第一篇：通知的分類與寫作

由于通知使用范圍的廣泛性，由此帶來了通知內(nèi)容、結構形式與寫作方法的多樣性。從其內(nèi)容上劃分，有指揮性通知和知照性通知。其中，指揮性通知又可劃分為批示性通知、指示性通知、法規(guī)性通知、政策性通知、貫徹性通知；知照性通知也可劃分為頒布性通知、任免通知、一般性通知、會議通知。從其寫作方法、結構和要求上劃分，可分為簡單的通知和復雜的通知等。

通知由標題、主送機關名稱、正文、發(fā)文機關署名、成文日期、印發(fā)傳達范圍組成。其中，正文，一般有開頭部分與主體部分；印發(fā)傳達范圍根據(jù)傳達貫徹的需要標注。其他格式要素按有關規(guī)定和工作需要標注(下同)。

1.批示性通知。

批示性通知，是指領導機關批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文所使用的通知。這類公文，一般有兩個或兩個以上文種。“通知”為第一文種，被批轉、轉發(fā)的公文文種是第二文種。這類通知一般要有對所批轉、轉發(fā)的公文的意見或評價，并分別情況寫明批轉、轉發(fā)的目的。需要下級機關執(zhí)行的，根據(jù)情況分別寫明“請遵照執(zhí)行”、“請參照執(zhí)行”、“請研究執(zhí)行”、“請認真貫徹執(zhí)行”、“請緊密

結合本地本單位的實際，認真貫徹執(zhí)行”等。有的批轉、轉發(fā)性通知，不僅要寫明批轉、轉發(fā)的目的和要求，還要寫明具體的指示性意見，以提高下級機關對某項工作的認識，達到統(tǒng)一思想，并在實際工作中遵照執(zhí)行的目的。有的批示性通知的篇幅很短，只有一句話，結構比較簡單。批示性通知一般要寫得精練、簡明，字斟句酌，仔細推敲；在被批轉、轉發(fā)的公文前面，與被批轉、轉發(fā)的公文一起構成一個新的公文。

標題。由發(fā)文機關名稱、被批轉的公文標題與“通知”組成。例如：《x x x(發(fā)文機關名稱)關于批轉(或轉發(fā))(x x x x x規(guī)定(或意見、報告等)的通知》。行政機關的批示性通知的標題，除批轉、轉發(fā)的公文是法規(guī)性公文外，不用書名號。

正文。有兩種寫法。從結構上看，段落不同，其寫作方法亦不同。

①只有一個自然段的。結構比較簡單，內(nèi)容包括被批轉或轉發(fā)的公文標題、批準機關、對貫徹執(zhí)行的要求三個部分。其中，貫徹執(zhí)行的要求，必須根據(jù)公文的具體情況確定。比如，批轉需要下級機關認真貫徹執(zhí)行的公文，沒有討論的余地，采用明確的肯定的語言，準確地闡明態(tài)度與要求；對于新的探索性的工作，上級機關提出工作的指導方針、原則與宏觀要求，要求下

級機關結合本地本單位的實際貫徹執(zhí)行。例如： “《x x x x x報告》已經(jīng)x x x同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

②有兩個或兩個以上自然段的。除第一個自然段與上述寫法相同外，還要根據(jù)實際情況寫明具體的指示性意見，包括對某工作的定性、做好某工作的意義和對貫徹執(zhí)行的要求等，以提高下級機關對某項工作重要性的認識，達到統(tǒng)一思想的目的，并能在實際工作中抓落實。

發(fā)文機關名稱和成文日期標注在正文之后，對傳達貫徹另有要求的，在印發(fā)傳達范圍處予以說明。

2.指示性通知。

指示性通知，是指上級機關對下級機關就某項工作有所指示和安排，根據(jù)公文內(nèi)容不宜用命令、指示、決定等文種，只能用通知。這種通知使用起來比較靈活、自由，既沒有“命令”那么多手續(xù)，也沒有“指示”那么抽象、宏觀，更沒有“決定”那么嚴肅、莊重，但其法定效力是一樣的，都是要貫徹執(zhí)行的。

標題。由發(fā)文機關名稱、公文主題與“通知”組成。

正文。由開頭和主體兩部分組成。開頭部分，以精練的文字寫出某項工作的定義、工作進展情況和當前存在的問題，有的闡明發(fā)文的目的、依據(jù)和任務，然后以一個過渡句

承上啟下，比如：“特通知如下”、“現(xiàn)就做好x x x工作，特作如下通知”等。主體部分，即通知的內(nèi)容。這部分由開頭部分的過渡語領起，開門見山，開頭就寫通知的內(nèi)容。內(nèi)容較多的，加序數(shù)分項(條)撰寫。其內(nèi)容，一般由做好某項工作的意義(為什么要這樣做)、具體措施(如何去做)、保障措施(如何確保具體措施的實施)三大部分組成。意義部分要從政治的高度、“三個代表”的高度和全局出發(fā)，立意要高，視野要廣，寫得精煉、準確。具體措施，可分作幾條或幾個部分，與意義部分并列。對于具體問題的處理，要提出處理問題的原則、具體措施、辦法等。保障措施，一般是指如何加強領導，部門如何配合，如何加大投入和加強隊伍建設等。指示性通知一般不單獨結尾，正文寫完，自然結束。

這類通知，要寫得具體、生動，符合實際，切實可行。文字要通暢、簡練，語言要平實、明快，準確地表達發(fā)文機關的意圖，使人們一看就懂，易于貫徹執(zhí)行。其他格式要求與批示性通知及通知的一般要求相同。

