第一篇：加強和完善通信網絡基礎設施建設

加強和完善通信網絡基礎設施建設

通信網絡基礎設施，是信息化建設的基礎，正在發展成為繼水、電、氣、交通之后的第五大城市公共基礎設施。加強和完善通信網絡基礎設施建設，是實現信息化社會的關鍵。各電信企業要按照國家和省、市信息化發展戰略，根據現代通信網絡的發展趨勢，認真做好通信網絡的發展規劃工作，大力推進第三代移動通信（3G）網絡、下一代互聯網和光纖寬帶網絡建設，積極推進通信網、廣電網、互聯網的“三網融合”，認真做好現有網絡的優化和升級工作，提升信息基礎設施能力，滿足社會對信息化的需求，為社會提供優質的通信服務。政府有關主管部門應將通信網絡基礎設施建設納入城鄉發展規劃和基本建設渠道，各級城鄉規劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區、商住樓、辦公樓等項目的審批中，明確為通信設施建設預留站址資源（包括機房、天面、鐵塔、管道、分布系統等）；在車站、鐵路、公路等項目的審批中統籌考慮通信設施的建設需求，并保證電信企業的平等接入。各級環保部門要根據移動通信點多面廣的特點，在保障人民群眾健康安全的同時，加快對移動通信網絡建設規劃的環評審批進度，對基站的建設可簡化審批手續。加強對通信網絡建設的宣傳力度，制定和出臺相關支持政策，為通信網絡的建設和發展提供良好的氛圍，進一步發揮通信網絡發展和業務應用對國民經濟和社會發展的促進作用。

第二篇：南京信息通信基礎設施建設管理辦法

珠海市信息基礎設施建設管理辦法

（征求意見稿）

目錄

第一章 總則

第二章 信息基礎設施規劃與建設

第三章 信息基礎設施運行與維護

第四章 信息基礎設施監督與管理

第五章 附則

第一章 總則

第一條【目的和依據】為加快推進信息基礎設施建設，加強規范管理，根據《中華人民共和國電信條例》、《廣東省信息化促進條例》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱信息基礎設施是指向公眾提供通信服務的通信傳輸光（電）纜、基站、微波站、交換機、接入設備、室內分布系統等通信線路、設備，以及與之配套的通信管道（孔）、桿路、機房、鐵塔、配電設備等設備設施。

第三條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區域內信息基礎設施的規劃、建設、保護及其監督管理等活動。

第四條【管理部門及相關職責】市信息化主管部門負責全市信息基礎設施的規劃、建設、保護的統籌協調和監督管理工作。區（功能區）信息化主管部門負責指導、協調本行政區域的電信業務經營者做好信息基礎設施建設、保護和宣傳工作。

發展改革、規劃建設、國土資源、城市管理、價格、公安、交通運輸、公路、環境保護、市政園林和林業、海洋農業和水務、安監、工商、電力、無線電管理等行政管理部門和單位按照各自的職責，做好信息基礎設施建設、保護的相關工作。

督辦部門負責做好對相關行政管理部門和單位履行信息基礎設施建設職責的督促檢查工作。

監察部門負責做好對違反本辦法的行政管理部門和單位工作人員的調查處理工作。

鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當協助區政府（管委會）及相關部門做好信息基礎設施的建設和保護工作。

第五條【依法建設原則】建設信息基礎設施應當遵守有關法律、法規規定，執行通信工程建設強制性標準，堅持統籌規劃、共建共享、資源合理利用和避免重復建設的原則，依法接受監督和管理。

第六條【依法保護原則】 信息基礎設施屬于公共基礎設施。

電信業務經營者應當保護信息基礎設施，建立健全信息基礎設施保護管理制度，對所管理的信息基礎設施進行巡查、維護和檢修，預防可能危害信息基礎設施安全的行為，對正在發生損害、破壞信息基礎設施的行為，有權制止并及時向公安機關、信息化主管部門報告。

任何單位和個人都有保護信息基礎設施的義務，不得阻礙和破壞依法進行的信息基礎設施建設和維護，對危害信息基礎設施安全的行為，有權制止并及時向公安機關、信息化主管部門或者電信業務經營者報告。

