第一篇：降低部分與人民生活密切相關(guān)用品進(jìn)口關(guān)稅

國(guó)務(wù)院：降低部分與人民生活密切相關(guān)用品進(jìn)口關(guān)稅 溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

研究加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策措施

國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策措施。

會(huì)議指出，隨著資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化和人民生活水平不斷提高，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易需要在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。這對(duì)于統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，緩解資源環(huán)境瓶頸壓力，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，改善居民消費(fèi)水平，減少貿(mào)易摩擦，都具有重要的戰(zhàn)略意義。要堅(jiān)持進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進(jìn)口，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。

會(huì)議確定了加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施：一是調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料進(jìn)口關(guān)稅，降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進(jìn)口關(guān)稅，降低初級(jí)能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅。繼續(xù)落實(shí)對(duì)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品進(jìn)口零關(guān)稅待遇，加快降稅進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅商品范圍。結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)降稅安排，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大從自由貿(mào)易區(qū)成員方的進(jìn)口。二是提供多元化融資便利。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口。鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品和資源類(lèi)商品進(jìn)口提供政策性金融支持。拓寬進(jìn)口企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司推出有利于擴(kuò)大進(jìn)口的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)和改善跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作。三是提高貿(mào)易便利化水平。口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域所在地的海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行工作日24小時(shí)預(yù)約通關(guān)和報(bào)檢。清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快電子口岸建設(shè)。四是完善管理措施。清理進(jìn)口環(huán)節(jié)的不合理限制與措施，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)交易成本。支持企業(yè)通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所擴(kuò)大相關(guān)商品進(jìn)口。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)監(jiān)管體系。

會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化信息通報(bào)和政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：十二五計(jì)劃與人民生活

十二五計(jì)劃與人民生活

——對(duì)國(guó)家十二五計(jì)劃的認(rèn)識(shí)

黨的十七屆五中全會(huì)在2010年10月15日至18日在北京勝利召開(kāi)，這是我們?nèi)h和全國(guó)人民政治生活中的一件大事。作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為時(shí)刻關(guān)注黨和國(guó)家的方針政策和重大會(huì)議內(nèi)容是我們的責(zé)任和義務(wù)，也是我們與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)刻跟黨走的重要表現(xiàn)。下面我談?wù)勎覍?duì)于“十二五計(jì)劃”的認(rèn)識(shí)：

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。”這是勝利閉幕的十七屆五中全會(huì)作出的重要判斷。“十一五”取得的輝煌成就，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的強(qiáng)大力量，充分表明了把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的極端重要性，充分表明加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性。這一切，必將極大地激發(fā)全國(guó)人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)全國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會(huì)提出的制定“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)中，都突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。

下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。

五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過(guò)去，才能更好的展望未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益凸顯，如何解決這些問(wèn)題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

我們關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為適應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的新變化，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是我國(guó)在“十二五”期間所面臨的最重大的任務(wù)。我們知道過(guò)去的五年,是不平凡的五年。一些專(zhuān)家認(rèn)為,“十一五”期間,黨和國(guó)家在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的背景下,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件能力大幅提升,成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、新中國(guó)成立60周年慶典、上海世博會(huì)等重大活動(dòng),高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益,取得了全面建設(shè)和諧社會(huì)的新勝利。從提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”到2020年完成這個(gè)目標(biāo),目前已經(jīng)“賽程過(guò)半”，“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

“十二五”深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期“四個(gè)更加”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

第三篇：山東沿海地區(qū)民間器物與人民生活

山東沿海地區(qū)民間器物與人民生活

中國(guó)古代器物制造可謂歷史悠久,器物傳承的文化博大精深,閃爍著中華五千年文明的燦爛火花。從山頂洞人紅色飾物透出中華人類(lèi)最早的審美創(chuàng)造意識(shí)開(kāi)始,追隨著中華數(shù)千年文明史的腳印，我們不覺(jué)的感嘆祖先的創(chuàng)造智慧和制作技術(shù)。在科技日益發(fā)達(dá)的今天，越來(lái)越多的信息和技術(shù)正在改變?nèi)藗兊纳睿瑥膫鹘y(tǒng)邁向現(xiàn)代的大門(mén)，有多少的傳統(tǒng)器物已經(jīng)或者將要消逝在歷史長(zhǎng)河中，成為書(shū)本上的文字。作為歷史系的學(xué)生，我深感保存民間傳統(tǒng)器物、展現(xiàn)器物精神的重要性，探訪老人，尋找器物，用文字記錄我眼中的“歷史”。

古話說(shuō)“民以食為天”，古老中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，早在七八千年以前就發(fā)現(xiàn)水稻和粟麥，同樣也發(fā)明了磨，來(lái)分離加工谷物,磨起初稱(chēng)硙,漢代才叫做磨。我們所說(shuō)的磨一般指圓形石磨,分上下兩扇,兩扇都是具有一定厚度的大石塊所雕鑿成的扁圓柱形,下扇中間有一短的立軸,用鐵制成,上扇中間有一個(gè)相應(yīng)的空套,兩扇相合,下扇固定,上扇才能繞軸轉(zhuǎn)動(dòng)。同時(shí),兩扇的接觸面有一個(gè)空膛,叫做“磨膛”。膛的外周還有此起彼伏的磨齒,上磨還留有磨眼。因?yàn)樾枰F，所以在鐵器尚未出現(xiàn)的時(shí)代是不可能有石磨出現(xiàn)的。

從春秋中后期到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于鐵制農(nóng)具的普遍使用，為磨的發(fā)明創(chuàng)造了條件。《三輔舊事》記載：“太上皇不樂(lè)關(guān)中，（漢）高祖徙豐沛屠兒、沽酒賣(mài)餅商人”。它至少說(shuō)明在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期有了面食，也就是說(shuō)出現(xiàn)了磨。秦漢時(shí)期，由于封建國(guó)家的統(tǒng)一和生產(chǎn)力的發(fā)展，手推磨不能滿足人口發(fā)展和糧食加工的需要，畜力磨出現(xiàn)了。它保證了糧食加工和城市人口的生活需要，為秦都咸陽(yáng)和西漢長(zhǎng)安那樣的世界大都市創(chuàng)造了條件。公元前后，由于長(zhǎng)江以南地區(qū)得到開(kāi)發(fā)，為滿足稻米加工的需要，又產(chǎn)生了水磨，節(jié)省了人力畜力。水磨的發(fā)明，成為手工業(yè)史上的革新，同時(shí)也帶來(lái)技術(shù)發(fā)展，水排、水車(chē)相繼發(fā)明。

