第一篇：計生管理員培訓班法制講課提綱

計生管理員培訓班法制講課提綱

計生管理員培訓班法制講課提綱

今天受區(qū)計生局的邀請，很榮幸能與在座的同志們共同來學習探討行政執(zhí)法的有關(guān)法律問題。因只安排我30分鐘的講課時間，我只能簡單講與我們在座較有密切關(guān)系的法律知識。

時間關(guān)系，我只準備講兩個問題：

一、依法行政的法律依據(jù)及計生與人口發(fā)展的重要性、意

義。

二、法院在執(zhí)行非訴的征收社會撫養(yǎng)費案件中應注意的有關(guān)問題。

首先我們要先了解一下，當今社會是什么社會，中國特色社會主義社會，社會主義市場經(jīng)濟就是法制社會，全國人大提出的依法治國，就是要從人治社會走向法制社會，法制社會就是我國公民辦一切事情都必須依法辦事，不能有違反法律的行為。法制社會一個是講法律，一個是講社會道德，這就要我們要守法，再一個就是要具有社會主義的道德風尚，法律與道德是二個完全不同的概念。其次講一下國策，什么是國策，國策就是國家根據(jù)本國的國情，為國家發(fā)展的需要而國家作出的決策叫國策。我國目前作出了計劃生育，環(huán)境保護，土地保護等都列為國策，這就說明了我們計生工作的重要性，我們的計生工作重要性牽涉到國家決策的大事，所以我們必需要把它做好，不能做壞，做不好，就會影響我們的人口與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的后果，就會嚴重妨礙我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的后果，因此把人口和計劃生育作為一項國策，那我們的工作既光榮偉大，又艱巨復雜，任重而道遠。

行政執(zhí)法依據(jù)是行政訴訟法，行政許可法及有關(guān)行政法律法規(guī)，我們搞計劃生育的，主要法律依據(jù)除了行政訴訟法、行政許可法外，主要是根據(jù)計生法、計生條例等法律法規(guī)。我們的計生工作，最根本的是要堅持依法辦事，依法治理，積極營造知法、守法、執(zhí)法的良好環(huán)境，推動人口和計劃生育工作健康發(fā)展。特別是當前，提出的發(fā)展是第一要務，構(gòu)建和諧社會，更顯示我們計生工作的重要性。

現(xiàn)在我講第二個問題：法院在執(zhí)行非訴的征收社會撫養(yǎng)費案件中應注意的有關(guān)問題。

（一）關(guān)于合理性審查問題。對違法事實相同的處罰，征收的標準要相一致。不能顯失公正。我們在執(zhí)行中，被執(zhí)行人意見最大的就是反映在處罰征收社會撫養(yǎng)費中沒有一碗水端平，同一個村（居）委會，他違反計生被處罰，而×××超生為什么沒有被處罰，我們要采取強制措施時，他還說到村委會去，叫村干部來講清楚。就是對處罰不服氣，沒有在法律面前，人人平等，我們計生管理員在最基層，情況最了解，在處罰征收社會撫養(yǎng)費中一定要做到公開、公平、公正，一碗水端平，體現(xiàn)我們是依法治理計生工作的。

（二）關(guān)于告知權(quán)利義務。根據(jù)處罰法第四十二條的規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，應當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；因此，行政機關(guān)應在告知三日后作出處罰決定。如果是告知時當事人表示不要求聽證的，也要等三日后作出決定。這是因為法律賦予當事人陳述申辯的權(quán)力，雖然當事人表示放棄聽證，但在三日期限內(nèi)他可以反悔，因此必須有三日的時間給當事人充分考慮。當然征收社會撫養(yǎng)費沒有規(guī)定聽證，法律沒有要求告知聽證的程序，但如果行政機關(guān)有告知的程序，那么就必須在告知三日后作出處罰決定。

