分公司選人用人工作專題報告

☆分公司堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在選人用人上，堅持“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)好干部職工標準，堅持黨管干部職工原則，著眼集團公司發(fā)展大局，緊緊圍繞建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部職工隊伍，以貫徹《干部選拔任用工作條例》為主線，以建好“五個體系”（素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系）為重點，大力實施“三項機制”，強力推進優(yōu)秀年輕干部職工培養(yǎng)，干部職工選拔任用工作的科學化、民主化、規(guī)范化水平進一步提高。一批敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的優(yōu)秀干部職工走上領導崗位，為集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保障。現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、干部選拔任用情況

近三年來，公司嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，始終堅持干部選拔任用的原則、基本條件和任職資格等，強化對選拔任用干部的監(jiān)督管理，實行民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、集體研究、任前談話等程序，有效地提高了選人用人質(zhì)量。嚴格做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。

☆—☆年，公司共提拔任用☆人，其中本級中層干部☆人，直屬各單位☆人，為集團公司的科學發(fā)展提供了強有力的組織人事保證。

二、選人用人工作主要做法

（一）堅持“三項機制”，激發(fā)隊伍活力。

以政治建設為統(tǒng)領，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，以強化專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神為著力點，全面推進領導崗位與非領導崗位雙線運行、機關與基層雙向交流、管理與專業(yè)技術(shù)雙重互補、勞模與工匠雙先推評機制，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓適合的人匹配合適的崗位，通過派上去掛職任職、沉下去實踐鍛煉等途徑，推動干部思想再解放、能力再提升、歷練更豐富。積極暢通渠道、拓寬平臺，在待遇上就高不就低，充分激發(fā)全員崗位成才、愛崗敬業(yè)，鼓勵大家學業(yè)務、學技術(shù)、學管理，鼓勵大家干事創(chuàng)業(yè)。

（二）堅持科學評價，確保知事識人。

進一步健全考察機制辦法，全方位、多角度了解干部職工、考核干部職工，通過定期考核、重點研判、談心談話、不定向推薦等方式，全方位、全過程、多渠道、多層次了解和評價干部，既看能力，更重品行，既看表現(xiàn)，也重公認。認真落實中央關于激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姾托滦抻喌母刹窟x拔任用條例，突出政治標準，突出正向激勵，突出重實干、重實績，堅持“有為才能有位，業(yè)績決定升遷”，堅持“不比學歷比能力，不比資歷比貢獻”，堅持“講文憑更講水平，看職稱更看稱職，比閱歷更比業(yè)績”，將各類優(yōu)秀人才充實到管理干部隊伍之中。

（三）堅持人事相宜，嚴格選拔任用。

嚴格執(zhí)行黨的組織紀律，緊密結(jié)合實際，積極探索，有益實踐，干部選拔任用工作逐步形成了程序規(guī)范、標準明確、考察嚴格、任用慎重的良好格局，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境，提高了選人用人公信度。在干部選拔任用的具體工作中，嚴格程序、規(guī)范操作，始終按照民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論決定的程序，嚴把各個環(huán)節(jié)。堅持做到履行程序一步不錯、執(zhí)行程序一步不讓。優(yōu)化干部職工推薦方式，將

“得票”與一貫表現(xiàn)相結(jié)合，為務實重干、擔當作為的干部職工能夠脫穎而出創(chuàng)造良好條件。嚴格執(zhí)行干部職工選用任前公示、任職試用期、任職談話等制度，全面落實“凡提四必”，堅決防止干部職工“帶病提拔”。

（四）堅持嚴管厚愛，從嚴監(jiān)督管理。

堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，嚴抓干部作風，改進干部作風督查方式，優(yōu)化干部考評機制，強化監(jiān)督提醒教育，通過壓力傳導和正向激勵，引導各級干部提振精神、鼓足干勁、攻堅克難、勇創(chuàng)佳績。對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭和傾向性問題及時敲響警鐘、拉響警報，做到防微杜漸、舉一反三，防止小錯誤演變?yōu)榇髥栴}。加強全方位監(jiān)督，讓干部職工習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。大力夯實推薦、考察、審查、監(jiān)督四大責任，實行干部職工選拔任用全程紀實制度，嚴格落實干部職工任中、離任審計制度，進一步樹牢“嚴”的導向。

