第一篇：關于加快通信信息網絡基礎設施建設的意見

河南省人民政府辦公廳

關于加快通信信息網絡基礎設施建設的

意

見

豫政辦 〔2012〕111號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為認真貫徹落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(國發〔2011〕32號),加快構建功能配套、安全高效的通信信息網絡基礎設施體系,提升經濟社會各領域信息化水平,促進發展方式轉變和經濟轉型升級,現提出以下意見,請認真貫徹落實。

一、重要意義

通信信息網絡基礎設施是國家重要的公共基礎設施,是信息化發展的載體和戰略支撐。加快通信信息網絡基礎設施建設,有利于構建寬帶、融合、泛在、安全的下一代通信信息網絡體系,為中原經濟區建設提供重要保障;有利于推動產業結構調整和工業轉型升級,促進工業化和信息化深度融合;有利于推進中原經濟區城鄉一體化建設,實現基本公共信息服務均等化;有利于帶動新一代信息技術推廣應用,培育戰略性新興產業;有利于發揮信息通信業在經濟社會發展中的基礎性、先導性和戰略性作用,加快中原經濟區建設,促進“三化”協調發展。

二、總體要求、基本原則和發展目標

(一)總體要求。以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,以服務中原經濟區建設為總目標,著力加強區域空間通信信息網絡基礎設施建設;著力實施“數字河南”、“智慧中原”、“無線城市”、中原數據基地和“光網城市”等重大工程;著力促進工業化與信息化、制造業與服務業、新興科技與新興產業融合;著力提升農業農村信息化服務水平;著力加快下一代互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術產業發展;著力完善通信網絡信息安全和應急通信保障體系,以信息化帶動新型工業化、新型城鎮化和新型農業現代化,全力推進中原經濟區建設。

(二)基本原則。

1.堅持政府引導,發揮企業主體作用。加大政策、資金扶持力度,強化建設管理和服務,充分發揮電信運營企業主體作用,實現政企聯動,統籌推進通信信息網絡設施建設。

2.堅持科學發展,提高保障水平。突出科學發展主題,加快3G(第三代移動通信技術)網絡、光纖寬帶網絡發展,建設技術先進、功能強大、服務完善的通信信息網絡和信息安全基礎設施,全面提高發展保障水平。

3.堅持統籌發展,縮小數字鴻溝。統籌城鄉一體化發展,突出農村地區,加快農村通信基礎設施建設,擴大網絡覆蓋廣度和深度,提升服務水平,創建公平的信息社會。

4.堅持跨越發展,推進信息化進程。突出重點領域和重點行業,適度超前建設社會急需、受益面廣、帶動性強的通信信息網絡基礎設施重大工程和應用平臺,推進經濟社會各領域信息化進程。

5.堅持創新發展,培育新興業態。加快創新轉型步伐,積極開展IPv6(國際互聯網協議第6版)、TD—SCDMA(時分同步的碼分多址技術)后續演進技術TD—LTE(分時長期演進)等試點示范,實施重點領域物聯網應用示范工程,推動新一代信息技術等戰略性新興產業發展,加快培育信息網絡經濟等新業態。

(三)發展目標。到2015年,全省無線城市群基本建成,3G網絡覆蓋城鄉,4G(第四代移動通信技術)網絡實現商用,光纖寬帶網絡全面部署,無線局域網基本覆蓋城區公共場所,縣級以上城市城區基本實現光纖到樓,農村基本實現行政村通光纖和自然村通寬帶,城市用戶接入能力平均達到20Mb/s(兆比特每秒),商住樓用戶接入能力基本達到100Mb/s,農村用戶接入能力平均達到4Mb/s,城鄉數字鴻溝進一步縮小。“數字河南”和“寬帶中原”建設取得進展,電子政務、電子商務和社會各領域信息化建設取得顯著成效,“兩化”(工業化、信息化)融合深入推進,“三網”(電信網、廣播電視網、互聯網)融合取得實質性進展,網絡信息安全保障體系更加健全,信息化水平大幅提升,適應全省經濟社會發展要求的通信信息網絡基礎設施體系基本建成。

到2020年,基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代通信信息網絡體系,實現家家通寬帶的目標,城鄉基本公共信息服務趨于均等化,社會信息化程度顯著提高,信息化水平達到或超過全國平均水平。“數字河南”、“智慧中原”和“寬帶中原”全面建成,以物聯網、云計算為基礎的下一代新興業態基本形成,鄭州市成為在全國具有重要影響的信息集散中心和通信網絡交換樞紐。

三、主要任務

(一)加強通信信息網絡基礎設施規劃指導。各級政府和有關部門要高度重視通信信息網絡基礎設施建設。通信信息網絡發展規劃要符合城鄉規劃要求,并納入城鄉規劃。同時,要與土地利用總體規劃相銜接,通信信息網絡基礎設施用地尚未納入土地利用總體規劃的,通信管理部門和國土資源部門要加強溝通協調,抓緊做好規劃銜接工作。在地鐵、機場、車站、鐵路、公路等公共設施項目審批中,要統籌考慮通信信息網絡基礎設施需求。嚴格落實《信息產業部建設部關于進一步規范住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》(信部聯規〔2007〕24號)要求,保證工程建設項目中電信運營企業平等接入。按照《住宅區和住宅建筑內通信設施工程設計規范(GB/T50605—2010)》、《住宅區和住宅建筑內通信設施工程驗收規范(GB/T50624—2010)》和我省《住宅小區及商住樓通信配套設施建設標準(DBJ41/T090—2008)》規定,規劃建設相關通信配套設施。