3.法規(guī)性通知。

法規(guī)性通知，是指某些通知既不是法規(guī)性公文，但又接近法規(guī)性公文。在內(nèi)容的涵蓋面和篇幅上，與法規(guī)性公文相當；在語言表述上，非常準確、貼切、莊重、規(guī)范，但其精確程度不如法規(guī)性公文；在結構形式上，既可分項(條)陳述，也可分幾個部分或幾個層次陳述；在辦文程序上，法規(guī)性公文是按法律規(guī)定或法定程序批準實施的，而“通知”不需履行法律程序，只要機關領導人簽發(fā)即可；在執(zhí)行上，都具有強制性，但“通知”的強制力比法規(guī)性公文的強制力要小一些，穩(wěn)定性也要差一些；在針對性和操作性方面，法規(guī)性通知比法規(guī)性公文更具體、細致，針對性和操作性更強。

正文的開頭部分，主要闡明行文的目的、意義、依據(jù)，以“特作如下通知”提示正文。

正文的主體部分，一般分項陳述。在結構層次上，可分為幾個部分，每個部分內(nèi)部如果有兩個以上層次，則應標明序數(shù)。第一個層次的序數(shù)，全篇統(tǒng)一編順序號；第二個層次的序數(shù)，全篇可統(tǒng)一編順序號，也可分開編順序號。要求做到內(nèi)容完整，結構嚴謹，層次分明，邏輯嚴密，具有很強的針對性、規(guī)范性和操作性。正文寫完，全文即結束。

4.政策性通知。

政策性通知，是指公文內(nèi)容的主體部分都是規(guī)范下級機關和人們行為的政策性規(guī)定。其寫作方法與指示性通知和法規(guī)性通知的寫作方法基本相同。不同之處是，政策性通知，重在規(guī)定所

轄范圍的單位和人員的行為，規(guī)定應該怎么做，不應該怎么做，違反了如何處理等。

撰寫政策性通知，要認真學習黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和wto規(guī)則及上級的指示精神，還要做深入細致的調(diào)查研究，抓住事務的本質(zhì)，抓住重點、熱點、難點問題，抓住人們普遍關心的問題，作出準確的回答，以推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。

5.貫徹性通知。

貫徹性通知，是指上級有文件，本級本單位根據(jù)上級的文件精神，結合本地本單位的實際情況，提出貫徹執(zhí)行上級文件精神的具體意見與措施、要求等。

標題為：《x x x(發(fā)文機關名稱，下同)關于貫徹落實〈x x x(上級發(fā)文機關名稱，下同)關于x x x工作的意見(或決定、決議、通知、規(guī)定等）〉的通知》。在行政機關的公文中，貫徹性通知的標題，一般不全文引用上級機關的發(fā)文標題，而是用概括性標題。例如《x x x貫徹x x x關于x x x工作意見的通知》。如果上級機關公文的標題太煩瑣、太長，可采用變通的形式，只引用上級文件的發(fā)文字號。上級文件是逐級行文的，可直接標題。

正文的開頭部分。包括行文的緣由、目的、依據(jù)等，即為了達到什么目的、根據(jù)什么文件、結合本地實際情況，“提出如下貫

徹意見”。引用上級機關的文件標題，要加圓括號標注發(fā)文字號，作為發(fā)文的依據(jù)。要求文字精練，篇幅簡短。

正文的主體部分。有兩種寫作方法：一是上級的文件與本級的文件行文范圍相同的。在上級文件的基礎上，結合本地本單位的實際情況，提出更具體的切實可行的貫徹意見，一般不要照搬上級文件的原文，應跳出上級的文件撰寫文件，重點在如何貫徹上、在具體操作上、在保障措施上下功夫，確保上級文件精神的貫徹落實。二是上級的文件是逐級行文的，只下達到本級，沒有再往下發(fā)。本級機關的貫徹措施，既要與上級的文件精神保持一致，又要有本級的特色，更具有操作性和實踐性，重在“貫徹”二字上做文章，把上級的文件精神與本地實際緊密結合起來，渾然一體，形成本級本單位的貫徹意見，上級文件中政策規(guī)定的原文，應一字不漏的全文照搬，不加引號，不能走樣，更不能變調(diào)，使之變成本級文件中政策規(guī)定的內(nèi)容。本級的文件與上級的文件比較，在政策措施上完全一致，但操作性要更強，更具體，更明確，更符合本地本單位的實際。

第二篇：通知的分類與寫作

由于通知使用范圍的廣泛性，由此帶來了通知內(nèi)容、結構形式與寫作方法的多樣性。從其內(nèi)容上劃分，有指揮性通知和知照性通知。其中，指揮性通知又可劃分為批示性通知、指示性通知、法規(guī)性通知、政策性通知、貫徹性通知；知照性通知也可劃分為頒布性通知、任免通知、一般性通知、會議通知。從其寫作方法、結構和要求上劃分，可分為簡單的通知和復雜的通知等。

通知由標題、主送機關名稱、正文、發(fā)文機關署名、成文日期、印發(fā)傳達范圍組成。其中，正文，一般有開頭部分與主體部分；印發(fā)傳達范圍根據(jù)傳達貫徹的需要標注。其他格式要素按有關規(guī)定和工作需要標注(下同)。

1.批示性通知。

批示性通知，是指領導機關批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文所使用的通知。這類公文，一般有兩個或兩個以上文種。“通知”為第一文種，被批轉、轉發(fā)的公文文種是第二文種。這類通知一般要有對所批轉、轉發(fā)的公文的意見或評價，并分別情況寫明批轉、轉發(fā)的目的。需要下級機關執(zhí)行的，根據(jù)情況分別寫明“請遵照執(zhí)行”、“請參照執(zhí)行”、“請研究執(zhí)行”、“請認真貫徹執(zhí)行”、“請緊密

