第一篇：xx鎮關于做好鄉鎮黨委換屆選舉和鄉鎮領導班子配備工作的實施方案

XX鎮關于做好黨委換屆選舉和鎮領導班子配備

工作的實施方案

根據省委、市委和縣委有關做好鄉鎮黨委換屆選舉和鄉鎮領導班子配備工作的文件精神，結合我鎮實際，現就做好我鎮黨委換屆選舉和鄉鎮領導班子配備工作，特制定以下實施方案：

一、指導思想

我鎮黨委換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，以謀劃和推動科學發展，選好配強黨委領導班子為重點，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部，努力把鄉鎮領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，為實現我鎮“十二五”規劃，加快富民強鎮，建設幸福XX提供堅強的組織保證。

二、領導班子配備的政策規定和要求

1、合理設臵班子職數。我鎮作為較大鎮之一，按縣委換屆工作實施意見，設黨委委員11名，其中黨委書記1名，副書記2名（1名兼任鎮長，1名為專職副書記）；人大設主席1名（一般由黨委書記兼任），專職副主席1名；政府設正副鎮長4名。除政府正職外，黨委領導班子成員與政府副職一般可交叉任職1名。

我鎮黨委委員包括紀委書記、組織委員、宣傳委員、武裝部 1

長，還需配備兼職統戰委員。黨委委員和副鎮長享受同等級別待遇，黨委委員一般排名在副鎮長之前。

2、保持領導班子的合理結構。統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，注重發揮各年齡段干部作用，形成老中青梯次配備。換屆時，擬新進黨政班子的人選，年齡一般不超過50歲、具有大專以上文化程度；對原領導班子成員滿55歲的一般不再提名連任。改善鄉鎮領導班子知識、專業和工作經歷結構。既要注重提拔熟悉黨務、意識形態、紀檢、政法等工作的干部，也要選撥熟悉經濟、了解現代產業、社會管理和善于做群眾工作的干部，尤其要注重選撥實際工作經驗豐富，善于解決復雜矛盾，能夠應對突發事件的干部，實現領導班子結構與功能的優化組合，增強班子的整體合力。

3、注重選撥優秀年輕干部、女干部和黨外干部。黨政領導班子中，30歲左右的干部要有1-2名，注重從經過基層鍛煉、表現優秀的年輕干部中選拔，特別優秀的年輕干部，可以破格提拔使用。注意培養選撥優秀女干部和黨外干部，黨政領導班子中一般要求有1名女干部。

三、認真做好鎮黨代表的選舉工作

1、要堅持先進性，把好當代表質量關。這次鎮黨代表大會，要聽取和審查黨委、紀委的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會，選舉出席縣十二次黨代會代表。完成這些任務，需要代表們的積極參與和共同努力，可以說，代表的質量直接關系到大會的成功、選舉的成敗。所以，黨代表應當是黨員隊伍中的優秀分子。各黨支部在具體操作過程中，要按照縣委組織部《關于鄉鎮黨委換屆選舉工作有關問題的通知》（寧組通?2011?29號）要求，認真做好宣傳發動工作，嚴格按照代表條件，把那些政治素質高、黨性原則強、工作成績好、群眾威望高、能夠如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確行使自己的權力、與上級黨組織保持高度一致的優秀黨員選上來，確保代表的素質符合要求，為黨代表大會的成功召開奠定基礎。

2、要注意廣泛性，把好代表結構關。按照省、市、縣委的文件規定，結合XX實際，鎮黨員代表大會代表名額為108名。具體名額見分配表。鎮委在保證黨代表名額的同時，還要注意代表的構成，使之具有廣泛性。不僅要有領導干部，而且要有各類專業技術人員，以及工人、農民和各條戰線的代表，其中，鄉鎮及部門領導、村級組織代表一般不超過50%，各類專業技術人員一般不少于25%，工人、農民和各條戰線代表一般不少于25%，婦女代表所占比例一般不少于本鎮婦女黨員占黨員總數比例。同時，要注意鄉鎮黨代表與各級人大代表、政協委員一般不要交叉。各支部必須按照分配名額和結構要求，認真做好選舉工作。

3、要嚴格程序性，把好代表審批關。鎮委按照20個黨支部劃分選舉單位，合理分配好代表名額。選舉單位依據分配額的代表名額和指導性比例的要求，按照自下而上的辦法，經所屬黨組織充分醞釀協商，提出代表候選人推薦名單，根據多數黨員的意見，按照多于20%的差額比例，提出候選人初步人選名單。選舉單位在廣泛聽取黨內外群眾以及紀檢、計生等部門對候選人初步

人選名單的意見基礎上，召開支部委員會議，對代表候選人初步人選進行醞釀討論，確定代表候選人預備人選，報鎮黨委審查。代表候選人預備人選，要在適當的范圍內進行公示。代表候選人預備人選經鎮黨委審查后，選舉單位召開黨員大會，按照不低于20%的差額比例，以無記名投票的方式選舉出席鎮黨代表大會的代表，并填寫《代表登記表》和名冊上報鎮黨委審批。選舉時，必須有五分之四以上有選舉權的黨員參加，確保選舉的有效性。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權額黨員的半數，始得當選。

四、黨委換屆的工作程序和時間安排

1、準備部署（5月中上旬）。在調查摸清底數、正確掌握政策的基礎上，科學制定工作方案，對本鎮換屆目標、步驟、環節和措施進行精心設計。同時，召開全鎮領導班子換屆工作動員會，部署相關工作。

2、推薦代表（五月下旬至六月上旬）。要求明確代表條件，劃分選舉單位，加強宣傳動員，堅持擴大民主，做好代表的推薦和選舉工作。

3、起草報告（五月下旬至六月底）。黨委工作報告要在深入調查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上進行起草工作，報告初稿形成后，要在黨組織進行討論，認真聽取黨組織和代表（黨員）意見，進行反復修改，最后經黨委會討論定稿。

4、確定人選（五月下旬至六月上旬）。配合縣委組織部認真做好人選的推薦、考察、提名等工作。主要包括四項程序：一是

通過民主測評和民主評議，對現任領導班子進行考核。二是對新一屆領導班子成員人選進行民主推薦提名，一般采取會議推薦和公開推薦兩種形式，會議推薦和會議測評人員范圍包括全鎮全體干部職工。三是組織考察。要嚴格按照干部考察程序對擬新提名人選進行組織考察，同時，進一步擴大民主，注意征求紀委、檢察院、計生、綜治維穩等部門意見，報縣委組織部研究確定考察人選。四是鎮黨委上報本地黨委候選人預備人選的請示，縣委進行批復。

