第一篇：沂源縣基礎設施建設

一、沂源縣原有城鎮建設資金投入機制

近幾年來，隨著山東省沂源縣社會經濟的快速發展，人口和產業迅速向縣城集中，原有的城鎮基礎設施建設投融資體制已經成為沂源縣城市建設發展的瓶頸，使得城市基礎設施建設與社會經濟快速發展的大環境不相適宜。沂源縣整體經濟實力位居山東省中游水平，現行的城鎮基礎設施建設資金主要來源于財政撥款和各種稅費，如城市維護建設稅、小城鎮建設配套費等，由于建設用地和工程建設規模相對較小，數量不多，相應的各類費用征收徘徊在低水平，不能滿足城市基礎設施建設的高需求。在財政資金短缺的情況下，如何破解城市建設資金短缺這一難題，不斷加快城鎮基礎設施建設已成為沂源縣城市建設者必須解決的問題。

二、探索籌資渠道，加大城鎮基礎設施建設投資量

（一）堅持規劃先行。城市規劃是調控城市土地資源利用和空間資源配置的重要依據和手段，城市規劃是否科學合理，決定著城市資源未來的使用、運作和發展狀況，同時也關系著各類具有商品性質的城市基礎設施的升值空間、市場空間及外來資本的注入。在城市規劃方面，沂源縣舍得投入，通過“走出去、請進來”，在高標準編制完成沂源縣城新一輪總體規劃的基礎上，主動邀請高水平設計隊伍參與編制各項城市規劃，在規劃檔次和質量上狠下功夫，著力體現沂源“城在山中、水在城中、人在綠中”的城市特色，實現了城市空間、布局結構及各種資源的合理化配置。

（二）運作好城市土地資源，實現以地生財。沂源縣過去在舊城改造等基礎設施建設時形成的土地級差、土地增值等無形資產，大部分被開發商占有，土地所有者的利益得不到充分體現。針對這一狀況，沂源縣采取四項措施，牢牢掌握好了這筆收益，同時實現了土地資源的滾動升值。

1.建立土地儲備制度，高度壟斷土地一級市場，全面實行土地招標、拍賣和掛牌交易。除法律規定實行劃撥和對部分工業用地實行協議出讓外，其他經營性建設用地均由政府統一征用，一律實行公開招標拍賣和掛牌交易，搞活二級市場，讓市場決定投資者，讓市場決定地價，實現土地收益的最大化。從政府手中得到的土地嚴禁炒賣，個別需要再次出讓的，必須按原價交還政府，由政府再次出讓，確保城市土地的價格壟斷，使土地升值收益始終掌握在政府手中。在此基礎上，對經營性建設用地實行非飽和供應機制，適當限制供應量，運用市場機制控制地價，使土地始終保持在供不應求的狀態。

2.對規劃用地先行投資。完善道路、管網、供水、供電等基礎設施建設，優化開發環境，將生地養熟，帶動土地升值，再以拍賣方式出讓土地使用權，收益歸政府財政。在沂源城北新區開發建設的過程中，政府在高水平編制完成縣城北部新區控制性詳細規劃的基礎上，加快完善了水電暖、通訊、綠地等配套設施建設，組織實施了瑞陽大道、新興工業園路、專利園路、歷山路北延等道路工程建設，構建了快捷方便的道路交通環境和服務網絡。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，中房集團、青島鵬歡集團等一批房地產開發企業紛紛參與到城北新區開發建設中來，為城北新區建設贏得了豐厚的土地收益。政府將這筆收益用于其他基礎設施和道路網絡、綠地系統等配套建設，實現了城北新區建設的跨越式、滾動發展。

3.一次性成片出讓土地，由開發商建成熟地或進行項目開發后進行招商經營，形成政府與企業共同收益的城市經營模式。對開發商而言，盡管先期投多方籌措資金加快城鎮基礎設施建設

尚明樓馮文紅

——以山東省沂源縣為例Development&Management 建設與管理

小城鎮建設

資金額比較大，但是這類項目往往基建數量多，利潤高，市場前景普遍看好，很有吸引力；對政府而言，可以將征地、拆遷、安置等任務全部托付給開發企業完成，政府只負責協調、監督等有關事宜，通過市場化運作，在確保順利完成安置、補償、開發等建設任務的基礎上，合理降低成本，省錢省時省力。以沂源縣鵬歡現代城為例，政府通過招拍掛的方式，將土地連同所有地上附屬物一次性出讓給開發企業，由開發企業完成征地、拆遷、補償、開發、招商等所有建設任務，政府負責對整個項目建設進行全過程監督和跟蹤服務，在政府少投入的情況下，確保了工程建設的順利完成。

4.運用“退二進三”的方式，加快舊城改造步伐。“退二進三” 即將城區內的第二產業遷往郊區，把騰出來的土地用于發展商業、文化、住宅等第三產業，實現城市資源的優化布局。以山東魯源酒業股份有限公司外遷為例，該企業舊廠址位于沂源縣城繁華地段，由于周邊土地資源十分緊張，嚴重制約了企業規模的進一步擴張，考慮到該企業對周邊環境的污染以及土地利用率低等因素，沂源縣政府決定對該企業進行外遷。在經濟技術開發區劃撥一塊土地作為新廠址，在舊廠址開發建設高中檔住宅項目，土地招拍掛、房地產開發等收益全部用于企業新址建設，目前該項目已經上級有關部門立項，正在積極運作中。

（三）引入市場機制經營城市公用設施。在政策允許的范圍內，把能投入市場運營的現有城市基礎設施存量資產，如道路、公廁、公交車等使用權和經營權逐步推向市場，對城市基礎設施的所有權和經營權實行有效剝離，既可以提高城市基礎設施的經營效率，又可以盤活城市資產，為城市建設多方位籌措資金。以路燈建設和管理為例，2003年底，沂源縣將城區路燈建設和管理權全部移交給縣電業公司，大大降低了路燈建設和運營成本。同時，通過市場化運作，完成了瑞陽大道、藥玻路等路段的冠名權及城區各主要路口雙立柱路牌廣告經營權等無形資產的有償出讓，拓寬了城市建設投融資渠道。