在科技發(fā)達(dá)的今天，工廠已采用現(xiàn)代化的技術(shù)分離谷物、加工面粉。但是，生活在農(nóng)村的奶奶仍是沿用傳統(tǒng)的方法，用自家的石磨磨輾，因?yàn)槟棠虉?jiān)信這樣磨出來(lái)的面粉更營(yíng)養(yǎng)更香。奶奶和我講到在農(nóng)村，石磨的地位同糧倉(cāng)一樣尊貴。過(guò)去如果某一家能置辦起一架石磨，那是很了不起的事，誰(shuí)家姑娘陪嫁或婆家彩禮中要是能有一架石磨，更是值得炫耀的。可見(jiàn)，磨與糧食的親密接觸讓磨與豐產(chǎn)緊密相連，磨能生產(chǎn)出巨大的財(cái)富。由于石磨與豐產(chǎn)的密切關(guān)系，石磨最廣泛的象征意義便是生殖崇拜的神圣表征，成為生殖崇拜的特有符號(hào)。這種象征最早見(jiàn)于伏羲女?huà)z兄妹結(jié)婚造人的神話中，唐代學(xué)者李冗在《獨(dú)異志》中，敘述了此事，在后世的流傳中，就增加了“滾石磨”的情節(jié)。相傳盤(pán)古開(kāi)天辟地，造完桐柏大山以后，就在盤(pán)古山休息了。后來(lái)天地間洪水泛濫，人類(lèi)毀滅，盤(pán)古兄妹靠石獅子的搭救，才得以生存。兄妹倆補(bǔ)好了天上的破洞，又滾石磨結(jié)為夫妻，天底下才有了人煙。同樣，對(duì)磨的崇拜從現(xiàn)在對(duì)磨的禁忌中也可看到一些遺跡，農(nóng)村建房最忌諱建在墳地和磨道，農(nóng)村廣泛地認(rèn)為，碾道是青龍，磨道是白虎，如果把房屋建在這樣的地點(diǎn)，房主一定不祥，家里定會(huì)有人死傷。另外，磨的不停運(yùn)轉(zhuǎn)常用來(lái)象征宇宙運(yùn)轉(zhuǎn)、世界運(yùn)轉(zhuǎn)、以及危險(xiǎn)的旋渦等，而周而復(fù)始的拉磨工作正是辛苦勞作的代名詞，勤勞質(zhì)樸的中國(guó)人相信只要肯于流下付出，就會(huì)有收獲。總之，石磨有其豐富的文化內(nèi)涵，它開(kāi)啟了人類(lèi)靈感之門(mén)，讓人們“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”，更為人類(lèi)文化涂上了多彩的一筆。

辛勤的勞作固然能保證人們的生活需要，但是在古代科技不發(fā)達(dá)的社會(huì)，面對(duì)天災(zāi)人禍，人們是那樣子的渺小和無(wú)能為力，無(wú)可奈何的人們也需要消遣生活、排解抑郁。慢慢的，人們發(fā)現(xiàn)一種可以讓身體暫時(shí)愉悅的“好東西”，那就是煙草。

據(jù)查閱，煙草屬于茄科，原產(chǎn)美洲，由早期到達(dá)美洲的歐洲人傳回歐洲，以后又傳到東方。傳入中國(guó)的時(shí)間，據(jù)各種史籍記載，約在16世紀(jì)下半葉至17世紀(jì)初。傳入中國(guó)的路線，據(jù)吳晗先生考證，共有三條：一條是從菲律賓傳至福建、廣東地區(qū)，然后向北傳播；另一條是從日本傳到朝鮮，再?gòu)某r傳到我國(guó)東北地區(qū)；再一條是由南洋群島傳入廣東沿海。有的學(xué)者認(rèn)為，最早從國(guó)外傳入煙草的是明朝萬(wàn)歷初年的福建水手。他們從菲律賓帶回?zé)煵莸姆N子，再南傳至廣東，北傳至江、浙一帶。明末名醫(yī)張介賓在1624年寫(xiě)成的醫(yī)學(xué)著作《景岳全書(shū)》中，最先記載了煙草傳入的情況：“煙草自古未聞也，近自我明萬(wàn)歷時(shí)始出于閩、廣之間，自后吳、楚皆種植之矣。”但是具體的時(shí)間還有待考證。中國(guó)人開(kāi)始廣泛的吸食煙草起源于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，上致達(dá)官貴人，下到貧民百姓都吸食鴉片，富者傾家蕩產(chǎn)、貧者賣(mài)妻鬻子。更可氣的是，士兵也吸食鴉片，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力下降，國(guó)門(mén)打開(kāi)，淪為列強(qiáng)的俘虜。國(guó)越貧，民越衰，近代中國(guó)陷入惡性因果循環(huán)的怪圈子。

已經(jīng)廢棄的公社舊址仍然是村子里爺爺們的聚居地，聽(tīng)爺爺們講他們的小時(shí)候看到老人很儒雅地拿起水煙壺，放入細(xì)長(zhǎng)、均勻而又柔軟的煙絲，又仔細(xì)捏壓幾下，用一根小木棍點(diǎn)燃，深吸兩口之后，在火光和水聲中，一團(tuán)白煙裊裊，一陣香氣彌漫，享受一種極舒爽的感覺(jué)，似乎在享受一種有聲有色的藝術(shù)，完全沒(méi)有抽紙煙的嗆人氣味，爺爺說(shuō)由于水煙的濕度大，油性煙葉的燃燒是很不充分的，加之水的過(guò)濾，所釋放出來(lái)的“煙霧”沒(méi)有紙煙造成的污染。一位90多歲的赤腳大夫也是水煙的愛(ài)好者，他告訴我，水煙吸食過(guò)程中的燃燒是一種快速的不充分燃燒，煙草及藥物中的揮發(fā)油等芳香類(lèi)物質(zhì)是作用于呼吸系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)的有效成分，經(jīng)過(guò)水煙壺的過(guò)濾，有害物質(zhì)（尼古丁等）的含量減少。在傳統(tǒng)中醫(yī)療法中，就有一種止咳化痰的“煙療法”。

后來(lái)，又有了旱煙。旱煙是與水煙相對(duì)應(yīng)的，現(xiàn)在的農(nóng)村還有許多老人吸食。農(nóng)村人抽的是自家產(chǎn)的煙葉，種的時(shí)候，上一些牛糞、驢糞之類(lèi)的肥料，煙葉長(zhǎng)成了，采摘下來(lái)，幾個(gè)葉子一捆，涼曬干，不需要其他加工和炮制，等吃的時(shí)候，用手把干煙葉揉碎。吃煙不說(shuō)檔次，說(shuō)“軟硬”，煙的軟硬不是物質(zhì)的柔軟與堅(jiān)硬，是吃煙人對(duì)煙的一種感覺(jué)，或者說(shuō)是煙的某種含量對(duì)人感官的一種刺激。煙一上口，就能感覺(jué)出來(lái)硬煙有點(diǎn)嗆，軟煙不嗆，過(guò)于軟的煙還帶點(diǎn)草腥氣。抽旱煙也有專(zhuān)用的煙槍?zhuān)瑹熷佊蔁熷侇^、煙鍋桿、煙鍋?zhàn)烊糠謽?gòu)成，頭一般是圓形，銅質(zhì)或鐵質(zhì)，耐火。這是裝煙葉的地方，鍋壁不薄不厚，裝的煙葉不多不少。鍋頭上帶一個(gè)脖子，與鍋頭連與一體，脖子內(nèi)部有細(xì)通道，通著鍋內(nèi)壁底。煙鍋桿為木質(zhì)，有長(zhǎng)有短，內(nèi)部有煙道，一頭接煙鍋頭，一頭接煙過(guò)嘴。煙鍋?zhàn)煊杏袷摹⒂鞋旇У模龉ぞ隆?/p>