(二)加快建設“寬帶中原”。大力推進“數字河南”、“智慧中原”、“無線城市”和“光網城市”等重大工程,積極實施寬帶普及提速工程,加快光纖寬帶接入網建設和普及延伸,實現光纖到樓入戶,提升全省寬帶家庭普及率和光纖接入能力,構筑覆蓋全省的高速光纖寬帶網,建設“寬帶中原”。按照國家和省關于推進3G網絡建設的總體要求,加快移動通信網絡升級工程建設,擴大網絡覆蓋范圍,推動無線寬帶網絡平滑升級,實現無線局域網對主要公共場所全覆蓋,建成覆蓋全省的3G網絡,形成“中原無線城市群”。統籌推動互聯網由IPv4(國際互聯網協議第4版)向IPv6平滑演進過渡,構建設施先進、節能泛在、安全可信、具有良好可擴展性和成熟商業模式的下一代互聯網。

(三)提升鄭州市信息集散中心和通信網絡交換樞紐地位。加快建設中國聯通中原數據基地、中國移動呼叫中心和數據中心,吸引國際、國內知名的互聯網、物聯網、云計算企業在我省建設總部或區域基地,打造中部地區核心信息產業基地。建設鄭州市連接國際通信出入口局的專用高速通道,提高信息流的轉接疏通能力,促進政府、金融、物流、制造等社會各領域信息化應用和資源共享。發揮鄭州市國家電子商務示范城市優勢,輻射、帶動全省電子商務快速發展,使其成為帶動全省、覆蓋中西部、輻射全國的綜合信息服務中心,提升其信息集散中心和通信網絡交換樞紐地位。

(四)積極培育戰略性新興產業。推動新一代移動通信網、下一代互聯網、物聯網、云計算等在我省的應用示范,支持物聯網在基礎設施、交通運輸、環境監測與監控、公共安全、工業控制、醫療衛生等領域試點,帶動研發、設計、制造、軟件、系統集成等相關產業創新發展,促進信息服務、軟件服務等新興業態發展,形成基于基礎設施、應用平臺和智能終端的價值鏈生態體系。加快增值電信業務發展,發展信息服務、電子商務、寬帶應用、移動互聯網、手機支付等新興服務業,加快培育新一代信息技術等戰略性新興產業。大力支持河南通信產業園、洛陽信息通信產業園、洛陽云計算和互聯網數據中心等產業園建設,促進信息通信產業集聚發展。

(五)扎實推進“三網”融合。按照國家統籌部署,有序開展“三網”融合業務試點,加快電信網、廣播電視網、互聯網升級改造,盡快實現有線電視數字化,提高業務承載和支撐能力。支持電信運營企業、廣電企業加強合作,優勢互補,推動電信、廣電業務雙向進入。引導軟件研發企業、設備制造企業、信息服務提供商等積極參與,為企業創造有分工、有協作、有監管、公平合理、適度競爭的市場環境,加快業務應用平臺建設,創新產業形態,大力推動IPTV(交互式網絡電視)、互聯網電視、手機電視、視頻等融合業務發展,促進資源共享,加快形成完整的產業鏈。在鄭州市先行試點的基礎上,逐步擴大試點范圍,全面推進“三網”融合。

(六)加快推進經濟社會各領域信息化。加強統籌協調,加快推進電子政務服務向街道、社區和農村延伸,推動重點領域信息共享和業務協同,全面推進公共信息服務平臺建設。建設和完善網絡行政審批、信息公開、網上信訪、電子監察和審計體系,加強市場監管、社會保障、醫療衛生等重要信息系統建設,完善地理、人口、法人、金融、稅收、統計等基礎信息資源體系,開放交通、醫療、教育、醫保社保、旅游、質監、水電氣等涉及民生的信息資源,支持電信運營企業開展信息化推廣應用,實現資源共享和業務協同。推動省轄市政府與電信運營企業合作建設“無線城市”、“智慧城市”服務平臺,統籌推進基于無線寬帶網絡的“智能工業”、“智能農業”、“智能交通”、“智能物流”、“智能環保”、“智能家庭”等項目建設,促進社會信息綜合開發利用,加快中原經濟區信息化進程。

(七)提升農村信息化服務水平。持續完善農村通信基礎設施,推動光纖向行政村、寬帶向自然村延伸,擴大3G網絡、光纖寬帶網在農村的覆蓋范圍,實現全省農村信息網絡全覆蓋,建設農村信息服務高速通道。支持電信運營企業整合涉農信息資源,加快農村信息服務綜合平臺和數據資源中心、惠農呼叫中心和遠程教育中心建設,完善農村信息服務系統,全力保障我省國家農村信息化示范省建設。鼓勵和支持電信運營企業為農村用戶提供實用、價優的信息終端。積極推動物聯網等信息技術在“三農”領域示范應用,提高農業集約化和產業化程度,全面提升農村信息化服務水平,以農村信息化推動農村社會進步、農業結構升級和農民素質提高。

(八)加強網絡與信息安全保障。通信信息網絡基礎設施要與網絡信息安全設施同步規劃、同步建設、同步運行,加快網絡信息安全保障體系建設,完善網絡信息安全技術手段,加強重要通信和重要信息系統安全防護,積極推進網絡信息安全社會管理創新。支持網絡信息安全事件應急指揮協同處置、政務信息系統容災備份、數字認證系統和監測預警平臺建設,完善通信信息網絡定級、測評、安全防護等信息安全等級保護措施,提升網絡信息安全保障能力和水平。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立由省政府分管領導任組長的省通信信息網絡基礎設施建設領導小組,負責協調解決通信信息網絡基礎設施建設中的突出問題,推動通信信息網絡基礎設施重大工程建設。領導小組成員單位包括省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、地稅局、通信管理局、鄭州鐵路局、省電力公司、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵通公司等。領導小組下設辦公室,辦公室設在省通信管理局。