（四）實行捆綁開發，加快公用基礎設施建設。以正在運作的沂源縣勝利山水上樂園建設為例，政府采取了捆綁開發的方式，將瑞陽大道東側80畝地塊的開發經營權連同勝利山水上樂園建設捆綁起來，開發企業在開發建設該地塊的同時，承擔勝利山水上樂園的建設任務。以沂河源水景公園“人與歷史”段續建工程為例，該工程主要是對沿河東路西側進行集中改造治理，需要列支拆遷、補償、安置、建設等方面的資金，開支數額巨大。為此，沂源縣政府決定在鋪開游園建設的同時，對沿河東路東側土地進行開發建設，一方面用于安置游園和路西側改造建設中所涉及的被拆遷戶，另一方面將土地招拍掛所獲資金用于地上附屬物補償、拆遷和游園建設，政府實際投入僅占工程投資總額的30%左右，確保了該工程建設的順利實施。

三、下一步城鎮基礎設施建設資金籌措方向

1.進一步轉變思路，更新觀念。一是要努力改變城市基礎設施“無償使用”的觀念，形成“有償使用”的觀念，視市政基礎設施為“特殊商品” ；二是要努力改變城市資產由政府 “獨家管理” 的觀念，形成“多家管理、開發、發展”的觀念；三是努力改變“等錢開發建設”的觀念，形成“借力開發”的觀念，逐步開放某些收益前景好的市政設施項目，允許社會各界參與開發、建設。

2.強化土地經營管理，轉變土地經營策略。對于沂源縣主管部門來說，必須充分認識土地資源的重要性，高度壟斷土地一級市場，牢牢把握主動權，充分利用好城北新區和濟青高速公路南線開發建設這一契機，大批量、大范圍收購儲備新增土地，在確保為今后的開發建設留足用地的同時，在土地供應上，嚴格執行土地利用總體規劃，由需求決定供給轉到供給引導需求上來；在土地資產經營上，由實現土地相對效益轉到追求土地效益最大化上來；在土地管理職能上，由從管理為主轉到管理和經營并重上來；在土地利用方式上，由外延增量粗放利用轉到內涵挖潛集約利用上來，實現以地生財，為城市建設籌措更多的資金支持。

3.積極探索和借鑒符合沂源城市建設和發展的城市經營模式，盤活和優化現有城市基礎設施存量資產。一是要積極嘗試“移交－經營－移交”模式。對于沂源而言，在政策允許的范圍內，以政府和企業之間達成協議為前提，允許其購買污水處理廠、垃圾處理廠的經營權，實現污水處理廠、垃圾處理廠等大Development&Management 建設與管理

小城鎮建設 102

宗經營性公用基礎設施的市場化運營，政府負責對服務價格有所限制，同時保證企業獲得合理的利潤。當協議期限結束時，企業再按協議規定將污水處理廠、垃圾處理廠移交給政府部門。二是在政策允許的范圍內，加快國有房產地產的行政管理權向經營權過渡。據初步統計，目前沂源縣共有縣直黨政機關事業單位105家，涉及土地面積141萬平方米，折算價值２.12億元，有產權登記的房屋建筑總面積35.7萬平方米（含學校、醫院等），其中經營性質的房屋1.8萬平方米，按當前市場價折算價值達2.86億，房地產總資產達4.98億元。由于各單位布局散亂，土地利用率低，沒有發揮應有的市場價值，而且大多數房產地產位于縣城繁華路段，有較廣闊的升值空間，可以通過市場化運作，以政務中心建設為驅動，加快這部分房產、地產的行政管理權向經營權過渡，能賣的賣，能租的租，實現這部分資產的流動增值。同時，對于經營性房產，可以采取銀行抵押的方式，以城市資產經營公司為載體，為城市建設各類貸款提供擔保，為城市建設籌得更多的資金支持。

4.積極推行城市基礎設施建設市場化。按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險” 的原則，充分調動各方面的積極性，在政策允許的范圍內，采用“建設—經營—轉讓”等方式，逐步將城市道路、橋梁、停車場、路燈、供水、排水、供氣、供熱、公交、綠化、公廁、污水處理、垃圾處理等設施推向社會各界，廣泛吸引社會各界參與城市基礎設施建設經營。

５.注重經營好非建設用地，使閑置土地資源得到充分利用。可以將城區周邊荒地、荒山、荒坡等非建設用地的開發經營權推向社會，組織民間力量參與開發經營，不但可以有效開發“四荒”資源，還可以促進農林牧漁的產業化，增加就業崗位，取得比較明顯的經濟效益和社會效益。會管理社會事務的公共財政支出，二要解決居委會和所屬街道辦事處之間存在的管理銜接上的斷層，三要搞好宣傳工作，提高原村民的思想意識，防止村落文化的封閉性使得城市管理體系難以嵌入村落。

五、將”城中村”轉變為公共配套完善、環境優美及擁有高素質住戶的城市文明社區結合 “城中村” 的實際情況和周邊城市建設編制舊村改造規劃，有步驟地推進 “城中村” 物質環境的改造，把“城中村”納入城市一體化管理，并逐步把市政、環衛、供電、供水、供氣以及治安等納入城市管理范疇，施行統一管理；提供村民接受教育的機會，提高其文化素質，改變原有村落文化的封閉性，將城中村逐步改造成城市真正的文明社區，真正融入到城市中來。

“城中村” 改造是一個時間長、漸變式的社會系統工程。改造“城中村”必須戒除浮躁冒進的心態，要根據 “城中村” 的實際情況及其與周邊的關系，制定合適的方案，循序漸進地進行改造，最終把 “城中村”改造成與周邊城區協調發展、內部功能布局合理、經濟健康發展、各類人群和諧共處的文明社區。

參考文獻：

1.孫林橋、朱林興 《論中國農村城市化》.同濟大學出版

社.1996

2.官欣榮《關于廣州農村城市化特色、問題及對策的思考》.華南理工大學學報.2000

3.周霖《城市資源配置：產權與制度、政府與農民關系研 究》.福建師范大學學報.2004

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第二篇：沂源政府工作報告

政府工作報告（摘要）

—— 2013年1月16日在沂源縣第十七屆人民代表大會第二次會議上 縣長 譚秀中

一、2012年工作回顧

(一)積極應對復雜嚴峻形勢，穩增長促發展取得新成效。預計全年實現生產總值212.8億元，同比增長10.5 %；全社會固定資產投資117.2億元，增長23.2%；境內財政總收入22.3億元，增長10.5 %；地方財政收入14.1億元，增長16.6%；社會消費品零售總額94.2億元，增長16%；規模以上工業實現銷售收入、利稅、利潤同比分別增長14.5%、14.7 %和19.5%，銷售收入利稅率、利潤率分別達到20%和14.4%；進出口總額同比增長12.6 %；金融機構各項存貸款余額分別達到134億元和96.6億元。