第七條【正面宣傳原則】信息化主管部門、環境保護部門、電信業務經營者、新聞媒體等應當通過多種形式進行客觀真實的宣傳，向公眾普及信息基礎設施建設與保護的法律、法規和電磁輻射等方面的知識，正確引導輿論，消除民眾誤解。

第二章 信息基礎設施規劃與建設

第八條【統一規劃要求】市、區（功能區）人民政府及有關行政管理部門應當將電信管道、光（電）纜、基站、機房等信息基礎設施建設納入城鄉建設控制性詳細規劃，并與土地利用、環境保護、市政基礎設施等相關規劃做好銜接，統籌安排空間布局和建設時序。

信息化主管部門應當會同規劃建設主管部門，根據城市發展規劃，結合信息行業發展規劃，組織編制并逐步完善通信基站、室內分布系統、管道、光（電）纜、機房等信息基礎設施建設專項規劃，報市、區（功能區）人民政府批準后組織實施。

信息基礎設施建設專項規劃應當符合城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃的要求。

第九條【同步建設要求】市、區（功能區）人民政府有關部門及有關單位規劃建設車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎設施和公共服務設施時，應當事前通知電信業務經營者，協商配套信息基礎設施建設等事宜，確保建設項目與信息基礎設施建設同步進行。

新建民用建筑建設項目應同步建設規劃用地紅線內的地下通信管道、配線官網、電信間、設備間等信息基礎設施，建設單位應當嚴格執行有關住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計、配套建設標準、工程施工和驗收等強制性規范。向規劃建設主管部門報批的管線規劃設計方案、施工圖應當包含信息基礎設施的相關內容。

第十條【入地要求】通信線路具備入地條件的，電信業務經營者不得在城市規劃建設用地范圍內建設架空通信線路，城市建成區內已有的架空通信線路應當逐步入地。

第十一條【綜合管廊配套要求】市、區（功能區）人民政府有關部門規劃建設城市地下綜合管廊時，應當為通信線路進入管廊提供條件。

電信業務經營者不得在已建設城市地下綜合管廊的區域內建設通信管道和架空通信線路

第十二條【共建共享要求】與新建民用建筑建設項目配套的地下通信管道、配線管網、電信間、設備間等信息基礎設施全部實行項目建設方或開發商建設、各電信業務經營者共享，以滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶自由選擇電信業務經營者的要求，所需經費應當納入建設項目預算。

第十三條【不得排他要求】電信業務經營者不得與民用建筑的開發者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協議，阻撓其他電信業務經營者進入該區域提供服務。

第十四條 【驗收要求】項目建設單位應當按照國家標準，組織對新建民用建筑內配套建設的信息基礎設施進行驗收，并于驗收合格后30日內，將驗收文件報市通信建設管理辦公室備案。

未經驗收或者驗收不合格的，電信業務經營者不得將其接入公用通信網。

第十五條 【美觀要求】電信業務經營者可在商用、民用建筑物上附掛通信線路、設置小型天線、基站等信息基礎設施，但事先應當與建筑物產權人、管理人或使用人協商，并按照規定向該建筑物的產權人或管理人或使用人支付使用費或管理費。在建筑物上附掛通信線路、設置小型天線、通信基站等通信設施，應當與城市和周圍的景觀相協調，發射天線采用小型化、隱蔽化的建設方案。

在建筑物上設置小型天線、通信基站等通信設施，應當符合建筑物的荷載要求，保證建筑物的安全和正常使用。

第十六條【公共物業支持】除法律法規另有規定外，市、區（功能區）、鎮（街道）、村（居委會）政府機關、事業單位、國有企業應當免費開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施，用于支持通信管線、基站、室內分布系統等信息基礎設施建設。

第十七條【建設資格管理】從事信息基礎設施建設的勘察、設計、施工、監理等單位和人員，應當具備法定資質或者資格，依法在資質或者資格規定的等級范圍內從事勘察、設計、施工、監理等信息基礎設施建設活動；未取得相應資質或者資格的單位和人員，不得從事信息基礎設施建設活動。