（三）時效期限問題。若干解釋第八十六條第（二）項規(guī)定具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容。就是說征收社會撫養(yǎng)費決定的主文當事人的履行方式和期限。如根據(jù)省計生條例第幾條的規(guī)定，給予征收社會撫養(yǎng)費人民幣4600元，限被執(zhí)行人在幾日內(nèi)自動向那個機關(guān)繳納。不能象以前的格式中，比如是2004年10月10日作出的征收撫養(yǎng)費決定書，決定征收5000元，請于2004年10月30日前自動向涵江區(qū)計生局交納。但是該份征收決定書于2004年11月1日才送達當事人，那么在未送達時你告知履行的期限已屆滿，造成當事人無從執(zhí)行，法院也無法執(zhí)行。因此，建議告知行政處罰的履行方式和期限要明確，限被征收人在收到?jīng)Q定書之日起幾日內(nèi)自動向那個機關(guān)繳納，送達一定要在交納期限之前。

（四）關(guān)于送達。行政處罰法第四十條規(guī)定，行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。民訴法第七十八條規(guī)定，送達法律文書，應當直接送交受送達人。本人不在交他的同住成年家屬簽收。受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所，視為送達。在我們的審查過程中，發(fā)現(xiàn)送達不規(guī)范。如明知被征收人不在家外出打工，那么你把文書送達給其家人了事，這就不算完整的送達，被征收人要是以外地沒有收到為由，你用什么來證明已經(jīng)送達。最好還是對其成年的家屬制作筆錄，詢問

有沒有轉(zhuǎn)告給被征收人，還是就是留置送達問題，在送達回證上沒有注意留置送達的原因，是當事人在場拒絕簽收還是當事人不在家其家屬拒收。

（五）申請執(zhí)行時間。最高法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的的解釋第八十八條的規(guī)定，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出，逾期申請的，除有正

當理由外，人民法院不予受理。有人提出，行政復議法規(guī)定行政處罰具有先定力，行政處罰送達后即可申請執(zhí)行的問題，我認為，復議期間不停止執(zhí)行的，是針對行政機關(guān)自己執(zhí)行來講的，比如公安機關(guān)，法律賦予強制執(zhí)行的權(quán)力，他作出的拘留處罰決定自己有權(quán)先執(zhí)行，被處罰人申請復議不影響對拘留的執(zhí)行。法律沒有賦予行政機關(guān)的強制執(zhí)行權(quán)，那么只根據(jù)法律規(guī)定，在生效后申請法院強制執(zhí)行。法院通過司法審查裁定準予或不準予強制執(zhí)行。好范文版權(quán)所有

（六）關(guān)于執(zhí)行問題。法院強制執(zhí)行是以點帶面，為依法行政開創(chuàng)良好的執(zhí)法環(huán)境，按現(xiàn)在法院的人力物力，都不可能承受和應對所有的非訴執(zhí)行案件，因此主要還是依靠行政機關(guān)自己執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟若干總是的解釋第九十一條的規(guī)定，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當提交申請執(zhí)行書，把以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料（以下提供給法院的這些材料一律用A4紙）。

1、有償還能力拒不執(zhí)行的情況，法院采取拘留、查封財產(chǎn)等措施。執(zhí)行財產(chǎn)的，要提供被執(zhí)行人具有執(zhí)行價值的財產(chǎn)，沒有價值的財產(chǎn)如小電視、鄉(xiāng)下舊房屋等拍賣沒人要的東西，查封等于沒用。

2、有人沒財產(chǎn)的情況，對被執(zhí)行人可以拘留，但是有二種可能，一種是拘留后家屬借款償還結(jié)案，另一種是拘留十五天沒有執(zhí)行，又沒有財產(chǎn)可以執(zhí)行，這類案件只能終結(jié)，法院的執(zhí)行期限只有六個月。

3、沒人沒財產(chǎn)的執(zhí)行，這一類最多，被執(zhí)行人外出打工，法院根本無法執(zhí)行，案件又不能結(jié)。象這類建議今后不要申請等當事人回來時申請比較好。

計生工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居委會存在不平衡，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常委、政府重視，計生工作就抓得緊，抓得好，征求社會撫養(yǎng)費工作就做得好，征收率就高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導不重視，做得就差一些，村委會、居委會同樣存在這種情況，我們在強制執(zhí)行中，看得最明顯，重視的配合就積極主動，不重視的把申請執(zhí)行表一交法院不聞不問，不積極配合。

第二篇：學校法制報告會講課提綱

學校法制報告會講課提綱(1)