結合本地本單位的實際，認真貫徹執(zhí)行”等。有的批轉、轉發(fā)性通知，不僅要寫明批轉、轉發(fā)的目的和要求，還要寫明具體的指示性意見，以提高下級機關對某項工作的認識，達到統(tǒng)一思想，并在實際工作中遵照執(zhí)行的目的。有的批示性通知的篇幅很短，只有一句話，結構比較簡單。批示性通知一般要寫得精練、簡明，字斟句酌，仔細推敲；在被批轉、轉發(fā)的公文前面，與被批轉、轉發(fā)的公文一起構成一個新的公文。

標題。由發(fā)文機關名稱、被批轉的公文標題與“通知”組成。例如：《x

x

x(發(fā)文機關名稱)關于批轉(或轉發(fā))(x

x

x

x

x規(guī)定(或意見、報告等)的通知》。行政機關的批示性通知的標題，除批轉、轉發(fā)的公文是法規(guī)性公文外，不用書名號。

正文。有兩種寫法。從結構上看，段落不同，其寫作方法亦不同。

①只有一個自然段的。結構比較簡單，內(nèi)容包括被批轉或轉發(fā)的公文標題、批準機關、對貫徹執(zhí)行的要求三個部分。其中，貫徹執(zhí)行的要求，必須根據(jù)公文的具體情況確定。比如，批轉需要下級機關認真貫徹執(zhí)行的公文，沒有討論的余地，采用明確的肯定的語言，準確地闡明態(tài)度與要求；對于新的探索性的工作，上級機關提出工作的指導方針、原則與宏觀要求，要求下

級機關結合本地本單位的實際貫徹執(zhí)行。例如：

“《x

x

x

x

x報告》已經(jīng)x

x

x同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

②有兩個或兩個以上自然段的。除第一個自然段與上述寫法相同外，還要根據(jù)實際情況寫明具體的指示性意見，包括對某工作的定性、做好某工作的意義和對貫徹執(zhí)行的要求等，以提高下級機關對某項工作重要性的認識，達到統(tǒng)一思想的目的，并能在實際工作中抓落實。

發(fā)文機關名稱和成文日期標注在正文之后，對傳達貫徹另有要求的，在印發(fā)傳達范圍處予以說明。

2.指示性通知。

指示性通知，是指上級機關對下級機關就某項工作有所指示和安排，根據(jù)公文內(nèi)容不宜用命令、指示、決定等文種，只能用通知。這種通知使用起來比較靈活、自由，既沒有“命令”那么多手續(xù)，也沒有“指示”那么抽象、宏觀，更沒有“決定”那么嚴肅、莊重，但其法定效力是一樣的，都是要貫徹執(zhí)行的。

標題。由發(fā)文機關名稱、公文主題與“通知”組成。

正文。由開頭和主體兩部分組成。開頭部分，以精練的文字寫出某項工作的定義、工作進展情況和當前存在的問題，有的闡明發(fā)文的目的、依據(jù)和任務，然后以一個過渡句

承上啟下，比如：“特通知如下”、“現(xiàn)就做好x

x

x工作，特作如下通知”等。主體部分，即通知的內(nèi)容。這部分由開頭部分的過渡語領起，開門見山，開頭就寫通知的內(nèi)容。內(nèi)容較多的，加序數(shù)分項(條)撰寫。其內(nèi)容，一般由做好某項工作的意義(為什么要這樣做)、具體措施(如何去做)、保障措施(如何確保具體措施的實施)三大部分組成。意義部分要從政治的高度、“三個代表”的高度和全局出發(fā)，立意要高，視野要廣，寫得精煉、準確。具體措施，可分作幾條或幾個部分，與意義部分并列。對于具體問題的處理，要提出處理問題的原則、具體措施、辦法等。保障措施，一般是指如何加強領導，部門如何配合，如何加大投入和加強隊伍建設等。指示性通知一般不單獨結尾，正文寫完，自然結束。

這類通知，要寫得具體、生動，符合實際，切實可行。文字要通暢、簡練，語言要平實、明快，準確地表達發(fā)文機關的意圖，使人們一看就懂，易于貫徹執(zhí)行。其他格式要求與批示性通知及通知的一般要求相同。

3.法規(guī)性通知。

法規(guī)性通知，是指某些通知既不是法規(guī)性公文，但又接近法規(guī)性公文。在內(nèi)容的涵蓋面和篇幅上，與法規(guī)性公文相當；在語言表述上，非常準確、貼切、莊重、規(guī)范，但其精確程度不如法規(guī)性公文；在結構形式上，既可分項(條)陳述，也可分幾個部分或幾個層次陳述；在辦文程序上，法規(guī)性公文是按法律規(guī)定或法定程序批準實施的，而“通知”不需履行法律程序，只要機關領導人簽發(fā)即可；在執(zhí)行上，都具有強制性，但“通知”的強制力比法規(guī)性公文的強制力要小一些，穩(wěn)定性也要差一些；在針對性和操作性方面，法規(guī)性通知比法規(guī)性公文更具體、細致，針對性和操作性更強。

第三篇：會議紀要的分類與寫作

會議紀要的分類主要有兩種分類方法。一是從會議出席人員來劃分，有全體會議紀要、辦公會議紀要、例會會議紀要。工作會議紀要、聯(lián)席會議紀要等。二是從會議紀要的內(nèi)容上劃分，有決議型會議紀要、部署型會議紀要、務虛型會議紀要、學術型會議紀要等。會議紀要可以上報，也可以下發(fā)，但它的發(fā)放范圍比較窄，一般只發(fā)與會議紀要的內(nèi)容有關的單位。