第三章 信息基礎設施運行與維護

第十八條【安全運行職責】電信業務經營者應加強對信息基礎設施的安全管理，建立保障信息基礎設施正常運行的管理制度，履行下列安全運行的管理職責：

（一）定期檢修和維護信息基礎設施，落實安全保護責任，完善應急措施，為開展保護信息基礎設施工作提供必要保障；

（二）根據保護信息基礎設施的需要，在信息基礎設施上或者周圍設置標志，標明信息基礎設施產權人和聯系方式等信息；

（三）根據保護公眾人身和財產安全的需要，在信息基礎設施上或者周圍設置警示標志、電磁輻射指標標識、圍墻、柵欄等安全防護設施。

第十九條【禁止性行為】禁止實施下列危害信息基礎設施安全的行為：

（一）擅自改動或者遷移他人通信線路及其他信息基礎設施；

（二）擅自斷開信息供電系統，影響設備正常運行；

（三）對通信基站及配套設備的正常運行進行干擾、侵害或者破壞；

（四）擅自在規定的信息基礎設施安全保護范圍內建造建筑物和構筑物、挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝等；

（五）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（六）在危及信息基礎設施安全的范圍內點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（七）偷接通信線路、電力或者設備；

（八）向信息基礎設施投擲物體，私自攀爬電信設施，在信息基礎設施上懸掛物品；

（九）擅自在規定的信息基礎設施安全保護范圍內拋錨、拖網、采砂以及從事其他危及水底、海底電纜安全作業的；

（十）其他危害或者損壞信息基礎設施的行為。

第二十條【突發事件應對】

信息基礎設施出現故障、不可抗力等突發事件，導致發生嚴重影響信息基礎設施安全或者通信質量等緊急情況的，電信業務經營者應當采取緊急應對措施，并在充分做好安全措施的前提下，可以在城市道路、綠地等公共設施上先行施工，并及時通知有關管理部門。依法需要辦理審批手續的，應當在不可抗力或突發事情結束后24小時內提出補辦審批手續申請。

執行應急通信保障和信息基礎設施搶修任務的車輛和人員，經公安機關交通管理部門批準，可在公路、城市道路優先通行。

第二十一條【安全保護措施】任何單位和個人在國家規定的信息基礎設施安全保護范圍內，經依法批準實施下列可能影響信息基礎設施安全或者通信質量行為的，應當事先告知電信業務經營者，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設電力線路、電氣管道、煤氣管道、供水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設置干擾性設備；

（四）實施爆破、采礦活動；

（五）建設生產易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠；

（六）其他可能影響電信設施安全或者電信質量的行為。

在國家規定的信息基礎設施安全保護范圍以外實施前款規定行為，可能危害信息基礎設施安全或者通信質量的，應當采取安全防護措施。

因建設施工活動造成信息基礎設施毀壞的，建設單位和施工單位應當依法承擔賠償責任。

第二十二條【保護性規定】 從事施工、生產、種植樹木等活動，不得危及通信線路或者其他信息基礎設施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及信息基礎設施安全時，從事該活動的單位或者個人應當通知有關電信業務經營者，并負責采取必要的安全防護措施；已經危及信息基礎設施安全或者損壞信息基礎設施、阻斷通信的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經濟損失。

第二十三條【遷改要求】因新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設施及供水、供電、供氣、供暖等管線設施，確需改動或者搬遷信息基礎設施的，應當按照先建設后拆除的原則，與電信業務經營者簽訂改動搬遷補償協議。

第二十四條【遷改賠償】因新建、改建、擴建信息基礎設施，確需其他設施遷移或者造成其他設施產權人經濟損失的，電信業務經營者應當按照國家和省、市的有關規定給予補償;無補償規定的，由電信業務經營者與相關設施產權人協商解決。

