵就在這里；沒有這一點，一切命令和決議只不過是些骯臟的廢紙而已。”毛澤東強調，“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用干部兩件事”，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我黨在近90年的奮斗實踐中，形成了任人唯賢的干部路線，德才兼備的干部標準，知人善任的干部政策，搞“五湖四海”團結干部的方針，用全面發展的觀點考察和識別干部的方法，關心和培養干部的要求。進入改革開放新時期，鄧小平多次強調：善于發現人才，團結人才，使用人才，是領導者成熟的主要標志之一；中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人;現在就是要選人民公認是堅持改革開放路線并有政績的人，大膽地放進新的領導機構里，使人民感到我們真心誠意搞改革開放。堅持不渝貫徹干部“四化”方針，發現并重用大批德才兼備優秀干部，這是建設中國特色社會主義事業取得矚目公認成就的極其重要因素。科學發展最寶貴的資源也是人才。胡錦濤總書記指出：要堅持按照科學發展觀要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，努力把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強領導集體；要堅持提高選人用人公信度，匡正選人用人風氣，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。

2008年首次全國組織工作滿意度民意調查顯示，干部選拔任用工作滿意度僅為67.04分，整治用人上不正之風滿意度僅為66.84分。2009年全國調查結果顯示，對干部選拔任用情況滿意度為71.29分，比上年提高了4.25分；對防止和糾正用人不正之風工作滿意度為70.35分，比上年提高了3.51分。應該說，盡管這次民意調查結果比預想的好，但絕不能盲目樂觀。在今年5月召開的貫徹實施《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等四項干部監督制度全國視頻會上，中組部部長李源潮指出：目前所取得的選人用人公信度相對提高是個易碎品,稍有松懈就會出現反彈；要清醒認識用人上不正之風的頑固性和危害性,增強整治用人上不正之風的強烈責任感和一貫危機感。

我們的調查顯示，對近年來我黨選拔干部公信度總體評價，很滿意6.5%，基本滿意65.9%，滿意率為72.4%；不太滿意22.4%，不滿意5.2%，不滿意率為27.6%。對我省和我市選拔干部公信度的總體評價，很滿意8%，基本滿意68.1%，滿意率為76.1%；不太滿意和不滿意分別是18%、5.9%，不滿意率為23.9%。對省、市的滿意度均略高于全國調查數據，但都有20%以上的不滿意度，不可輕視。

我們必須從戰略高度充分認識：一是黨無遠慮，必有近憂，一定要選好用好中國特色社會主義事業接班人，打破“富不過三代”歷史現象及西方預言家對我黨第三、四代和平演變的寄望，這是決定黨和國家命運的最緊要問題；二是人才是黨執政興國第一資源，選好用好優秀干部，為第一要務提供強大的領導人才保障和智力支持，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐，堪稱黨的第一執政能力；三是千軍易得，一將難求，優秀干部人才是稀缺資源，埋沒和浪費優秀干部人才是最大的損失，必須以更大幅度提高黨選賢任能的執政能力。否則，再科學美好的發展目標和規劃藍圖都會事倍功半，成為紙上談兵。

尤其是安徽省與蚌埠市，多年來干部選拔工作有改革、有成就，但與科學發展的激烈競爭要求相比，還有不少不適應和需要改進之處。我們現在正處于全面建設小康社會的關鍵期、工業化城鎮化的加速期、經濟社會發展的轉型期，抓住和用好發展的重要戰略機遇期，僅有資源、地理、交通上的優勢是不夠的。解放思想、優化環境的關鍵，要積極借鑒國內外有益經驗做法，以貫徹實踐科學發展觀為準繩，不唯書、不唯上，敢為人先，大膽突破選人用人舊模式、舊框框，改善政治環境，優化政治生態，抵制不正之風，真正把那些工作有激情、對群眾有感情、對發展有貢獻的干部提拔到重要崗位上來，讓想干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的有地位，闊步走上科學發展快車道，實現奮力崛起的目標。

二、現行選人用人工作主要問題剖析 新世紀，我黨相繼出臺了黨政領導干部選拔任用工作的一系列條例、規定、意見，逐步走上了干部工作程序化、規范化的道路。但是，現行干部選拔工作的思維方法、制度設計和行為模式還存在一些不科學因素，還有腐敗和不正之風的干擾。

我們的問卷調查顯示，優秀干部難以脫穎而出的主要障礙是：任人唯親，講關系、搞照顧，占72.7%；賣官鬻爵，勤跑勤送提拔重用，占64.3%；論資排輩，唯級別、年限、學歷、身份，占63.5%；缺少優勝劣汰機制和科學考核評價體系，占56.8%；主要領導與組織部門僵化保守，占29.4%；帕金森定律，矮子里頭選將軍，占14.3%。尤其是提拔干部論資排輩已經被制度化、規范化、合法化，導致陳陳相因，李廣難封。一些地方和部門年復一年沒少提拔干部，但往往無所作為平庸型干部較多，公信度不高，難以提振干部群眾的信心和精氣神，事業發展既難好又難快。