(二)加大資金政策支持力度。各級有關部門在組織實施國家科技重大項目、技術改造、科技成果轉化、現代服務業發展、新興產業創業投資等專項中,應對新一代信息技術及“兩化”融合、“三網”融合、物聯網、云計算技術研發和應用等項目在資金安排方面予以傾斜。省有關部門要抓緊研究通信信息基礎網絡管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道等收費減免標準和鐵路、地鐵沿線移動通信網絡覆蓋接入費減收標準。對通信樞紐、數據中心、呼叫中心、物聯網示范應用中心、云計算中心等通信信息網絡基礎設施建設工程,原則上減半收取人防易地建設費。電力部門要落實用電價格政策,對中原數據基地、中國移動呼叫中心、中國移動數據中心、云計算中心等項目執行大工業用電電價政策。創新支持方式模式,采取貸款貼息等方式對國家級高新技術產業開發區和經濟技術開發區內通信信息網絡基礎設施項目銀行貸款利息實行先付后貼,吸引金融機構和其他社會資本進入通信信息網絡基礎設施建設領域,鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的建設和運營維護。統籌運用各類資金,充分發揮財政資金帶動作用,加快通信信息網絡發展。

(三)強化建設管理。各級政府和有關部門要開辟綠色通道,對通信信息網絡基礎設施項目簡化審批流程,依法優先為電信運營企業辦理規劃建設許可、建設用地、環境影響評價與項目竣工驗收、電力配套、進口設備免稅等手續,用好用足稅收優惠政策,加快通信信息網絡基礎設施項目建設。開放政府機關、住宅區、商業(辦公)樓宇、高校、機場、車站、地鐵、展館、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施,支持通信信息網絡基礎設施建設。推進城鄉通信信息網絡與電力、交通、水利、教育等專用通信網基礎管線和各類基站的共建共享,提高資源利用效率。

(四)加大保護力度。各級政府要將通信信息網絡基礎設施保護工作納入當地社會治安綜合治理考核范圍。公安部門要加大對盜竊、破壞通信信息網絡基礎設施行為的打擊力度。工商部門要嚴把廢舊金屬收購站點的市場準入關,宣傳、環保、無線電管理部門要加強保護通信信息網絡基礎設施安全相關法律、法規宣傳,強化輿論引導,積極消除公眾對基站鐵塔電磁輻射的片面認識。各級政府有關部門和單位不得擅自改動或遷移通信管道、桿路、基站、鐵塔、機房等通信信息網絡基礎設施,遇有城區改造等特殊情況必須改動或遷移的,要征得通信信息網絡基礎設施產權人同意,所產生的遷改費用由提出改動或遷移要求的單位承擔,依照建設成本給予合理補償。

(五)強化督查考核。建立全省通信信息基礎設施建設發展情況統計監測體系,制定目標責任考核辦法,明確年度建設目標任務。每年年初由省通信信息網絡基礎設施建設領導小組與各省轄市、相關單位簽訂目標責任書,年終對通信信息網絡基礎設施建設工作機制、規劃、重點工程等目標任務完成情況進行考核。省通信管理局要加強對本意見實施情況的跟蹤分析,做好指導與督促檢查工作,會同有關部門定期組織開展實施情況評估。

河南省人民政府辦公廳 二○一二年八月二十三日

第二篇：關于加快改善基層草原站基礎設施建設的幾點意見

關于加快改善基層草原站基礎設施建設的幾點意見

新疆草原是保證我國畜牧業穩定發展的主要區域之一，其發展的好壞直接影響到了新疆當地畜牧業的發展和進步。新疆阿克蘇草原是新疆草原的重要組成部分，其是新疆地區畜牧產業發展的重要保證。因此，為了更好的經營和保護草原，加快建設基層草原站有著積極的作用和意義，最近幾年，通過基層草原站開展工作，我們的畜牧業取得了可喜的成果，但是我們還應該清楚的認識到基層草原站基礎設施在建設過程中還存在較多的問題和不足，需要我們及時的對問題進行分析和研究，找出解決對策，加快改善基層草原站基礎設施建設。

一、基層草原站基礎設施建設過程中存在的問題和不足分析

1.技術力量薄弱，缺乏專業技術人員

新疆阿克蘇草地資源十分豐富，牧草地有超過467萬公頃，畜牧業是當地經濟發展的重要組成部分。如此大面積的草原覆蓋面積，平均到每一個專業技術人員身上就超過了幾萬公頃，從而造成了阿克蘇地區的草原技術服務半徑大，服務面積廣，其工作任務繁重難度較大。同時對于某一地區的服務人員比較多，但是在基層草原站，專業技術人員較少，多數為臨時工。部分基層草原站特別是偏遠地區的草原站，自從進入新世紀之后，基本上就沒有招收過草原專業的技術人員，在現有的基層草原站中，技術人員老齡化和斷層現象十分明顯，調入草原站的技術人員多數為非專業的人員，特別是高學歷的技術專業人才十分缺乏。這些非專業的技術人員其專業素質較低，專業技術水平達不到要求，即使是從專業院校引進的專業人才，其專業水平也一直停留在專業技術學校的學習的層面，不能有效的適應基層草原站發展的需求，同時，由于在工作過程中不能及時的對其進行教育培訓，導致了很多技術人員不能獨立完成工作。此外，很多基層草原站和草原監理部門在一起辦公，存在一個人身兼數職，工作起來很難做到面面俱到，很多工作開展的效率不高。