會議紀要的發(fā)布形式有三種:一是用專用版頭印發(fā)；二是用通用版頭印發(fā)；三是用其他形式印發(fā)。會議紀要的種類較多，會議紀要的寫法大同小異，都要做到開門見山，實事求是，對問題的處理恰當，表述準確，觀點鮮明，語言生動，文字簡練，格式規(guī)范。

會議紀要一般由會議紀要的版頭、發(fā)文字號、標題、成文日期、正文、參加會議人員、發(fā)送(收文)單位等部分組成。

版頭。會議紀要一般用會議紀要的專用版頭印發(fā)，很少用通用版頭和其他形式印發(fā)。其專用版頭，根據(jù)會議紀要的分類確定版頭形式。在黨的機關，常用的會議紀要分類及版頭有:“中共xx常委會議紀要“、“中共xx委員會會議紀要”、“中共xx委常委辦公會議紀要”；在行政機關，常用的會議紀要分類及版頭有:“xx人民政府辦公會議紀要”、“xx人民政府x長會議紀要”，“xxx辦公會議紀要”等。其字體大小，與通用的版頭(發(fā)文機關標識)制作標準相同。

發(fā)文字號。是指會議紀要的發(fā)文字號，由紀要類別、年份及順序號組成，紀要類別又由組織機構所在地方代字、機構與會議簡稱、“紀要”三部分組成，比如，“x常會紀要[XX]4號”。用會議紀要專用版頭印發(fā)的會議紀要，也可以省略紀要類別，比如“[XX]36次”，因為版頭是專用的，不會發(fā)生歧義。需要引用時，連版頭與發(fā)文字號一起引用。

標題。會議紀要的標題有兩種形式:一是“會議紀要”前加會議主題，比如，《關于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的會議紀要》。這種標題，適用于聯(lián)席會議紀要、二是“紀要”前加會議名稱，比如《xx人民政府第8次辦公會議紀要》。這種標題，適用于機關、單位獨立召開的會議形成的會議紀要。一般情況下，用專用版頭印發(fā)的會議紀要，沒有標題，在橫隔線之下空兩行直接撰寫正文。

成文日期。會議紀要有標題的，須標注成文日期，居中標注在標題之下；無標題的，不標注成文日期。

正文。一般有開頭、主體兩個部分，有的還有結尾部分。

開頭部分。簡明扼要地撰寫會議的概況，主要包括會議的目的、主題、召集單位及主持人，會議時間、地點、參加單位及參加人員，會議就什么問題進行了討論，哪些領導干部到會并在會議上講了活、發(fā)了言或進行了總結，會議的效果等。然后以過渡語“會議議定了以下事項”承上啟下。

主體部分。撰寫會議研究的問題、討論的意見、議定的事項或作出的決定等。議定的事項包括對會議研究問題的處理意見、今后的工作任務及實施措施和要求等。

主體部分是會議紀要的核心，在撰寫之前，要認真地做好會議記錄，作為撰寫會議紀要的依據(jù)。要根據(jù)會議的內(nèi)容，認真進行綜合分析、概括提煉和加工整理，把會議的主要精神和成果反映出來。其結構安排有四種方法：①按會議研究的內(nèi)容(問題)的順序撰寫，逐個說明會議研究的問題及處理意見和作出的決定等。這種方法符合綜合性會議的會議紀要，一個一個問題分開寫明、寫清為止。②把會議研究的內(nèi)容(問題)歸納分類，然后分項撰寫。這種方法符合重要的座談會、學術會議、研討會和會議內(nèi)容比較復雜的工作會議的會議紀要。③按事物發(fā)展的規(guī)律來寫。這種方法符合專題或專門性會議的會議紀要。一般包括對過去工作的評價、對當前形勢的分析、對未來工作的總要求和總任務以及應采取的措施等。④按專題分項進行撰寫。這種方法適用于研究具體工作的會議紀要，即會議研究的議題所涉及的事項要一一交待清楚，包括對研究事項的定性和處理意見等。每一個部分或每一個自然段的開頭，可以用序數(shù)，也可以用冠以會議紀要的專用開頭語，比如，“會議認為”、“會議強調(diào)”、“會議決定”、“會議指出”、“大家提出”等。

結尾部分。一般包括提出希望、號召和貫徹會議精神的要求。全局性、綜合性的會議紀要可寫結尾部分；一般的會議紀要，主體部分寫完，正文自然結束，沒有結尾部分。

會議紀要的正文部分撰寫，還應做到以下四點:①中心突出。各類會議的紀要，都要做到中心突出，抓住會議所解決的主要問題，形成會議紀要的中心和要點；切不可面面俱到，但不能對會議解決的問題、議定的事項有遺漏。②方法得當。起草會議紀要的同志要親自參加會議，并認真做好會議記錄，詳細地占有材料。要注意記錄正確的意見和結論性、表態(tài)性、議決性、總結性發(fā)言，將正確的意見、議決性意見寫人紀要之中。對于有分歧的意見，除學術性會議紀要、務虛性會議紀要外，不能寫入會議紀要之中。③結構嚴謹。正文部分的布局要合理，層次清楚，并做到條理化、理論化。一個部分的內(nèi)容寫完之后，再寫另一個部分的內(nèi)容，做到文題一致，邏輯嚴密。④實事求是。會議紀要要忠實于會議的內(nèi)容，不能違背會議的內(nèi)容隨心所欲地增減或更換內(nèi)容，不能把與會人員個人的觀點寫進會議紀要，更不能把記錄人員或起草人員的意見寫進會議紀要。對于不正確的意見、未確定的意見不能寫進會議紀要。