5、組織會議（六月下旬至七月下旬）。要認真做好會務準備工作，精心組織召開預備會、正式會議和鎮黨委第一次全體會議，重點組織好大會選舉工作。

鎮人代會一般安排在黨代會后一個月內完成。并謀劃好人大、政府換屆工作。

五、加強對我鎮黨代表選舉工作的領導

1、落實責任。為確保XX鎮黨代表選舉工作有序進行，鎮委成立由鎮委書記任組長，人大、紀檢、組織、宣傳等單位部門負責人為成員的黨代表選舉工作領導小組，并下設辦公室，具體負責全鎮黨代表選舉工作的組織領導和具體指導。各黨支部要按照鎮委的統一部署，切實把這項工作作為當前一項政治任務，擺上重要議事日程，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。各黨支部書記要親自抓，負總責，要切實履行好第一責任人的職責，認真把握好每一個環節的工作和具體要求，集中精力抓好各項具體工作，確保黨代表選舉工作任務圓滿完成。

2、依章辦事。XX鎮黨員代表選舉工作，必須嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》進行。在選舉過程中，要嚴格按照政策和程序辦事，做到執行政策不走樣，履行程序不變通。

3、發揮優勢。各黨支部要發揮黨的思想政治工作優勢，圍繞黨代表選舉工作中可能出現的問題，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實、做好。要教育和引導黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律、正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。

4、嚴肅紀律。要加強黨代表選舉工作的監督，大力弘揚正氣，嚴肅黨的紀律。要認真貫徹落實有關精神，嚴格執行“5個禁止、17個不準和5個一律”的紀律要求，在開展民主推薦和進行考察時，要調查了解換屆紀律的落實情況，在下發黨代會會議通知時，應將中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和《換屆紀律明白卡》一并函送每一位代表，并進行換屆風氣民主測評，要求既嚴格遵守又加強監督。不折不扣地貫徹執行選舉紀律，對選舉中違規違紀行為，堅決查處，絕不姑息。堅持正面引導、適度宣傳，營造好良好的選舉環境。換屆工作中的重要問題，要及時向鎮委請示報告。

附：XX鎮第十三次黨代表大會名額分配表

中共XX鎮委員會

2011年5月26日

第二篇：關于鄉鎮黨委換屆選舉工作實施方案

關于鄉鎮黨委換屆選舉工作實施方案

（討論稿）

我縣鄉鎮黨委自2006年換屆以來，已歷時五年，任期屆滿。按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定和中共湖南省委《關于市、縣、鄉三級黨委換屆自下而上、適當集中安排的通知》（湘委?2010?43號）、省委組織部《關于認真做好鄉鎮黨委換屆工作的意見》（湘組?2010?50號）和中共衡陽市委《關于認真做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見》（衡委?2011?1號）文件規定，今年一季度要進行鄉鎮黨委換屆選舉工作。現根據省市委精神，結合我縣實際，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內規定，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為主題，以優化鄉鎮領導班子結構、增強整體功能、激發工作活力為重點，堅持干部隊伍“四化”方針，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的優秀干部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，為實現我縣“十二五”規劃目標任務，推進衡山經濟社會又好又快發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、目標任務

這次鄉鎮黨委換屆主要要實現四項目標任務：

（一）選好領導班子。以選好配強鄉鎮黨委書記為重點，堅

持創建“五個好”鄉鎮黨委的要求，著力選好配強鄉鎮黨委領導班子，加強鄉鎮黨委班子建設，增強班子整體功能，進一步提高黨委班子引領科學發展的能力和水平。

（二）建強基層組織。堅持發揚民主，尊重黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選擇權、監督權，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性和創造性。結合換屆工作，開展基層黨組織定等分類工作和整頓轉化工作，切實推進基層黨組織“創先爭優”。

（三）激發隊伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、能帶領群眾共同致富的優秀干部選進鄉鎮黨委班子，形成“有為有位”的良好氛圍，健全完善激勵機制，激發廣大黨員干部干事創業的熱情，不斷增強鄉鎮黨員干部生機活力。

（四）推動科學發展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認真謀劃鄉鎮未來發展藍圖，充分調動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創造性，形成推動科學發展的強大合力，實現鄉鎮又好又快發展。

三、基本要求

把握鄉鎮換屆工作指導思想，圍繞實現四項目標任務，這次鄉鎮黨委換屆突出抓好兩件大事：

（一）形成好的黨委工作報告。鄉鎮黨委工作報告，要實事求是地全面系統總結本鄉鎮近五年來在經濟、社會發展和黨的建設等方面取得的成就，認真分析存在的問題、不足以及面臨的發展機遇和挑戰，進一步理清科學發展思路，科學規劃未來五年經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的

建設，有務實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實。要使起草和審議報告的過程，成為一個學習中央和省、市、縣委精神、研究本鄉鎮特點、明確科學發展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導到抓住機遇、加快發展、干事創業上來，推動鄉鎮又好又快發展。

（二）選好配強黨委領導班子。搞好黨委換屆選舉工作，關鍵是要選好配強黨委領導班子。這次換屆，要認真貫徹落實中央及省、市、縣委的有關要求，積極探索鄉鎮黨委新的領導機制和工作機制，在精簡領導班子職數、適當擴大領導班子成員交叉任職等方面取得實質性進展，切實發揮黨委集體領導作用，加強黨委對經濟社會重大事務的領導和協調，不斷提高鄉鎮黨委的執政能力和領導水平。

（1）合理設臵職數。根據省、市委關于鄉鎮黨委換屆的有關文件、會議精神，鄉鎮黨委委員名額，一、二類鄉鎮為7名，三類鄉鎮為5名。其中鄉鎮黨委書記1名，副書記1-2名，黨委委員3-5名（省委最新精神，一、二類鄉鎮可以在規定的7名職數范圍內設專職副書記1名）。鄉鎮人大、政府、政協明年將進行換屆選舉，這次鄉鎮黨委換屆，一并考慮人大、政府領導班子人事安排，在法律和有關規定允許范圍內，鄉鎮領導班子成員實行交叉任職。

（2）優化班子結構。按照省、市委的要求，我縣鄉鎮領導班子以30-45歲的干部為主體（1980年1月1日以后出生的干部，視同為30歲以下的干部），適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲左右的干部。重視選拔年輕干部和女干部，每個鄉鎮黨

委領導班子至少配備1名30歲以下的年輕干部和1名女干部。全縣至少分別選拔1名30歲以下的優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，分別選拔1名優秀女干部擔任鄉鎮黨委書記和鄉鎮長。要進一步優化知識結構，鄉鎮領導班子成員中，不僅要有熟悉農業，又要有懂工業、城鎮建設及精神文明建設等不同專業知識背景的干部，新提拔任職的一般應具有大專以上文化程度。要通過科學搭配，使班子分工合理、專業配套、優勢互補，整體功能進一步增強。

（3）明確選人標準。堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選人。鄉鎮黨委書記人選一般應具有鄉鎮工作經歷，優先從具有鄉鎮領導干部任職經歷的人員中選拔。鄉鎮黨委班子成員人選，必須具備《中國共產黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件。

（4）加大干部交流力度。推進上下交流。把縣直機關優秀年輕干部選派到鄉鎮去，把基層成長起來的干部選拔到機關來，形成年輕干部到基層去、優秀干部從基層來的用人導向。實行橫向交流。對于在同一個鄉鎮同一職務滿10年的，要調整或交流。黨政正職一般不同時交流。