2.經費短缺，基礎設施建設薄弱

最近幾年，國家高度重視三農問題，不斷加大對農業的投入力度，農業基礎得到了顯著的增加和鞏固，與此相比國家對畜牧業的投入力度相對較低，長期以來，國家對基層草原站的基礎設施和儀器設備等方面的投入力度較小，導致了設備更新換代較慢，儀器簡陋，辦公條件惡劣等，嚴重影響了工作的有效開展。新疆大部分的基層草原站沒有物質儲備庫，很少一部分的草原站有儲備庫，但是因為年久失修而不能滿足正常的使用。由于辦公條件較差，技術和設備落后，嚴重影響了基層草原站的服務功能的正常發揮，如果不及時解決，將會對今后的工作造成重大影響。

3.儀器設備簡陋，科技支撐能力較差

部分基層草原站現有的檢測設備主要是用于草原災害防治的藥物噴霧器等單一的工具，缺乏草原實驗監測儀器等設備，絕大多數的草原站沒有種子管理設備。雖然現今很多工作人員的工資水平得到了保證，但是很多工作的工作經費比較缺乏，甚至在開展工作過程中需要自己墊付經費。此外，草原信息傳輸依然依靠是的電話通信、填寫報表等方式進行，信息收集能力較低，速度較慢，與當前迅速發展的生態系統的建設存在很大的差異性，導致正常的工作不能發揮其應用的技術支撐作用。

二、加快改善基層草原站基礎設施建設的意見

1.加強隊伍建設，提高自身的專業能力

首先，加強隊伍的思想作風建設，牢固樹立為畜牧業服務的現代服務意識，在隊伍中樹立愛崗敬業，真抓實干，認真工作的思想意識，認真完成上級部門交代的每一項任務；其次，采用公平的招聘方式，公平競爭，積極的吸收大中專院校的專業技術人才，擇優錄取專業技術人員，縮減非專業技術人員的數量，提高專業技術人員的比例，培養一個年輕積極向上的工作隊伍；最后，提升現有工作人員的專業素質，要始終堅實實際、實用和實效的原則，制定完善的人才培訓計劃，活化人才培訓方式，突出培訓的重點，強化培訓措施。

2.加快基礎設施建設，加快改進工作條件

建立一個穩定的草原站服務體系，尤其是建立一級草原站服務體系，是草原牧區工作的組織基礎，是牧區穩定發展的客觀要求，因此加強基層草原站基礎設施建設十分必要和緊迫，各級政府部門要從推進畜牧業現代化進程和全面建成小康社會的高度出發，充分認識到加強基層草原站建設的重要性和必要性，針對基層草原站基礎設施建設的薄弱環節入手，制定完善的配套政策和法規，切實加強組織建設，著力改善基層草原基礎設施建設條件，將改善基層草原站辦公條件，物質儲備庫以及現代化監測設備等基礎設施建設納入到政府的財政預算中，增加一定量的辦公設備，改善基層草原站辦公設施缺乏，技術設施陳舊的現狀，切實提高基層草原站服務職能的有效發揮。

3.拓寬籌資渠道，增強草原科技服務水平

各級政府部門和上級主管部門要為基層草原站建設加強投入和引導，提供適量的實驗用地，配備必要的交通車輛，購置必要儀器設備，可以根據每年的工作量的多少，適當的增加基層草原站辦公以及技術推廣業務經費，集中做好改善裝備條件，保證工作經費一步到位。同時還需要不斷的對各類草原建設項目進行整合，專門安排一定的專項資金，加大對草原站建設的政策和資金的扶持力度，同時，基層的草原站還應該根據實際情況，增加技術儲備，為進一步的做好科技服務工作創造條件，從多方面爭取更多資金，構建信息服務平臺，增加自身的科技服務手段，增強草原科技的服務能力，不斷提高科技服務的質量和效率。

參考文獻

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[4]王天斌，馬君峰.對酒泉市肅州區大力發展肉牛肉羊產業的思考[J].甘肅畜牧獸醫.2014（08）

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第三篇：南京信息通信基礎設施建設管理辦法

珠海市信息基礎設施建設管理辦法

（征求意見稿）

目錄

第一章 總則

第二章 信息基礎設施規劃與建設

第三章 信息基礎設施運行與維護

第四章 信息基礎設施監督與管理

第五章 附則

第一章 總則

第一條【目的和依據】為加快推進信息基礎設施建設，加強規范管理，根據《中華人民共和國電信條例》、《廣東省信息化促進條例》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱信息基礎設施是指向公眾提供通信服務的通信傳輸光（電）纜、基站、微波站、交換機、接入設備、室內分布系統等通信線路、設備，以及與之配套的通信管道（孔）、桿路、機房、鐵塔、配電設備等設備設施。

第三條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區域內信息基礎設施的規劃、建設、保護及其監督管理等活動。

第四條【管理部門及相關職責】市信息化主管部門負責全市信息基礎設施的規劃、建設、保護的統籌協調和監督管理工作。區（功能區）信息化主管部門負責指導、協調本行政區域的電信業務經營者做好信息基礎設施建設、保護和宣傳工作。

發展改革、規劃建設、國土資源、城市管理、價格、公安、交通運輸、公路、環境保護、市政園林和林業、海洋農業和水務、安監、工商、電力、無線電管理等行政管理部門和單位按照各自的職責，做好信息基礎設施建設、保護的相關工作。

督辦部門負責做好對相關行政管理部門和單位履行信息基礎設施建設職責的督促檢查工作。

監察部門負責做好對違反本辦法的行政管理部門和單位工作人員的調查處理工作。

鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當協助區政府（管委會）及相關部門做好信息基礎設施的建設和保護工作。

第五條【依法建設原則】建設信息基礎設施應當遵守有關法律、法規規定，執行通信工程建設強制性標準，堅持統籌規劃、共建共享、資源合理利用和避免重復建設的原則，依法接受監督和管理。