參加會議的人員。在通用版頭發(fā)布的會議紀要中，參加會議的單位及人員在正文的開頭部分撰寫；在專用版頭發(fā)布的會議紀要中，參加會議人員在正文之后一一寫明，縱向排列，包括“出席人、缺席人、列席人、主持人、記錄人”。人員的姓名要用全稱。

發(fā)送單位。一般在主題詞之下、印制版記之上標注。發(fā)送單位，包括主送單位和抄送單位，可以用統(tǒng)稱，也可以用特稱。

第四篇：決定的分類與寫作

決定的使用范圍比較廣泛。從決定的作用和目的劃分，有知照性決定和指揮性決定。

1、知照性決定。

知照性決定最突出的特點是，除當事者（單位或個人）外，一般只要求下屬單位和有關人員知道，不要求下屬單位及有關人員承辦和貫徹執(zhí)行，有些決定在末尾有號召性語言，但沒有執(zhí)行的具體意見和要求，也屬知照性決定。常用的知照性決定有：表彰決定、處分決定、機構設置的決定、人事決定和具體事項的決定等。這些決定在寫作方法上要求開門見山，直陳直述，篇段合一或只寫兩三個自然段；不分條目，篇幅簡短，結構嚴謹，層次分明，文字精練，語言規(guī)范，表述準確。

在公文格式上，知照性決定應有的格式不能省略，應有的要素一項也不能少。標題由發(fā)文機關名稱、公文主題與“決定”組成。成文日期，包括做出決定的日期與會議通過的日期，一般加圓括號居中標注在標題之下。在縣級及縣級以下黨的機關和行政機關中，所有公文都要加益印章。因此，在標題之下不標注成文日期，應在正文之后署名（行政機關的公文一般不署名），在署名之下標注成文日期，然后加蓋印章。“決定”公文在正文之前不標注主送機關，在正文之后或正文之下成文日期的下一行標注印發(fā)傳達范圍。由于不同類型的知照性決定的內(nèi)容不同其正文的寫作方法亦不相同。

（1）表彰決定。正文由表彰對象、表彰緣由（一般是貢獻大、成績突出）、作出表彰決定的機關、決定的內(nèi)容組成。其中，決定的內(nèi)容包括表彰獎勵的等次（給予何種獎勵）、希望與號召。整個篇幅很短，可作一個自然段，也可作兩個自然段。應注意表彰決定的政策性、辦理程序規(guī)范性和獎勵等次符合有關政策規(guī)定，做到手續(xù)齊全，獎勵等次具體明確，無歧義和無模糊的獎勵等次，以便于辦理和執(zhí)行。

（2）處分決定。正文由何人、何事、何錯誤（即處分的對象因什么問題犯有什么錯誤）、處分的政策依據(jù)、決定內(nèi)容組成。處分干部（人員），要以事實為依據(jù)，以法律、政策為準繩，做到定性準確，處分恰當，手續(xù)齊全，達到教育和挽救干部（人員）的目的。在寫法上要注意每一個字、詞的正確運用，注意語言的規(guī)范性，做到無懈可擊。

（3）機構設置決定。國家管理的機構設置問題，均由機構編制部門管理。正文由機構設置的緣由、依據(jù)、編制數(shù)、職責任務等組成。應做到內(nèi)容完整，文字精練，篇幅簡短。由于文秘使用的變化，不少地方機構設置的事項，用通知發(fā)布或用復函答復。

（4）人事決定。人員崗位的變動和干部職務任免，均屬人事決定。正文由決定的緣由、決定事項兩部分組成，緣由包括作出人事決定的機關、理由；決定的事項包括人員崗位的輪換、干部職務的任免等內(nèi)容。做到文字簡練，一目了然。在黨政機關，干部任免一般用通知發(fā)布。

（5）具體事項的決定。是指處理突發(fā)事件、臨時性的組織措施和安定民心的措施等，采取強制性措施，需要發(fā)布決定。正文的內(nèi)容根據(jù)不同的情況確定，寫作方法不拘一格，靈活多樣。要求做到結構嚴謹而生動，語言流暢而含有威嚴，內(nèi)容完整而簡潔，表述準確，態(tài)度鮮明，措施有力，格式規(guī)范。

2、指揮性決定。

指揮性決定最突出的特點是：需下屬單位和有關人員承辦和堅決貫徹執(zhí)行。常用的指揮性決定有：規(guī)定性、規(guī)范性決定，指導性、指示性決定，處理問題的決定和重要行動的決定。指揮性決定一般篇幅較長。說理透徹，措施具體，也有篇幅簡短的，均具有指令性和指導作用。

標題由發(fā)文機關名稱、決定的主題與“決定”組成，要求做到標題簡練，主題鮮明，文題一致。

正文由決定的理由、決定的內(nèi)容組成。決定的理由在決定的開頭部分，闡述決定的根據(jù)、背景，要用概括性語言，達到文字精練恰當，表述準確清楚。在決定理由之后，常用“特作如下決定”、“現(xiàn)決定如下”等承啟語，過渡到?jīng)Q定內(nèi)容部分。決定的內(nèi)容是指揮性決定的核心，應闡明決定事項的意義、具體內(nèi)容、落實措施、解決辦法、執(zhí)行要求與保障措施等。對內(nèi)容較多的決定，可分條陳述，做到用語準確，文字簡練，語氣肯定。執(zhí)行要求與保障措施，可有可無，視具體情況而定。有些決定在內(nèi)容部分已有執(zhí)行要求，有的決定專列一段或一個部分，有重點、有針對性地就執(zhí)行決定提出具體的要求。不論何種決定，其寫作方法不同的是正文部分，其他部分的寫作方法、要求均相同。