（5）改進和完善換屆人選提名和考察辦法。堅持對新一屆鄉鎮黨委領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。選拔任用鄉鎮黨委書記，還要在縣委全委會上進行民主推薦，縣委常委會票決，同時，縣委常委會決定任命之前，征求縣委委員的意見。嚴格執行鄉鎮黨委書記和鄉鎮長市委組織部備案管理制度，在市委組織部未批復前，不任命。嚴

格執行《關于鄉鎮干部進村入戶、聯系群眾的十條規定》。提拔使用鄉鎮干部，組織考察、滿意度測評，要以聯系村（社區）為主。沒有到聯系村（社區）考察、測評的，不得上會；在聯系村（社區）考察、測評，滿意度達不到80%的，不得提拔；在聯系村（社區）處理問題未落實、群眾意見大的，不得調動。

四、組織選舉

（一）組織好代表選舉

（1）代表名額及比例：各鄉鎮要根據黨員數量和組織機構設臵情況以及工作需要確定好代表名額，代表名額在100-200人之間，每個鄉鎮代表基數為100名，每增加100名黨員增加3名代表。要注意代表的先進性和廣泛性，盡量減少與人大代表、政協委員的交叉。代表條件要突出熟悉農村基層情況、具有較強議事能力和聯系群眾能力、帶頭創先爭優等方面的要求。注重改善代表結構，適當提高村、社區和企事業單位黨員代表的比例。代表中，鄉鎮、村干部一般占60%左右，專業技術人員20%左右，先進模范人物一般20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。

（2）代表產生辦法和程序：鄉鎮黨員代表大會的代表，提倡采用“兩推一選”的辦法，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產生。選舉代表要實行差額選舉，無記名投票，適當擴大代表候選人差額比例，代表候選人的差額要高于20%，原則上要求比上屆擴大1-2個百分點。選舉程序：a.選舉單位按照分配的名額，采取黨員和群眾代表公開推薦的方式提名，經過反復醞釀協商，按照多于代表候選人20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選；b.對候選人初步人選進行考察，聽取廣大黨員群眾和紀檢、政法、計生、安監等部門的意見，并按照差額比例向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單；c.鄉鎮黨委審查和批復各選舉單位報送的代表候選人預備人選名單，代表候選人預備人選應在選舉單位進行公示，對不符合規定程序和不符合條件的提出調整意見；d.選舉單位召開黨員大會，對候選人預備人選進行充分醞釀，根據多數人的意見確定正式代表候選人名單，進行選舉，選出的代表報鄉鎮黨委審批。

（3）代表資格審查：鄉鎮黨委要成立代表資格審查小組，負責代表資格審查工作，代表資格審查小組一般由黨委書記、副書記、紀委書記和組織委員，以及其他熟悉黨務工作的同志組成。對代表進行審查，主要看三個方面：代表是否符合條件，是否具有先進性和廣泛的代表性；代表醞釀提名和選舉產生是否符合程序；報送的材料是否齊全。

（二）組織好大會

開好黨員代表大會，搞好選舉，是圓滿完成鄉鎮黨委換屆選舉任務的關鍵環節。各鄉鎮黨委要充分發揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，細致安排，圓滿地完成任務。

（1）改進黨委、紀委工作報告審議方式。采取提前印發工作報告、組織代表開展實地調查等方式，讓代表全面掌握情況，充分醞釀討論，發表意見建議。

（2）制定好《選舉辦法》。《選舉辦法》要切合實際，簡便易行，便于操作，有利于選舉工作的順利進行，有利于實現人事安排意圖。

（3）充分發揮大會主席團的作用。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發揮大會主席團對重大問

題的決策作用。對會議期間可能發生的問題，要超前分析，制定解決預案，及早化解矛盾。

（4）擴大選舉環節的民主。要適當提高委員候選人的差額比例，鄉鎮黨委委員和紀委委員均實行差額選舉，差額比例不低于應選人數的20%。要改進候選人介紹方式，充實介紹內容，可采取組織候選人和選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解，積極創造有利于選舉人充分表達意愿的環境和條件，切實保障選舉人的民主權利。

五、嚴肅換屆紀律

要認真貫徹落實把嚴肅鄉鎮黨委換屆選舉工作紀律、匡正換屆選舉工作風氣作為一項重要任務來抓，嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施懲治違反換屆工作紀律的行為，以嚴明的紀律保證換屆工作順利進行。

一要嚴守政治紀律。要堅決維護組織人事的嚴肅性和權威性。對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事干部的還要調離組織人事部門。要教育和引導廣大黨員干部特別是各級領導干部嚴守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。

二要嚴守調配紀律。被調整的干部要從黨的事業出發，打消各方面的顧慮，正確對待個人的進退流轉和得失，自覺服從組織的安排，堅決制止那些尋找各種借口四處游說求情、拒不服從調配的行為。對執意強調個人困難、不聽從組織安排、違反人事紀律的干部，就地免職。

三要嚴守工作紀律。黨員干部要以大局為重，以工作為重，以對黨和人民的事業高度負責的精神，堅守崗位，履行職責，勤奮工作，正確處理換屆選舉與當前工作的關系，不等待觀望、消極怠工，切實維護正常的工作秩序，做到換屆選舉間思想不散、秩序不亂、工作不斷，以黨委換屆保證和促進各項工作，以工作實績體現換屆的成效。

六、組織領導

一要切實加強領導。為切實加強對鄉鎮黨委換屆工作的領導和指導工作，縣委決定成立以縣委書記李輝同志任組長，縣委副書記鄒致和，縣委常委、組織部長謝虹，縣委常委、紀委書記盛小平，縣委常委、縣委辦主任王新國，縣政府副縣長陽建中為副組長，縣紀委、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大內務司法委、縣農辦、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣婦聯、縣信訪局、縣公安局主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣委組織部。各鄉鎮黨委要高度重視換屆選舉工作，切實加強領導，落實工作責任。鄉鎮黨委要成立換屆選舉籌備工作領導小組，鄉鎮黨委書記要切實履行直接責任人職責，切實抓好本鄉鎮換屆選舉工作。各有關部門要通力合作，密切配合，形成合力。

二要加強具體指導。縣委決定，成立5個鄉鎮黨委換屆工作指導小組，組長分別由縣委組織部部務會成員擔任，并抽調縣紀委、組織部門業務骨干任成員。指導小組具體加強對鄉鎮黨委換屆工作的督促檢查和具體指導，特別是在黨代表選舉、候選人醞釀提名、大會選舉等重點環節上嚴格把關。各鄉鎮黨委要組織參與換屆工作的相關人員進行培訓，使參與換屆工作的相關工作人

員熟悉政策、業務。要全面分析研究換屆工作面臨的新情況、新問題，掌握基層動態，及時消除不穩定因素，并認真組織好大會選舉。要統籌安排部署年初鄉鎮各項工作，全力以赴抓好落實，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。

三要加強思想教育。各鄉鎮黨委要教育和引導黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，嚴格遵守換屆工作紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。要根據干部的具體情況有針對性地做好思想政治工作。對繼續提名的，要早打招呼，使他們集中精力抓工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎，戒驕戒躁，加強自身學習修養，樹立好的作風和形象，并不斷發揚光大；對不再提名的,要教育他們顧全大局，盡職盡責地站好最后一班崗。堅持正確的輿論導向，加強正面宣傳，為鄉鎮黨委換屆創造良好的氛圍。