煙草有一定的作用，它的莖葉碾碎可以作為殺蟲(chóng)的藥劑，同時(shí)吸聞煙可以起到輕度的麻醉作用，緩解神經(jīng)緊張的壓力，使之得到暫時(shí)的休息和松弛，起到醒腦、提神的作用。但是一般而言，吸食旱煙成了國(guó)人茶余飯后的一種消遣方式。手持一桿旱煙槍吧嗒吧嗒吸上一氣，著吸煙人的神態(tài)真是飯后一袋煙快活似神仙。

但是，過(guò)度吸煙就會(huì)有害身體健康。可以說(shuō)，煙是把雙刃劍，要正確利用其價(jià)值。否則，害人害己。

煙是一個(gè)時(shí)代的象征，沉淀著文化的烙印。它既反映了勞苦人民的逆來(lái)順受的無(wú)奈，也反映了勞苦人民在面對(duì)不可抗力的時(shí)候的娛樂(lè)精神。

中國(guó)民間器物可以說(shuō)數(shù)不勝數(shù)，每一件器物都是人民的智慧的結(jié)晶，都反映了它的文化意蘊(yùn)和精神寄托，因此我們要竭力保存?zhèn)鞒忻耖g器物。

歷設(shè)學(xué)院09級(jí)歷史一班馬光明

第四篇：密切與人民群眾血肉聯(lián)系

密切與人民群眾血肉聯(lián)系

——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中學(xué)習(xí)心得體會(huì)

湘東區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記 黃彩國(guó)

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹群眾路線、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民是紀(jì)檢監(jiān)察工作的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本方向和重要職責(zé)。通過(guò)積極投身群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力踐行群眾路線，從廣大人民群眾中汲取豐富的營(yíng)養(yǎng)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭反對(duì)“四風(fēng)”，為群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)一名縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記來(lái)說(shuō)具有更加特殊而重大的意義。通過(guò)前段時(shí)間的集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和接受紅色教育、警示教育，本人覺(jué)得，要從以下三個(gè)方面找準(zhǔn)抓手，持續(xù)發(fā)力，心無(wú)旁騖堅(jiān)持好這條生命線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、抓住理想信念“總開(kāi)關(guān)”，不斷從人民群眾中汲取力量

理想信念是立身做人之本，也是從政之魂。堅(jiān)定的理想信念是對(duì)每一名黨員干部提出的基本要求，也是黨員干部的精神動(dòng)力。踐行群眾路線，解決“四風(fēng)”問(wèn)題，首先必須補(bǔ)理想信念這個(gè)精神上的“鈣”，防止“軟骨病”。

必須堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神家園。一是堅(jiān)定馬克思主義信仰。馬克思主義是關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人類(lèi)解放的科學(xué)，致力于實(shí)現(xiàn)以勞動(dòng)人民為主體的最廣大人民群眾的根本利益是其最鮮明的政治立場(chǎng)，他是人類(lèi)迄今為止最完整、最有體系、最令人信服的科學(xué)理論。踐行群眾路線，必須爭(zhēng)做一名馬列主義信仰者，熟練掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀、利益觀、事業(yè)觀，自覺(jué)抵制腐朽思想的影響，真正讓黨放心，讓群眾滿意。二是堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富極大豐富，人民精神生活極大提高，每個(gè)人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。踐行群眾路線，爭(zhēng)做一名合格的共產(chǎn)黨員，要自覺(jué)抵制“渺茫論”，克服“信念危機(jī)”，把黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)統(tǒng)一起來(lái)，把思想信念同實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以黨、國(guó)家和人民利益為最高利益，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖、不背離。三是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信心。共產(chǎn)黨員要積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，盡職盡責(zé)，恪盡職守，做到思想上先人一步，工作上先人一拍，作風(fēng)上先人一籌，把一切為了人民群眾作為自己的根本宗旨，做到始終關(guān)心群眾疾苦，重視群眾問(wèn)題，帶給群眾實(shí)惠，從群眾中汲取力量，贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，永保共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。

必須努力踐行核心價(jià)值觀。為民務(wù)實(shí)清廉是堅(jiān)持黨的群眾路線的時(shí)代要求，是黨心和民心所向，是體現(xiàn)和衡量黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵要素，共產(chǎn)黨員應(yīng)以其為核心價(jià)值觀，經(jīng)常對(duì)照自省，做到知行合一。一是突出“為民”，踐行正確的宗旨觀。要把群眾放在心中最高位置。強(qiáng)化宗旨觀念和群眾路線意識(shí)，樹(shù)立讓群眾滿意意識(shí)，把最終評(píng)判權(quán)交給群眾，站在群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策、辦事情，糾正本末倒置、不知大小的錯(cuò)位現(xiàn)象，不斷密切黨群、干群關(guān)系。要把群眾作為老師。問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，始終與群眾面對(duì)面、手拉手、心連心，保持耳聰目明，把才干的增長(zhǎng)、力量的源泉植根于群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中。二是把握“務(wù)實(shí)”，踐行正確的政績(jī)觀。弘揚(yáng)“踏石留印、抓鐵有痕”的過(guò)硬作風(fēng)，多出針對(duì)性強(qiáng)、可行性強(qiáng)的實(shí)招，言必信，行必果；多辦順應(yīng)民意、惠及民生的實(shí)事，追求貨真價(jià)實(shí)、不摻水分的業(yè)績(jī)，多辦打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。三是守住“清廉”，踐行正確的權(quán)力觀。清廉是黨員干部的立身之本、從政之基。共產(chǎn)黨員要用黨章規(guī)范一言一行，守住信念、道德和法紀(jì)防線，不斷改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)，崇廉

2敢于當(dāng)面批評(píng)。對(duì)事實(shí)客觀實(shí)際，要實(shí)事求是，敢于諫言，勇于糾錯(cuò)，堅(jiān)決反對(duì)說(shuō)假話。要自省所干。要以崗位為舞臺(tái)，以工作為追求，當(dāng)好人民公仆，深入實(shí)際、深入群眾、抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、勇于變革、勇于創(chuàng)新，按照客觀規(guī)律辦事，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二是要嚴(yán)明規(guī)矩。在新的歷史條件下，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部要樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)。在當(dāng)前“為官不易”的形勢(shì)下，懂規(guī)矩、守規(guī)矩，不僅是工作之所系，大局之所需，更是個(gè)人旅途順暢，家庭幸福之保證。糾正行為失范，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺(jué)作懂規(guī)矩、守規(guī)矩、用規(guī)矩的表率，在黨紀(jì)、國(guó)法、道德等各種規(guī)矩面前保持清醒、冷靜和定力。要樹(shù)立規(guī)矩面前人人平等的觀念。黨員干部一舉一動(dòng)、一言一行，都應(yīng)切實(shí)做到真正懂規(guī)矩、帶頭用規(guī)矩、自覺(jué)守規(guī)矩。要把講規(guī)矩當(dāng)做一種責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺(jué)置身于規(guī)矩之下，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，切實(shí)在制度的“籠子”里管人管事。要善于“把自己擺進(jìn)去”。堅(jiān)決糾正和杜絕連一些最基本規(guī)矩都不講，毫無(wú)制度意識(shí)，毫無(wú)敬畏之心的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止口無(wú)遮攔，隨心所欲，什么話都敢說(shuō)，什么事都敢干的無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象。要牢記公私之分。用權(quán)不謀一己之私，是為政用權(quán)的基本準(zhǔn)繩。“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”；“公燭之下不展家書(shū)”。在古人看來(lái)，廉與貪之間的界線，就是公與私之間的紅線。拿一分錢(qián)財(cái)，就降低一分威信；破一次規(guī)矩，就留下一個(gè)污點(diǎn)；謀一次私利，就失去一片人心。一次失守，次次失守。領(lǐng)導(dǎo)干部只有公私分明，“有所行，有所止；有所為，有所戒”，才能用好手中的權(quán)力為事業(yè)謀發(fā)展、為人民謀福祉。