（五）堅持樹好導向，激勵擔當作為。

全面落實中央《關于進一步激勵廣大干部職工新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟肪瘢瑘猿衷谝痪€鍛煉干部職工、提拔干部職工、重用干部職工，形成重視基層，崇尚實干的用人導向，真正把那些潛心謀事、扎實干事、善于成事的干部職工使用起來。通過“三項機制”的不斷落實，逐步解決部分干部內(nèi)生動力不足的問題，讓想干事、能干事、干成事的干部得褒獎、得實惠、獲重用；通過容錯糾錯機制讓敢擔當、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮；通過能上能下機制讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子，把“能者上、干者容、庸者下”的要求真正作為“三項機制”的核心精神落到實處，把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅貙嵖儭⑷罕姽J的高素質(zhì)、重實干、敢作為、有闖勁的實干家和年輕干部納入到后備干部管理當中，讓公司上下始終充滿務實奮進的清新空氣。

三、存在問題

堅持問題導向，通過認真梳理，☆分公司選人用人工作存在3項突出問題：

（一）干部職工隊伍年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

一方面，隊伍老化、活力不足，干部隊伍老化的問題一直沒有得到有效解決。另一方面，年輕干部數(shù)量較少。與中央大力選拔配備年輕干部職工的要求有差距。

（二）干部職工交流不順暢。

近年來，☆分公司在干部職工交流上進行了積極探索，并取得了較好成效。但還存在三個方面的問題。一是部分干部職工任職時間較長，動力不足。二是正向交流多，逆向交流少。有些干部職工提拔至今一直在同一個部門任職，存在“同質(zhì)化”現(xiàn)象。三是部分干部職工交流到其他部門后，有“松口氣、歇歇腳”思想。

（三）干部職工激勵機制落實不到位。

雖然公司建立了容錯糾錯機制并下發(fā)了相關文件，明確了容錯免責的范圍和邊界，但相對較為籠統(tǒng)，操作性不強，實踐中很難把握。在推動干部職工能上能下方面探索不夠，雖然近年來做了一些嘗試，但對如何實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，尚未形成明確具體的操作辦法，干部職工退出機制不完善。

四、下一步工作打算

（一）更加注重改善年齡結(jié)構(gòu)。

加強優(yōu)秀年輕干部職工培養(yǎng)。按照上級“培養(yǎng)造就可靠接班人”要求，建立常態(tài)化的年輕干部職工選拔機制，為優(yōu)秀年輕干部職工脫穎而出提供制度保證，對看準的優(yōu)秀年輕干部職工要敢于打破常規(guī)大膽使用，有計劃地把優(yōu)秀年輕干部職工放到關鍵崗位使用。健全干部職工退出機制。認真落實干部職工能上能下制度，加大對因身體、年齡等原因不適宜擔任現(xiàn)職的干部職工調(diào)整力度。同時根據(jù)新修訂的《干部選拔任用條例》等相關規(guī)定，對工作年滿30年、個人有意愿提前退休的干部職工及時辦理手續(xù)。

（二）更加注重完善交流機制。

鼓勵領導干部下基層。進一步倡樹“重視基層、崇尚實干”導向，營造基層大有可為、大有作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加強一線干部職工的提拔使用。嚴格執(zhí)行干部職工交流政策。對在一個地方或部門工作時間較長的干部職工，按照有關政策及時進行交流，增強整個干部職工隊伍的活力，調(diào)動絕大多數(shù)干部職工的積極性。

（三）更加注重能力素質(zhì)提升。

堅持把提高能力素質(zhì)作為加強干部職工隊伍建設的關鍵，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部職工隊伍。加強教育培訓。按照2019年全國組織會議要求，把斗爭精神、斗爭本領作為教育培訓的重要內(nèi)容，從政治忠誠上教育干部職工主動擔當、教育培訓上促使干部職工善于擔當，引導干部職工在貫徹執(zhí)行各項工作任務中把握正確政治方向，提升政治能力。強化實踐磨煉，公司將會給年輕人提供更加廣闊的平臺，鼓勵大家加強學習，不斷超越自我，為公司做出更大貢獻。