(二)加快轉方式調結構，產業競爭力進一步提升。著力培育醫藥、新材料和高分子三大產業集群，銷售收入、利稅分別占規模以上工業的43.6%和42.3%，“沂源生物醫藥產業基地”被確定為山東半島藍色經濟區海洋產業聯動發展示范基地。8家高成長性中小企業實現銷售收入過億元。實施了總投資134.4億元的85個工業重點項目建設，有效投入創歷史最好水平。魯陽公司設立了我縣第2家國家級企業技術中心，新增院士工作站2家、市級以上科技創新平臺15家，9項科技成果通過省級鑒定，全縣高新技術產業產值比重繼續保持全省領先。華聯礦業成功重組上市，我縣上市公司達到6家。現代農業加快發展，建成現代農業示范園10處，規范提升有機農產品基地3萬畝。“沂源紅”蘋果新品種通過省級技術成果鑒定，新增國家地理標志認證農產品3個、有機認證6個、地理標志證明商標1件，“沂源紅”蘋果大世界入選上海大世界基尼斯之最，沂源農產品品牌優勢進一步彰顯。服務業承載能力明顯增強，東方購物廣場、成和信譽商廈等服務業龍頭企業投入運營，天湖旅游度假區、魯中·義烏國際商貿城等項目建設順利推進。強化旅游品牌打造，創建為“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”，牛郎織女景區創成國家4A級旅游區，全縣接待旅游團隊數、游客數同比分別增長43%和45%。

(三)著力打基礎強功能，城鄉統籌取得新進展。完成了新一輪縣城總體規劃修編并獲市政府批復，縣城規劃區面積擴大到35平方公里。啟動了河湖新區和城東工業新城建設，上海路、北京路、振興路東擴、荊山路改造等城區道路和省道薛館路改建竣工通車，南麻大街開工建設，改造提升縣鄉村道路58公里、大橋2座。過境鐵路建設進展順利。鋪開了城區西南部老工業區、西臺等5個片區改造項目，城區供熱供氣、污水管網、城鄉環衛等公用事業發展步伐加快，安裝改造城區雙向路燈1242盞，完成了無害化生活垃圾處理場擴建工程。實施了全國高效節水灌溉試點縣、全省生態農業與農村新能源示范縣項目以及小型水庫除險加固、飲水安全、農業綜合開發、水土保持和庫區移民等一批農業基礎建設，爭取到了總投資4億元的全國中小河流治理重點縣項目，推進了農村電網改造和電氣化建設，農村生產生活條件明顯改善。

(四)堅持不懈抓生態建設，縣域環境質量顯著提升。大力實施“綠滿沂源”工程，完成造林綠化4萬畝，全縣森林覆蓋率、城市綠地率分別達到55.7%和48.5%。覆蓋沂河沿岸82個村的農村環境連片整治項目完成兩期工程。強化節能減排剛性約束，實施了魯山水泥、豐澤源皮革等企業“退城進園”，縣污水處理廠城東分廠啟動建設，完成了24家企業大氣和水污染治理，清理土小企業67家，全縣萬元GDP能耗和規模以上工業萬元增加值能耗分別下降3.71個和5.32

個百分點，城區空氣良好率提高2個百分點，省級生態縣創建工作通過驗收。

(五)突出惠民生保穩定，社會建設實現新進步。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長13.5%和18.5 %。集中實施了100個民生重點項目，民生投入占財政支出的61%。各項民生政策全面兌現，城鄉低保和養老、醫療保險等制度性成果進一步鞏固。新農合參合率達到99.9%以上，政策范圍內住院費用平均補償比例達到77.17%。新增就業再就業1.3萬人，轉移就業農村勞動力2.56萬人。建立了城鄉困難群眾臨時救助、結對幫扶等制度，實施了共享陽光殘疾人康復工程，為31974名70-80歲老人購買了意外傷害組合保險。新開工建設保障性住房2012套，向低收入家庭分售限價房890套。統籌推進社會事業發展，成功創建為國家可持續發展實驗區，按全省一流標準實施了沂源四中建設，高標準建成了沂源兒童樂園、匯源幼兒園和縣醫院門診綜合樓，縣婦幼保健院遷建、精神病防治院改擴建項目完成主體工程，我縣被授予“全國慢性病防控示范縣”稱號。文化體育廣電事業加快發展，食品藥品安全得到有效保障，人口自然增長率控制在1.5‰。加強和創新社會管理，保持了社會和諧穩定，我縣獲“中國城市管理進步獎”。

(六)切實改進作風提高效能，政府自身建設有了新提高。健全完善政府各項工作制度，嚴格實行目標責任制和重大項目領導掛包、部門承辦制，促進了政府各項工作落實。扎實開展“行政程序年”活動，行政服務效能進一步提高。堅持深入基層和項目一線開展調研、現場辦公，著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，全面加強行政監察、政務公開和審計監督，政風行風進一步改進。自覺接受縣人大、縣政協及社會各界的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，大事實事辦理取得了預期成效。狠抓政府廉政建設，樹立和維護了政府機關的良好形象。

二、2013年任務目標和工作重點

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是加快推進跨越發展、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好今年工作意義十分重大。根據中央及省市要求和縣委十四屆六次全委會精神，今年政府工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，科學把握縣情，進一步強化民生為先、生態文明、內涵發展、城鄉統籌理念和“發展、實干”的工作要求，堅持以項目為綱，全力推動科學發展、轉調創新，奮力趕超跨越、爭先進位，著力保持經濟持續健康發展，著力培植產業競爭新優勢，著力推進“四化”同步發展，著力加強生態文明建設，著力改善民生促進和諧，為建成更高水平、更高質量的全面小康社會奠定堅實基礎。