三是要大度。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)不外乎兩條：一是組織、二是服務(wù)，無(wú)論是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，還是服務(wù)人民群眾，都需要寬容大度。要有大視野。善于從全局、宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)上把握問(wèn)題，堅(jiān)持方向與原則，把握規(guī)律與節(jié)奏，做到游刃有余、從容不迫，沉得住氣，受得了委屈，經(jīng)得起檢驗(yàn)，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。要有大胸襟。能夠虛懷若谷，具有容人之心、容事之器、容己之能；能夠見(jiàn)賢思齊，取長(zhǎng)補(bǔ)短，包容個(gè)性、尊重特點(diǎn)、善待差異，多交流、多溝通，以誠(chéng)相待，比學(xué)趕超，不勾心斗角；能夠互相學(xué)習(xí)，不嫉賢妒能；能夠?qū)捜荽蠖龋唤锝镉?jì)較，能夠吃得了虧，受得住批評(píng)。要涵養(yǎng)大氣度。真正走出自我、超越自我，不以物喜，不以己悲；舍棄對(duì)名利的渴求，不為俗事所困；舍棄對(duì)財(cái)富的貪婪，不為物欲所累；淡泊名利，進(jìn)入忘我境界，成為自我主宰，追求更多為群眾認(rèn)可的“名”，爭(zhēng)取更多對(duì)群眾有益的“利”。要成“大我”。“湯、禹罪己”而興盛，“桀、紂罪人”而速亡。群眾擁護(hù)的，就是我們弘揚(yáng)的；群眾期盼的，就是我們要干的；群眾反對(duì)的，就是我們禁止的。當(dāng)個(gè)人利益與集體利益、個(gè)人榮譽(yù)與集體榮譽(yù)發(fā)生沖突時(shí)，黨員干部應(yīng)堅(jiān)決克服小我、服從集體。

第五篇：密切干群關(guān)系與構(gòu)建和諧社會(huì)

密切干群關(guān)系與構(gòu)建和諧社會(huì)

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作者：中央黨校中青班第十四調(diào)研組

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瀏覽790次 【共0條評(píng)論】【我要評(píng)論】 時(shí)間：2010年10月28日 12:34

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)和諧包括人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，其中最重要的是人與人的和諧，只有人際關(guān)系和諧了，社會(huì)和諧才有基礎(chǔ)。在我國(guó)，干群關(guān)系是所有社會(huì)關(guān)系中最重要的一對(duì)關(guān)系。在新形勢(shì)下，如何按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，是擺在我們面前的一個(gè)新的重要課題。圍繞這一課題，我們到吉林省、云南省的部分市、縣、鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。召開(kāi)了10多個(gè)不同層次的座談會(huì)，與100多名各行業(yè)干部群眾進(jìn)行了面對(duì)面的交流，開(kāi)展了1000份問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)當(dāng)前干群關(guān)系的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其根源進(jìn)行了比較深入的調(diào)查了解，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些思考。

對(duì)當(dāng)前干群關(guān)系的基本評(píng)價(jià)

我們黨歷來(lái)重視干群關(guān)系問(wèn)題，早在建黨初期，就把堅(jiān)持群眾路線確立為黨的基本政治路線之一。毛澤東同志指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，一刻也不能脫離群眾。這就是我們的出發(fā)點(diǎn)”。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)干部始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，帶領(lǐng)群眾奪取了革命和建設(shè)時(shí)期一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立了求真務(wù)實(shí)、親民愛(ài)民的良好形象，得到了人民群眾的真心擁護(hù)和支持，促進(jìn)了干群關(guān)系的進(jìn)一步密切。從我們調(diào)研情況來(lái)看，當(dāng)前，干群關(guān)系的主流是好的，干群矛盾總體上趨于和緩，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)改革開(kāi)放的成果惠及廣大人民群眾，是構(gòu)成干群關(guān)系和諧的穩(wěn)固基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活得到較大改善。2005年，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到2.25億美元，成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體；人均GDP實(shí)現(xiàn)1700美元，比1978年翻了4番多。改革開(kāi)放，使群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，也為改進(jìn)干群關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)干群關(guān)系現(xiàn)狀感到滿意的占39.6％，基本滿意的占42％，不滿意的占18.4％。由此可見(jiàn)，人們對(duì)當(dāng)前干群關(guān)系總體上給予積極評(píng)價(jià)，干群關(guān)系的基礎(chǔ)仍比較穩(wěn)固。

(二)黨的一系列親民利民政策，是實(shí)現(xiàn)干群關(guān)系和諧的根本保證。黨和國(guó)家從關(guān)系社會(huì)和諧與穩(wěn)定、關(guān)系黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提高、關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)密切干群關(guān)系的重要意義，把密切干群關(guān)系作為提高黨的執(zhí)政能力和推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)期，我們黨在堅(jiān)持落實(shí)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”、“一切為了群眾，一切依靠群眾”等傳統(tǒng)群眾路線的同時(shí)，先后提出了“三個(gè)代表”、立黨為公、執(zhí)政為民等一系列新思想和新觀點(diǎn)。特別是黨的十六大以來(lái)，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的為民執(zhí)政理念，堅(jiān)持以人為本，特別關(guān)注民生，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定出臺(tái)了一系列利民惠民政策，從黨和國(guó)家大政方針上維護(hù)人民群眾的利益，得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持。問(wèn)卷結(jié)果顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為各級(jí)黨委和政府對(duì)密切干群關(guān)系工作重視的占48.5％，比較重視的占34.4％，不重視的占17.7％。這說(shuō)明，群眾對(duì)黨和政府改善干群關(guān)系的努力總體是滿意的，對(duì)干群關(guān)系的改善持樂(lè)觀態(tài)度，干群關(guān)系正朝著好的方向發(fā)展。