以上這些問題造成了選人用人工作的短板，抑制了領導干部素質優化及創造力的提高，影響了中央決策的執行力，減弱了黨的執政能力，降低了黨的領導和領導干部的公信力、號召力；加大了黨和政府的執政成本、行政成本，加大了工作矛盾和社會矛盾產生的幾率，加大了“潛規則”流行空間和官場政治生態的惡化，加大了推進改革開放與科學發展的代價，也加大了落后地區與發達地區的差距。這些年，屢屢發生“中央決策出不了中南海”現象，有令不行、有禁不止，形式主義、官僚主義，徇私枉法、貪污腐敗，以及惡性群體性事件等各種怪事、蠢事、爛事、丑事、壞事頻發，令人匪夷所思而又杜而不絕，除了領導干部執政理念問題和權力缺乏有效監督制約機制等因素，重要的還應從干部選拔制度存在的弊病及任職者的能力素質上探究。

用什么樣的干部就會有什么樣的工作作風和效能，選人用人問題解決不好，干部的能力素質與作風也就不可能解決好。鄧小平提出：考慮人的角度，也要深化，這也是一種改革，是思想上的改革，是思想上的解放；我們現在不是人才多了，而是真正的人才沒有很好地發現，發現了沒有果斷地起用；他特別強調，必須打破常規去發現、選拔和培養杰出的人才;要開一條路出來，讓有才能的人很快成長，不要老是把人才卡住；要創造一種環境，使拔尖人才能夠脫穎而出。改革就是要創造這種環境。一頭獅子率領的羊群，能夠打敗一頭羊率領的獅群。一流的業績只有靠一流的領導干部帶領群眾創造出來。我們必須按照胡錦濤總書記強調的，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面。

在我們的問卷調查中，85.9%的人贊同培養“造就高素質干部隊伍的關鍵在于堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力選人用人機制”。防治用人上不正之風的最有效措施，43%的人認為強化公開監督，把選任干部滿意度作為提高選人用人公信度有力杠桿，有針對性加強和改進干部工作；41.4%的人認為加大從源頭上防治用人上不正之風力度，用制度機制遏制潛規則。關于如何形成選人用人科學機制，認為深化干部人事制度改革，創新完善干部任用機制，占78.6%；認為擴大選人用人民主，堅決抵制“潛規則”干擾，占77.9%；認為組織部門要解放思想，選人用人方法與制度實現科學化，占64.1%；認為黨委主要領導改革創新觀念，提高選人用人水平，占60.2%。選人用人的一切出發點、立足點，必須向黨和人民的根本利益負責，而決不能被官場利益關系所左右，不能為照顧少數人利益走偏道，也不能被既得利益牽著鼻子。要像珍惜眼睛一樣珍惜優秀干部人才，像在沙漠里渴求泉水一樣渴求優秀干部人才，像發掘金子一樣發掘優秀干部人才，像用好手足一樣用好優秀干部人才。唯此，我們才能匯聚堅持改革創新、推動科學發展、促進社會和諧的強大干部人才力量，實現黨和國家的長治久安。

三、改革創新干部選任理念、方法和制度機制的建議

干部選任工作當務之急有二：一是堅決抵制用人上的不正之風和腐敗現象；二是把重心放在堅持任人唯賢上，革除埋沒人才、抑制人才的制度積弊，打破一切不符合科學發展觀的觀念、做法、制度和體制，有科學的理念、思路、方法和改革的決心、能力，盡快讓更多優秀干部脫穎而出。各級黨委和組織部門要進一步解放思想，堅持科學發展觀全面協調可持續基本要求和統籌兼顧根本方法，大力改進和完善選人用人制度機制，切實樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源，讓更多優秀干部人才脫穎而出。

（一）要重道德品行而不囿于干事才能

《資治通鑒》曰：“才者，德之資也；德者，才之帥也”。現實生活中，仍不乏信奉“人為財死，鳥為食亡”，沖著“升官不發財，請我都不來”，既能干事又能斂財的“小人”，甚至有的邊腐敗邊提拔。貪官的缺德作惡嚴重傷害了黨和政府在人民群眾中的威信，嚴重破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，嚴重透支執政黨的政治資源，危害遠大于那點貢獻。恩格斯曾把利用黨來謀取自身實際利益者稱作“狡猾的生意人”，并指出：“當各種腐朽分子和好虛榮的分子可以毫無阻礙地大出風頭的時候，就該拋棄掩飾和調和的政策”，“一個政黨寧愿容忍任何一個蠢貨在黨內肆意地作威作福，而不敢公開拒絕承認他，這樣的黨是沒有前途的。”

厚德載物。李源潮部長強調，選拔干部必須堅持德才兼備、以德為先的標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。要善于重用政治堅定，有開拓創新精神，工作有實績，清正廉潔，群眾公認的優秀干部，不用那些以權謀私、為己干事、干部群眾信不過的人，不用那些不負責任、拉私人關系、投機鉆營的人，不用那些不講原則、不分是非的“老好人”，不用那些不干實事、無所作為混日子的人。我黨始終秉承立黨為公、執政為民的根本宗旨，在用人道德標準上絕不能有半點含糊和倒退，堅決堵住追求升官發財者的門路。