（四）更加注重從嚴監(jiān)督管理。

落實全面從嚴治黨必須從嚴治吏的要求，從嚴干部職工日常監(jiān)督管理，以紀律規(guī)范行為，堅決糾正“寬”和“軟”的現(xiàn)象。強化政治紀律和政治規(guī)矩意識，切實加強干部職工日常管理監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)干部職工存在的苗頭性、傾向性問題并采取措施予以解決。以嚴的標準要求干部職工、嚴的措施管理干部職工、嚴的紀律約束干部職工，引導干部職工懂規(guī)矩、守紀律，不懈怠、不失職、不濫權(quán)，主動擔當作為，積極履職盡責。

（五）更加注重激勵擔當作為。

強化正向激勵，引領擔當作為成為干部職工的自覺追求。按照習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，推動形成上級為下級擔當、組織為干部職工擔當、干部職工為事業(yè)擔當?shù)牧己梅諊８叨戎匾曄冗M典型的模范帶頭作用，大力選樹先進典型，強化示范引領，定期開展各類評優(yōu)評先活動。不斷加大對先進典型的宣傳報道力度，使廣大干部職工學有榜樣、比有標桿、追有目標。

集團公司選人用人工作專題匯報

按照區(qū)委巡察組關于巡察工作部署要求，現(xiàn)就集團公司選人用人工作有關情況匯報如下：

一、基本情況

集團公司成立于☆年☆月☆日，共設立☆個部室。現(xiàn)管理企業(yè)☆家，代管事業(yè)單位☆家，現(xiàn)有員工☆人，其中：正處級☆人，副處級☆人，科級干部☆人（正科級含享受待遇☆人，副科級含享受待遇

☆人，事業(yè)身份副科級☆人），企業(yè)員工☆人，事業(yè)人員☆人。

集團公司黨委堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。自☆年☆月以來，集團公司黨委共選拔任用干部☆名，正科級☆人，副科級☆人，其中：☆名副科級延長試用期任職，☆名按照原職級安排工作。

二、選人用人工作開展情況

在堅持干部任用基本條件，同時根據(jù)不同崗位特點，按照不同職務干部職責要求，綜合考慮干部的專業(yè)、經(jīng)歷、性格、能力與崗位匹配度，增強選人用人的準確度；堅持把功夫下在平時，注意掌握干部的一貫表現(xiàn)和群眾口碑，廣泛聽取各方面意見，尊重了解情況的少數(shù)人的意見。保證選人用人工作的紀律性、規(guī)范性、嚴肅性。

（一）堅持樹立正確用人導向。

集團公司黨委在干部選拔作用工作中，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔作用工作條例》的相關規(guī)定，堅持選人用人原則，在干部素質(zhì)標準上堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t；在干部能力要求上堅持注重實際、群眾公認的原則，選拔干部過程中堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)和民主集中制的原則，營造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的發(fā)展環(huán)境。

（二）建立干部管理有效機制。

按照干部選拔任用規(guī)定，發(fā)揮集團公司黨委在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，嚴格組織原則和決策程序，選拔任用工作均經(jīng)過黨委會議進行研究決定。充分發(fā)揮人力資源部門職能作用，理順干部管理的體制機制。積極與區(qū)委組織部、區(qū)國資委溝通協(xié)調(diào)干部選拔任用工作，及時報送了干部隊伍現(xiàn)狀情況報告、科級干部選拔任用工作意見等。

（三）嚴格選拔任用工作程序和入口關。

在制度執(zhí)行過程中，把工作重心放在嚴把入口關上，把握重要流程節(jié)點，在嚴把推薦關、考察關、決策關、任職關的同時，堅持高標準原則，黨委就根據(jù)試用期滿考核情況，結(jié)合年度考核、日常表現(xiàn)等情況，經(jīng)綜合分析研判，對☆名副科級干部做出延長試用期半年，其中☆名終止試用期按原職務職級安排工作的決定。專門進行干部任職前談話，明確工作使命和責任，以及自身缺點和不足，提出工作標準和廉政要求，切實提升新提拔干部的大局意識強化宗旨意識，增強責任意識，筑牢廉政意識。

（四）嚴格執(zhí)行組織人事紀律。

集團公司黨委認真貫徹落實組織人事紀律，帶頭學習干部選拔任用有關政策法規(guī)，深入開展了整治用人不正之風工作，使干部選拔任用工作進一步規(guī)范，選人用人公信度進一步提高，近年來，在干部選拔任用工作中，未出現(xiàn)跑官、買官、賣官、突擊提拔、“帶病上崗”、任人唯親、弄虛作假等情況。