(三)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真心實(shí)意為群眾謀利解難，是推動(dòng)干群關(guān)系和諧的直接動(dòng)力。當(dāng)前，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，廉潔奉公，勤政為民，把維護(hù)群眾的根本利益放在首位，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。從解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題入手改善黨和政府形象，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的信心；從做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作、信訪工作入手來(lái)緩和、化解社會(huì)矛盾。在農(nóng)村，各級(jí)干部爭(zhēng)做引領(lǐng)致富的帶頭人，帶領(lǐng)群眾理清發(fā)展思路，采取科學(xué)舉措，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平；做關(guān)心群眾的貼心人，把發(fā)展公共事業(yè)放在工作首位，為群眾修路搭橋、引水送電、建屋立墻，著力解決與群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，真心為人民群眾解決實(shí)際困難；做基層民主的推進(jìn)人，甘做政府和群眾間的橋梁，積極協(xié)助黨委、政府，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，大力推進(jìn)基層民主化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)群眾的政治民主。比如，近幾年吉林省推行“村村通”工程，現(xiàn)在已經(jīng)有80％的村通上了水泥路、柏油路，受到了廣大人民群眾的歡迎。在城市，廣大干部能立足實(shí)際，加大企業(yè)改制力度，認(rèn)真落實(shí)低保政策，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，妥善安置下崗職工，推動(dòng)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一些企業(yè)在改制后，仍然十分重視職工思想政治工作，堅(jiān)持實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，保證職工參與民主管理，調(diào)動(dòng)了職工的積極性。如我們調(diào)查的云南昆明卷煙廠，我們?nèi)r(shí)，廠黨委正在組織勞模召開(kāi)事跡報(bào)告會(huì)；廠內(nèi)實(shí)行民主管理，各項(xiàng)制度上墻，職工收入、獎(jiǎng)金張榜公布，干群關(guān)系非常和諧。通過(guò)實(shí)地了解和問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)?shù)馗刹抗ぷ髋Φ恼?1.6％，比較努力的占40.7％，不努力的占7.7％；對(duì)當(dāng)?shù)馗刹繚M意的占54.6％，基本滿意的占36.6％，不滿意的占8.8％。數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前群眾對(duì)干部總體上是認(rèn)可的，干群關(guān)系的主流是和諧的。

(四)改革使大量社會(huì)矛盾得到化解，是促進(jìn)干群關(guān)系和諧的有利條件。二十多年來(lái)，隨著改革不斷深化，社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展，大量人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。通過(guò)農(nóng)村改革，生產(chǎn)力得到解放，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性；通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展；通過(guò)企業(yè)改革，促進(jìn)了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)和活力；通過(guò)政治體制改革，推進(jìn)了民主法制建設(shè)，人民群眾參與社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)力得到進(jìn)一步保障；通過(guò)社會(huì)事業(yè)改革，初步建立了比較完整的社會(huì)保障體系，改革的承受能力有了明顯增強(qiáng)。伴隨著這些社會(huì)問(wèn)題的解決，人民群眾的切身利益得到了一定維護(hù)，社會(huì)壓力得到有效緩解，中國(guó)社會(huì)變得更加開(kāi)放和文明，為干群互動(dòng)搭建了一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)，為密切干群關(guān)系創(chuàng)造了有利的社會(huì)條件。

當(dāng)然，在總體和諧的基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段干群關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然很多，改善干群關(guān)系的任務(wù)依然十分艱巨。

綜合分析調(diào)查結(jié)果，我們可以得出這樣的結(jié)論：盡管目前干群關(guān)系還存在這樣那樣的問(wèn)題，但干群關(guān)系的主流仍然是好的，總體上是和諧的，改善干群關(guān)系的群眾基礎(chǔ)、感情基礎(chǔ)仍然十分堅(jiān)實(shí)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象：一方面群眾對(duì)干群關(guān)系存在的問(wèn)題提得不少，希望進(jìn)一步改善干群關(guān)系的呼聲很高；另一方面，又對(duì)當(dāng)前干群關(guān)系的總體評(píng)價(jià)不低，對(duì)干部仍然寄予很大希望。這說(shuō)明群眾對(duì)干部總的來(lái)說(shuō)仍是信任和理解的，仍是支持和愛(ài)護(hù)的，正可謂“民心猶在”。這一感情基礎(chǔ)，是我們黨在八十五年的革命和建設(shè)歷程中積累的一筆寶貴財(cái)富，是黨鞏固執(zhí)政地位、永葆生機(jī)的最大的政治資本。

當(dāng)前干群關(guān)系存在的主要問(wèn)題及根源

(一)主要問(wèn)題

當(dāng)前，干群關(guān)系雖然總體趨勢(shì)良好，但仍存在許多亟待解決的問(wèn)題，突出地表現(xiàn)為以下四種矛盾：

1、利益需求與分配的矛盾。在現(xiàn)實(shí)生活中，群眾最關(guān)心的就是自己的切身利益。利益需求與分配的矛盾是干群關(guān)系中最為突出的矛盾。

一是社會(huì)分配不公，拉開(kāi)了干部群眾之間的距離。掌握公共權(quán)利和公共資源的干部與群眾相比，總是處于強(qiáng)勢(shì)地位。借助這種強(qiáng)勢(shì)地位，他們往往比較容易實(shí)現(xiàn)自己的利益，導(dǎo)致社會(huì)分配不公。在農(nóng)村，干部掌握著稀缺資源，在土地承包、山林管護(hù)、開(kāi)礦建廠、經(jīng)商辦企業(yè)等方面占據(jù)有利條件，致富的天平一再向干部?jī)A斜。在企業(yè)，利益分配也嚴(yán)重偏向干部階層，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)論經(jīng)營(yíng)好壞都能獲得較豐厚的回報(bào)，相比之下工人工資水平明顯偏低，福利下降，形成了巨大反差；在不同的社會(huì)群體之間，由于身份、地位和行業(yè)的差別，收入差距也十分明顯，特別是一些壟斷行業(yè)和部門(mén)，憑借國(guó)家特許政策和對(duì)公共資源的占有，“靠山吃山，靠水吃水”，其干部職工享受比一般行業(yè)高出數(shù)倍的收入和福利待遇。導(dǎo)致普通群眾、特別是弱勢(shì)群體心理失衡，往往把不滿情緒指向黨和政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是群眾利益得不到應(yīng)有維護(hù)，損害群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生。一些干部宗旨觀念不強(qiáng)，群眾意識(shí)淡薄，不關(guān)心群眾疾苦，不認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)干群之間的“主仆”關(guān)系擺得不正，開(kāi)展工作往往不能從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，導(dǎo)致群眾的大量需求得不到滿足，利益得不到維護(hù)。在一些地方和單位，不同程度地存在著損害群眾利益的問(wèn)題，有的還比較突出。部分干部與民爭(zhēng)利，借助自己手中的權(quán)力，謀求自身利益，損害群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等利益。特別是在農(nóng)民土地占用、城市拆遷、企業(yè)改制中，有些干部或者不按規(guī)定落實(shí)政策，或者濫用權(quán)力、違規(guī)操作，或者克扣、挪用各項(xiàng)費(fèi)用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，大量農(nóng)民、工人和拆遷戶(hù)的利益得不到保障，群眾反響十分強(qiáng)烈，時(shí)常導(dǎo)致群體事件發(fā)生。還有一些部門(mén)和單位片面追求部門(mén)利益，增加了群眾負(fù)擔(dān)或使群眾利益受到較大傷害。

三是干部、群眾所代表的不同利益存在著一定程度的沖突。作為公共利益的代表，干部在執(zhí)行、落實(shí)國(guó)家政策的過(guò)程中，所代表的公共利益經(jīng)常和群眾的個(gè)人利益發(fā)生沖突。如修路、供水、供電等公共設(shè)施占用農(nóng)民土地，政府賠償不到位或是群眾漫天要價(jià)，雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)，就會(huì)引發(fā)干群矛盾。此外，在對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)和權(quán)衡上，有時(shí)群眾和干部之間也存在一定的差距，由此產(chǎn)生一些矛盾。作為黨委、政府方針政策的制定者、執(zhí)行者，干部往往考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而大多數(shù)群眾只重視眼前利益，與干部著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致群眾對(duì)干部不理解、不支持。