（1）規(guī)定性、規(guī)范性決定。這類決定的正文，一般篇幅較長，結構嚴謹，內(nèi)容完整全面，操作性很強。它雖不是法規(guī)性文件，但又接近法規(guī)性文件（如法令、規(guī)則、條令等）。它由開頭部分和決定內(nèi)容兩大部分組成。

開頭部分。包括行文的緣由、依據(jù)、目的和過渡句。行文的緣由要有針對姓，對本轄區(qū)的情況作出實事求是的概括，行文的依據(jù)是上級機關的文件精神、黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，文之有據(jù)，氣勢磅礴，如高屋建瓴；行文的目的要明確，準確地體現(xiàn)公文的主題。然后以過渡句承上啟下。

決定的內(nèi)容，包括開展某項工作的意義、決定的具體事項和保障措施（執(zhí)行要求）三個部分。其中，意義部分用高度概括性的語言，準確地闡述決定事項的內(nèi)涵及其地位與作用。決定的事項可分成若干部分，與意義部分平衡布局，寫完一個內(nèi)容，再寫另一個內(nèi)容，要求內(nèi)容完整具體，結構嚴謹，邏輯嚴密，涵蓋范圍廣，操作性強；用決斷性語言，文字精練，表述準確，無懈可擊，能起到解惑釋疑和激勵作用。保障措施包括如何加強領導、加強隊伍建設，加大投入、加強協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容，作最后一個部分。有的決定可在保障措施之后另加一個自然段或一句話，對如何匯報貫徹落實情況提出具體的要求，正文寫完，全文自然結束。

（2）指導性、指示性決定。這類決定的正文，一般篇幅不長，由決定的理由、內(nèi)容和保障措施組成。對于語言文字結構和各部分的寫作基本要求等，與規(guī)定性、規(guī)范性決定的要求相同，不同之處是，它的內(nèi)容著重從宏規(guī)性、政策性、指導性等方面著手，對某項工作不作具體的規(guī)定，只提出方向性、原則性要求，給下級機關以自主權和創(chuàng)造性工作的空間，以充分發(fā)揮下級機關的聰明才智，把上級機關的決定精神與本地本部門本單位的實際緊密結合，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，增強創(chuàng)新能力，提高領導水平和執(zhí)政能力。

（3）處理問題的決定。這類決定的正文，由某問題的產(chǎn)生及原因、決定的內(nèi)容組成。陳述問題產(chǎn)生的過程，要深入實際，調(diào)查研究，弄清情況，用概括性語言進行歸納表述，抓住主要問題和主要矛盾、切中要害。問題產(chǎn)生的原因分析要中肯、貼切、實事求是。只有把情況、原因弄清楚了，才能找到解決問題的方法。決定的內(nèi)容部分，包括對問題的定性，解決問題的方法、應吸取的教訓、對下級機關和人員的要求四個部分。要求做到定性準確，處理恰當，應認真吸取的教訓源于事實，有較強的針對性和預防性。對下級機關和人員的要求具體實在，切實可行。

（4）重要行動的決定。這類決定使用廣泛，包括進行重大的行動和開展重要活動的決定兩大類。

開展重大行動的決定的正文，由緣由、意義、具體部署和執(zhí)行要求組成。緣由包括開展重大行動的依據(jù)、目的等內(nèi)容。意義部分應回答是什么樣的重大行動及其地位、作用；語言要簡潔有力，富有感召力和激勵作用，以提高認識，統(tǒng)一思想，具體部署即決定的內(nèi)容，由指導思想或目標任務、具體措施組成，要求具體實在，符合實際，切實可行。執(zhí)行要求包括如何加強領導、服從統(tǒng)一指揮、摘好協(xié)調(diào)配合、改進工作作風和領導作風等內(nèi)容，應做到明確、具體，規(guī)范。

開展重要活動的決定，首先要區(qū)別活動的內(nèi)容和寫作要求與方法。比如，關于開展向先進單位和先進人物學習活動的決定，包括先進單位或先進人物基本情況、優(yōu)秀事跡、決定內(nèi)容。基本情況，是反映先進單位、先進人物基本特征的典型情況、最有代表性的情況和重要情況。比如，是個什么樣的先進單位或先進人物，曾獲得什么樣的重大獎勵。優(yōu)秀事跡，要對先進單位或先進人物的整個事跡作出高度的概括，把其最優(yōu)秀、最典型、最感人、最有教育意義的優(yōu)秀事跡寫出來。在寫法上，以敘述為主，夾敘夾議，即一個觀點，一個具體事例。如果只因某一突出的英勇事跡而受表彰并開展學習活動的，用概括性語言，重點寫好這一事跡，不要拘宜于具體的情節(jié)、過程，同時，對其一貫的表現(xiàn)作簡要的介紹，以襯托其先進性。因為，必然中有偶然，偶然中有必然，先進單位和先進人物不是偶然現(xiàn)象。優(yōu)秀事跡寫完之后，另起一段，對其優(yōu)秀事跡作肯定性的總結性評價。接著寫決定內(nèi)容，包括決定的目的、授予什么榮譽稱號或給予什么獎勵、向先進單位或先進人物學習的內(nèi)容、如何開展學習活動等四個方面的內(nèi)容。學習的內(nèi)容，既要實事求是，從優(yōu)秀事跡出發(fā)，概括出學習的內(nèi)容，又要有思想性、針對性、普遍性和指導性。如何開展學習活動，主要給下級單位和個人提出要求、發(fā)出號召等。這種決定一般只寫千字左右，其語言文字的要求與其他決定相同。開展其他重要活動的決定的寫作方法、要求等，與開展重大活動決定的寫作方法、要求相同。