第六條【依法保護原則】 信息基礎設施屬于公共基礎設施。

電信業務經營者應當保護信息基礎設施，建立健全信息基礎設施保護管理制度，對所管理的信息基礎設施進行巡查、維護和檢修，預防可能危害信息基礎設施安全的行為，對正在發生損害、破壞信息基礎設施的行為，有權制止并及時向公安機關、信息化主管部門報告。

任何單位和個人都有保護信息基礎設施的義務，不得阻礙和破壞依法進行的信息基礎設施建設和維護，對危害信息基礎設施安全的行為，有權制止并及時向公安機關、信息化主管部門或者電信業務經營者報告。

第七條【正面宣傳原則】信息化主管部門、環境保護部門、電信業務經營者、新聞媒體等應當通過多種形式進行客觀真實的宣傳，向公眾普及信息基礎設施建設與保護的法律、法規和電磁輻射等方面的知識，正確引導輿論，消除民眾誤解。

第二章 信息基礎設施規劃與建設

第八條【統一規劃要求】市、區（功能區）人民政府及有關行政管理部門應當將電信管道、光（電）纜、基站、機房等信息基礎設施建設納入城鄉建設控制性詳細規劃，并與土地利用、環境保護、市政基礎設施等相關規劃做好銜接，統籌安排空間布局和建設時序。

信息化主管部門應當會同規劃建設主管部門，根據城市發展規劃，結合信息行業發展規劃，組織編制并逐步完善通信基站、室內分布系統、管道、光（電）纜、機房等信息基礎設施建設專項規劃，報市、區（功能區）人民政府批準后組織實施。

信息基礎設施建設專項規劃應當符合城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃的要求。

第九條【同步建設要求】市、區（功能區）人民政府有關部門及有關單位規劃建設車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎設施和公共服務設施時，應當事前通知電信業務經營者，協商配套信息基礎設施建設等事宜，確保建設項目與信息基礎設施建設同步進行。

新建民用建筑建設項目應同步建設規劃用地紅線內的地下通信管道、配線官網、電信間、設備間等信息基礎設施，建設單位應當嚴格執行有關住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計、配套建設標準、工程施工和驗收等強制性規范。向規劃建設主管部門報批的管線規劃設計方案、施工圖應當包含信息基礎設施的相關內容。

第十條【入地要求】通信線路具備入地條件的，電信業務經營者不得在城市規劃建設用地范圍內建設架空通信線路，城市建成區內已有的架空通信線路應當逐步入地。

第十一條【綜合管廊配套要求】市、區（功能區）人民政府有關部門規劃建設城市地下綜合管廊時，應當為通信線路進入管廊提供條件。

電信業務經營者不得在已建設城市地下綜合管廊的區域內建設通信管道和架空通信線路

第十二條【共建共享要求】與新建民用建筑建設項目配套的地下通信管道、配線管網、電信間、設備間等信息基礎設施全部實行項目建設方或開發商建設、各電信業務經營者共享，以滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶自由選擇電信業務經營者的要求，所需經費應當納入建設項目預算。

第十三條【不得排他要求】電信業務經營者不得與民用建筑的開發者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協議，阻撓其他電信業務經營者進入該區域提供服務。

第十四條 【驗收要求】項目建設單位應當按照國家標準，組織對新建民用建筑內配套建設的信息基礎設施進行驗收，并于驗收合格后30日內，將驗收文件報市通信建設管理辦公室備案。

未經驗收或者驗收不合格的，電信業務經營者不得將其接入公用通信網。

第十五條 【美觀要求】電信業務經營者可在商用、民用建筑物上附掛通信線路、設置小型天線、基站等信息基礎設施，但事先應當與建筑物產權人、管理人或使用人協商，并按照規定向該建筑物的產權人或管理人或使用人支付使用費或管理費。在建筑物上附掛通信線路、設置小型天線、通信基站等通信設施，應當與城市和周圍的景觀相協調，發射天線采用小型化、隱蔽化的建設方案。

在建筑物上設置小型天線、通信基站等通信設施，應當符合建筑物的荷載要求，保證建筑物的安全和正常使用。

第十六條【公共物業支持】除法律法規另有規定外，市、區（功能區）、鎮（街道）、村（居委會）政府機關、事業單位、國有企業應當免費開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施，用于支持通信管線、基站、室內分布系統等信息基礎設施建設。

第十七條【建設資格管理】從事信息基礎設施建設的勘察、設計、施工、監理等單位和人員，應當具備法定資質或者資格，依法在資質或者資格規定的等級范圍內從事勘察、設計、施工、監理等信息基礎設施建設活動；未取得相應資質或者資格的單位和人員，不得從事信息基礎設施建設活動。

第三章 信息基礎設施運行與維護

第十八條【安全運行職責】電信業務經營者應加強對信息基礎設施的安全管理，建立保障信息基礎設施正常運行的管理制度，履行下列安全運行的管理職責：

（一）定期檢修和維護信息基礎設施，落實安全保護責任，完善應急措施，為開展保護信息基礎設施工作提供必要保障；

（二）根據保護信息基礎設施的需要，在信息基礎設施上或者周圍設置標志，標明信息基礎設施產權人和聯系方式等信息；

（三）根據保護公眾人身和財產安全的需要，在信息基礎設施上或者周圍設置警示標志、電磁輻射指標標識、圍墻、柵欄等安全防護設施。

第十九條【禁止性行為】禁止實施下列危害信息基礎設施安全的行為：

（一）擅自改動或者遷移他人通信線路及其他信息基礎設施；

（二）擅自斷開信息供電系統，影響設備正常運行；

（三）對通信基站及配套設備的正常運行進行干擾、侵害或者破壞；

（四）擅自在規定的信息基礎設施安全保護范圍內建造建筑物和構筑物、挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝等；