主要預期目標是：全縣生產總值增長13%左右，城鎮居民人均可支配收入增長15%左右，農民人均純收入增長18%左右，公共財政預算收入增長16%左右，全社會固定資產投資增長24%左右，社會消費品零售總額增長18%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在3.3‰以內。

圍繞實現上述目標，重點抓好七個方面的工作：

(一)全力推動高端工業率先跨越。突出項目建設、骨干企業膨脹和產業集群擴張，加快工業轉調創步伐，努力推動工業經濟又好又快發展，力爭三年內全縣規模以上工業企業銷售收入突破800億元、利稅突破160億元，實現翻番目標。加快建設城東工業新城。以沂源經濟開發區東展擴容、順接石橋工業小區為載體，編制城東工業新城總體規劃和產業布局規劃，進一步明確功能分區和產業

定位，拓展工業發展空間。

深入開展“工業項目建設年”活動。今年重點抓好概算總投資167.5億元的瑞陽公司新區系列項目等79個工業重點項目，形成接續有力的投資格局。推動產業集群擴容升級。力爭到“十二五”末，把醫藥、新材料、高分子產業發展成為500億級產業集群。分類推進紡織、建材、機械、采礦等傳統產業向高端工業轉型發展。

壯大骨干企業群體。力爭用三年左右的時間，全縣規模以上工業企業發展到180家以上，1家企業銷售收入過百億元、4家企業過50億元。

提升企業管理水平。深入開展“企業現場管理年”活動，指導企業健全完善規章制度，合理配置和優化組合生產要素，提升科學化、精細化、現代化管理水平，促進企業安全、文明、有序生產。

(二)扎實推進傳統農業向現代農業提升跨越。強化農業基礎地位，堅持以現代理念引領農業發展，以現代科技提升農業水平，加快農業現代化進程，確保實現農業增效、農民增收。

加快發展現代農業園區。突出抓好“沂源紅”蘋果大世界等都市農業示范園建設，發展現代農業示范園區10處以上，規劃建設以核桃為主的西部5萬畝優質干果基地。

增創農產品品牌優勢。挖掘“沂源紅”蘋果文化內涵，全力打響“沂源紅”品牌。鼓勵引導企業開展品牌認證、商標注冊和名牌產品爭創工作，新認證“三品一標”農產品10個以上。

加快推進農業產業化。新培育發展縣級以上龍頭企業10家以上、農業合作示范社30家以上。

增強基礎支撐保障能力。扎實推進全國高效節水灌溉試點縣、生態農業與農村新能源示范縣及中小河流治理重點縣等項目建設，繼續實施農村飲水安全、土地開發整理和庫區移民工程，抓好農村電氣化建設，加快農業機械化步伐，切實改善農民群眾生產生活條件。

加快新農村建設步伐。加快13個生態文明鄉村示范村建設，集中打造樣板，發揮示范帶動作用，走出一條山區新農村建設的新路子。

(三)大力推進傳統服務業向現代服務業轉型跨越。牢牢把握工業化、城鎮化、信息化快速推進的機遇，力爭服務業增加值占比提高1.5個百分點以上。

優化服務業布局。科學確定服務業功能分區，精心設計、合理布局一批特色服務業聚集區；結合新型城鎮和農村社區建設，科學布局農村商業網點和農業生產服務網絡。

加快發展旅游業。力爭年內建成天湖旅游度假區度假酒店、魯村濕地公園等項目；實施魯山溶洞群、牛郎織女景區綜合提升工程，豐富創新旅游產品，完善旅游產業鏈條。高標準打造1-2處鄉村旅游休閑度假示范點。

積極推進服務業轉型升級。以引進高端企業、知名品牌和先進理念為重點，加快實施魯中·義烏國際商貿城、歷山國際大廈、老汽車站改造等服務業重點項目，帶動提升服務業現代化、精細化水平。

(四)加快推進新型城鎮化。要把握機遇、發揮優勢，認真組織實施新一輪縣城總體規劃，協調推進鎮村建設，開創城鎮化發展新局面。

加快河湖新區開發。堅持跨河西進、擁湖發展，突出生態宜居宜業，突出現代服務業聚集，突出都市農業發展，堅持教育、衛生、養老等社會事業項目配套布局，產業項目同步推進，打造河湖一體、水綠交融的靚麗河湖新區。

提升中心城區功能。把新北外環路規劃到歷山以北，把新南外環路規劃到沂河以南，著力提升城市品位，塑造個性化城市風貌。繼續大力度推進“森林圍城”工程，打造立體森林城市，建設“森林沂源”。積極推進“六點水”新世界城市綜合體項目建設，精心設計和建設一批濱水景觀，暢通城市水脈、做活水文章，積極爭創省級水生態文明城市。

大力推進小城鎮建設。以東里、悅莊、魯村、南魯山4個省市縣級示范鎮為重點，按照“整體推進、重點突破”的要求，全面落實要素保障、投入支持以及擴權強鎮等政策，促進小城鎮提升標桿、跨越發展。

完善公共基礎設施。抓好勝利山公園改造提升，實施城區供水管網改擴建和污水管網覆蓋聯網工程，加快管道天然氣供氣環網建設和推廣普及，推進電網“142163”工程建設，增強基礎承載功能。配合抓好過境鐵路建設。

(五)突出抓好生態文明建設。在更高層次上推進生態文明建設，努力讓天更藍、地更綠、水更清、氣更爽，全力建設生態美麗沂源。

大面積增加城鄉綠量。力爭全年完成造林綠化和森林撫育8萬畝以上，加快形成森林擁抱城市、鄉村綠樹成蔭的生態美景。

大范圍實施生態治理保護。大力度推進節能減排。建立完善生態文明制度。

(六)堅定不移推進改革開放和創新驅動。深化重點領域改革。加快發展開放型經濟。實施創新驅動工程。

(七)切實加強社會建設。著力保障和改善民生。提高社會事業發展水平。加強和創新社會管理。

三、努力建設為民務實清廉的服務型政府

推進經濟社會跨越發展的新形勢，實現人民群眾的新期待，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須以改革創新的精神謀劃工作，以干事創業的激情投身實踐，以務實高效的作風服務發展，全面提升行政效能和服務水平，大力唱響發展發展再發展、實干實干再實干的主旋律。