第二十五條【安全距離】 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

經協商不能達成協議的，由各自的主管部門協助協調解決。

第二十六條【配合義務】 電信業務經營者在進行信息基礎設施維護和保護活動過程中，相關單位和個人應當給予配合，提供便利，不得非法阻撓和干擾。

第二十七條【收購廢舊規定】禁止收購無合法來源證明的通信設備、器材。

從事廢舊物資收購經營的單位和個人，收購廢舊通信設備、器材，應當遵守國家和省有關規定。

第二十八條【依法保護規定】 公安部門應當依法及時查處阻礙信息基礎設施建設，破壞、盜竊信息基礎設施以及其他危害信息基礎設施安全的違法犯罪行為。

第四章 信息基礎設施監督與管理

第二十九條 市、區（功能區）、鎮（街道辦）、村（居委會）有關政府機關不依照本條例規定履行職責的，由市信息化主管部門統一匯總后向市人民政府報告并納入督辦事項，由市政府督辦部門責令改正；拒不改正的，由市政府督辦部門給予通報批評。相關工作人員在工作中不依照本條例規定履行職責、玩忽職守，或者濫用職權、徇私舞弊的，由同級監察部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 市、區（功能區）、鎮（街道）、村（居委會）政府機關、事業單位、國有企業違反本辦法第十七條規定，拒絕開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施的，由本級人民政府或者信息化主管部門責令改正；拒不改正的，由本級監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第三十一條 項目建設單位、項目管理者或物業管理者違反本辦法規定，有下列行為之一的，由項目所在地建設規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設規劃主管部門在行業內進行通報，情節嚴重的，構成犯罪的，由公安機關依法追究其刑事責任。

（一）阻礙信息基礎設施建設和維護的；

（二）拒絕為信息基礎設施權屬者使用通信配套設施提供平等接入和使用條件的；

（三）未采取必要的安全保護措施施工，造成信息基礎設施損壞或者阻斷通信的；

（四）與電信運營企業簽署排他性協議，向其非法索要進場費、接入費、使用費或者其他名目各種費用的。

第三十二條

項目建設單位違反本辦第九條、第十二條、第十四規定的，由項目所在地建設規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設規劃主管部門在業內進行通報批評，并抄報同級工商行政管理部門協助將其行為列入誠信體系黑名單。

第三十四條 違反本條例第十三條規定，電信業務經營者與民用建筑的開發者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協議，阻撓其他電信業務經營者進入該區域提供服務的，由市通信建設管理辦公室在行業內進行通報批評并上報至省通信管理局處理。

第三十五條

違反本辦法第十八條規定,未履行信息基礎設施安全運行管理職責的，由市信息化主管部門責令限期改正；逾期不改的，由市信息化主管部門向省通信管理局通報處理。

第三十六條

違反本辦法第十九條規定，實施危害信息基礎設施安全的行為的，由公安機關責令停止危害行為；造成損失的依法承擔民事責任；構成犯罪的由公安機關依法追究其刑事責任。

第三十七條

違反本辦法第二十七條規定，收購無合法來源證明的電信設施、器材，由公安機關依法追究其法律責任。

第三十八條

違反本辦法的有關行為，其他法律法規已經規定法律責任的，從其規定。

第五章 附則

第三十九條

本辦法對信息基礎設施建設與保護相關事項未作規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第四十條

附搭通信設施的廣播電視設施，除適用廣播電視相關法律、法規的規定外，同時使用本辦法。

第四十一條本辦法自2017年

日起施行。

月

第三篇：加強項目資金整合完善基礎設施建設

加強項目資金整合完善基礎設施建設

中共洪湖市曹市鎮委曹市鎮人民政府

近幾年來，我們緊緊抓住仙洪新農村試驗區建設機遇，在上級黨委、政府的正確領導和有關部門的大力支持下，切實加強項目資金整合，不斷加大基礎設施建設力度，使得農業生產條件較快改善，農村生活質量逐步提高，農民幸福指數不斷提升。據粗略統計，三年多來全鎮累計整合各類項目資金2.7億元，實施農業綜合開發和高產農田建設3萬多畝；疏挖溝渠106條87公里（其中襯砌河渠19公里）；新修通鄉聯村公路80多公里；解決3萬人的安全飲水問題；建設沼氣池1850口、垃圾池680個，拆除破舊廢棄房層1.8萬平方米，新建曬場4萬平方米，填塘平坑65萬立方米，植樹30多萬棵，基本實現了國土整理、溝渠整治、通鄉聯村公路、農村安全飲水和村莊環境整治等“五個全覆蓋”，讓廣大農民群眾真切地感受到了新農村建設的帶來的實惠和深刻變化。我們的主要做法是：