學校法制報告會講課提綱(1)學習法律知識，提高法制意識，自覺遵守法律 在××××技校法制報告會上的講課提綱 老師、同學們，大家好!今天我來給同學們講授一些通常的法律知識，以便同學 們在今后學習和生活中有所作用。

我們知道，我們所處的時 代是一個信息時代，同學們可以通過多種途徑接收到各種新 鮮的事物，其中有健康的，也有一些不健康的東西，你們是 否能分辨得清楚?你們是否想過你們?nèi)粘５囊谎砸恍卸急仨?受到法律約束，法律是至高無上的，是不可侵犯的，誰違犯 了法律就必定受到法律的懲罰。

一、違法與犯罪的概念 違法。

違法是指公民、法人或其他社會組織違反進行法 律、法規(guī)，因而造成危害社會的有過錯的行為。

違法行為紛繁復雜，表現(xiàn)形式多種多樣，但歸納起來主 要有三類：一是行政違法，二是民事違法，三是經(jīng)濟違法。

行政違法是違反現(xiàn)行的行政法律、法規(guī)的行為。

例如：打架 斗毆違反治安管理處罰法，走私販私違反海關(guān)法，不經(jīng)批準 擅自進行集會、游行、示威違反集會游行示威法，借錢不還 違反民法，制造銷售假冒偽劣商品違

反消費者權(quán)益保護法，結(jié)婚不依法進行婚姻登記違反婚姻法，不按約履行經(jīng)濟合同 義務違反經(jīng)濟合同法，偷稅漏稅違反稅收法，采取非法手段

惡意損害競爭對手的利益違反不正當競爭法等。

依照我國法 律、法規(guī)的規(guī)定，違法人應當對自己的違法行為承擔責任，就應受到相應的法律處罰和制裁。

犯罪的概念。

什么行為是犯罪的行為呢?要遠離犯罪，這是同學們首先要弄清楚的問題。

我國刑法等十三條規(guī)定： 一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和完全，分裂國家、顛覆人民 民主專政和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人 所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都 是犯罪，但是情節(jié)輕微危害不大的，不認為是犯罪。

但，是 違法。

犯罪具有三個方面的基本特征：犯罪是一種危害社會的 行為，即犯罪具有社會危害性犯罪是一種觸犯刑律的行為，即犯罪具有刑事違法性犯罪是一種應當受刑罰處罰的行為，即具有應受刑罰懲罰性。

今天在坐的都是學生，也就是說你 們都是青少年，青

少年犯罪，是青少年危害社會、觸犯刑律、應受刑罰處罰的行為。

值得注意的是，對青少年犯罪，我國《刑法》第 17 條 做了年齡及犯罪行為種類上的限制。

《刑法》第 17 條第 1 款 規(guī)定： “已滿十六周歲的人犯罪，應負刑事責任，意思就是 凡年滿十六周歲的人，實施了刑法規(guī)定的任何一種的犯罪行

為，都應當負刑事責任，這樣規(guī)定是從我國的實際情況出發(fā) 的，在我國，已滿十六周歲的人，因體力、智力已相當發(fā)展，并有一定社會知識，已具有分辯是非善惡的能力，因此，應 當要求他們對自己的一切犯罪行為負刑事責任。

《刑法》第 17 條第 2 款規(guī)定： “已滿十四周歲不滿十六 周歲的人犯故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣 毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。

”這樣規(guī) 定，是充分考慮了他們的智力發(fā)展情況，已滿十四周歲不滿 十六周歲的人，一般已具有事實上的識別能力，但由于年齡 尚小，智力發(fā)育尚不夠完善，缺乏社會知識，還不具有完全 識別和控制自己行為的能力，因此，他們負刑事責任的范圍 應當受他們刑事責任能力的限制，不能要求他們對一切犯罪 都負刑事責任，因此，我國刑法規(guī)定“已滿十四周歲，不滿 十六周歲的人只有犯以上規(guī)定

的八種犯罪，才負刑事責任”。

由此可見，法律對青少年加以保護的同時，也給予了一定的 懲罰。

那么有些同學會說，我險在還不到十四周歲呢，在這里 我要告訴你們，如果你實施犯罪行為時年齡雖未達到能追究 刑事責任的界限，國家法律還是有懲罰的措施的，比如作治 安處罰、送勞動教養(yǎng)、送工讀學校進行矯治等等。