（二）要重實際結果而不囿于程序形式

制定并履行嚴密的干部選任程序是必要的，程序首先必須合法而不能取決于長官個人意志，否則，即使是合適的人選，其合法性與公信力都將不復存在，且更容易為以權謀私者所利用。現在的問題在于，一些地方和部門選拔干部表面上經過規定程序，但在操作方法、醞釀提名、眼光水準與利益關系上，常常存在以個別主要領導人意志為轉移的“循私”問題。從揭露的案例看，一些腐敗分子被提拔重用，還有許多平庸干部的任用，實乃“程序其外，賣官其中”。“一身是假，一路升遷”的石家莊市原團市委副書記王亞麗即是典型。對此，根本出路在于建立民主、公開、競爭、擇優制度和優勝劣汰機制，解決在干部提拔標準掌握上的主觀任意性和用人錯誤責任追究上的虛弱性，解決提拔任用平庸甚至腐敗干部可以相安無事的頑癥。發達國家任用官員并沒有那么多的程序縟節，但官員素質并不低，原因就在既按照法定程序，更注重實際結果，又有完善的監督機制和嚴酷的優勝劣汰機制，無須有違法亂紀事實被查處，只要挑剔苛求的選民們投上足夠的“不信任”票便可卷鋪蓋回家了。

由此可見，選拔干部不僅須遵循程序，還須對發生重大失察失誤或包庇縱容“帶病者”嚴厲問責，對品行差、口碑差的庸官及時調整，才能真正讓“有為者有位，無為者無位，敗壞者敗位”。最近出臺的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項干部監督制度，將進一步健全完善干部選拔任用工作監督體系，提高干部選拔任用工作的科學化、規范化水平，及時有效地處理選人用人上的各種違規違紀行為，防止用人失察失誤，提高群眾對干部選拔任用工作的滿意度。

（三）要重唯賢是舉而不囿于年齡杠杠

英雄莫問年歲，用人用其所長，乃古今中外成功的用人之道。機械設置“年齡+級別+年限”的門檻，簡單化搞干部提拔年齡“一刀切”，失去真正意義上的“民主、公開、競爭、擇優”原則，尤其剝奪了“大器晚成”干部在更高職位上展現才華的機會。現在人們推導干部提拔，一曰“頭班車定律”：凡能在30歲左右坐上縣級主要領導“頭班車”的人，就有50％的幾率在40歲左右，憑“年輕化”搭上地市級主要領導的“頭班車”，如此就有75％的幾率在50歲左右，憑“年輕化”搭上省部級主要領導的“頭班車”；二曰“末班車定律”：一個22歲本科畢業的大學生到鄉鎮工作，按有關崗位正常晉升提拔，按理論測算如果不被“年輕化”標準“一刀切”，且每次都能搭上“末班車”，其退休前最高職務有可能只做到鄉鎮黨委書記。這勢必會對提高黨的執政能力、選拔真才實學人才、建設高素質干部隊伍帶來難以估量的損害。

現實中，雖有條例規定特別優秀的年輕干部可破格提拔，但實際價值取向與具體操作程序并不積極鼓勵和支持。這催發了不少中青年干部的“無賴”沖動，無心下功夫認真做大量基礎性長期工作，而是“一年看、二年干、三年圍著升遷轉”，為了不“錯過此村，別無他店”，趕上提拔的“點”，迎合“潛規則”，跑官要官、賣官鬻爵有了更廣闊的市場需求和滋生土壤。近年來，受查處的縣鄉兩級領導干部中30至40歲之間的成了“主力軍”。與此同時，中年與年長的基層干部人才資源卻遭閑置浪費，出現“人過40談退休，人過50等退休”現象，催生出所謂“天花板”干部。

干部隊伍需要年輕化，但年輕化≠低齡化≠革命化≠能力強，不能搞任職年齡層層遞減，一窩蜂地把注意力放在如何破格提拔年輕干部甚至年富力不強的干部上，既要革除“千年媳婦熬成婆”的舊俗，又要破除任職年齡層層遞減“一刀切”的新弊，既給才華橫溢的年輕人有奔頭，也給資深年長的“老黃牛”有位子，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結構，最大限度地調動各個年齡段干部的積極性，堅持把最優秀的干部用到最重要的崗位上，因人、因材、因需選任好黨和國家科學發展的一切可重用之才。尤其是縣市級以上領導班子，當前亟待破格重用一批年長力強、提拔即有作為的成熟型領導干部。