(一)堅持執政為民，建設服務政府。

(二)大興實干之風，建設效能政府。

(三)推進依法行政，建設法治政府。

(四)強化監督約束，建設廉潔政府。

第三篇：基礎設施建設高歌猛進

基礎設施建設高歌猛進

——“十二次”黨代會以來經濟社會發展成就系列報道之三

十二次黨代會以來的五年，我縣基礎設施經過大規模的投資和建設，得到明顯加強，交通運輸、郵電通信形成了縱橫交錯覆蓋全縣的網絡體系，水利環境、教育、文化、衛生、體育設施顯著加強，新區建設、老城改造等一大批重大項目的開工建設，為國民經濟的發展和人民生活水平的提高提供了堅實的基礎。基礎設施對經濟、社會發展的支撐能力大大提高。（導語）

五年來，我縣積極克服縣財政財力緊張的制約，從環境質量、集聚能力、承載功能、居住條件、風貌特色、管理服務等六個方面著手，實施了統一供水、集中供熱、巷道硬化、牌路山生態公園、垃圾填埋場、等基礎設施建設，提升了居民的生活質量。開展了城鄉環境綜合整治“三大工程”，通過對城鄉環境衛生整治和交通秩序整治，有效遏制了部分群眾的不良行為，凈化、亮化了城市面貌，臟亂差的現象得到有效治理，廣大群眾的意識有了新的提高。重點實施了七營、賈塘、李俊、樹臺等小城鎮建設，使城鄉面貌明顯改觀，縮小了城鄉差距，促進了城鄉一體化發展。

五年中，我縣新建改造中坪、南坪、石峽口水庫等一批水利工程，整修農田39.5萬畝。新修改造國省干道和農村公路891公里，投放城鄉公交153輛。解決了群眾的吃用水問題，方便了群眾的出行。同時，我縣加大生態保護力度，啟動實施了南華山水源涵養林建設、草原生態改良等重點工程，把全縣森林和植被覆蓋率分別提高到8.1%和50%，可持續發展能力不斷增強。

工業物流園區的建設，實現了與縣城的連通發展。自園區啟動建設以來，先后實施重點項目94個，完成投資32.9億元。目前，園區基礎設施日臻完善，完成道路、給排水、電力、通信、供熱等工程，實現水、電、路、氣、熱、電訊六通。行政中心、紅寶賓館、職業教育中心、興海中學、老年福利中心及部分辦公樓建成啟用。農行、聯社等金融機構已投入使用，供電、工商、國稅、質監、聯通等單位已經入駐。工業物流園區初具規模，不斷吸引著大企業在我縣落戶。今年7月5－6日寧夏〃海原招商引善推介會成功召開，共簽約項目59個、資金53億元。在工業強勢帶動下，我縣地方財政一般預算收入達到4052萬元，同比增長0.7%。

今年，我縣實施了以老城區“改造、提升、繁榮發展”，工業物流園區“完善配套、招商啟用、強化管理”為目標的大縣城建設，在大縣城建設中，打通和新修建東城路、東環路、廣電巷、南莊北巷等10條道路10.7公里，并配套建設集污管網。大縣城建設以民生工作為主線，對老城區水源地及供水管網進行了改造，新建南區集中供熱點，將3600戶群眾納入集中供熱。工作開展以來，有關部門積極行動，創新工作，抓機遇、促建設，全力加快大縣城建設的步伐，目前各項工作有序推進。

尹宏剛

劉廣正

第四篇：農村基礎設施建設

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省2008年加強農村基礎設施建設

搞好村容村貌整治推進新農村建實施意見的通知

日

河南省2008年加強農村基礎設施建設

搞好村容村貌整治推進新農村建設實施意見

加強農村基礎設施建設,搞好村容村貌整治,是現階段從我省實際出發,推進社會主義新農村建設的一項重要工作,對于深入貫徹落實科學發展觀、促進城鄉協調發展、加快全面建設小康社會進程具有重要意義。現就河南省2008年加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治、推進新農村建設提出以下實施意見。

一、總體要求

近年來,我省在科學發展觀的指導下,扎實推進社會主義新農村建設,糧食連年增產,農民持續增收,農村基礎設施不斷改善,社會事業全面發展。不少地方通過政策引導、示范帶動,有序推進村莊建設和治理,人居環境明顯改善。但從整體上看,我省農村面貌仍較落后,基礎設施仍較薄弱,人居環境仍然較差,與迅速發展變化的城市形成很大反差,與廣大農民改善生活環境、加快社會主義新農村建設的要求很不適應。當前,我省經濟發展已進入一個新的歷史時期,反哺農村的能力不斷增強,進一步加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治的條件基本成熟。全省上下要統一思想,堅定信心,齊心協力,艱苦奮斗,推動農村基礎設施建設和村容村貌整治盡快取得成效。

(一)指導思想

全面貫徹黨的十七大和中央農村工作會議精神,深入落實科學發展觀,堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體方針,按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求,在積極促進農業發展、農民增收、努力保證主要農產品基本供給的基礎上,以改善農民生產生活條件、提高農民生活質量為目標,突出加強農村基礎設施和公共服務設施建設,抓好村莊布局及環境衛生綜合整治,優化農村人居環境,改變農村整體面貌,推動社會主義新農村建設取得顯著成效。

(二)基本目標

從2008年開始,經過三年努力,在農民人均純收入超過5000元的一類村莊,基礎設施和公共服務設施齊全配套,村莊區劃科學合理,建筑美觀有序,綠化美化水平較高,居住環境良好,村莊管理水平較高,推動有條件的村莊發展成為農村新社區和社會主義新農村的樣板;人均收入

3000—5000元的二類村莊,基礎設施和公共服務設施基本配套,村莊區劃合理,建筑整齊有序,綠化水平較高,環境衛生狀況較好,管理水平明顯提高,建成一大批整潔、優美的村莊;人均收入3000元以下的三類村莊,急需的基礎設施和公共服務設施基本配套,對其中符合條件的貧困村,結合整村推進扶貧及異地遷建扶貧,使基礎設施狀況整體明顯改善,并做到村莊建筑切實按規劃建設,土地利用節約合理,綠化、環境衛生狀況明顯改善,村莊管理加強,整體面貌煥然一新。通過分類實施、整體推進,使全省農村基礎設施、公共服務設施和環境衛生狀況顯著改觀,實現一類村莊上水平、二類村莊上臺階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大農村隨著生產力水平的不斷提高逐步發展成為經濟繁榮、設施完善、生態良好、環境優美、文明進步的新農村。