四要搞好宣傳發動。各鄉鎮要結合創先爭優活動，利用各種宣傳工具，采取各種有效形式，組織廣大黨員、干部、群眾認真學習黨的十七大和十七屆五中全會精神，學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，教育黨員干部正確認識換屆選舉的重要意義，明確有關規定、要求和做法，積極參與換屆選舉工作，正確行使黨員權利。

鄉鎮黨委換屆選舉工作從1月份啟動，到3月底前基本結束。各鄉鎮要根據實際情況，抓好統籌安排，確保鄉鎮黨委換屆選舉工作順利完成。要建立健全重大事項報告制度，對集中換屆選舉中出現的重要問題和情況，要及時向縣委報告。要建立鄉鎮黨委換屆選舉每周一報告制度。鄉鎮黨委換屆選舉工作結束后，各鄉鎮要及時總結換屆工作情況，形成專題報告上報縣委組織部。

中共衡山縣委創先爭優活動2011年工作要點

（討論稿）

2011年是“十二五”規劃的開局之年，是建黨90周年的大慶之年，也是縣、鄉黨委和村“兩委”集中換屆之年，深入推進創先爭優活動總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主題，以推進“四化兩型”建設、實施“富民強縣、振興衡山”戰略為主線，以群眾工作為主抓，以“從我做起、向我看齊，爭當科學發展排頭兵”活動為主要載體，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加強基層組織，更加注重務求實效，圍繞實施“十二五”規劃、順利推進縣鄉黨委和村“兩委”換屆、慶祝建黨90周年深入開展創先爭優活動，組織引導基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，以創先爭優活動的實際成效為慶祝建黨90周年，縣鄉黨委換屆及村“兩委”換屆選舉和縣委確定的“工業強縣、旅游旺縣、城建亮縣”的偉大實踐創造有利條件、營造良好氛圍，為推動經濟社會又好又快發展、實現“十二五”良好開局提供堅強的政治動力和組織保證。

今年的工作，主要把握三個節點，突出六個重點，落實五項制度。

一、把握三個節點，探索創先爭優活動階段化

堅持年初開展公開承諾、每半年一次領導點評和群眾評議、每年一次評選表彰和考核考評，把握“三個時間節點”，有計劃有節奏地推進創先爭優活動。

1、年初，制定活動計劃，組織開展公開承諾。基層黨組織圍繞“十二五”發展目標和中心任務制定活動方案，黨

員結合崗位特點和職責要求制定參加活動計劃。開展“從我做起、向我看齊，爭當科學發展排頭兵”公開承諾活動。承諾內容做到“六必諾”，即推進“四化兩型”建設必諾、興辦利民實事好事必諾、加強和改進群眾工作必諾、營造風清氣正的換屆環境必諾、加強基層組織建設必諾、落實領導點評和群眾評議意見建議必諾。承諾工作做到“五步走”，即走訪提諾、討論議諾、組織審諾、公示亮諾、全面踐諾。各級黨組織對2010年底開展的領導點評、群眾評議和年初制定方案、公開承諾等工作情況組織一次回訪復查，縣委創先爭優活動辦3月份進行抽查。

2、“七一”前后，開展慶祝建黨90周年和向縣第九次黨代會獻禮活動，評選表彰和重點宣傳先進典型。開展重溫入黨誓詞、黨員奉獻日、黨員志愿服務等活動。5月底前組織一次全縣“我身邊的優秀共產黨員”公眾投票活動。“七一”前后，縣委、各鄉鎮召開慶祝建黨90周年暨表彰大會，評選表彰一批先進典型。各鄉鎮和各單位可結合“七一”慶祝活動，認真學xxx省市和縣委慶祝建黨90周年大會精神，特別是中央領導同志重要講話精神。“七一”前，結合黨員組織生活會、民主評議黨員等經常性工作，搞好上半年領導點評和群眾評議。

3、年底，總結工作，搞好考核評議。做好全年工作總結，召開全縣經驗交流會。把創先爭優活動情況納入各鄉鎮、縣直機關和事業單位領導班子、黨員領導干部和公務員、企事業單位工作人員考核內容，納入行業系統和工青婦組織有關考核評比等內容，作為基層黨建工作責任制考核評價和黨員領導干部民主生活會、黨員民主評議、基層單位評比表彰的重要內容，并結合做好領導點評和群眾評議。群眾評議要與公開承諾、領導點評、評選表彰等其他推進方式有機銜接，與基層黨組織書記“雙述雙評”、黨組織生活會、黨員民主評議及行風政風評議等經常性工作結合進行。各級黨員領導干部結合元旦、春節走訪慰問，到聯系點和基層單位開展點評。

二、突出六個重點，推動創先爭優活動深入開展

（一）在推進“四化兩型”建設、促進科學發展中創先爭優

1、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十次全會和市縣經濟工作會議精神。通過學習研討、形勢報告、相互交流、專題輔導等形式，組織基層黨組織和黨員認真學習、深刻領會五中全會、省、市委全會及市縣經濟工作會議精神，增強服務科學發展、加快轉變經濟發展方式的主動性和有效性，把思想和行動統一到中央部署和省市、縣委要求上來。

2、廣泛開展“四化兩型”先鋒行、爭當科學發展排頭兵活動。引導基層黨組織和黨員圍繞本鄉鎮本單位實際完善工作思路、編制“十二五”規劃積極建言獻策。組織動員基層黨組織和黨員積極投身“四化兩型”、“工業強縣、旅游旺縣、城建亮縣”的生動實踐，在調整經濟結構、推進“一體兩翼”、保障改善民生、建設“兩型社會”等各項工作中爭當先鋒。

3、進一步落實學習實踐科學發展觀活動整改任務。按照本鄉鎮本單位制定的“十二五”規劃要求，進一步完善學習實踐活動中形成的科學發展思路、規劃和舉措。把落實學習實踐活動中長期整改任務作為創先爭優活動的重要內容，進一步落實整改責任，加大工作力度，切實兌現承諾。

4、深化黨群共建創先爭優。深入推進工青婦組織創先爭優活動，繼續開展“黨建主導、四建互動”活動，發揮黨建帶工建、團建、婦建作用，組織開展社會主義勞動競賽，爭當青年崗位能手、創建“青年文明號”，開展“三幫一樹”、雙學雙比等活動，動員廣大職工、青年、婦女積極投身“富民強縣、振興衡山”的主戰場。

（二）在加強群眾工作、密切聯系群眾中創先爭優

1、健全聯系群眾制度。建立健全調查研究、民情臺帳、領導接訪、定期下訪、定點聯系、聯鄉包村等聯系群眾的制度，重點在鄉鎮、村（居）全面推行“三有兩評”工作法，讓干部接“地氣”，群眾接“天線”，促進群眾工作的落實。