（四）要重及鋒而拭而不囿于臺階資歷

歷史經驗證明，杰出的領導人才必須要有跳躍式的任用，決非循規蹈臺階所能及時走上應有的高層領導崗位發揮作用的。靠臺階實際上并不能有效防堵腐敗分子和平庸干部，真正優秀的人才不會因為少了任職臺階和年限而變拙劣，德才平庸和投機鉆營者也并不會因為多了任職臺階和年限而變優秀的。腐敗干部即使任職臺階再多、年限再長，也還是靠不住的。所以，嚴格按級別和職齡逐級提拔干部的規定，無理、無據、無用之有，只會成為壓制優秀人才脫穎而出的羈絆，實乃古今中外未聞之惰政、弊政，必將導致選拔高級領導干部的路子越走越窄。世界上許多國家選人視野都開闊，途徑靈活，年富力強的政治人才都是越級登步到州長、國務卿、總理、總統高位施展才華的。現今我國臺灣地區國民黨提拔干部的臺階亦很簡捷，大批年富力強干部能夠及鋒而拭。我們應借鑒人類政治文明成果，尊重科學，把公平正義的要求體現到干部選拔任用中來。必要的臺階和資歷是干部積累經驗所需要的，但臺階不宜過細過繁，不能千篇一律，制度設計上決不該封殺年富力強干部，一律按部就班地走“臺階”，就會耽誤年輕干部成長，錯過最佳時機。要根據優秀人才成長的特殊規律，用制度保障“不拘一格降人才”，給優秀干部脫穎而出搭輕便梯子，形成一個科學合理、充滿活力的干部用人機制，使黨的干部隊伍煥發更加旺盛的活力。

宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍。黨的十七大和四中全會還明確要求，從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。前幾年，湖南省委提拔5名優秀縣（市、區）委書記到省直廳局任職，破格提拔5名優秀鄉鎮黨委書記直接到省直廳局任正副處長，開了顛覆排資論輩規則的先河。今年3月始，廣東省委經公示、考察，遴選5名縣委書記“直升”市廳正職，打破用人上的“按部就班”，這是競爭性選拔干部的深化，也是干部人事制度改革的必然。這些成功做法應成為常態機制，使形式多樣、科學、富有公信力的干部提拔機制發揮更大作用。

（五）要重競爭賽馬而不囿于伯樂相馬

伯樂相馬式的人才選拔方式，千年以前的韓愈就已看出“千里馬常有，而伯樂不常有”，在今天更是無法適應共產黨人事業發展的需要。誠然，領導慧眼識才舉才是干部選拔的一個重要途徑，也是體現領導干部執政能力的重要方面，但僅依靠少數領導人選人用人確實常常靠不住，這是現在屢屢堵不住跑官要官漏洞的主要原因。要立足于制度選人用人，建立民主選人用人的科學機制，通過公開、平等的競爭，才能持久地保證更多的優秀干部源源不斷涌現。全國各地探索試點的“公推直選”經驗做法應不斷總結、完善和推廣。

四川省曾把18個市、州的55個縣處級領導干部職位拿出來，面向全國進行統籌公選，“打破地域限制、打破身份限制、打破資歷限制”，展示了可貴的創新勇氣，具有里程碑意義。去年，廣西從鄉鎮黨委書記中公開選拔30人到自治區直屬機關任副處級領導干部。安徽銅陵市在縣處級干部選拔任用過程中公開提名過程，規范提名程序，擴大干部工作中的民主，讓多數人把好選人“第一道關口”，有3批次31名干部通過初始提名程序操作走上縣處級領導崗位。蚌埠市早在1981年即首次成功公開選考干部，從上世紀90年代中期以來，多次公開選拔縣處、鄉科級領導干部，現已實行了制度化、常態化，規定每年11月份在全市公開選拔縣處級領導干部，市委書記陳啟濤還提出，要牢固樹立“不唯資歷重能力，不唯學歷重水平，不唯年齡重發展，不唯身份重實績”的選人用人新理念，有待給力取得實質性進展。省部級及以上的黨委和組織人事部門還可組建考察組，深入基層指導干部選拔工作，擴大識才的視角與渠道，打破地方盤根錯節關系網的干擾，善于發現并推薦“沉廢伏匿在下”的優秀干部，進一步擴大高層優秀干部的來源，通過程序越級任用，提高高層干部任用的質量。

（六）要重實踐標準而不囿于本本教條

實踐也是檢驗干部任用工作的唯一標準。選拔干部形而上學表現在，好硬套文件杠杠，評價成績看統計數據，看上級少數領導人的喜好。那些貪污腐敗分子在被揭露并查處之前，無不有著“四化”干部的華麗外衣包裝而被重用的，眾多的“萬金油”式平庸干部也都包囊在好看的統計報表數字之內。這些年，很多地方選拔任用干部還過多把高學歷作為優勢條件，官員“博士大躍進”之風愈演愈烈，趨之若鶩，某些干部學歷雖然越來越高，但解決實際問題的能力越來越弱。

善琴弈者不視譜，善相馬者不按圖。要破除干部選拔中對學歷、資歷的盲目崇拜癥，憑真才實績用干部，不能簡單地將知識化等同于高學歷化，不可籠統地以報表數據說事論功。看一個干部是不是該提拔，提拔干部工作是非得失如何，歸根到底，要看實踐中是否充分發揮了優秀人才作用，看選拔的干部是否廉潔奉公，想干事、會干事、干成事、不出事，看工作是否能上新臺階、有新起色，看人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興。凡是實踐證明勝任的干部就要堅持使用，敢于打破常規大膽重用，對不稱職的庸官病官就應及時調整淘汰，而不該等到付出了事業發展失誤的沉重代價后才追悔莫及。