2008年要加快推進村莊建設和整治規劃編制工作,力爭1燉3的村(包括1000個扶貧開發整村推進村)按規劃標準完成建設和整治任務,其中2007年農民人均純收入達到或超過5000元的鄭州、焦作、濟源、許昌4市完成比例超過1燉3;所有鄉鎮政府所在地以及納入城鄉一體化試點的村鎮要在建設和整治中走在前列,率先達到規定要求,發揮示范帶動作用,推動全省新農村建設取得突破性進展。

(三)主要原則

一是政府引導,農民為主。各級政府要做好政策引導、組織發動等工作,并提供必要的財力、物力支持,主要依靠農民群眾自力更生,團結奮斗,共建共享美好家園。

二是規劃先行,分類指導。堅持先規劃后整治,按規劃調整村莊建設布局,因地制宜,突出特色,保護好自然生態和歷史文化遺存。

三是積極作為,注重實效。利用現有條件,整合各方資源,統籌考慮經濟發展水平和農民承受能力,實行小拆遷、大整治,不搞大拆大建,防止盲目攀比、搞形象工程。

四是發揚民主,尊重民愿。認真履行民主程序,堅持科學民主決策,集中群眾意見和智慧,不搞強迫命令。

五是分批實施,整村推進。以縣(市、區)為單位,合理安排參建村莊,建立分級負責制,實行競爭激勵機制,集中力量,突出重點,確保建設和整治成效。

二、主要任務

(一)鄉村道路

在全省實現行政村通柏油路或水泥路的基礎上,進一步提高縣鄉道路質量,構建農村交通良好的骨干網架,提高通達水平。合理規劃布局,實行多元化投資,加快實施村村通延伸工程,逐步實現行政村之間、行政村與自然村之間通柏油路或水泥路,形成完善通暢的農村道路體系。有條件的村要硬化村內道路,努力實現“村內通”。一類村要率先完成;群眾積極性高、資金籌措有保障的二類村要積極穩妥地推進;三類村中符合國家扶貧資金及以工代賑資金等支持條件的,要根據所在縣(市、區)扶貧和以工代賑目標任務的整體要求,有計劃、有重點地實施。2008年投資60億元,修建改造縣鄉公路7000公里,新建改造通村公路8000公里,改造縣鄉公路危橋1萬延米,改造渡口150道。

(二)農村飲水

以解決農村飲水安全為重點,加大對農村飲水安全工程的投入力度,進一步改善農村飲水條件。對城市、縣城自來水廠能夠覆蓋的一類

村,2008年要全部用上方便、衛生的自來水,其他一類村要有50%實現戶戶通自來水;對于二類村,納入國家飲水安全規劃的,在國債資金支持下加快安全飲水工程實施步伐,不在國家規劃且存在飲水安全問題的由當地政府和群眾自籌解決,省采取“以獎代補”形式給予補助;對于三類村,通過國債、扶貧開發、以工代賑等資金支持,有計劃、有重點地改善飲水條件。要充分發揮現有飲水安全工程的作用,通過延伸管網盡可能擴大覆蓋范圍,讓更多農民群眾受益。在水質達標地區,要采取綜合措施保護好飲用水水源。2008年籌措資金約10億元,其中國家和省安排7.5億元,改善1萬個村、1500萬人的飲水條件,其中解決2000個村、250萬人飲水安全問題。

(三)農村沼氣

大力推進農村戶用沼氣建設,在養殖集中區加快大中型沼氣工程和聯戶沼氣建設,逐步完善農村沼氣服務體系,保障已建沼氣池正常發揮效用。有條件的地方要加快生活污水凈化沼氣池建設,加大“一池三改”實施力度,支持以沼氣為紐帶建設生態示范村。

一、二類村及納入整村推進

扶貧規劃的村要根據群眾意愿,因地制宜建設戶用沼氣或以大中型沼氣及聯戶沼氣為主體的集中供氣工程;三類村要結合國家政策性資金的扶持,積極拓寬籌資渠道,分期分批實施農村沼氣建設。2008年積極籌措資金7.5億元,新增農村戶用沼氣50萬戶;建設各類大中型沼氣工程200座;推廣生活污水凈化沼氣池600座。積極發展農村太陽能,通過典型示范和縣(市、區)政府適當補助、實物獎勵等方式加快推廣普及步伐。

(四)農村電力

以提高農村供電質量為目標,進一步規范農村電網建設,提高低壓電網供電保證率,加快農村電氣化建設步伐。扎實搞好“盲點村”電網改造,開展農村排灌電網建設試點,推動有條件的村實現村內主干道亮化。2008年投入資金28億元,新改建配電臺區2000個,建設10千伏及以下線路4500公里,完成剩余303個行政村、涉及22萬戶的“盲點村”改造任務;建成132項縣域內110千伏主網建設(改造)項目,新增線路1532.1公里;完成1000個電氣化村建設。

(五)連鎖超市

積極實施萬村千鄉市場工程,大力推進新農村現代流通網絡建設工程,充分發揮供銷社在農村商品流通中的主導作用,加大農村經營網點建設力度,積極推動農村商品配送中心建設,加快建立以集中采購、統一配送和連鎖經營為主要方式的農村現代流通服務網絡。條件好的村要建成主要日用品及農資商品齊全的便民超市,實現農民購買必要的生活生產資料不出村。2008年投入資金6000萬元,新建1萬個以上農村連鎖超市,覆蓋全省2燉3以上的村。切實抓好家電下鄉補貼試點工作,擴大農村家電消費,力爭試點期內彩電、冰箱、手機三大類家電產品銷售總額突破100億元。