第五篇：報告的分類與寫作

公文寫作：報告的分類與寫作

報告的類型較多，按照內(nèi)容和作用來劃分，有呈報性報告和呈轉性報告。

報告一般由發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、發(fā)文機關署名、成文日期組成，其他格式按規(guī)定和行文需要標注。

一、呈報性報告

呈報性報告是報告的主體。這類報告以報告工作和匯報工作、反映情況、答復詢問為主要內(nèi)容。由于向上級機關呈報工作情況涉及的內(nèi)容十分廣泛，呈報性報告又可分工作報告、綜合報告、專題報告、檢查報告等。

(一)工作報告

工作報告，是指黨的機關、行政機關、企事業(yè)單位和社會團體，按照有關規(guī)定，定期或不定期地向上級機關或法定對象匯報工作。匯報的內(nèi)容，包括過來一段的工作情況和下一段工作部署。比如，黨代會、人代會、政協(xié)全會上的工作報告，各機關、單位的工作報告、階段性工作報告等。

1、標題。一般有兩級標題，但標題的形式有幾種。第一種形式:主標題由報告內(nèi)容涉及的范圍、時間與“工作報告”組成；副標題由破折號加會名(在x x會議上)組成；再下一行標注報告人的職務與姓名。第二種形式:主標題由會名(在x x會上)、報告的主題與“報告”組成。標題之下居中標注報告人姓名。這個報告在會議上通過之后，在標題之下、報告人姓名之上標注作報告的時間和會議通過的時間。第三種形式:工作報告要確定一個主題，并以報告的主題作主標題，副標題由破折號、會議時間、會名與“工作報 1

告”組成，即：“——在x年x月x日x x會議上的工作報告”，在副標題之下居中標注報告人姓名。

2、正文。工作報告的正文一般由兩大部分組成。第一大部分是過來一段的工作總結，第二大部分是下一段的工作部署。工作總結，要實事求是，寫作方法不落俗套，抓住主要的、本質(zhì)的、有代表性的材料，再從感性認識上升到理性認識，成績、經(jīng)驗和應吸取的教訓，一氣呵成，渾然一體。工作部署，要抓主要矛盾和主要方面，在國家的總方針、總政策、總計劃的指導下，緊密結合本地本單位本組織的實際，堅持民主決策和科學決策，深刻地闡明每一項新的工作的意義、目的、任務和完成任務的要求、方法與措施，應具有挑戰(zhàn)性和感召力，能喚起大家的共鳴，以統(tǒng)一思想，提高認識，萬眾一心，共同奮斗。按照法律規(guī)定的工作報告，還要請代表(黨代表、人民代表、職工代表等)，或委員們審議、通過，如果代表或委員們有意見和建議，還要對工作報告進行修改，直到會議通過為止。

(二)綜合報告

前面講的工作報告，也是綜合報告。這里講的綜合報告，是指向上級機關報告情況、或報告工作情況的綜合報告，不是指面向代表或委員們的工作報告。

1、標題。由發(fā)文機關名稱、時間與“工作情況綜合報告”或“工作情況報告“組成。

2、正文:由開頭、主體、結尾三個部分組成。開頭部分，概括地說明全文的主旨，即把本地區(qū)本單位各個方面的工作情況，包括工作依據(jù)、目的、總的情況和對整個工作的評價等，實事求是地作一個概述。反映成績和問題，都要實事求是，有喜報喜，有憂報憂，喜憂兼報。主體部分，是綜

合報告的核心，就各方面的工作進展情況、主要做法、所取得的成績和經(jīng)驗及存在的問題，一一陳述。在結構安排上，層次要分明，有主有次，可分條（項）陳述，也可分層次陳述；盡量使用綜合性的材料和數(shù)字說明，做到言簡意賅。結尾，寫出工作中存在的主要問題，提出下一步工作意見。寫問題，不宜太多；提出下一步工作意見可以具體一點。最后另起一段，以“專此報告”或“以上報告如無不妥，請指示”結束全文。

3、起草綜合性報告，還要注意三點：一是突出重點。各方面的情況，不能平衡用力或平鋪直敘，每次的報告應有所側重。二是做好分析。即把各方面的情況收集之后，進行由表及里的分析研究，提煉出事物的本質(zhì)，找出帶規(guī)律性的經(jīng)驗和工作方法，以指導今后的工作。三是處理好點與面的關系，做到點面結合。這樣的綜合報告才有說服力和感召力。

（三）專題報告

專題報告，是指就某一工作或某一工作的某一方面向上級機關匯報。有兩種情況:一是按照行政管理工作的特點、規(guī)律和有關規(guī)定，主動地向上級機關匯報；二是答復上級機關的詢問，被動地向上級機關匯報。

1、標題。由發(fā)文機關名稱、匯報的主題與“報告”組成。

2、正文。一般采用三段式結構。主要有以下幾種結構形式：一是情況(包括經(jīng)驗)、問題、打算。這種形式，適用于以反映情況為主的專題工作報告。二是“情況、經(jīng)驗、不足(存在的問題)”。這種形式，適用于以總結經(jīng)驗為主的專題工作報告。情況，包括開展工作和進行某一專項工作的依據(jù)、工作進展情況、所取得的成效等經(jīng)驗，包括完成某一