同時我認 為一個人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道：千里 之堤，潰于蟻穴。

如從小養(yǎng)成了各種不良習性的話，以后要

改正就很難，平時又不注重學習科學文化知識、不注重規(guī)定 自己的言行，不按照各種規(guī)章制度做事，最后必將釀成大錯。

二、在青少年中常見的違法犯罪案例及其處罰。

在這里，我給同學們舉幾個真實的案例：說明青少年由 于不知道用法律來規(guī)范自己的行為、不懂無違法犯罪概念而 釀成大錯的真實案例：

1、投毒致人死亡案。

一名十四周歲的中學生投毒案，這起案件發(fā)生在去年的四月份某天下午，該學生將自己買來 未吃的冰袋咬破一口，再灌入一點老鼠藥，而后放入附近一 小學的某教室的一張課桌抽屜里，第二天，坐該課桌的小學 生喝了這有毒的冰袋后，很快就死了。

這起案件偵破后，該 投毒的中學生后悔不已，他說自已沒有想害死人，以為小學 生吃了只會拉肚子，但是嚴重的后果已經(jīng)造成，該學生的后 悔不能代替法律的懲罰，根據(jù)《刑法》的規(guī)定，投毒致人重 傷、死亡的處十年以上有期徒刑、無期徒刑、或死刑。

后該 同學被判處有期徒刑十年。

2、敲詐勒索案。

這也是近年發(fā)生的案件，被告人劉某 年僅 15 周歲，原是某中學的學生，在一次偶然的情況下進 網(wǎng)吧玩了一下，覺得挺好玩，以后就經(jīng)常到網(wǎng)吧玩，之后一 直沉迷于玩網(wǎng)吧和游戲機，但父母不給錢，怎么辦呢，他想 到了向同學下手敲錢，一天，他在某中學操場玩時，看見同 學方某，劉某就走上前要方某給他錢，并威脅方某說，你以

前跟別人打過架，被打的人叫我來拿醫(yī)藥費，自己認識許多 社會上的人，不給錢就叫人來打死你，方某很怕，將自己身 上僅有的五元錢給了劉某，以后劉某陸續(xù)向方某要了三次，共計六十余元，其中有一次，劉某逼方某帶他到方某父親那 騙借了三十元，最后一次，被告人劉某逼方某拿五十元，方 某不給，劉某便將方某帶到一偏僻地方，用玻璃刮方某手掌，用煙頭燙方某，并要求方某第二天中午把錢交到劉某手中，在這種情況下，方某才將這件事告訴其父親，方某父親馬上 到公安機關(guān)報案，并配合公安人員

將被告人劉某抓獲歸案，劉某在接受審判時說道： “我以為只是敲點同學的錢好玩，不知道會有這么嚴重的后果”，劉某后被判處有期徒刑二年 六個月。

3、搶劫、搶奪案。

這是發(fā)生在前年夏天的案例：杜某 十四歲，從一年級到五年級成績一直很好，在他小學畢業(yè)就 要升入初中的那個暑假，在與同學玩時認識了在社會上混的 李某等一伙人，他見李比自己才大兩歲，卻比自己瀟灑得多： 李某出手大方，經(jīng)常帶杜到網(wǎng)吧、游戲室等地方玩，他很羨 慕李某，于是天天跟著李玩，但是出去玩必須要有錢，李某 口袋中的錢很快就用完了，李某就對杜說： “我們現(xiàn)在沒錢 玩了，要玩就必須搞錢”，他們一合計杜某決定到一個他認 為有錢的同學家去搶錢，杜某帶著李某等三人趁同學的父母 上班、同學一人在家之時，闖入同學家實施搶劫，同時還將

該同學打成重傷。

公安機關(guān)很快就破了案，將李某和杜某等 人抓獲歸案。

到了 9 月 1 號，杜某坐在牢房里悔恨交加，他 痛哭道： “今天是開學的日子，我多么想背著書包去上學呀，當時我只是想到好玩，我沒想到我的行為是犯法的，我后悔 呀。