(六)垃圾污水治理

以治理村內垃圾、秸稈亂堆亂放、污水亂排亂流為中心任務,重點搞好農村生活垃圾和污水治理,逐步實現集中收集垃圾、集中匯集污水、集中進行處理。組織清理積存垃圾,積極推行“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾處理模式,有條件的村要建設垃圾站,實行定點存放、統一收集、定時清運、集中處理;其他村莊建設生活垃圾集中堆放設施,就地進行分類,能利用的進行資源化處理,不能利用的進行安全填埋。2008年爭取籌資2億元,建設村莊垃圾站(池)1000個、村莊垃圾簡易處理設施100個、鄉鎮垃圾集中處理設施50個。積極規劃完善村莊排水設施,搞好農村河道、溝渠、坑塘綜合治理。推動有條件的地方逐步將城郊鄉村的生活污水納入城市污水處理系統,支持工業、旅游強鎮建設污水處理廠。其他村莊可采取沼氣池、氧化池、坑塘等適當方式集中處理。全面實施秸稈禁燒,控制施用化肥和高殘留農藥,減少面源污染。要扎實深入地開展農村愛國衛生運動,務求取得突破性進展。

(七)衛生設施

以向農民群眾提供優質、便捷、廉價的公共衛生和基本醫療服務為目標,加強農村公共衛生服務能力建設,全面完成鄉鎮衛生院改造任務,大力推動行政村標準化衛生室建設,全面普及新型農村合作醫療制度,著力擴大農村醫療救助覆蓋面,資助符合條件的農村低保、五保對象和部分重點優撫對象參加新型合作醫療,對困難群體因大病住院進行醫療救助。2008年投入資金58億元,其中省籌措14.5億元,將新型農村合作醫療籌資標準由每人50元提高到100元,提前實現合作醫療覆蓋全省農村居民的目標,建設8000個標準化村衛生室。

(八)文化設施

著眼于豐富農村文化生活,倡導健康文明的鄉風民俗,加快發展農村公共文化事業,重點完善鄉村公共文化設施、文化服務網絡和農村體育設施。搞好鄉鎮文化站建設,加快實施自然村廣播電視村村通工程,發展有線電視入村進戶,推進農村電影放映和文化信息資源共享工程,基本實現行政村通寬帶。采取政府補助、群眾參與、對口幫扶、社會捐助等形式,加快村級文化大院(活動室)建設。2008年在20戶以上已通電自然村實現廣播電視村村通,保證60%以上行政村實現一村一月放映一場電影,建設72個鄉鎮綜合文化站,扶持1萬個村開展體育健身工程。同時,加大送書下鄉和文化下鄉工作力度,新建2000個“農家書屋”,開展“百部流動舞臺千場演出送農民”活動。

(九)村莊綠化

以綠化美化農村人居環境為目標,把村莊周圍、村鎮街道和農家庭院綠化緊密結合,扎實抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。對不同類型的村鎮采用不同的綠化布局和綠化模式,采用混交、多層的樹種配置模式,形成多樣化、生態功能與景觀效果俱佳的村鎮生態植被系統。通過補助林木種苗款等形式,并結合國家扶貧及以工代賑等政策性資金的使用,積極發展高效經濟林木,實現較好的經濟效益、生態效益和社會效益。2008年全面啟動林業生態省建設村(鎮)綠化工程,計劃籌措資金1.83億元,其中省級投入資金4300萬元,完成1萬個村(鎮)的綠化美化。

三、保障措施

(一)科學制定規劃

嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規,按照城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展的原則,合理編制村鎮體系規劃和村莊建設規劃,引導村鎮合理布局、有序發展,協調安排好區域性基礎設施與公共服務設施,實現區域共建共享。要尊重村民意愿,統籌規劃住宅、道路、供水、排水、供電、文化、衛生、商業、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業設施等布局。強化建設規劃的基礎性指導地位,堅持一張藍圖繪到底。各級政府要切實保障村莊建設規劃、農房設計等所需經費。結合“空心村”治理,加強住宅建設用地管理,嚴禁村民違規沿公路建房。住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地,逐步清理一戶多宅。對分散、易發自然災害、不適宜居住的村莊,實施易地規劃,穩步推進整體遷建。各地要加強對農民建房的技術服務,向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。

(二)加大投入力度采取多元化、多渠道、多層次籌資方式,加大對新農村建設的投入

省、市、縣級財政對“三農”投入增長的幅度要確保高于本級財政經常性收入的增長幅度。財政支農投入的增量要明顯高于上年,固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年。提高政府土地出讓收入用于新農村建設的比重。調整耕地占用稅使用方向,新增收入向農村基礎設施建設傾斜。調整城市維護建設稅使用范圍,各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉村規劃、基礎設施的建設和維護。省政府從2008年起設立專項引導資金,采取“以獎代補”方式支持各地加強農村基礎設施建設和村容村貌整治。進一步加大涉農資金整合力度,集中現有各部門、各專項的涉農資金,在不改變管理渠道和投向的前提下由縣級政府統籌協調,按照農村建設和整治規劃要求,集中用于整村推進的相關項目建設。制定優惠政策,鼓勵和調動金融、企業和社會力量投資農村基礎設施建設。

(三)創新管理機制

加快建立農村基礎設施管護長效機制,切實改變長期以來存在的重建設、輕管理的現象。各地要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責”的原則,結合當地實際,針對不同類型的工程設施,加快農村基礎設施產權制度改革。對于單個農戶受益的項目,實行自建、自有、自用、自管;對于受益人口相對分散,產權難以分割的工程,可通過承包、租賃、股份合作等方式將所有權與經營權分離,實行經營權與工程管護責任相統一;對于具有一定收益、適合經營的基礎設施,可通過公開拍賣轉讓工程的所有權和使用權,由購買者自主經營管理,并由其負責工程的管護,主管部門對其

進行監督。要重視公共服務設施的集中配置和綜合利用,有條件的村莊可將文化設施、衛生設施、超市、體育健身場所等相對集中,形成具有綜合功能的農村社區服務中心。積極探索實行村民自主管理,使群眾廣泛參與農村各項管理工作,鞏固建設和整治效果。切實抓好村莊整治的技術指導工作,要安排專業技術人員駐村指導。