四是由于社會(huì)生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，物質(zhì)資源有限，有時(shí)難以滿足所有社會(huì)成員的利益要求。這些問(wèn)題的存在，為干群矛盾埋下了伏筆，有時(shí)還導(dǎo)致干群矛盾激化。

2、干部素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)要求的矛盾。改革開(kāi)放不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，但是我們有許多干部，特別是基層干部在能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、自身要求等方面與履行職責(zé)還有很多不相適應(yīng)的地方，與群眾的要求還有很大差距。一些干部文化素質(zhì)低下，能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，思想保守，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，面對(duì)貧窮落后局面和復(fù)雜問(wèn)題束手無(wú)策，無(wú)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善群眾生活，工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)，群眾很不滿意。一些干部思想作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題，缺乏群眾情感，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，引起群眾的強(qiáng)烈反感。特別是干部隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象的存在和蔓延，給干群關(guān)系蒙上了一層厚厚的陰影，破壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，傷害了干群之間的感情。在調(diào)查中，有30.4％人認(rèn)為當(dāng)前干部脫離群眾；群眾對(duì)干部意見(jiàn)最集中的幾個(gè)方面(多項(xiàng)選擇)分別集中在責(zé)任心和敬業(yè)精神不強(qiáng)占44.7％，自律要求不嚴(yán)占40.4％，工作作風(fēng)不實(shí)占36％，工作能力不強(qiáng)占26.7％。

3、社會(huì)多樣化與社會(huì)管理規(guī)范化的矛盾。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化。人們的思想、文化、利益、需求以及人們所處的社會(huì)階層都呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。社會(huì)多樣化，導(dǎo)致人們的追求和價(jià)值取向的多樣化。這種多樣化與社會(huì)管理規(guī)范化要求之間常常會(huì)發(fā)生一定的沖突。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是多樣化的民主要求與社會(huì)主義民主法制建設(shè)之間的矛盾。群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)是社會(huì)的進(jìn)步，但是不加引導(dǎo)的民主意識(shí)容易產(chǎn)生較大的盲目性，時(shí)常與社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求發(fā)生沖突。

二是多樣化的利益需求導(dǎo)致的不同利益階層之間的利益矛盾。不同的社會(huì)階層有著不同的利益追求，這種矛盾常常會(huì)形成對(duì)立關(guān)系，必須用公平合理的社會(huì)分配原則加以規(guī)范。

三是多樣化的思想文化觀念與黨的思想路線和先進(jìn)文化前進(jìn)方向之間的矛盾。受西方腐朽思想的影響，一些人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，與黨的思想路線和先進(jìn)文化前進(jìn)方向不斷發(fā)生碰撞。這些沖突和碰撞，必然使群眾與行使社會(huì)管理權(quán)力的干部不斷產(chǎn)生新的矛盾。

4、強(qiáng)烈的群眾訴求與落后的溝通機(jī)制的矛盾。近年來(lái)，群眾的民主意識(shí)和平等要求明顯增強(qiáng)，對(duì)自身利益和社會(huì)事務(wù)表現(xiàn)出了很強(qiáng)的關(guān)切，由此產(chǎn)生了包括利益訴求、民主訴求和情感訴求等在內(nèi)的多種訴求，而且表達(dá)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。這些訴求，都需要通過(guò)暢通的干群溝通渠道來(lái)表達(dá)。但現(xiàn)階段，干群溝通機(jī)制不完善、溝通渠道不暢通的問(wèn)題比較嚴(yán)重。在調(diào)查中，有22％的人認(rèn)為目前干部群眾溝通渠道不順暢。由于溝通不暢，群眾的呼聲不能及時(shí)反映到干部耳中，導(dǎo)致干部在政策制定和執(zhí)行上時(shí)常產(chǎn)生一些偏頗；當(dāng)群眾對(duì)有些方針政策產(chǎn)生不理解時(shí)，往往又得不到正確解答，導(dǎo)致干群間隔閡加重，誤解加深。當(dāng)群眾的訴求在規(guī)范的、合法的渠道長(zhǎng)期得不到暢通有效的表達(dá)時(shí)，就有可能選擇非規(guī)范、不合法的渠道，導(dǎo)致矛盾激化、甚至形成對(duì)抗。

透過(guò)這些矛盾，我們經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前干群關(guān)系存在著四種值得注意的傾向：一是干部與群眾的經(jīng)濟(jì)收入差距有愈來(lái)愈大的傾向；二是一些干部的“公仆”地位與群眾的主人翁地位有倒置的傾向；三是出現(xiàn)了干部代表少數(shù)特殊利益階層的傾向；四是出現(xiàn)了群眾工作無(wú)人問(wèn)津的傾向。

(二)產(chǎn)生問(wèn)題的根源

干群矛盾產(chǎn)生的原因是多方面的，既有體制因素，也有制度原因；既有歷史的沿襲，也有現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)；既有干部作為不當(dāng)，也有群眾自身問(wèn)題。總體上看，是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面諸多矛盾長(zhǎng)期發(fā)展和各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互作用的結(jié)果。通過(guò)調(diào)查和分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前干群關(guān)系中出現(xiàn)的諸多矛盾和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面原因：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面需求。是引發(fā)干群矛盾的主要原因。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)對(duì)社會(huì)矛盾所帶來(lái)的影響是具有根本性的，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾的現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題得不到有效解決。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，還引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。如分配不公問(wèn)題。改革的不斷深化，帶來(lái)了利益格局的調(diào)整變化。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、單位之間、不同所有制之間收入差距很大。部分群眾不僅沒(méi)有在改革中受益，反而失去了原有利益，有的處境十分艱難，面對(duì)高收入者，心理充滿失望和憤怒，甚至產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感或被遺棄感。這種不滿通過(guò)對(duì)干部的不滿反映出來(lái)。從一定意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)成為干群關(guān)系和諧的“瓶頸”。在問(wèn)卷調(diào)查中，針對(duì)“當(dāng)前改善干群關(guān)系最迫切解決的問(wèn)題”，選擇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平兩項(xiàng)的分別占調(diào)查對(duì)象的前兩位，分別為47.6％和49.2％(多項(xiàng)選擇)。由此可見(jiàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民群眾生活水平是當(dāng)前人民群眾最迫切的要求。