一、堅持科學規劃，精心描繪發展藍圖

我們按照《仙洪試驗區總體規劃實施綱要》的要求，緊密結合本地實際，高起點、高標準地完成“一主四子”（即總體規劃、產業發展、小城鎮建設、土地利用、村莊布局）

規劃編制，引領了各項建設的高效有序推進。一是在規劃編制前期，先行試點示范。早在2008年，我們就選擇了“錦繡梅園” 這一群眾基礎較好、經濟實力較強、進出交通方便的區域先行試點，為新農村建設深入推進積累了經驗，探索了路子。二是在規劃編制之中，廣泛征求意見。在規劃編制中，我們組建專班，進行深入細致調查研究，充分掌握基本情況。通過走訪群眾、召開群眾代表座談會以及向部門專家、人大代表、政協委員等印發初稿等方式，廣泛征求意見，充分集思廣益。特別是對于涉及民生根本利益的重大基礎設施建設項目，都必須取得廣大村民的一致同意。三是在規劃實施之時，及時修訂完善。如我們抓住被納入全國農村土地連片整治和農村環境綜合整治的雙試點縣市機遇，及時加大了國土整理和村莊環境整治力度。這樣通過反復修改、不斷完善，使得規劃充分體現了專業水準、地方特色和群眾意愿，真正成為新農村建設的行動指南；規劃編制過程也成為統一思想、發動群眾、集中智慧、推進發展的過程。

二、堅持多元投入，廣泛籌措建設資金

新農村建設需要各級政府加大投入，但完全靠政府大包大攬也是不現實和不可取的。因此，我們在加大政府投入的同時，積極發揮農民主體作用、充分調動社會力量參與，有效破解了建設資金不足的難題，加快了新農村建設步伐。一是加大政府投入。抓住國家擴大內需、投資重點向“三農”

傾斜和設立仙洪新農村建設試驗區的重大戰略機遇，加大向上爭取項目力度。幾年來，僅“錦繡梅園”項目區，就共爭取財政、交通、國土、農業、水利、衛生、林業等部門項目資金4000多萬元。二是引導農民投入。通過規劃帶動、項目引導和政策激勵，充分調動農民投資建設可直接受益的“家門口工程”的積極性，發揮主體作用。如我們對修建通修建曬場每平方米獎勵10元，拆遷違章建筑的每平方米獎勵60-150元。幾年來，共帶動農民投入建房、修路、改水和環境整治方面的資金3000多萬元。三是吸引社會投入。三年多來，通過采取市場的辦法，發揮資源優勢，吸引民營資本、社會資本等共2000多萬元。如我們與市內一家林業公司簽訂十年的承包河道邊坡植樹的合同。鎮里不用掏錢，村里不用掏錢，農民不用掏錢，用十年的承包款來投資疏挖擴洗。通過這種辦法共疏挖擴洗河渠61公里。通過修路以后，路兩邊的土地增值了，我們采取公開拍賣、吸收民間資本用于交通建設。同時通過國土項目實施遷村騰地，增加了耕地面積，村集體的機動地又可以進行公開招租，從而增加村集體收入，全鎮以此籌措資金150萬元，新增耕地500多畝，增加集體收入30多萬元。

三、堅持項目整合，實施集中連片建設

抓好項目資金整合，是加快新農村建設步伐的核心和關鍵。我們堅持以規劃為指導，以項目為載體，以整合為手段，按照“各出一道菜、共辦一桌席”的思路，打破行政區劃的限制，打破單一項目獨進的格局，實行多項捆綁，全面治理，從一村整治到一個區域全面建設轉變，充分發揮資金聚集效應和項目示范作用。一是加強源頭對接。在建設之初，我們根據各村規劃實際，積極將具體建設計劃與部門資金項目實行對接，確保將各項建設計劃落到實處。二是實行捆綁使用。堅持小項目靠近大項目、移動項目靠近固定項目、后規劃項目靠近先規劃項目，同類項目相互銜接，實行集中捆綁申報，審批后分塊實施的辦法，加強項目資金的整合。三是堅持連片建設。我鎮新農村建設就是先行在“錦繡梅園”項目區的天井、梅橋等五個村試點，然后到拓展到周邊15個村，最后擴大到全鎮范圍的。目前，我們正抓緊推進以穴堤、吳口等村為重點的“錦繡梅園”項目區四期建設，主要包括硬化溝渠6.2公里，實施國土整治2萬畝，開展“一建三改”200戶等項目。通過加強項目整合，實現了“三個最大化”：第一個最大化就是項目效益的最大化。項目整合到一塊后，項目之間互相配套、互相支持；第二個最大化就是資金使用效益的最大化。把資金整合到一塊以后，既可以減少當地政府配套的需求，又結合統籌建設把資金使用得更加合理有效；第三個最大化就是群眾參與的最大化。通過項目整合，路修好了，河渠疏洗了，“一建三改”建好了，從而調動了群眾大力支持、直接參與的積極性。