（五）嚴格干部人事檔案審核歸檔，確保檔案真實準確完整規(guī)范。

一是按選拔任用程序和類別將干部選拔任用工作中形成的文書檔案及時歸檔。二是集團公司黨委按照區(qū)委組織部干部人事檔案專項審核和學歷學位真實性比對排查工作要求，嚴格按照審核規(guī)定開展相關工作。歷時六個月完成☆余份檔案的審核及學歷學位比對工作，對發(fā)現(xiàn)的☆名學歷學位有問題情況經(jīng)黨委審核后均按規(guī)定及時進行了上報。

三、存在問題

集團公司黨委選人用人工作中，盡管進行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但同區(qū)委的要求，同干部群眾的期盼相比，仍存在許多的差距和不足。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是選人用人制度還需要進一步完善。

雖然集團公司在干部選拔任用工作中能夠認真貫徹執(zhí)行選拔任用有關規(guī)定，規(guī)范了選人用人的程序和方法，但在中層干部教育培養(yǎng)、考核評價、監(jiān)督約束等方面的配套制度還有欠缺，還不夠完善。

二是對干部的教育管理還不夠到位。

集團公司由多個部門企業(yè)整合到一起，各企業(yè)從事行業(yè)領域較多，人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，部分干部工作熱情不高，主動意識不強，拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，有“等靠要”的思想。在個別干部身上還不同存在沒有把全部精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，不積極努力開拓市場，著力提升企業(yè)效益，而一味守攤子、挨日子、吃老本。對上級安排布置的工作敷衍應付，對上級提出的問題建議有抵觸情緒、思想散漫、行為慵懶的現(xiàn)象。

三是對職工樹立正確的好人思想辦法不夠多。

特別是在干部組織考察個別談話環(huán)節(jié)中，當考察組問詢考察對象的主要缺點和不足問題時，被談話人多存在好人主義傾向，不說缺點，即使有缺點、有問題也不愿說、不敢說，有怕得罪人的思想，或回避缺點不足，或蜻蜓點水，或無關痛癢，多以不了解、沒發(fā)現(xiàn)、加強政治理論知識和業(yè)務知識學習等答復，不能完全公正客觀評價干部，不利于真正選拔出來政治思想合格、工作作風過硬、能力素質(zhì)強的干部。

四是干部交流缺乏常態(tài)化、制度化。

集團公司成立至今，適逢國有企業(yè)混合所有制改革和出讓，嚴格組織人事紀律，對干部提拔任用、交流和調(diào)動等進行嚴格審批，一定程度造成干部交流不暢，形成了部分企業(yè)班子配備不夠齊整，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次配備不合理等現(xiàn)象。不僅削弱了干部的進取精神，也影響到班子的整體合力和工作效率。

五是年輕干部人才儲備工作還需進一步加強。

集團公司中層的平均年齡不斷增長，對于專業(yè)崗位年輕干部的鍛煉培養(yǎng)和人才儲備需要不斷充實和加強。從數(shù)量上看,與形勢發(fā)展要求有一定差距；從結(jié)構(gòu)上看,專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,高層次專業(yè)人才特別是熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理、城市規(guī)劃、園林設計、財務及法律業(yè)務的干部較為緊缺,女干部和黨外干部的比例偏低。對后備干部儲備和培養(yǎng)渠道不夠多、方法不夠新,力度不夠大，缺少實實在在、有針對性的科學方法。

六是選人用人思想不夠解放。

從用人觀念上看，還存在思想不夠解放的問題。長期以來，我們一直把破除論資排輩、營造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的環(huán)境作為干部人事制度改革的重要內(nèi)容，但在實際工作中，還沒有完全處理好優(yōu)秀年輕干部脫穎而出與調(diào)動不同年齡段干部積極性的關系，還沒有完全沖破論資排輩、遷就照顧等思想障礙，大膽使用年輕干部上力度還不夠強，步子邁的還不夠大，與干部群眾的期盼還有差距。同時，在選拔干部過程中還有求全責備的思想，容易失去用人的最佳時機，在一定程度上造成領導干部隊伍相對老化和活力不足。