2、由于體制、機(jī)制和制度不健全產(chǎn)生的諸多社會(huì)問(wèn)題，是引發(fā)干群矛盾的重要原因。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的各項(xiàng)體制改革、機(jī)制建設(shè)和各行各業(yè)的制度法規(guī)建設(shè)得到了較快發(fā)展，為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、緩和社會(huì)矛盾發(fā)揮了巨大作用。但是，改革是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，難免會(huì)出現(xiàn)一些不深入、不配套的問(wèn)題。而解決這些問(wèn)題，往往又需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，從而引起群眾的不滿。調(diào)查中，有44.3％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前體制、機(jī)制和制度還存在弊端。群眾關(guān)注的社會(huì)矛盾和問(wèn)題主要集中在下崗失業(yè)、“三農(nóng)”問(wèn)題、城鎮(zhèn)拆遷、貧富差距、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題上。其中，對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題的擔(dān)憂占據(jù)了社會(huì)問(wèn)題的前三位，分別為52％、50.1％和38.1％(多項(xiàng)選擇)。由此所引發(fā)的干群矛盾，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期我們必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3、干部思想作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，是引發(fā)干群矛盾的直接原因。調(diào)查顯示，在影響干群關(guān)系的主要因素中，干部自身存在的問(wèn)題占42.6％。在改革開(kāi)放中，面對(duì)種種挑戰(zhàn)，我們黨的大多數(shù)干部是能夠經(jīng)得住考驗(yàn)的，干部隊(duì)伍的主流是好的。但也確有部分干部思想作風(fēng)出現(xiàn)了一定問(wèn)題，致使長(zhǎng)期以來(lái)形成的干群間的魚(yú)水關(guān)系和血肉聯(lián)系逐漸淡化，變成了“油水關(guān)系”，甚至是“水火關(guān)系”，破壞了干群之間的感情基礎(chǔ)，成為引發(fā)干群矛盾的又一直接因素。調(diào)查顯示，群眾對(duì)干部隊(duì)伍中的對(duì)形式主義、官僚主義的反響尤為強(qiáng)烈，占調(diào)查對(duì)象的36.9％(多項(xiàng)選擇)。

4、群眾思想失范和行為失當(dāng)，是引發(fā)干群矛盾的不容忽視的現(xiàn)實(shí)原因。在干群關(guān)系中，干部問(wèn)題是主要方面，但不可否認(rèn)，來(lái)自群眾方面的因素也是引起干群矛盾的十分重要的因素。市場(chǎng)機(jī)制條件下，部分群眾產(chǎn)生了急于求富和盲目攀比的心態(tài)，部分群眾由于強(qiáng)烈的失落感，甚至產(chǎn)生了仇官仇富的心態(tài)，這些不正常的心態(tài)極易成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。有些群眾只要權(quán)益，不承擔(dān)義務(wù)；只要自由，不要紀(jì)律；只要民主，不要法制；為了達(dá)到個(gè)人目的，不借損害國(guó)家、集體和他人利益，甚至采取違法手段和過(guò)激行為，造成了干群關(guān)系的緊張和對(duì)立。在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)到影響干群關(guān)系的主要因素有哪些時(shí)，有36.3％的人選擇了群眾因素(多項(xiàng)選擇)。

密切新時(shí)期干群關(guān)系的建議

密切新時(shí)期干群關(guān)系，是我們黨贏得人民群眾信任、擁護(hù)和支持，鞏固執(zhí)政地位的根本途徑。因而，他既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求，也是黨執(zhí)政興國(guó)的重大戰(zhàn)略選擇，必須引起各級(jí)黨委和政府的高度重視。當(dāng)前，密切干群關(guān)系應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手。

(一)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。加快發(fā)展是解決各種社會(huì)矛盾的根本途徑。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，只有把經(jīng)濟(jì)搞上去了，解決干群矛盾才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，密切新形勢(shì)下的干群關(guān)系，必須把加快發(fā)展作為首要任務(wù)。在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)注意解決好兩個(gè)方面問(wèn)題，端正兩種認(rèn)識(shí)。

解決好兩個(gè)問(wèn)題。一要注意解決貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的問(wèn)題。貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體是社會(huì)矛盾最集中的地區(qū)和人群，也是最容易產(chǎn)生干群矛盾影響社會(huì)穩(wěn)定的地區(qū)和人群。各級(jí)黨委、政府對(duì)此要高度重視，加大資金投入和政策扶持力度，優(yōu)先建立必要的社會(huì)保障體系和救助體系，認(rèn)真解決他們生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。在解決群眾基本生活問(wèn)題的前提下，幫助落后地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助弱勢(shì)群體提高社會(huì)適應(yīng)能力，使他們真正感受到黨和政府的溫暖，享受改革發(fā)展帶來(lái)的好處，盡快走上共同富裕的道路。二要注意解決統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題。2003年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到3000美元。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在人均GDP處于1000美元～3000美元的發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是社會(huì)矛盾最為嚴(yán)重的時(shí)期。因此，保持經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，必須十分注意解決各種社會(huì)矛盾。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)解決好統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村投入，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，進(jìn)行合理區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，在資金、項(xiàng)目和政策上支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出發(fā)展好社會(huì)公益事業(yè)，保證社會(huì)再分配的公平合理，使發(fā)展的成果惠及百姓，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。

端正兩種認(rèn)識(shí)。一是要正確認(rèn)識(shí)理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，是有規(guī)律的，也是有條件的，發(fā)展過(guò)程中，切不可提過(guò)高的、暫時(shí)達(dá)不到的口號(hào)，以免把群眾的胃口調(diào)高。如果群眾的期望值過(guò)高，而現(xiàn)實(shí)又達(dá)不到，就會(huì)讓群眾產(chǎn)生不滿。二是要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展和干群矛盾之間的辯證關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)使矛盾減少和緩和一些，解決起來(lái)容易一些。但絕不等于說(shuō)，發(fā)展了就沒(méi)有干群矛盾了。矛盾是發(fā)展的，是動(dòng)態(tài)的，是無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在的，解決干群矛盾將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

(二)深化改革，逐步完善體制、機(jī)制和制度安排。改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在此過(guò)程中，既要加快步伐，又要考慮社會(huì)可能的承受能力和改革需要支付的成本問(wèn)題。速度過(guò)快，人們的社會(huì)心理壓力加大；成本過(guò)高，暫時(shí)難以承受。從而影響社會(huì)穩(wěn)定，也使干群關(guān)系的處理更加困難。改革同時(shí)又是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及社會(huì)生活的方方面面。對(duì)于干群關(guān)系來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最重要的是加快以下四個(gè)方面改革：

一是加快財(cái)政稅收體制改革，增加政府公益性財(cái)政支出。在發(fā)展的問(wèn)題基本得到解決以后，要逐步加大公益性事業(yè)的投入和農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度，少蓋些樓堂館所，把省下來(lái)的錢(qián)更多地用在群眾身上。

二是建立合理的利益分配機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。首先要處理好效率和公平的關(guān)系問(wèn)題，要根據(jù)社會(huì)普遍接受的分配原則，建立合理的利益分配格局；其次要加強(qiáng)對(duì)利益分配領(lǐng)域的監(jiān)督，用法制手段保證公民的合法收益，用稅賦手段調(diào)節(jié)不同收入者的收益，靠二次分配保證社會(huì)分配的公平。努力形成既注重效率，又兼顧公平；既能維護(hù)正常的收入分配秩序，又能有效防止社會(huì)成員的收入過(guò)于懸殊；既能保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，又能保證人們參與競(jìng)爭(zhēng)和物質(zhì)利益分配的公正性的利益分配機(jī)制。從而最大限度地維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層的利益需求。

三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證公共權(quán)力健康運(yùn)行。要形成制度。建立健全各種行之有效的監(jiān)督機(jī)制，形成一整套包括黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的監(jiān)督體系和機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，防止權(quán)力濫用。要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)針對(duì)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，針對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行容易失控的關(guān)鍵問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)還要防止權(quán)力介入分配領(lǐng)域，避免出現(xiàn)灰色收入和權(quán)力尋租現(xiàn)象。要嚴(yán)肅法紀(jì)。對(duì)違法違紀(jì)干部，要堅(jiān)決予以懲處，達(dá)到懲戒和警示作用。