(四)明確建設主體

農民群眾既是農村基礎設施、公共服務設施建設和村容村貌整治的主要參與者,又是直接受益者。要把增強農民的主體意識、發揮農民的主體作用貫穿工作的全過程。要加強輿論宣傳,不斷提高認識,贏得最廣大農民群眾的積極響應和主動參與;要善于組織發動,依靠群眾科學制定規劃和方案,依靠群眾踴躍出工投勞,依靠群眾廣開籌資渠道,依靠群眾化解各種矛盾和糾紛,依靠群眾加強民主監督、改進各項管理。特別要采取有效措施,動員激勵外出創業成功者為建設美好家鄉開展多種捐資助建活動。切實克服“等、靠、要”思想,發揚艱苦奮斗、自力更生的“紅旗渠”精神,用廣大農民的智慧和雙手改變農村面貌。要把建立健全堅強有力的村級兩委班子作為發動和依靠群眾的關鍵環節來抓,努力提高村級干部的政策水平和整體素質,充分發揮他們的組織領導作用。各縣(市、區)在確定今年任務時可選擇基礎條件較好的村莊先行安排,以確保這項工作開好頭、起好步、見實效。

(五)加強組織領導

各級政府和有關部門要把加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治工作作為當前和今后一個時期推進新農村建設的重點列入重要議事日程,加強領導,精心組織,周密部署,強力推進。省政府建立聯席會議制度,分管農業的副省長為召集人,省發展改革、建設、財政、交通、農業、水利、林業、國土資源、商務、環保、衛生、文化、廣電、新聞出版、電力、扶貧、供銷、畜牧和共青團、婦聯等為成員單位,在省委農村工作領導小組統一領導下指導和協調農村建設和整治工作,研究解決重大問題。各省轄市、縣(市、區)政府也應建立相應機制。縣、鄉鎮兩級政府要切實負起主要責任,主要領導親自抓,分管領導具體抓。各縣(市、區)要按照省確定的一、二、三類村的標準列出各類村莊的名單,并制定分建設計劃和切實可行的實施方案,由各省轄市匯總后報省發展改革委備案。各地要根據實際情況,突出工作重點,加強分類指導,抓好典型示范,采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點帶面等方式,盡快打開工作局面。各地、各有關部門要切實加強督導工作,妥善解決農村建設和整治過程中出現的新情況、新問題,做到周密部署、及時檢查、認真驗收、科學總結,確保新農村建設取得良好成效。

第五篇：強化基礎設施建設

強化基礎設施建設。車鎮鄉寄宿制中學、五營學校教學樓等先后竣工并投入使用，累計18個教學班，可同時容納2000名學生就讀；中小學舊房改造工程竣工，含大楊小學、崔什小學、朱高小學、五營學校在內的5所學校累計修繕、新建房屋120間，學校面貌煥然一新。今年3月份啟動總投資280萬元的中心小學教學樓工程，現在已完成三層樓體建設，教學樓使用后，將極大改善該鄉中心小學的教學辦公條件。文體廣場二期工程竣工，投資100萬元建設了文化長廊、陽光舞臺，對富康湖進行了襯砌，對廣場進行了綠化，為各種文體活動的舉辦提供了最佳的場所。中共第一個黨支部暨革命烈士紀念館新址正在建設中，今年將正式遷館，馮景恩同志的遺物也正在進一步搜集之中。

加強農家書屋建設。把村文化大院建設與村級活動場所建設提上重要日程，統籌安排，今年投資32萬元完善村文化大院40處，在全鄉干部職工中開展了“農家書屋”建設圖書捐贈活動，現已建成農家書屋5處，為全鄉文化活動搭建起有力平臺。

舉辦各種文體活動。為豐富群眾的文化生活，該鄉相繼開展了各類獨具特色的節慶文化、社區文化、企業文化、校園文化。相繼辦了迎五一、五四運動會。鄉直部門、派出所、教育、衛生等單位共400多人報名參加了籃球、乒乓球、拔河、勾級等多個項目，活躍了鄉鎮機關氣氛，增強了干群體質和素質。6月29日在文體廣場舉行了第一場文藝演出，揭開“百日消夏——放歌新農村”廣場文化活動的序幕，至國慶節期間每周舉辦一次文藝演出，共14場，將為群眾獻上道道文化大餐。

一、立足實際，創新文化建設思路。投資100多萬元建設文化書屋5個，發展本土文化隊伍。以管區為單位，因村制宜地組建群眾喜聞樂見的文藝隊伍，重點是組建秧歌隊、小戲劇團等投資少、影響大的隊伍，利用好圖書室、遠程教育等有效載體，活躍農村文化建設氣氛，推動農民群眾業余文化生活健康發展。由民政、婦聯、老干協等群團組織牽頭，組織選拔全鎮文藝骨干，組成戲迷俱樂部等具有帶動作用的文藝團隊，安排專人負責管理，定期組織訓練，巡回各村演出，不斷提高農民群眾文化生活水平。爭取上級有關部門支持，扎實開展系列活動，變“送文化”為“種文化”。主要采取組建農村文化隊伍、完善活動制度、保證活動經費等措施，穩定農村文化工作隊伍，充分利用好上級部門的扶持政策，建立健全長效機制，推動農村文化建設深入開展。

二、統籌安排，構建文化服務體系。大力實施“文化強鎮”戰略，不斷加強和完善公共文化服務體系建設，取得了顯著成效。鎮計生辦搭起的咨詢服務臺，現場為育齡婦女們測量血壓，免費發放節育器具2000余件，并進行計劃生育知識宣傳。鎮農業辦搭起農業科技咨詢服務臺，為農民群眾現場解疑釋惑，發布農技服務信息宣傳單500份，講述宣傳預防日光溫室土壤疾病、科學配方施肥、整地施肥、種子的處理等技術。鎮綜治辦搭起法律知識咨詢服務臺，向群眾宣講《土地法》及公證法律知識等，收到了良好的效果。鎮勞服站搭起勞務輸轉知識服務咨詢臺，發布市內外各單位的用工信息，為勞動力的輸送轉移奠定了基礎。

三、打造文化品牌，發揮示范帶動作用。鎮黨委立足居民群眾文化需求，積極打造基層文化品牌，共投入10余萬元，深入挖掘非物質文化遺產，09年，龐莊草編列入省第二批非物質文化遺產。及時恢復并發展了柳琴戲等具有地方特色的民間藝術隊伍。農民自發組建了郭洼嗩吶劇團、秧歌隊、合唱隊、民樂隊、書法組等十多支文化隊伍，不僅豐富了人民群眾的業余文化生活，倡導了健康、文明、科學的生活方式，也培養和鍛煉了一大批文藝人才。