（七）要重前車之鑒而不囿于依樣葫蘆

國際共運歷史教訓揭示，給馬克思主義政黨真正帶來無可挽救敗局的在于任用干部出嚴重問題，特別是領導核心層出全局性嚴重問題，導致黨自我葬送。蘇共在戈爾巴喬夫當政時期，新提拔的各級領導人平均年齡降到62.8歲，12個政治局委員中7人在64歲以下，10個中央書記有7人在64歲以下，最年輕的副主席只有48歲，30個部長中有23人50多歲，非但沒有興黨興國，反而走上了壽終正寢之路。我黨歷史上，王明比毛澤東年齡輕、學歷高，喝的馬克思主義墨水多，但只會搞本本主義和任人唯親，幾乎斷送了黨和革命。可見，知識積累、經驗閱歷和才能增長的渠道多種多樣，學歷、職級、年限、資歷和身份并不能用來成為證明干部人才要素的唯一依據。近年不斷出現“腐敗年輕化”的現象一再表明，選干部不要光看年齡，更要注重黨性；不要光看學歷，更要加強引導、教育和監管。恩格斯曾對“青年派”強調：“要在黨內擔任負責的職務，僅僅有寫作才能或理論知識，甚至二者都具備，都是不夠的；要擔任領導職務，還需要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經考驗的耿耿忠心和堅強性格，最后還必須自愿地把自己列入戰士的行列”。

選拔干部應依據能級量才而用，改變眼界不高、眼光不準和“揠苗助長”的做法，不應為完成指標任務而將一些不夠成熟稱職的干部硬性搭配進領導班子。國外優秀企業領導者遵循的一些用人原則是，實行能力主義，能力重于學歷，堅持適才原則，選擇能力等級B的人直接到位工作，而不是把等級C的人選拔到等級B（更高一級）崗位上，其即使經過培養能勝任也是錯上加錯，因為既浪費其個人時間，也浪費領導時間，何況有些人未必能培養成功。我們選人用人決不可搞勉勉強強、濫竽充數，正如俄國文學大師雷日涅夫形容的：叫廚師補鞋子，讓鞋匠做蛋糕，別指望會有好的結果。現在人們熱議一些地方新上來的“年輕干部”，絕非指向干部年輕化方針的是與非，而是對標準、程序和結果存有疑慮，提拔的干部在原工作崗位是否有突出表現，予以公示方能服眾。

我們在調查中比較欣喜地看到，對于形成和完善干部選拔科學機制，切實提高選人用人公信度的信心，回答很有的48.5%，難說的29.2%，不太有的19.1%，沒有的僅3.2%。這說明大多數人是有信心的，但還需進一步做好更多的工作取信于民。黨的十七大以來，已采取了一系列強有力的新對策與舉措改進干部選拔任用工作。在新世紀奮斗進程中，中國共產黨人一定有能力與膽魄，選好用好治黨治國治軍的優秀領導人才，“任憑風浪起，穩坐釣魚船”，使建設中國特色社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉大業，在代代傳承中繼往開來——這將是國際共產主義運動中意義與影響極其深遠的偉大功業。

事實證明，大到一個地方、小到一個單位，領導干部的公信度越高，黨在群眾中的威信就越高，領導班子就越有凝聚力和戰斗力，各項工作就能順利推進。如何提高選人用人公信度，是當前各級黨委和組織部門必須認真思考并切實加以解決的問題。

一、堅持德才兼備標準，在用人導向上提高公信度

要堅持德才兼備、以德為先，形成正確的選人用人導向。選人用人的導向正確了，就等于樹立起一面旗幟，會對廣大干部產生積極的引導和激勵作用；反之，選人用人的導向發生偏差，就等于打開了用上人不正之風的閘門，助長歪風邪氣的滋長蔓延。胡錦濤總書記指出，堅持正確用人導向，按照德才兼備、以德為先，注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。要格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實到黨政機關。習近平同志強調，領導干部要干干凈凈干事。要做到干干凈凈干事，最根本的是要加強修養、提升境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，尤其要培養和樹立信仰、公仆、自省、敬畏、程序、民主等六種意識。要通過樹立、落實和堅持正確的用人導向，褒獎那些貢獻突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風行事的干部，約束那些投機鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進一步提高選人用人水平。

二、規范干部任用提名制度，在擴大民主上提高公信度

提名環節是干部選任的首要環節。從整個干部選拔任用制度鏈條上看，干部任用提名是承上啟下的重要環節，它既是對干部考評、任職資格和后備干部等環節結果的綜合運用，又是黨委用人決策的依據和前提，必須切實把好選人用人的第一道關口。規范干部任用提名制度，核心是擴大提名環節的民主，確保提名人選得到群眾公認。要在提名環節上打破神秘化、增強透明度，落實好群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，通過發揚民主、尊重民意、集中民智，綜合分析和正確運用民意結果，有效防止和解決由少數人選人、在少數人中選人的問題，保證把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選出來、用起來。任用提名是干部選拔任用工作的起點和源頭，如果提名環節不規范，給個人權力運作留下較大空間，就容易導致“暗箱操作”、“畫圈提名”等腐敗問題，進而滋生“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病上崗”、“帶病提職”等不正之風。規范干部選拔任用提名制度，要重點規范領導干部特別是一把手的提名行為，真正做到“誰推薦，誰負責”。