四是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。加快政治體制改革，逐步擴(kuò)大基層民主，讓人民群眾廣泛參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理；健全完善基層民主議事制度，城市拆遷、企業(yè)改制、土地調(diào)整、低保評(píng)定等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，必須提交村(居)民會(huì)議和職工代表大會(huì)討論通過(guò)；繼續(xù)堅(jiān)持做好村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，逐步完善信息公開(kāi)制度，保障公民和黨員的知情權(quán)；堅(jiān)持科學(xué)民主決策，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，政府要通過(guò)群眾代表咨詢(xún)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)考察論證后再實(shí)施。

(三)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是進(jìn)一步密切干群關(guān)系的重要前提。干部隊(duì)伍建設(shè)是伴隨一個(gè)政黨發(fā)展始終的問(wèn)題，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它包含思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)和能力建設(shè)等諸多方面的內(nèi)容。當(dāng)前，從密切干群關(guān)系的角度看，迫切需要抓好的是作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。作風(fēng)問(wèn)題，是事關(guān)形象和生死存亡的重大問(wèn)題。作風(fēng)又折射著黨風(fēng)。作風(fēng)正，干群關(guān)系就密切，黨和政府就會(huì)受到人民群眾的擁護(hù)；作風(fēng)不正，干群關(guān)系就緊張，人民群眾對(duì)黨和政府就有意見(jiàn)。解決作風(fēng)問(wèn)題，就是要自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，堅(jiān)持以人民滿不滿意、答不答應(yīng)作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)廉政建設(shè)。腐敗問(wèn)題是當(dāng)前群眾反響最為強(qiáng)烈、對(duì)干群關(guān)系影響最大的問(wèn)題之一。因此，加強(qiáng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)就是消除和懲治腐敗。反腐敗已經(jīng)成為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。無(wú)論到什么時(shí)候，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)作廉政的模范。要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大懲治力度，建立教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲治和預(yù)防體系。既要從思想作風(fēng)和源頭上教育引導(dǎo)，還要從制度上監(jiān)督制約，使各級(jí)干部廉潔自律、依法履行職責(zé)，在人民群眾中樹(shù)立黨和政府的良好形象，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

(四)暢通溝通渠道，形成社會(huì)關(guān)系良性互動(dòng)。溝通有釋放壓力、排解情緒、緩和矛盾的重要社會(huì)功能。暢通溝通渠道則是實(shí)現(xiàn)有效溝通的重要前提條件。當(dāng)前，溝通不暢是社會(huì)生活中一個(gè)十分突出的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：一是建立公眾廣泛參與的溝通渠道。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)的前提下，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新溝通渠道和溝通方式，逐步建立公眾參與的社會(huì)溝通格局。當(dāng)前，要著重發(fā)揮好三個(gè)方面的作用：一要發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，通過(guò)黨內(nèi)渠道實(shí)現(xiàn)干群溝通；二要發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，通過(guò)民主渠道實(shí)現(xiàn)干群溝通；三要發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，通過(guò)社會(huì)渠道實(shí)現(xiàn)干群溝通。

二是建立干部與群眾面對(duì)面溝通的制度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾，定期接待群眾來(lái)信來(lái)訪和信息發(fā)布、接受垂詢(xún)等方式，在干群之間建立暢通的信息通道，讓干部隨時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解答群眾的疑惑，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)向群眾宣講有關(guān)政策和法律法規(guī)，做好群眾思想政治工作，隨時(shí)隨地做好化解矛盾的工作。

三是建立健全利益訴求和表達(dá)機(jī)制。建立健全利益表達(dá)機(jī)制，充分聽(tīng)取社會(huì)各階層的利益訴求；建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，緩解社會(huì)矛盾；建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系；建立健全利益維護(hù)機(jī)制，著力解決損害群眾利益的問(wèn)題；建立健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，努力協(xié)調(diào)化解社會(huì)矛盾。形成民意暢達(dá)，利益關(guān)系和諧的社會(huì)調(diào)處格局。

(五)堅(jiān)持以人為本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向，也是加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的重要指導(dǎo)方針。當(dāng)前，做好群眾應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起。

一要以“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)思想，提高對(duì)群眾工作重要性的認(rèn)識(shí)。群眾是我們黨賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，黨除了人民群眾的利益以外，沒(méi)有其他特殊的利益，黨的根本利益和人民群眾的根本利益是一致的、同向的。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明，黨的干部什么時(shí)候能自覺(jué)地堅(jiān)持不懈地維護(hù)群眾利益，就能得到群眾的擁護(hù)，就能取得勝利；反之，就要脫離群眾，就要失敗。因此，我們必須終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，高度重視群眾工作，認(rèn)認(rèn)真真地把群眾工作抓好、抓實(shí)。

二要提高做好群眾工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)群眾工作的合力。要深入研究新形勢(shì)下干群關(guān)系的特點(diǎn)和規(guī)律，探索做好新形勢(shì)下群眾工作的思路和方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展群眾工作。把“能不能做群眾工作、會(huì)不會(huì)做群眾工作”作為干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的本領(lǐng)。充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，作過(guò)細(xì)的工作，解決群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，包括可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既不能回避矛盾，也不能激化矛盾，而要采取積極的措施化解矛盾。

三是進(jìn)一步構(gòu)筑群眾工作的總體格局。強(qiáng)化各級(jí)黨組織的群眾工作職能，著手建立專(zhuān)門(mén)的群眾工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)群眾工作，把全體社會(huì)民眾都納入到群眾工作的體系中來(lái)，開(kāi)展經(jīng)常性的群眾工作。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)以及其他群眾組織和社區(qū)，村民自治組織的作用，針對(duì)不同層面的群眾，有針對(duì)性地開(kāi)展各具特色的群眾工作。建立健全群眾工作的責(zé)任機(jī)制，明確各級(jí)干部的群眾工作責(zé)任制。建立群眾工作工作評(píng)價(jià)體系，把是否具備群眾工作能力，作為干部選拔任用的前提條件。

四要樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。要注意運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播等輿論工具對(duì)群眾進(jìn)行正確的引導(dǎo)，聯(lián)系實(shí)際宣傳好黨和政府的各項(xiàng)方針、政策，時(shí)刻把握正確的宣傳導(dǎo)向，防止由于輿論的誤導(dǎo)使群眾產(chǎn)生偏激情緒和過(guò)激行為，避免干群關(guān)系對(duì)立。

五要著重解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持把維護(hù)廣大人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)的落腳點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。解決群眾關(guān)心的“行路難、吃水難、看病難、上學(xué)難”生活問(wèn)題，逐步改善群眾生活；解決就業(yè)、養(yǎng)老、貧富差距拉大、公共衛(wèi)生安全等社會(huì)問(wèn)題，努力提高人民群眾的生活質(zhì)量。堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的行為，在實(shí)踐中真正把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，用實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。

通過(guò)這次調(diào)研，我們深切地感到，從社會(huì)關(guān)系的角度來(lái)說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系是第一要?jiǎng)?wù)。有良好的黨群、干群關(guān)系，其他社會(huì)關(guān)系就能理順。只要我們?cè)谌魏螘r(shí)候任何情況下都堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就一定能夠密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

(調(diào)研組成員：韓光宇 劉素麗 陳佐夫 閻寶泰 江海燕 趙東花 范繼英 陳啟明)

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