專項工作任務的做法和所取得經(jīng)驗體會等。情況和經(jīng)驗都可分條陳述。寫經(jīng)驗體會，應站在全局的高度，從馬克思主義的立場、觀點出發(fā)，對工作進行全面地分析研究，把帶有規(guī)律性、普遍性、全局性的做法和經(jīng)驗加以歸納、推理、提煉，使之上升到理性高度，這樣，對全局工作才有指導意義。問題，是在分析研究的基礎上，抓住存在的帶傾向性的主要問題，并把問題講清楚。如果是專題經(jīng)驗報告，可不寫問題或一筆帶過。今后的打算，針對存在問題和上級機關的工作部署撰寫，做到目標、任務明確，措施得當，保障有力。工作經(jīng)驗專題報告，不寫工作打算。

3、結尾。專題報告的結尾，一般要寫結尾專用語，比如，“專此報告。請審核”；“專此報告。請查收”；“專此報告。請指示”等。使用結尾語，要注意報告的內(nèi)容和掌握好分寸。比如，政策方面的報告，“請審查”；財經(jīng)、物資方面的報告，“請查收”或“請審查”；一般的工作情況報告，多用“專此報告”結尾。

（四）檢查報告

檢查報告屬專題報告，但寫一般的專題報告在正文的內(nèi)容上和寫法上又有所不同。檢查報告的正文要寫出犯錯誤的大概情況，發(fā)生錯誤的直接原因和間接原因、主觀原因和客觀原因，責任在誰，應承擔什么樣的法律、行政責任，處理的依據(jù)和處理情況，整改措施及今后的工作意見等。尚未處理的，要寫明處理建議意見。處理建議意見應分清責任大小、問題輕重一一寫明，還包括改進工作的意見等。

二、呈轉性報告

呈轉性報告，是指業(yè)務主管機關或部門，依據(jù)有關政策規(guī)定或上級的文件精神，針對工作中存在的普遍問題，或在一定時間和范圍內(nèi)要做出安排處理的事項，向上級機關匯報，并請求批轉(轉發(fā))各地各單位貫徹執(zhí)行的報告。這類報告中的工作安排和問題的處理，必須超越了業(yè)務主管機關或部門的職權范圍，提出建議性處理意見，請上級機關批準。上級機關批轉(轉發(fā))之后，就是上級機關的意見了，所屬范圍的單位和個人都要貫徹執(zhí)行。如果是機關、單位自已職權范圍內(nèi)的事項及工作部署，則不需要上級機關批轉(轉發(fā))。

（一）標題。由報告機關名稱、公文主題與“報告”組成。在這個報告之前，有一個批轉(轉發(fā))的通知。

（二）正文。呈轉性報告，一般分為開頭、主體、結尾三個部分。①開頭部分。有兩種寫法:一是概述開展某項工作的依據(jù)、背景和主要目的；二是先概述某項工作情況，再進一步概述全面、深入地開展某項工作的依據(jù)、目的。概述工作要從宏觀上闡述，一分為二，先肯定成績，然后再說存在的問題，用詞要恰如其分。均以“現(xiàn)將做好這項工作的意見報告如下”或“現(xiàn)就進一步做好x x工作，提出如下安排意見”等過渡語轉入下一個部分。②主體部分。這部分涉及的內(nèi)容多，范圍廣，又可分為做好某項工作的重要性或意義、具體的工作部署和保障措施三個部分。在寫作方法上，可分條(項)撰寫。第一部分一般是報告做好某項工作的意義，以達到統(tǒng)一思想認識的目的。第二部分的內(nèi)容可分作幾個獨立的部分，用小標題，在序數(shù)上與第一部分并列，也可只作一個部分，撰寫具體的工作部署、政策規(guī)定等。在黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)指導下，要寫得具體、有針對性和操作性。最后一個部分一般寫保障措施，即如何執(zhí)行政策規(guī)定、落實工作部署，主要從組織措施、獎懲措施兩個方面寫。內(nèi)容包括各級各部門要加強領導，部門要搞好

配合協(xié)調(diào)，加強隊伍建設，違背了政策規(guī)定和未完成任務如何處理等。③結尾部分。即在主體部分之后另起一段。常用語有:“以上報告，如無不妥，請批轉各地各單位貫徹執(zhí)行”，或“以上報告，如無不妥，請批轉各地和有關部門執(zhí)行”等。

（三）撰寫報告，還要注意以下七個問題：

1、報告與請示的區(qū)別。切不可在報告中夾帶請示事項。

2、情況要真實。堅持實事求是的原則，有關材料、數(shù)據(jù)要核實、核準，不能有絲毫的虛假。

3、報告要及時。向上級機關報告工作、匯報情況、答復詢問、提出工作建議，一定要及時，否則，事過境遷，既沒有報告的意義，也會給工作造成損失。

4、中心要明確。要堅持一文一事的制度，圍繞報告的中心內(nèi)容收集材料和組織文字，抓住報告的主要方面，詳略得當。

5、條理要清楚。對于比較復雜的情況、綜合性工作等，都要按照邏輯規(guī)律組織材料，搞好全文布局，一個問題寫完之后，再寫另一個問題，確保結構嚴謹，不得張冠李戴、文不對題。

6、文字要精煉。盡可能以極簡短的文字，反映更多的內(nèi)容，把可要可不要的與報告主題貼得不緊的材料全部刪去。

7、語氣要恰當。要用概括性語言，陳述性、要求性語氣，即應當如何做，不能怎么做，違反了如何處理等。