七是對干部能力素質(zhì)有待提高。

集團公司整合后形成的干部隊伍結(jié)構(gòu)配比不盡合理，人員素質(zhì)參差不齊。集團公司干部整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在理論素質(zhì)不高，工作中往往就事論事，不注意從政治和全局觀察事物；專業(yè)知識能力素質(zhì)欠缺，不善于學習思考；能力素質(zhì)欠缺，領導水平不高；崗位教育、企業(yè)任職的意識缺乏，且工作中切實發(fā)揮作用不明顯。整合后集團公司黨委有針對性的對干部進行交流使用，開展了專題黨課等培訓引導工作，著力提高和培養(yǎng)干部的素質(zhì)，收到一定成效。

四、下一步努力方向

集團公司黨委將從進一步貫徹落實《條例》規(guī)定著手，努力提升企業(yè)融合度，增加歸屬感，著力提升干部整體素質(zhì)，著力提升干部“四個意識”，從思想上找差距，從機制上求突破，從工作上找抓手，抓重點、抓關鍵，認真總結(jié)干部選拔任用所取得的經(jīng)驗，加強組織人事干部專項培訓。不斷完善干部選拔任用制度，培養(yǎng)好、選配好、使用好干部，為提高集團公司黨委組織工作科學化水平奠定基礎。

一是抓好學習宣傳。

把學習宣傳《條例》作為一項重要的政治任務，納入黨委中心組和黨政干部培訓內(nèi)容，通過采取專題輔導、交流研討、開辟專欄、印發(fā)材料等多種形式，切實將學習范圍覆蓋到集團公司所有干部群眾，促使兩級領導干部熟悉和帶頭遵守《條例》，組織人事干部精通和嚴格執(zhí)行《條例》，廣大干部群眾了解和廣泛監(jiān)督《條例》。進一步加強干部理論學習，提高政治站位，推動干部干事創(chuàng)業(yè)取得新成效，把干部學習教育當做重點來抓。

二是完善干部選拔任用機制。

著力完善干部選拔任用機制，把好選人用人關，大膽培養(yǎng)大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發(fā)展實效突出的干部。嚴格執(zhí)行干部問責制度，切實做到有權(quán)就有責，有責要擔當，失責必追究。進一步加大干部管理力度，著力加強干部教育監(jiān)督管理力度，不斷提高黨員道德修養(yǎng)的自覺性。通過學習教育和自省自律強化黨員的道德自律意識，引導干部努力學習，提高理論素養(yǎng)，加強黨性鍛煉，增強權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，切實做到為民、務實、清廉，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。建立干部輪崗交流機制，加大干部交流和隊伍融合力度，增強干部隊伍素質(zhì)。切實促進黨員領導干部廉潔從政，堅決防止用人上不正之風，形成制度管權(quán)、制度管人的良好機制。

三是健全干部考核評價機制。

認真落實國資委對領導班子的考核工作。嚴格執(zhí)行對各子公司領導班子考核，確保考核結(jié)果真正反映出各班子的工作成效、做事熱情、責任擔當，使優(yōu)秀班子能脫穎而出。將考核觸角延伸到集團公司各個層次，針對“一把手”、副職干部、中層干部、普通辦事員等不同層次的對象，制定相應的考核細則，用不同的尺子量不同的人，以差異化考核體現(xiàn)出考核的公平合理，以分層分類的量化考核排名讓同類干部在同一賽場上“賽跑”，觸動和激發(fā)干部分發(fā)向上，逐步改變慵懶無為的狀況。與此同時，強化考評結(jié)果運用，逐步建立干部激勵機制、獎勵機制，切實讓優(yōu)秀干部脫穎而出，切實激發(fā)干部工作熱情。實現(xiàn)及時選拔使用實績突出、群眾公認的干部，調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的干部，真正通過考核實現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，將干部放在合適的位置上。

四是積極營造良好選人用人氛圍。

要在黨員干部適應新常態(tài)，搶抓新機遇，謀求新作為，爭創(chuàng)新業(yè)績，促進新發(fā)展，樹立腳踏實地、求真務實、以民為本的新政績觀上下功夫，努力破除陣風論、過頭論、阻礙論等錯誤論調(diào)，樹立風清氣正、健康發(fā)展的新環(huán)境；逐步建立容錯機制，在引導干部嚴以用權(quán)，科學、民主決策，不斷提升執(zhí)政能力和水平的同時，讓干部卸下思想包袱，敢想、敢做。努力破除為官不為、站位不為、碌碌無為等不良現(xiàn)象，樹立干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當、廉潔從政新氣象。

以上是集團公司黨委選人用人專項報告，不妥之處，請各位領導批評指正。