四、堅持長遠發展，推進體制機制創新

渠道疏挖好了，沼氣池修建好了，農戶房前屋后的環境整治好了，村民活動場所和設施配套好了，如何進行管理，使其更長久地發揮效益？這是新農村建設過程中需要重點考慮的問題，我們在這些方面進行了積極的探索。一是建立公益服務設施建設與管護機制。如“一建三改”項目中，原先也建過沼氣池，但使用效率不高。為此，我們建立了一個市場服務體系。我們補貼資金購置配送車輛運輸豬糞，從而解決了沼料供給問題，一般豬糞50元一車，加點桔桿發酵，50元可管6個月，1個月的成本只要10多塊錢；同時，每500戶建立了一個服務站，農戶交20元錢用于維修，配置了一個吸料車免費收集，清運沼料，解決出料難的問題，群眾對建沼氣池的積極性空前高漲。二是建立村莊環境整治長效機制。在村莊環境衛生問題上，我們在配齊垃圾池、清運車等硬件設施外，采取政府投一點、農戶出一點的辦法，每村配備6-10名垃圾清掃人員，定時清掃，確保環境衛生整潔。三是建立農民自主發展、民主管理的自治機制。我們堅持把推進民主政治作為新農村建設的重要保證，注重發揮村民理事會以及村務公開監督小組和民主理財小組的作用，堅持村民會議制度、村民代表會議制度和重大事項實行民主決策的制度，普遍實行了政策、政務、財務“三公開”，對村里每項建設，采取“五民工作法”的方式，即民事民議、民事民

決、民事民籌、民事民建、民事民管，讓農民群眾真正享有知情權、參與權和管理權，從而激發群眾參與的熱情。

曹市鎮作為仙洪試驗區首批進的試點鄉鎮之一，雖然在新農村建設方面取得一定成績和經驗，但與全省先進地區相比還有一定差距。下段我們將按照省委、省政府提出的實現5-7年大變化的目標，認真借鑒外地成功經驗，再鼓干勁，再添措施，力爭把仙洪試驗區建設推向一個新的水平，為全省新農村建設、城鄉一體化發展提供有效示范。

第四篇：數字XX信息通信基礎設施建設行動方案

數字XX信息通信基礎設施建設行動方案

為進一步加快我縣通信基礎設施建設，提升通信基礎設施支撐能力和水平，全面有效支撐大數據戰略行動和數字XX發展，特制定本行動方案。

一、總體目標

全面建成覆蓋城鄉、高速暢通、技術先進、服務便捷的新一代信息通信基礎設施。通過降低通信設施運營成本，推動提速降費帶動下調數字XX應用的成本，提高區域競爭力。

（一）提高城鄉光纖網絡支撐能力。

行政村基本實現光纖網絡覆蓋；全面支持光纖網絡用戶接入能力100Mbps。

（二）加快“廣電云”村村通戶戶用建設。

全面推進全縣未通廣電光纜行政村線路建設，基本實現數字XX“廣電云”村村通戶戶用。

（三）加快移動網絡覆蓋。

縣城和鄉鎮范圍基本實現4G（第四代移動通信技術）網絡連續覆蓋，農村地區每個行政村至少設1個4G基站，距邊境0-3公里地區基本實現通信信號帶狀覆蓋。

（四）推進物聯網建設。

依托NB—IoT（窄帶物聯網）技術推進物聯網在縣城的建設工作。

二、重點任務

（一）加快通信網絡優化升級，為數字XX打牢基礎。

1．實施千兆光網城市建設。積極推進“百兆光纖進家庭，千兆光纖進小區”工程，全面推進新建住宅小區和商業樓宇落實光纖到戶標準，新城區超前規劃建設通信管道，既有住宅小區和商業樓宇采取成片區、分批次開展光纖到戶改造，落實共建共享，確保電信、廣電企業平等接入和用戶電信業務自由選擇權。到2020年底，縣城用戶接入能力基本達到100Mbps及以上。（牽頭單位：縣工業和信息化局；配合單位：縣住房城鄉建設局、文化旅游和體育廣電局、工業集中區管委會,各鄉鎮人民政府；實施單位：中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司、XX廣播電視信息網絡股份有限公司XX分公司）