（五）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（六）在危及信息基礎設施安全的范圍內點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（七）偷接通信線路、電力或者設備；

（八）向信息基礎設施投擲物體，私自攀爬電信設施，在信息基礎設施上懸掛物品；

（九）擅自在規定的信息基礎設施安全保護范圍內拋錨、拖網、采砂以及從事其他危及水底、海底電纜安全作業的；

（十）其他危害或者損壞信息基礎設施的行為。

第二十條【突發事件應對】

信息基礎設施出現故障、不可抗力等突發事件，導致發生嚴重影響信息基礎設施安全或者通信質量等緊急情況的，電信業務經營者應當采取緊急應對措施，并在充分做好安全措施的前提下，可以在城市道路、綠地等公共設施上先行施工，并及時通知有關管理部門。依法需要辦理審批手續的，應當在不可抗力或突發事情結束后24小時內提出補辦審批手續申請。

執行應急通信保障和信息基礎設施搶修任務的車輛和人員，經公安機關交通管理部門批準，可在公路、城市道路優先通行。

第二十一條【安全保護措施】任何單位和個人在國家規定的信息基礎設施安全保護范圍內，經依法批準實施下列可能影響信息基礎設施安全或者通信質量行為的，應當事先告知電信業務經營者，并采取必要的安全防護措施：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設電力線路、電氣管道、煤氣管道、供水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設置干擾性設備；

（四）實施爆破、采礦活動；

（五）建設生產易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠；

（六）其他可能影響電信設施安全或者電信質量的行為。

在國家規定的信息基礎設施安全保護范圍以外實施前款規定行為，可能危害信息基礎設施安全或者通信質量的，應當采取安全防護措施。

因建設施工活動造成信息基礎設施毀壞的，建設單位和施工單位應當依法承擔賠償責任。

第二十二條【保護性規定】 從事施工、生產、種植樹木等活動，不得危及通信線路或者其他信息基礎設施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及信息基礎設施安全時，從事該活動的單位或者個人應當通知有關電信業務經營者，并負責采取必要的安全防護措施；已經危及信息基礎設施安全或者損壞信息基礎設施、阻斷通信的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經濟損失。

第二十三條【遷改要求】因新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設施及供水、供電、供氣、供暖等管線設施，確需改動或者搬遷信息基礎設施的，應當按照先建設后拆除的原則，與電信業務經營者簽訂改動搬遷補償協議。

第二十四條【遷改賠償】因新建、改建、擴建信息基礎設施，確需其他設施遷移或者造成其他設施產權人經濟損失的，電信業務經營者應當按照國家和省、市的有關規定給予補償;無補償規定的，由電信業務經營者與相關設施產權人協商解決。

第二十五條【安全距離】 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設時，應當符合國家規定的間隔距離。不符合的，后建單位應當與先建單位協商，采取適當措施，確保先建設施的安全，并承擔相關費用。

經協商不能達成協議的，由各自的主管部門協助協調解決。

第二十六條【配合義務】 電信業務經營者在進行信息基礎設施維護和保護活動過程中，相關單位和個人應當給予配合，提供便利，不得非法阻撓和干擾。

第二十七條【收購廢舊規定】禁止收購無合法來源證明的通信設備、器材。

從事廢舊物資收購經營的單位和個人，收購廢舊通信設備、器材，應當遵守國家和省有關規定。

第二十八條【依法保護規定】 公安部門應當依法及時查處阻礙信息基礎設施建設，破壞、盜竊信息基礎設施以及其他危害信息基礎設施安全的違法犯罪行為。

第四章 信息基礎設施監督與管理

第二十九條 市、區（功能區）、鎮（街道辦）、村（居委會）有關政府機關不依照本條例規定履行職責的，由市信息化主管部門統一匯總后向市人民政府報告并納入督辦事項，由市政府督辦部門責令改正；拒不改正的，由市政府督辦部門給予通報批評。相關工作人員在工作中不依照本條例規定履行職責、玩忽職守，或者濫用職權、徇私舞弊的，由同級監察部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 市、區（功能區）、鎮（街道）、村（居委會）政府機關、事業單位、國有企業違反本辦法第十七條規定，拒絕開放所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施的，由本級人民政府或者信息化主管部門責令改正；拒不改正的，由本級監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第三十一條 項目建設單位、項目管理者或物業管理者違反本辦法規定，有下列行為之一的，由項目所在地建設規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設規劃主管部門在行業內進行通報，情節嚴重的，構成犯罪的，由公安機關依法追究其刑事責任。

（一）阻礙信息基礎設施建設和維護的；

（二）拒絕為信息基礎設施權屬者使用通信配套設施提供平等接入和使用條件的；

（三）未采取必要的安全保護措施施工，造成信息基礎設施損壞或者阻斷通信的；

（四）與電信運營企業簽署排他性協議，向其非法索要進場費、接入費、使用費或者其他名目各種費用的。

第三十二條

項目建設單位違反本辦第九條、第十二條、第十四規定的，由項目所在地建設規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由項目所在地建設規劃主管部門在業內進行通報批評，并抄報同級工商行政管理部門協助將其行為列入誠信體系黑名單。

第三十四條 違反本條例第十三條規定，電信業務經營者與民用建筑的開發者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協議，阻撓其他電信業務經營者進入該區域提供服務的，由市通信建設管理辦公室在行業內進行通報批評并上報至省通信管理局處理。