2、加大服務群眾力度。拓寬基層黨組織服務群眾渠道，增強基層黨組織服務群眾功能，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。構建民生財政，增加財政對民生領域的投入力度。加強對黨的惠民利民政策法規的宣傳，做好教育引導群眾工作。建立黨員服務站、群眾工作站、司法援助站、便民服務中心“三站一中心”，轉變鄉鎮工作職能，開展服務群眾致富活動。認真落實省、市、縣為民辦八件實事政策，每年興辦一批看得見、摸得著的民生實事。按照“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的要求，及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作，繼續推進“三調聯動”，主動排查、化解矛盾。

3、創新群眾工作機制。進一步建立群眾工作領導機制，進一步建立健全工作機構，落實專門的場地、人員和經費。完善接訪處訪機制，探索信訪事項黨員代理制度。強化督查督辦機制，每2個月開展一次聯合督辦。充分運用12371黨員咨詢服務熱線，暢通民意表達渠道，擴大黨員群眾的知情權、參與權、監督權。建立群眾工作學習培訓制度，強化黨員干部的群眾觀念，提高做

群眾工作的能力和水平。

（三）在惠民生辦實事、創平安促和諧中創先爭優

1、廣泛開展惠民服務先鋒行活動。進一步推進縣直機關和領導干部服務基層、服務群眾，引導廣大黨員回應群眾期盼，多辦好事實事。進一步深化“雙結對”、領導聯點、干部駐村和領導干部下基層調研、信訪接待日等聯系群眾制度，促進機關工作重心下移、領導干部深入基層。

2、在窗口服務單位開展“四公開五服務兩評議”活動。繼續抓好窗口服務單位“三亮三創三評”主題實踐活動，落實“四公開五服務兩評議”，引導基層黨組織和黨員在服務中心、服務群眾、提高素質、提高效能中創先爭優。特別是抓好公安、工商、稅務、質檢、城管、教育、衛生、信訪等與群眾聯系密切、群眾關注度高的部門，讓人民群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和好處。

3、積極開展“到群眾中去、送溫暖上門”活動。元旦、春節期間，七一前后，結合領導干部點評創先爭優活動，縣級領導干部帶頭，黨員領導干部和廣大黨員參與，組織開展“到群眾中去、送溫暖上門”活動，走訪慰問城鄉困難群眾，重點幫助貧困農民、失地農民、進城農民工和城市低保對象等困難群體解決生產生活中的具體困難。

（四）在加強基層基礎、創新基層黨建中創先爭優

1、全面落實基層黨建工作重要措施。以抓好村黨支部書記隊伍建設為重點加強農村基層黨建工作，繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作，全面推行“四議兩公開”工作法。以“四有一化”為抓手推進城市社區黨組織建設，推進完善區域化黨建工作

格局。推行“四會四議”的方式，開展社區居民幸福工程建設，為社區居民提供“五心”服務。完善各領域基層黨組織場所陣地、工作經費等保障措施，全面完成村級組織活動場所建設，努力解決部分城市社區辦公用房問題。全面推行鄉鎮黨委書記抓基層黨建專項述職測評制度，在基層黨組織普遍實行黨務公開。深入開展基層黨建示范點創建活動，統籌推進非公有制經濟組織和社會組織等領域黨的基層組織建設。

2、努力破解基層黨建工作難題。按照“應建盡建”的原則，進一步加大非公有制經濟組織和社會組織組建黨組織力度，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。全面推行基層黨組織定等分類，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉化。重點抓好矛盾突出村、財務管理混亂村、村務公開和民主管理難點村、村委會換屆選舉重點村等“五類村”的整頓，為村“兩委”換屆提供堅強的組織保證。開展流動員黨員“雙培雙帶”（把返鄉能人培養成黨員、把返鄉黨員培養成村干部，帶頭致富、帶領群眾共同致富）活動，加強對流動黨員的教育管理和服務。

3、積極推動基層黨建工作創新。完善體現科學發展觀要求的基層黨建工作考核評價辦法，進一步健全組織工作創新項目制，把抓創先爭優活動情況作為考核評價的重要內容，進一步落實抓基層黨建工作和創先爭優活動的責任。

（五）在形成良好風氣、服務集中換屆中創先爭優

1、引導黨員正確行使民主權利。圍繞“起草和討論好一個黨代會報告、選出一個善于領導科學發展的黨委領導班子”，落實黨員主體地位，組織黨員建言獻策，引導黨員積極參與和搞好選舉。把黨員創先爭優的表現作為推薦黨代表的重要依據，把那

些議事能力強、聯系群眾廣、帶頭創先爭優的黨員選為黨代表。

2、引導黨員領導干部自覺講黨性、顧大局、守紀律、作表率。教育引導黨員領導干部正確對待個人進退留轉，把全部心思和精力用在干事創業上，以創先爭優的精神狀態做好換屆期間各項工作，營造和維護風清氣正的換屆環境。注重了解和考察黨組織領導班子和黨員領導干部帶頭創先爭優的情況，作為換屆中評價使用干部、選好配強班子的重要依據。

（六）在向建黨90周年、縣第九次黨代會獻禮中創先爭優

1、深入推進學習型黨組織建設。加強和改進黨委（黨組）中心組學習、專題調研、形勢教育，不斷增強學習型黨組織建設的吸引力凝聚力。運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等方式，加強對黨員的理論教育、黨性教育和實踐鍛煉，引導廣大黨員在提高學習能力和綜合素質上創先爭優。

2、評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員。在慶祝建黨90周年之際，集中評選表彰一批全縣先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和“群眾貼心人”。擴大評選表彰工作中的群眾參與，使評選表彰的過程成為弘揚先進、學習先進、引領創先爭優的過程。有關系統在“三八”婦女節、“五一”勞動節、“五四”青年節等節日前后，也要集中表彰宣傳本行業本系統先進典型，形成黨內帶黨外、黨員帶群眾的創先爭優氛圍。

3、開展“七一”前后集中宣傳活動。大力宣傳黨的光輝歷程、輝煌成就和寶貴經驗，組織黨員學習黨的歷史和黨的理論。繼續開辦好“每月一面旗、每周一顆星”專欄，集中宣傳涌現出來的先進基層黨組織和黨員的典型事跡，并從中遴選出優秀代表，在“七一”期間進行表彰，組織先進典型先進事跡報告會，組織編撰“創先爭優群英譜”，在基層單位廣泛設臵“光榮榜”專欄，層層樹典型，人人學典型，努力在全社會形成比、學、趕、超的生動局面，激勵基層黨組織和廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀。

4、開展向縣第九次黨代會獻計獻策活動。組織基層黨組織和廣大黨員積極參與“迎接黨代會·共繪新衡山”獻計獻策活動，重點圍繞“十二五”期間我縣加快經濟發展方式轉變、“四化兩型”建設、“一體兩翼”戰略和加強黨的建設等內容，提出建設性意見和操作性對策。