2．深入實施百兆光纖進農村。積極推進電信普遍服務試點項目建設，支持行政村通光纖項目。鼓勵電信企業和廣電企業以行政村通光纖為基礎，加快推進光纖網絡向自然村延伸。引導電信企業和廣電企業降低農村用戶寬帶接入資費，提升農村地區寬帶用戶普及率。到2020年底，力爭實現全縣50%以上自然村光纖網絡覆蓋，基本覆蓋50戶以上自然村。（牽頭單位：縣工業和信息化局；配合單位：縣財政局、文化旅游和體育廣電局、工業集中區管委會,各鄉鎮人民政府；實施單位：中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司、XX廣播電視信息網絡股份有限公司XX分公司）

3．提升“廣電云”村村通戶戶用基礎網絡能力。加強廣電光纜干線、支干線建設，有線電視網絡基本覆蓋35戶以上自然村，全面推進數字XX“廣電云”村村通戶戶用基礎網絡全覆蓋。（牽頭單位：縣文化旅游和體育廣電局；配合單位：各鄉鎮人民政府、縣工業集中區管委會；實施單位：XX廣播電視信息網絡股份有限公司XX分公司）

（二）持續加大鐵塔資源共建共享，全面提高新一代移動通信網絡覆蓋水平。

1．持續推進基站鐵塔資源共建共享建設，擴大4G網絡覆蓋深度，消除移動網絡盲區。統籌集約利用社會資源，推動市政桿塔與通信桿塔雙向開放共享，利用現有的公安監控桿、路燈桿、公交站點、小區路燈與監控桿等公共桿塔布局和建設4G網絡，推動電力塔向通信設施開放，為4G網絡深度覆蓋提供和儲備豐富多樣的站址資源。各運營商重點排查城區、高速、國道沿線、旅游景區等重點場所網絡弱覆蓋及盲點區域，針對性提出基站建設優化需求，同步強化鄉鎮、農村區域4G基站建設和投資力度，拓展通信基站輻射和覆蓋范圍，補全網絡缺口和薄弱區域，促進城鄉移動通信網絡的均衡發展。（牽頭單位：縣工業和信息化局；配合單位：縣財政局、交通運輸局、工業集中區管委會,各鄉鎮人民政府；實施單位：中國鐵塔XX辦事處、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司）

2．推進物聯網建設。積極開展現有通信基站改造，采用NB—IoT等技術加快推進物聯網在我縣城區的基本覆蓋工作。（牽頭單位：縣工業和信息化局；配合單位：縣文化旅游和體育廣電局、工業集中區管委會,各鄉鎮人民政府；實施單位：中國鐵塔XX辦事處、中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司、XX廣播電視信息網絡股份有限公司XX分公司）

（三）營造良好的信息通信基礎設施建設環境。

結合放管服改革，優化評估審批程序。持續優化環評審批程序，加強電磁輻射科普知識宣傳力度，定期公布基站輻射監測信息，促進公眾對通信基站的科學認知，消除群眾“恐輻心理”，建立完善事后監管和問題查處的工作流程。加大對通信、廣電基礎設施供電保障力度，不斷提高通信基礎設施直供電的比例，縮短通信基礎設施用電開戶和引入的審批時限。強化對大型互聯網數據中心（IDC）等通信基礎設施的用電管理和需求側服務，降低能耗成本。（牽頭單位：XX生態環境局，縣水利電業有限公司）

三、保障機制

（一）加強組織領導。

堅持XX縣委網絡安全和信息化委員會對全縣信息化發展工作的集中統一領導和宏觀指導，統籌協調和解決我縣信息化發展的重大問題和事項。強化部門合作，構建各司其職、各負其責、協同合作的工作體系。

（二）強化政策支持。

加強規劃落地，保障建設用地，將光纖網絡、通信機房、管道、基站等電信、廣電基礎設施納入城鄉總體規劃。嚴格執行光纖到戶國家標準，將通信基礎設施納入建筑物必備配套設施同步建設并納入建筑物驗收強規，與建筑物同步設計、建設、驗收。推進市政桿塔資源、通信管線等共建共享。積極落實自治區深化電力體制改革相關政策舉措，降低通信生產用電價格。