三、完善干部考核評價體系，在知人識人上提高公信度

要建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，結合工作實際，突出科學發展政績，合理確定評價范圍、內容和權重，使考核評價機制科學、規范和操作性強，做到組織選人有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。要改進考核考察辦法，以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，把“兩考核”與“兩考察”有機結合起來，統籌安排，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和考核結果的準確性。要建立健全干部平時考核制度，加強對干部的經常性考核，把落實重大決策部署、統籌使用重大資金、謀劃實施重大投資項目作為檢驗領導班子和領導干部執政能力的實戰場所，把推進重點工程建設、完成重大工作任務、處理重大突發事件作為識別干部的必考科目，在工作一線同步考察領導干部的事業心、責任心和執行力，到第一現場專項考察領導干部駕馭市場經濟、應對困難局面和處理復雜問題能力。要強化考核結果的科學運用，對關鍵崗位干部實行重點配備、重點培養、重點教育、重點監督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，從而引導廣大干部把心思凝聚到干事創業上，把精力用到推進發展上，把功夫下到狠抓落實上。

四、健全科學民主決策機制，在任用環節上提高公信度。

選拔任用干部，推薦是基礎，考察是關鍵，決策是保證。把好干部任用決策關口，關鍵在于擴大民主，有效制衡，讓選人用人權在陽光下運行。要堅持健全科學民主決策機制，在任用環節上提高公信度。把干部選拔任用情況作為黨委常委會向全委會報告工作的重要內容，加強全委會對常委會干部選任工作的監督評議。堅持干部任用票決制，逐步擴大干部任用人選差額上會、差額票決，認真推行公開選拔制度。實踐證明，推行差額票決、公開選拔，堵住了說情的嘴，封住了跑官的路，樹立了民主選人、干凈用人的新風。同時，要重視社會評價，建立選人用人公信度定期測報制度，有效防范和治理用人上的不正之風，努力使干部選任工作讓人民滿意，使選任干部讓人民滿意。

五、堅持強化選人用人監督，在干部管理上提高公信度

強有力的監督是防范問題、發現問題、堵塞漏洞的關鍵措施，是提高選人用人公信度的重要保證。要完善監督機制，加大用人失察失誤責任追究和監督力度，形成科學規范的監督體系。要強化干部選任全程監督紀實制度，制定出臺干部選拔任用工作全程紀實辦法，對意見受理、推薦提名、組織考察、征求紀檢機關意見、醞釀協商、討論決定、公示調查、重要事項等環節中進行全程紀實。要認真開展過程監督、輿論監督、責任追究等工作，進一步發揮黨內監督、依法依紀監督、民主監督、輿論監督、群眾監督等多渠道的作用，切實做到把嚴格監督貫穿選人用人始終、把嚴肅紀律貫穿選人用人始終、把嚴明獎懲貫穿選人用人始終。要通過強有力的監督，確保“堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松”，真正做到“用好的作風選人，選作風好的人”、“公道正派地選人，選公道正派的人”，在營造團結和諧、風清氣正的環境中，努力提高選人用人公信度

全國組織工作會議提出了選人用人的“六個導向”，其中之一就是“要樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部”。如何保證讓那些扎扎實實為群眾干實事、真心實意為群眾謀利益的老實人進入組織選拔的視野，是各級組織部門和領導干部應該認真思考的問題。在我看來，只有進一步改進和完善選人用人制度，擴大干部工作中的民主，提高領導干部選賢任能的水平，樹立尊重老實人、重用老實人的用人導向，才能讓有能力的老實人脫穎而出。

一、擴大民主，改進和完善干部選拔任用的啟動程序

首先，要改進干部選拔任用提名方式。要從制度上對現行的候選人提名方式進行改革，擴大提名范圍，落實群眾的參與權；實現提名環節的公開化、規范化，落實群眾的知情權、監督權；倡導競爭性提名，落實群眾的選擇權。通過轉變提名方式，變“暗箱操作”為“陽光作業”，變少數人“相馬”為廣大群眾“相馬”。其次，要擴大推薦環節的民主。擴大群眾參與程度，注重社會公論，搞好民意調查。進行民主推薦時，除要求本單位干部職工參加外，還要適當擴大范圍，吸收主管單位領導、二級單位主要負責人、工作對象和服務對象代表等參加，從而更廣泛地了解民意。要把知情度高、公道正派的干部群眾意見作為確定考察對象的重要依據。再次，要改進民主推薦方式。在組織民主推薦的基礎上，鼓勵以個人名義對表現確實優秀的干部進行署名推薦，按照“誰推薦誰負責”的原則，建立干部推薦責任制，增強推薦人的責任感、使命感。對于違規推薦或推薦失誤的，應根據責任大小、失誤的主客觀原因等，追究推薦人的責任。通過規范初始啟動環節的程序，使那些一心干事、不事張揚、實績突出的老實人能夠被提名，被推薦上來。