三、落實五項制度，為活動深入開展提供組織保障

1、落實領導責任制度。全面落實各級黨委和黨組織負責人抓活動的領導責任，堅持黨委負責抓、黨組織書記親自抓，做到一級抓一級、層層抓落實，將創先爭優活動情況納入鄉鎮黨委書記和縣直黨組織負責人黨建工作專項述職的重要內容。建立健全縣領導小組、各系統領導（指導）小組定期例會制度。

2、健全分類指導制度。加強對全縣各鄉鎮、縣直機關單位和3個系統創先爭優活動的指導。充分發揮各行業各系統創先爭優活動領導（指導）小組的作用，把握行業特點，加大指導力度，全面推進各領域各行業創先爭優活動。著力抓好縣直機關、鄉鎮（社區）、企事業單位、工青婦組織和窗口服務單位等重點領域的創先爭優活動，切實加強非公有制經濟組織和社會組織及離退休干部黨員、流動黨員等薄弱環節的具體指導。

3、創新典型引導制度。繼續開展“我身邊的優秀共產黨員”人人推、月月評活動，繼續開展好“每月一面旗、每周一顆星”宣傳活動，今年重點探索開展“季季講”活動，在小范圍內講小

人物、小故事、小感動，讓優秀黨員的事跡廣為傳誦，深入人心。搞好宣傳策劃，豐富宣傳形式，加大重大典型宣傳力度，增強先進典型的感染力和影響力。重點抓好創先爭優活動示范點創建工作，切實把黨員領導干部聯系點辦成創先爭優活動示范點、科學發展示范點和基層黨建示范點。

4、健全理論研討制度。認真總結活動開展以來的經驗做法，推動公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等工作的實踐成果向制度成果轉化，探索構建創先爭優的持續動力機制。做好創先爭優活動理論研討工作，在縣內黨建網、《新衡山》及電視臺主要媒體開辟創先爭優論壇，推出一批有深度、有影響的創先爭優理論成果和實踐成果。

5、強化督查落實制度。堅持活動每推進一步，督查就跟進一步。綜合運用專題調研、經常抽查、集中督查、交流座談、明查暗訪及組織各級黨代表開展督查等形式，加大督促檢查力度，指導和推動基層抓好落實。縣創先爭優活動辦每季度組織1-2次集中督查，各級領導（指導）小組派出督查指導小組進行不定期督查。

第三篇：磁縣鄉鎮黨委換屆選舉工作實施方案

磁縣辛莊營鄉黨委換屆選舉工作實施方案

根據中組部、省、市、縣委關于鄉（鎮）黨委換屆工作的有關安排和縣委《關于鄉鎮黨委換屆工作的安排意見》，制定實施方案如下：

一、時間安排

此次鄉鎮黨委換屆工作時間從2011年1月7日開始，到2011年3月28日結束。

二、方法步驟

（一）組織準備階段（1月7日—1月24日），時間為18天，主要做好五項工作：

1、縣委對各鄉鎮黨委進行換屆考核考察工作。此次考察與2010考核同時進行，縣委負責做好確定考察組數量和每個考察組的人數，對考察人員進行必要的培訓，提出明確具體要求。各鄉鎮黨委要認真撰寫鄉鎮黨委領導班子本屆以來的工作總結、黨委成員和副鄉級以上干部個人思想工作小結，做好換屆考察具體安排方案、民主推薦、測評大會各項材料準備。考察中要做好鄉鎮民主推薦大會的召開并進行個別談話推薦與聽取意見工作。對民主推薦票進行匯總、分析后形成黨委領導班子換屆考察材料上報縣委組織部。

2、召開黨委或黨委擴大會，認真傳達縣委《關于鄉（鎮）黨委換屆工作的安排意見》和縣委領導的講話精神，學習黨的十七屆五中全會、縣委九屆八次全委會精神和縣委書記李德進同志的講話，把干部思想統一到科學發展上。對召開黨代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、構成比例、分配原則、產生辦法等提出原則性意見并同上級黨組織溝通。圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式，研究制定本鄉黨委換屆選舉工作的具體方案。

3、成立辛莊營鄉黨代會籌備委員會。黨委書記任籌委會主任，并成立黨代會代表資格審查組、宣傳教育組和資料組，各組組長由黨委成員擔任。

4、起草工作報告。鄉黨委廣泛開展調查研究，全面系統地總結本鄉“十一五”期間，在經濟社會發展和黨的建設等方面取得的成就、成功經驗和教訓，實事求是地分析本鄉面臨的發展機遇和挑戰，進一步理清科學發展思路，科學規劃“十二五”期間的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，提出可行性的對策和措施。在此基礎上起草黨委工作匯報，統一黨員、代表和干部群眾的思想，起到凝聚人心，堅定信心，振奮精神，創先爭優的作用，使黨員干部和群眾進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。

5、掌握黨員隊伍情況，摸清黨員對召開黨代會的思想動態，有針對性地做好思想工作。

（二）宣傳教育階段（1月24日—2月18日），時間26天，主要做好兩項工作：

1、組織召開好機關干部會、農村黨組織書記會，深入宣講這次鄉鎮換屆的指導思想和重要意義，充分利用黨課、廣播、電視、標語、網絡等多種形式，廣泛開展宣傳。

2、指導各基層黨支部組織黨員認真學習《黨章》、《中國共產黨基層組織工作條例》有關內容，增強每個黨員的民主意識和組織紀律觀念，熟悉選舉工作程序和有關要求。

（三）選舉產生代表階段（2月19日—3月19日），時間為29天，主要做好三項工作：

1、劃分選區，合理分配代表名額。根據黨員人數多少和“代表名額一般為100—200名，最多不超過300名”的要求，確定出席黨代會的代表數額，其中領導干部占60%左右，各類專業技術人員占20%左右，各條戰線的先進模范人物占18%左右，婦女代表占20%左右，少數民族代表所占比例按照本鄉實際情況確定，年齡在45歲以下的代表不少于50%。必須保證每個農村黨支部至少

有一名黨代表。

2、明確代表條件和產生方法。黨代會代表實行差額選舉，代表候選人名額，一般應多于代表名額的20%，選出的代表既要注意廣泛性，還要體現先進行。具體條件：①貫徹科學發展觀，政治立場堅定，在思想上、行動上能與黨委高度一致。②具有改革和創新精神，在帶領群眾致富和構建和諧社會中起表率作用，成績顯著。③公道正派，清正廉潔，顧全大局，維護穩定，密切聯系群眾，在黨員群眾中有較高威信。④具有初中以上文化水平和議事、議政能力。

3、做好代表選舉工作，候選人得到的贊成票超過實到會選舉人數的半數，始得當選。如果得票超過半數的候選人多于應選名額，以得票多少為序，取足應選名額為止；如果最后幾名候選人得票數相等，應就票數相等的候選人重新投票；如果得票超過半數的候選人少于應選名額時，不足的名額應當重新選舉產生。代表產生后，代表們要抓緊時間采取個別訪問、開座談會等方法，廣泛聽取黨內外群眾的意見，收集提案提交黨代會。

4、代表選舉工作結束后，鄉黨代會代表資格審查組就選舉單位選出的代表是否符合條件、醞釀提名和選舉產生代表的程序、方法是否符合規定進行初步審查，起草《關于代表選舉工作和代表資格初步審查情況報告》，報鄉黨委討論通過后，向各選舉單位批復出席代表大會代表名單。