第三十五條

違反本辦法第十八條規定,未履行信息基礎設施安全運行管理職責的，由市信息化主管部門責令限期改正；逾期不改的，由市信息化主管部門向省通信管理局通報處理。

第三十六條

違反本辦法第十九條規定，實施危害信息基礎設施安全的行為的，由公安機關責令停止危害行為；造成損失的依法承擔民事責任；構成犯罪的由公安機關依法追究其刑事責任。

第三十七條

違反本辦法第二十七條規定，收購無合法來源證明的電信設施、器材，由公安機關依法追究其法律責任。

第三十八條

違反本辦法的有關行為，其他法律法規已經規定法律責任的，從其規定。

第五章 附則

第三十九條

本辦法對信息基礎設施建設與保護相關事項未作規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第四十條

附搭通信設施的廣播電視設施，除適用廣播電視相關法律、法規的規定外，同時使用本辦法。

第四十一條本辦法自2017年

日起施行。

月

第四篇：加強和完善通信網絡基礎設施建設

加強和完善通信網絡基礎設施建設

通信網絡基礎設施，是信息化建設的基礎，正在發展成為繼水、電、氣、交通之后的第五大城市公共基礎設施。加強和完善通信網絡基礎設施建設，是實現信息化社會的關鍵。各電信企業要按照國家和省、市信息化發展戰略，根據現代通信網絡的發展趨勢，認真做好通信網絡的發展規劃工作，大力推進第三代移動通信（3G）網絡、下一代互聯網和光纖寬帶網絡建設，積極推進通信網、廣電網、互聯網的“三網融合”，認真做好現有網絡的優化和升級工作，提升信息基礎設施能力，滿足社會對信息化的需求，為社會提供優質的通信服務。政府有關主管部門應將通信網絡基礎設施建設納入城鄉發展規劃和基本建設渠道，各級城鄉規劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區、商住樓、辦公樓等項目的審批中，明確為通信設施建設預留站址資源（包括機房、天面、鐵塔、管道、分布系統等）；在車站、鐵路、公路等項目的審批中統籌考慮通信設施的建設需求，并保證電信企業的平等接入。各級環保部門要根據移動通信點多面廣的特點，在保障人民群眾健康安全的同時，加快對移動通信網絡建設規劃的環評審批進度，對基站的建設可簡化審批手續。加強對通信網絡建設的宣傳力度，制定和出臺相關支持政策，為通信網絡的建設和發展提供良好的氛圍，進一步發揮通信網絡發展和業務應用對國民經濟和社會發展的促進作用。

第五篇：環衛基礎設施建設和管理意見

為進一步提升環衛管理城鎮一體化水平，提高人民群眾生活質量，根據《市區人民政府關于區城鎮長效綜合管理考核工作的實施意見》文件有關規定，現就加強全區環衛基礎設施管理工作提出如下實施意見。

一、指導思想

緊緊圍繞全區“加力城鄉一體，加速生態文明”發展主題，打好“產業培育、城鄉一體、生態文明、改革創新”四大戰役，扎實推進城鎮環衛基礎設施和生活垃圾運輸車輛更新換代工作，不斷提升環衛管理城鎮一體化水平，促進全區環衛管理工作整體躍升。

二、工作目標

加強城鎮環衛基礎設施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、轉運、處置的能力，力爭實現各站壓縮設備完好率達到95%以上；生活垃圾運輸車輛干凈整潔、箱體功能完好，密閉運輸率100%；生活垃圾處置終端全年無安全事故。

三、主要工作任務

（一）加強城鎮環衛基礎設施建設和管理

1.規范果殼箱、垃圾桶設置管理。城區范圍內要加強果殼箱、機械化收集桶等生活垃圾收集設施的設置，更新一批破損、陳舊的果殼箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁設置的垃圾收集房等落后的基礎設施；對主次干道兩側的果殼箱、垃圾桶實行定點設置，通過設置機械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各鎮（開發區、街道）要按照“布局合理、整潔衛生、方便適用、有利于環衛作業”的要求，在現有環衛設施的基礎上，新設一批標準化垃圾收集房、收集桶、果殼箱，設置的收集房、收集桶、果殼箱應當美觀、衛生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分滿足群眾的生活需要（設置標準可參照《城鎮環境衛生設施設置標準》cjj27-2005），嘗試實行生活垃圾的分類投放和收集；對現有環衛設施存在破損、缺失、功能不全的要進行全面的整治改造提升，確保滿足功能需求；有條件的鎮可以嘗試通過設置機械化收集桶的方式逐步實行生活垃圾直收直運。

2.規范中轉站的建設和管理。城區要修訂完善《城區環境衛生管理專項規劃》，力爭在年內完成城東、城南2座日處理200噸生活垃圾的轉運站建設任務，逐步關停城區范圍內對居民影響大、對環境影響大、故障多、效率低的小型轉運站，有條件的更改為環衛工人休息點或公共廁所；加強對現有運營中生活垃圾轉運站的維護和保養，聯合設備廠家制訂全年專項維保及大小修計劃，做到設施設備穩定可靠、重大隱患及時排除，場內場外干凈整潔。各鎮（開發區、街道）要根據自身實際情況編制環衛發展規劃，通過規劃來指導環衛基礎設施的建設和管理。要根據鎮區日產生活垃圾的實際情況來擴展生活垃圾中轉能力，對故障頻發、使用年限超過5年以上的壓縮設備，應及時更新；對陳舊老化、密閉不良的箱體，應全面維修；尚未做到100%壓縮轉運的鎮（開發區、街道），要加快建設和擴建生活垃圾中轉站。