二、客觀公正，健全和完善干部考核評價體系

只有客觀公正地考核評價干部，讓老實人的工作實績通過考核評價顯現出來，才能為合適的崗位選對人、用對人。一要提高考核的透明度。在干部考核評價體系中，群眾對干部考核的內容、要求、方法和程序擁有知情權，應實行考核全過程公開，確保考核公開、公平、公正，為考核工作創造透明的制度平臺，使老實人能得到客觀公正的評價。二要設立人品方面的考核指標。在考察的內容中融入干部在工作中表現出來的品質、為人等因素，真正把對黨忠誠可靠、對人民有感情、為人老實、人品優秀的干部選拔出來。要根據不同層次、不同類型領導職務的特點，對考核內容進行分解細化，逐步形成科學的考核評價體系。三要對考核結果進行綜合分析。打基礎、管長遠的工作，短期內不容易見到成效。針對這一特點，要善于對近年來的實績考評結果進行縱向分析，對當年的考評結果進行橫向比較，從實績形成的歷史過程中分析干部所起的作用，發現干部的工作成績，評價干部的工作能力。四要建立一個公開評功論績的平臺。在這個平臺上，展示的不僅是干部的履歷，還應有干部的具體品行與才能，任上干了哪些實事，有什么績效，以充分接受群眾的評判。在這個平臺上，讓優秀的干部經得起考驗，讓濫竽充數者、投機鉆營者無從得利。

三、知人善任，提高領導干部識人用人的本領

古人云：“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨。”知人才能善任，領導干部一方面要遠離小人，遠離那些不講黨性、不重品行，為了個人私利和仕途升遷撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎，弄虛作假，把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的人；另一方面，要堅持學習，不斷更新知識儲備，適應新形勢下選人用人的需要，提高識人水平和思想素質。要密切聯系群眾，注重調查研究，善于發現那些埋頭做事、作風扎實、群眾信賴、清正廉潔的干部，做到因事用人，人盡其才。同時，應建立和完善干部工作公開評議制度，加強對領導干部選人用人的監督。結合《干部任用條例》監督檢查和領導班子述職述廉工作，對干部選拔任用整體情況、一把手和分管領導履行干部工作職責情況及新提任領導干部的表現情況進行評議，接受監督，并將評議結果作為評價領導干部工作實績的重要依據。

四、樹立導向，形成尊重老實人的良好氛圍

堅持正確的選人用人導向，是營造有利于人才脫穎而出和健康成長環境的根本前提。在實際工作中，不僅要把堅持正確的用人導向體現在領導班子的配備調整和領導干部的選拔使用上，而且要始終貫穿于領導班子和干部隊伍建設的各個環節。一是要創造環境。在干部中形成踏實肯干的風氣，形成鼓勵干部干事業，支持干部干成事業，激發干部干大事業的良好環境，從而帶動和促進政風、行風和社會風氣的根本好轉。二是激發積極性。讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子，進一步激發干部干事的積極性、主動性、創造性。三是獎優懲劣。切實按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選人用人，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在干部隊伍中形成老實人受尊敬、受重用的良好導向。

第四篇：堅持正確選人用人導向

堅持正確選人用人導向

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》確立了“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”的管黨治黨指導思想，強調堅持正確選人用人導向是嚴肅黨內政治生活的組織保證。必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。嚴肅認真開展黨內政治生活，干部優秀、班子過硬是重要基礎。有了好的干部隊伍、好的領導班子，健康的黨內政治生活就有了堅實的組織基礎，黨內政治生活基本規范就能得到嚴格執行；反之，黨內政治生活就失去了基礎條件，各種矛盾和問題就會滋長蔓延。堅持正確選人用人導向，對于加強和規范黨內政治生活、營造積極向上、風清氣正的良好政治生態具有十分重要的意義。

一是嚴格執行黨章規定的干部條件和好干部標準。用人標準與用人導向緊密相連，是干部工作的首要問題。我們黨選人用人的標準，概括地講就是德才兼備、以德為先，具體地講就是黨章所規定的領導干部六個方面基本條件。從十二大黨章到十八大黨章，領導干部基本條件的具體內容雖有所變化，但核心部分沒有變，主要包括政治素養、思想作風、履職用權、專業能力、修身自律等要求。這是我們黨對90多年來干部隊伍建設歷史經驗的科學總結，是黨的性質和宗旨、黨的理論和政策、黨的重要主張在選人用人上的集中體現，是選拔任用干部的根本依據。二是堅持事業為上。總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中強調，選用干部要堅持事業為上。這一要求對于做好新時期干部選拔任用工作具有重要的指導意義和很強的現實針對性。以事業為上，是堅持正確選人用人導向十分重要的方面，是選好人用準人的根本出發點，任何時候都必須很好堅持。三是把公道正派作為干部工作核心理念。公道正派，是對各級黨委和各級領導干部在選人用人上的基本要求，也是組織人事部門職業道德和行為規范的核心內容。把公道正派作為干部工作核心理念，是由干部工作的特點決定的。公道正派選人用人，必須堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備、以德為先的用人標準。四是強化黨組織的領導和把關作用。黨管干部原則是干部工作的根本原則，黨組織的領導和把關是貫徹黨管干部原則的重要體現和必然要求。強化黨組織的領導和把關，首先要把好條件關。其次，要把好程序關。五是自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。