（四）召開黨代會階段（3月20日—3月28日），時間8天，主要程序是：

1、召開預備會。由上屆黨委主持召開代表大會預備會議。主要任務是：通過大會主席團和秘書長名單；通過代表資格審查委員會名單；通過大會議程；通過有關確認事項。

2、召開代表資格審查委員會會議。聽取籌委會對代表選舉和代表資格初步審查情況的匯報，進行正式審查，并將審查結果向大會報告。

3、聽取、討論和審查黨委和紀委工作報告，分組討論并作出決議。

4、選舉新的黨委、紀委和出席縣黨代會的代表。

5、召開第一次全委會，選舉書記和副書記。

鄉黨委委員實行直接差額選舉，委員候選人差額一般應多于應選委員名額的20%；書記、副書記實行等額選舉。

鄉黨委委員產生程序：上屆黨委提出建議名單，報縣委原則同意，經大會主席團審議后，交代表醞釀議論，并匯總代表的意見，按代表通過的選舉辦法，確定候選人名單，提交大會選舉。

書記、副書記產生程序：上屆黨委提出建議名單，報縣委原則同意，在新的委員會選舉產生后，交委員會醞釀討論，并按照一次全會上通過的選舉辦法從當選的委員中選出書記、副書記。

鄉紀律檢查委員會要按程序選出書記。

黨代會結束后，及時把選出的書記、副書記、委員名單和分工情況以及紀委委員、書記名單和出席縣黨代會代表名單上報縣委批準，同時寫出《黨委換屆選舉情況報告》上報縣委。

三、組織領導

鄉黨委換屆工作，是全面實施“十二五”規劃，推進“對接大城區，建設新磁縣”發展戰略的關鍵，全鄉各級黨組織一定要把思想統一到中央、省委、市、縣委的要求上來，以高度的政治責任感扎實做好各項工作，確保本鄉黨委換屆工作取得圓滿成功。

（一）加強組織領導。為切實加強對鄉黨委換屆工作的組織領導，成立辛莊營鄉黨委換屆工作領導小組，鄉黨委書記梁日魁同志任組長，領導小組下設辦公室負責換屆的日常工作。辦公室主任由張艷同志兼任。

（二）加強宣傳引導。在鄉、村設立宣傳欄，及時宣傳報道換屆選舉工作動態以及換屆中的好做法、好經驗，強化宣傳引導；大力宣傳鄉黨委換屆工作的重要意義、方法步驟和有關政策法規，引導廣大黨員群眾積極有序參與。宣傳委員負責加強對輿情的監

控和引導，及時有效做好換屆輿情應對，營造良好的輿論氛圍，引導干部正確對待個人進退留轉，保持良好心態。

（三）加強紀律督導。全鄉各級黨組織要堅決貫徹落實中央《黨政領導干部選撥任用工作條例》和領導干部選拔任用工作四項監督制度，嚴格遵守省制定的“八條禁令”，嚴肅工作紀律。紀律檢查機關對換屆工作中出現的違法紀律問題要做到“六個一律”。同時建立電話、信訪和網絡“三位一體”監督舉報平臺和督導巡查制度，邀請本鄉機關退休干部、“兩代表一委員”、黨員群眾代表等組建鄉黨委換屆紀律監督員，及時發現問題，及時糾正處理，確保換屆工作風清氣正。

鄉黨委換屆工作結束后，于3月29日前將書面報告上報縣委。

2011年1月6日

第四篇：2011年鄉鎮黨委換屆選舉工作實施方案

**鎮黨委換屆選舉實施方案

按照《中國共產黨黨章》規定，我鎮第屆黨委現已任屆期滿。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和**縣委《關于認真做好鄉鎮黨委換工作的意見》精神，我鎮從2011年 月日至年月 日進行換屆。為切實搞好這次換屆，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、市委有關基層領導班子配備的要求，堅持干部隊伍德才兼備原則，以提高素質、優化結構、增強合力為重點，充分發揚民主，把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔到領導崗位上來，努力把我鎮領導班子建設成為求真務實、開拓進取、勤政廉政、奮發有為的領導集體，為完成“十二五”各項任務、實現**跨越發展提供堅強的組織保證。

中國共產黨**鎮第次代表大會將于2011年月 日召開，會議主要任務是聽取和審議黨的委員會和紀律檢查委員會工作報告，選舉產生新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會。

二、職數配備及提名條件

根據市委安排要求，我鎮新一屆黨委委員職數為人，其中書記1人、副書記人、委員人。紀律檢查委員會委員職數為5人，其中書記1人、副書記1人。

三、工作安排

第一階段：換屆準備。（2011年月 日至日）。本階段主要有以下幾項工作：

1、建立機構。鎮黨委成立換屆選舉工作領導小組和換屆選舉辦公室。選派黨委換屆工作指導員，指導各支部搞好黨代表選舉工作。

2、召開黨委會。學習《中共**市委組織部關于認真做

好鄉鎮黨委換屆工作的意見》和《**縣委關于關于認真做好鄉鎮黨委換屆選舉的意見》等文件精神；提出換屆選舉籌備工作的初步實施意見；討論換屆方案及決定召開黨員代表大會的有關事宜；討論決定召開黨代會的時間、大會的指導思想、任務和主要議程；代表名額分配、構成比例及選舉辦法；新一屆黨委委員、書記、副書記和紀委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。

3、宣傳發動。鎮黨委召開換屆選舉工作會議，進行思想動員，安排部署選舉工作。各黨（總）支部要召開黨員大會，組織黨員學習傳達上級有關黨委換屆選舉工作文件精神和要求。

4、確定代表名額分配。根據**縣委要求，按照我鎮所屬黨組織和黨員的數量、分布情況和工作需要，出席本次黨代會的黨代表名額確定為名。其構成為：除各級領導干部外，還應具有一定數量的各類專業技術人員、先進模范人物

和基層黨員的代表。婦女代表一般為20%左右。年齡在50歲以下的代表一般不少于50%。

第二階段：代表選舉。（2011年月日至月日）。本階段主要有以下幾項工作：

1、部署代表選舉。制定并下發《關于黨員代表大會代表選舉工作通知》。

2、醞釀提名代表候選人名單。各黨（總）支部要根據

鎮黨委分配的代表名額、差額比例和代表構成，組織全體黨員充分醞釀協商，提出代表候選人推薦名單。按照多于應選代表人數20％的差額比例，從推薦名單中提出代表候選人初步人選名單，在選舉單位進行公示，時間7天。

3、全面考察。鎮換屆選舉辦公室組織力量對各黨（總）支部提出的代表初步候選人進行考察，廣泛征求黨內外群眾的意見，填寫代表候選人預備人選登記表。

4、審查候選人預備人選。鎮黨委對各支部上報的代表候選人預備人選進行審查，對代表候選人預備人選名單進行批復。

5、選舉產生代表。各黨（總）支部召開黨員大會進行選舉。選舉直接采取候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，差額比例不少于20％。