3.規范垃圾運輸車輛管理。城區范圍內在3月份前，通過新一輪的生活垃圾運輸市場化招標的方式淘汰陳舊的、超期服役的運輸車輛，更新一批全新的生活垃圾壓縮箱，達到全面更新提升的管理要求；各鎮（開發區、街道）要從改善環衛設施，服務民生大局的角度出發，在3月份前，淘汰一批不符合環衛要求的運輸車輛和壓縮箱，原則上，使用滿2年及以上的普通箱體必須淘汰（不銹鋼箱體等高規格的除外）。對尚能使用的要加強維護和保養，杜絕帶故障作業、跑冒滴漏。

4．強化公共廁所管理。提升城區公廁管理標準，對城區范圍內基礎設施差、群眾反響強烈的公廁進行改造升級；通過開發商代建后驗收移交的方式，發展附建公廁，逐步增加城區公廁的數量，改變“南少北多”的現象；強化公廁的日常管理，做到定人定崗，增加日保潔頻次，改善公廁內外環境，提升城區公廁管理水平。各鎮（開發區、街道）要根據實際情況加大公廁環境改善的投入力度，做到設置合理科學、管理規范有序、環境通透整潔，著重要加強公廁環境衛生的整治工作，做到上下水暢通、設施功能完好、便池便槽干凈無積污、空氣流通無臭味。

（二）加強生活垃圾收運管理

1.加強源頭收集管理。要加快城區生活垃圾收運體系的修訂，優化現有收運的模式，擴大機械化收集生活垃圾的范圍，主干道實行100%機械化收集，住宅小區和企事業單位的收集車輛實行登記備案制度，淘汰人力三輪車、拖拉機等落后的收集車輛，嘗試在住宅小區、企事業單位實行上門直收的收集模式。通過大型轉運站的建設，推廣垃圾源頭收集入站的信息化建設，利用射頻卡技術規范源頭生活垃圾的調運。各鎮（開發區、街道）要根據各鎮實際情況，設計合理的生活垃圾源頭收集模式，引導和鼓勵村委、社區使用先進的源頭收集車輛，減少源頭收集過程中的跑冒滴漏現象發生，嚴禁將建筑垃圾、醫療垃圾、大件垃圾、工業垃圾等特種垃圾混入生活垃圾中收集；嚴禁在村收集過程中為了減少生活垃圾運輸次數而故意焚燒生活垃圾；嚴禁在果殼箱、收集房、垃圾桶內焚燒生活垃圾；對垃圾收集房要定期刷新和消殺，確保不產生次生污染。

2．加強中轉運輸管理。要加強生活垃圾轉運站的日常管理，實行定人定崗，保證有專業人員操作機器，防止意外事故發生；轉運站保持清潔、規范、有序，定期除臭消殺；凡是收集的生活垃圾必須經壓縮后才能轉運，要按照壓縮箱壓裝容量進行壓裝，防止因多壓而導致壓縮箱跑冒滴漏；不得將工業垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特種垃圾壓入壓縮箱內轉運；嚴禁在轉運站內焚燒生活垃圾，或者焚燒后壓入壓縮箱內轉運。城區范圍內要加強對中標運輸企業的日常監管考核，對中標企業在運輸過程中的違規行為予以嚴格管理和考核獎懲。各鎮（開發區、街道）要加強生活垃圾的運輸管理，定期清洗和檢修車輛和壓縮箱，確保外觀整潔、功能完好；垃圾運輸車輛出轉運站前，應將壓縮箱尾部沖洗干凈，嚴格按照指定路線運送；在運輸途中應加強巡視，確保無冒煙帶火的安全隱患。

3.加強生活垃圾調度管理。嚴格執行市、區兩級環衛部門對生活垃圾的調度管理，科學合理地使用生活垃圾處置終端（焚燒發電廠或者生活垃圾填埋場），各鎮（開發區、街道）的生活垃圾必須嚴格按照指令，送往指定的處置終端，不得私自改變處置終端，確保市、區、鎮三級的生活垃圾做到日產日清；要嚴格執行環衛部門對各鎮（開發區、街道）垃圾運輸車輛核定的運輸線路，垃圾運輸車輛在城區范圍內運輸時，必須避開早晚交通高峰時期，嚴禁私自改變運輸線路，造成對居民生活的影響；對全區生活垃圾運輸車輛加裝gps和射頻卡，實行對生活垃圾運輸車輛“一卡通”管理；垃圾運輸車輛在終端區域運輸時，必須嚴格遵守廠（場）內的交通規則，按照限定時速運輸，駕駛員在運輸過程中和在終端卸料時不得吸煙、亂丟煙頭，以防明火遇沼氣發生爆燃；在處置終端等候卸料時，要按照秩序排隊等候進入，嚴禁爭道搶行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加強組織領導

各鎮（開發區、街道）要高度重視本地區環衛基礎設施建設，根據本實施意見，抓緊研究制定本地區具體工作計劃或方案，落實目標責任，加快推進相關項目建設。環衛管理部門對本地區的各類環衛基礎設施要進行全面排摸，及時解決存在的問題和隱患。各村(社區)要落實環境衛生責任制，切實提高“組保潔、村收集”日常工作水平。

（二）加強宣傳引導

各鎮（開發區、街道）要開展轄區內愛護環境、愛護設施的宣傳教育，并建立對環衛設施的日常巡查機制。加強對單位和個人履行市容環境衛生工作的宣傳和教育，提高群眾的環衛意識，共同創建整潔、優美、文明的環境。

（三）加強督查考核

區城管局要加強對各鎮（開發區、街道）業務指導和監督考核，協助各鎮（開發區、街道）建立環衛設施長效管理機制，并從2014年4月1日起，對各鎮（開發區、街道）垃圾運輸車輛（含壓縮箱體）的車容車貌、運輸路線、密閉情況進行考核。考核采取每月巡查整改考評和即時考評相結合的方式，每月考核結果列入各鎮（開發區、街道）的月度城鎮長效綜合管理考評成績。