用人風氣好壞，直接影響用人行為和黨內政治生態。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡取人等偏向。

第五篇：堅持公道正派選人用人

堅持公道正派選人用人

——深入學習習近平同志關于干部工作的重要論述

2013年11月29日07:23來源：人民日報

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，要深化干部人事制度改革，使各方面優秀干部充分涌現。黨的十八大以來，習近平同志鮮明指出，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭關鍵在黨、關鍵在人，科學回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部選用起來等重大問題，突出強調要把選人用人作為黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。這些重要論述，對于把大批德才兼備的優秀人才凝聚到黨的宏偉事業中、完成全面深化改革的歷史任務具有十分重要的指導意義。

準確把握公道正派選人用人的標準要求

習近平同志明確提出了信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。堅持這一選人用人標準，對軍隊來說，就是要著眼于實現黨在新形勢下的強軍目標，按照聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的要求衡量和選用干部。

突出聽黨指揮的要求，堅決選用忠于黨、靠得住的干部。習近平同志反復告誡我們，堅持黨對軍隊的絕對領導是我軍的軍魂﹔強調要堅持從政治上考察和使用干部，確保槍桿子始終掌握在忠于黨、經得起風浪考驗的可靠人手中。這些重要論述，使我們更加深刻地認識到，政治上清醒堅定、思想上高度統一、行動上堅決聽黨指揮，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，始終是對人民軍隊各級干部的最高政治要求。要堅持把堅定的理想信念作為第一位的標準，選用的干部必須始終保持對馬克思主義和中國特色社會主義的執著信仰，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求不動搖，不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前堅如盤石，在關鍵時刻靠得住信得過﹔必須有敏銳的政治意識，保持清醒的政治頭腦，準確把握為誰打仗、聽誰指揮的問題，善于從政治上觀察處理問題，自覺服從服務于黨和國家工作大局﹔必須有嚴明的政治紀律，堅決貫徹執行黨中央、中央軍委決策指示，堅決維護黨中央、中央軍委權威，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席的指揮，做到政令、軍令暢通。

突出能打勝仗的要求，大力選用懂指揮、能打仗的干部。習近平同志強調，軍隊首先是一個戰斗隊，必須堅持一切建設和工作向能打勝仗聚焦﹔要形成更加明確的用人導向、工作導向、評價導向、激勵導向，推動戰斗力建設不斷取得實質性進展。這些要求落實到選人用人上，就是要強化戰斗力這個唯一的根本的標準，始終著眼軍隊職能使命任務和未來作戰需要，關注那些當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想牢固，按照打仗的要求搞建設、抓準備，領導部隊戰斗力建設、完成重大任務突出，具有謀打仗精神狀態的干部﹔關注那些軍事素質好，信息化水平高，懂得現代海戰制勝機理，善于謀略指揮和臨機決斷，具有能打仗過硬本領的干部﹔關注那些充滿軍人血性，不畏強敵，勇于犧牲，危急關頭豁得出沖得上頂得住，具有堅強戰斗意志和作風的干部。要切實把平時過得硬、戰時能打勝仗的干部考核準、選出來，用到戰斗力生成提高的關鍵崗位上。

突出作風優良的要求，積極選用敢擔當、重實干的干部。習近平同志指出，堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質﹔要引導廣大干部真抓實干。面對復雜多變的國際形勢，面對興國強軍的戰略任務，我們必須把選人用人的目光聚焦到那些具有世界眼光，思想解放、敢為人先，善于以新的理念和思路謀劃推動部隊建設的干部﹔聚焦到那些具有踏石留印、抓鐵有痕的激情韌勁，積極破解部隊建設中的矛盾困難，善始善終、善做善成的干部﹔聚焦到那些具有強烈的憂患意識、危機意識和使命意識，不懼風險、敢于擔當，積極進取、善于創新的干部﹔聚焦到那些具有實事求是作風，注重實干、注重實效，把精力集中到辦實事上、把功夫下在抓落實上的干部。

突出廉潔自律的要求，堅持選用品行正、形象好的干部。習近平同志特別強調，選人用人，要堅持品行為本，用靠得住的干部﹔堅持民意為上，用口碑好的干部﹔堅持廉潔為貴，用嚴以律己的干部。品行正、形象好，總的說就是要老老實實做人、干干凈凈做事、清清白白做官。要始終恪守黨性原則，表里如一，風清氣正，克己奉公，敢于同歪風邪氣作斗爭﹔始終保持艱苦奮斗優良傳統，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風﹔始終保持健康高尚的生活情趣，遵守職業道德、社會公德、家庭美德，帶頭執行廉潔從政各項規定，管得住小節，守得住底線。