6、審查代表資格。代表選出后，代表資格審查小組要對選舉單位的選舉結果，包括選舉方式和代表資格進行審查、批復。

第三階段：會前籌備。（2011年月 日至日）。

本階段主要有以下幾項工作：

1、組織醞釀提出新一屆黨委、紀委成員候選人預備人選名單。在此基礎上提出黨委書記、副書記和紀委書記候選

人預備人選名單。

2、向縣委組織部呈報下屆“兩委”成員候選人預備人選的請示及有關材料。

3、向縣委呈報召開黨員代表大會的請示。

4、做好大會材料和各項會務準備工作。

第四階段：召開大會。（2011年月日至日）。本階段主要工作主要有兩項：

1、召開中國共產黨**鎮第次代表大會。主要議程是：上屆黨委、紀委向大會報告黨委、紀委工作；選舉產生新一屆黨委、紀委組成人員；召開黨委和紀委第一次全體會議，選舉產生新一屆黨委書記、副書記；紀委書記、副書記。

2、做好會議材料整理上報歸檔工作。

四、加強組織領導，確保黨委換屆選舉工作順利進行

鎮黨委換屆選舉工作是涉及全鎮改革、發展、穩

定的一件大事，鎮黨委成立了基層黨委換屆選舉工作領導小組，全面領導這次換屆選舉的各項工作。確保這次選舉工作有領導、有組織、有計劃地進行。要嚴格換屆選舉工作程序，對代表的選舉，黨委、紀委委員候選人的醞釀，各類材料的起草，大會選舉等環節要認真把關，必須嚴格按照鎮黨委規定的程序和標準進行，要充分發揚民主，貫徹民主集中制原則，尊重黨員的民主權利，體現選舉人意志，對選舉過程中

提出的問題，要認真研究并妥善處理，重要的情況要及時報告鎮黨委。要嚴肅選舉工作紀律，堅決杜絕選舉中各種各樣的違紀違規行為。對搞賄選或利用宗族派性、惡勢力操縱選舉的，對以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經發現，要堅決查處，以保證換屆選舉的正常秩序。要開展廣泛的宣傳教育，采取多種形式對黨員進行換屆選舉重要意義的教育、形勢和任務的教育、黨的基本知識教育、黨的優良傳統和作風的教育等等，形成一個風清氣正的政治氛圍濃，從而確保換屆選舉工作的圓滿完成。

第五篇：關于做好鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

羅發[2011]號

關于做好鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

各村（社區）黨總支、鎮直各單位：

為了做好我鎮人民代表大會換屆選舉工作，根據縣人大常委會《廬江縣縣鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案》（廬人常[2011]33號）文件精神，特提出如下實施方案。

一、指導思想和原則

這次鎮人大換屆選舉工作的指導思想是：在鎮黨委委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，選好人大代表和國家機關領導人員，為推動科學發展、促進社會和諧，全面完成鎮十二屆黨代會確定的各項目標任務，實現跨越趕超打下堅實基礎。

這次鎮人大換屆選舉工作堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作的全過程都在黨委的統一領導下進行，堅決貫徹和實現組織意圖，保證換屆選舉的正確方向。二是堅持發揚民主。相信和依靠群眾，尊重和保障選民、代表的民主權利，最廣泛地動員選民參加選舉。三是堅持依法辦事。認真貫徹執行選舉法及安徽省選舉實施細則，按照有關法律法規的規定開展換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、工作和時間安排（詳見附表）

這次換屆選舉工作，從2011年10月底開始，11月30日為選舉日，選舉縣、鎮人大代表。鎮于2011年12月10日前召開新一屆人民代表大會第一次會議。具體工作分四個階段進行。

第一階段，建立機構，做好各項準備。時間為10月底至11月4日。主要是制度選舉工作計劃，建立選舉工作機構，召開選舉工作會議，劃分選區，分配代表名額，培訓選舉工作骨干。

第二階段，宣傳發動，進行選民登記。時間為11月5日至11月10日。主要是運用多種形式開展宣傳發動，進行選民登記，搞好選民資格審查，公布選民名單。

第三階段，提名推薦候選人，選舉產生縣、鎮人大代表。時間為11月11日至30日。11月11日至11月15日提名推薦縣、鎮人大代表初步候選人；11月16日至11月23日，醞釀、討論、協商、確定正式代表候選人；于11月30日投票選舉縣、鎮人大代表。嗣后做好代表資格審查，填發代表當選證書。

第四階段，培訓代表，籌備召開新一屆人代會。時間為2011年12月1日至2011年12月10日。2011年12月10

前，鎮召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議。

三、代表名額、構成和素質要求

（一）代表名額。根據選舉法的規定，地方各級人大代表總名額經確定后，不再變動。因行政區劃變動或重大工程建設等造成人口較大變動的，該級人大代表總名額才能重新確定。根據這個規定，縣人大常委會明確規定，我鎮縣人大代表17名，鎮人大代表87民。（詳見附表）

（二）代表構成。按照選舉法和省、市、縣關于這次換屆選舉工作要求，基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例以及婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對少數民族代表和歸僑代表要按照法律法規予以保證。對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當。連任代表要占有一定比例。非中共黨員代表應不少于35%，婦女代表候選人人應不少于25%。為保持人大工作的連續性，應當繼續提名推薦一定數量的上一屆人大代表作為新一屆人大代表候選人，一般掌握在30%左右。除工作需要外，上下級人大代表、人大代表與政協委員一般不交叉安排。在代表候選人的推薦、提名，特別是現任代表的去留問題上，應聽取人大的意見，堅持把代表的履職情況作為繼續提名推薦的重要依據。

（三）代表素質。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表應能認真履行法律賦予的權利和義務。人大代表候選人必須擁護黨的領導，熱愛社會主義祖國，模范遵守憲法和法律；必須密切聯系群眾，反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務；必須具有有一定的參與管理國家和社會事務的能力，能夠認真履行代表職責，積極發揮代表作用。

四、加強領導，設立機構

根據選舉法的規定，鎮設立選舉委員會，主持和組織本級人大代表的選舉，成立換屆選舉工作領導小組等有關組織，進一步加強領導。各選區要成立選舉工作小組，設組長1人，副組長若干人，其人選有選舉委員會決定。選區可按實際情況劃分若干選民小組，由選民推選組長、副組長，負責組織選民參加選舉活動。

擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，有的領導干部確因選舉組織工作需要，必須參加選舉委員會，又被提名推薦為代表候選人的，可以先行工作，在被依法確定為正式候選人時，再辭去選舉委員會的職務。為了保證選民的知情權，選舉委員會組成人員辭職后應當以適當方式予以公告。

在劃分選區時，要先確定選舉鎮人大代表的選區，再確定選舉縣人大代表的選區，盡量使每個縣級人大代表的選區包含若干個鎮人大代表的選區，以方便選民參加選舉和選舉投票的組織。

五、換屆選舉經費

鎮政府應把選舉經費依法列入財政預算，確保及時足額撥付。選舉經費應專款專用，不得挪用。

中共羅河鎮委員會

2011年11月1日