（三）強化督辦督查。

加大督促檢查力度，強化主體責任落實，確保工作目標按質按量完成。

（四）加強宣傳引導。

各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門要加強輿論引導，加大對《XX區電信設施建設與保護條例》和《XX區廣播電視管理條例》的宣貫力度。新聞媒體單位要加強宣傳，普及相關知識，形成全社會共同保護電信、廣電設施的良好氛圍。

第五篇：房屋建筑和市政基礎設施建設

榕建筑[2007]110號

關于進一步加強施工、監理企業

在榕從事房屋建筑和市政基礎設施建設

管理工作的通知

各區、縣（市）建設局，局屬各監管機構，在榕各施工、監理企業：

為進一步規范統一、有序、開放的建筑市場，維護我市建筑市場秩序，強化施工、監理企業對工程的管理，建立有效的應急處置機制，根據有關規定，結合我市具體實際，就進一步加強施工、監理企業在榕從事房屋建筑和市政基礎設施建設管理工作通知如下：

一、在我市（含所轄各區、縣及縣級市）行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施建設活動的施工、監理企業，應依法取得相應的資質證書并辦理登記備案后，方可在本市范圍內從事建筑活動。

二、福州市建設行政主管部門負責在榕施工、監理企業的登記備案管理工作。

三、在榕施工、監理企業應按本通知要求，填寫《在榕施工 — 1 —

（監理）企業登記備案手冊》，提供企業營業執照、資質證書（施工企業還應提供安全生產許可證）、在榕機構營業執照、稅務登記證、固定辦公場所證明、企業法人授權委托書以及企業近二年承建（監理）的主要工程及質量、安全情況、企業的經營誠信證明和分支機構管理、執業資格人員的相關證明等材料以及按規定應提供的農民工工資保證金到位證明，到我市建設行政主管部門辦理企業在榕登記備案手續。

四、在榕企業必須有健全的管理機構、完善的管理體系和應急處理預案，有固定的辦公場所，要求施工總承包企業辦公面積不少于300平方米、專業承包及監理企業辦公面積不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企業在榕的工程技術、經濟管理人員人數應不少于30人，一級項目經理或一級注冊建造師不少于3人；監理企業國家注冊監理工程師不少于3人。

上述項目經理及執業資格人員應提供企業所在地（設區市或地級以上）建設行政主管部門出具的無在建證明材料；在榕分支機構負責人、項目經理、執業注冊人員及工程技術、經濟管理人員的執業資格、崗位證書應留存登記備案機關。

五、在榕工程項目的管理（監理）人員應從企業登記備案的在榕工程技術、經濟管理人員和執業資格人員中選擇。

六、福州市建設行政主管部門將根據申請材料，對登記備案企業在榕管理機構的辦公場所、辦公設備、管理人員、執業人員以及施工、監理設備進行核查。

被核查機構負責人及相關人員應在核查表上簽名留樣。

七、施工、監理企業在榕從事建筑活動，有下列情況之一的，取消其在榕登記備案資格，二年內不得重新申請在榕登記備案：

1、在辦理相關業務或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的；

2、施工企業發生建設部第159號令第二十一條所列十二項違規行為的。

3、監理企業發生建設部第158號令第十六條所列九項違規行為的。

八、在榕企業進行登記備案前，應在我市設立分支機構，并向分支機構所在地工商、稅務部門進行注冊、登記，再到我市建設行政主管部門領取空白的《在榕施工（監理）企業登記備案手冊》，按所提供的《辦理企業登記備案須知》的要求辦理登記備案手續。

九、企業在榕登記備案實行動態管理，原則上每復核一次，復核時間另行通知。

十、在福州市行政區域內注冊的施工、監理企業，視同已辦理登記備案手續，不再重復登記備案。

十一、工作人員在辦理在榕施工、監理企業登記備案中，要認真履行職責，嚴格按規定辦事，對循私舞弊、濫用職權或玩忽職守的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、本通知自2008年2月1日起執行。

二OO八年元月二日

抄送：省建設廳，市政府，市監察局，市工商局，市地稅局，本局領導及相關處、室、站（中心），存檔。

福州市建設局2008年元月2日印發