”但是法律是無情的，誰觸犯了它就要受到處罰。

刑法 263 條規(guī)定：以暴力、威脅或者其他方法搶劫公

私 財物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;有入戶 搶劫的;在公共交通工具上搶劫的;多次搶劫或搶劫數(shù)額巨 大的;搶劫銀行或其他金融機構(gòu)的;搶劫致人重傷、死亡的;持槍搶劫的;冒充軍警搶劫的;搶劫軍用物資或者搶險、救災、救濟物資的處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處 罰金或者沒收財產(chǎn)。

搶奪公私財物處三年以或三年以上十年 以下有期徒刑。

數(shù)額巨大的處十年以上有期徒刑或者無期徒 刑。

4、同學之間因瑣事互相毆斗造成傷害、死亡案。

由于 青少年，年輕氣盛，自我控制、自我約束、自我管理能力比 較弱，常常會因為一些瑣碎小事發(fā)生矛盾和沖突，以致引發(fā) 打架斗毆事件。

一旦動起手來，往往都會失去理智，雙方都 會造成各種不同程度的傷害。

輕則鼻青臉腫，軟組織損傷，飽受皮肉之苦;重則皮開肉綻，傷筋斷骨，造成終身殘廢;甚 至傷及重要臟器，流血過多致人死亡。

近年來公安機關(guān)接報 的侵害中小學上人身安全的惡性案件中，因?qū)W生之間矛盾沖

突引發(fā)的致人傷亡案件所占比例較高。

第三篇：工商法制大講堂——廣告講課提綱

廣告發(fā)展與監(jiān)管

——兼談廣告工作應研究解決的幾個問題

（2013年11月）

葉義權(quán)

第一個問題：廣告工作職責

按照省編辦“[2013]12號”文件規(guī)定，廣告處工作職責共有6項，具體是：

一、擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策措施，組織實施廣告戰(zhàn)略；

二、擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；

三、組織實施對兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位經(jīng)營資格的審批工作；

四、組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；

五、組織查處虛假廣告等違法行為；

六、指導廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織工作。

概括來講，一是指導廣告業(yè)發(fā)展，二是廣告市場監(jiān)管。對廣告工作要有新認識；廣告工作職能和目標要有新定

位；廣告發(fā)展和監(jiān)管要有新舉措；廣告工作效能要有新提升。新認識從四個方面來看：

首先，從省局單設廣告監(jiān)管機構(gòu)看廣告工作重要性。其次，從工商部門職能調(diào)整看，廣告工作是不斷加強的。第三，從廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，廣告業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。第四，從目前廣告市場秩序看，必須加強廣告工作。

第二個問題：廣告業(yè)發(fā)展情況分析

一、全國廣告業(yè)發(fā)展概況

我國廣告業(yè)發(fā)展的主要特點是：

一是發(fā)展速度快；二是傳統(tǒng)媒體占有優(yōu)勢；三是私營廣告企業(yè)增長較快；四是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣告異軍突起；五是戶外廣告發(fā)展日新月異；六是有關(guān)行業(yè)廣告投放量相對穩(wěn)定。

二、我省廣告業(yè)發(fā)展情況

2012年，全省廣告經(jīng)營單位7389戶、從業(yè)人員44740人、廣告經(jīng)營額62.6億元?？傮w情況是：數(shù)量少、規(guī)模小、水平低、檔次低。

首先，從發(fā)展數(shù)量上看：

1、與全國比。2012年，戶數(shù)占全國總數(shù)的1.96%,在全國排第17位;人數(shù)占全國的2.1%,排19位;經(jīng)營額占1.3%,排第14位。

2、與全國先進省份比。我省廣告經(jīng)營額只相當于北京的3.4%,相當廣東的13.4%,相當上海的14.2%,相當湖南的54%。

3、與中部6省比。戶數(shù)占6省總數(shù)的15.6%,排第4位;人數(shù)占14.9%,排第5位;廣告經(jīng)營額占15.2%,排第4位。

其次，從發(fā)展規(guī)模上看：全國廣告企業(yè)經(jīng)營額前100名中湖北榜上無名；全國媒體單位經(jīng)營額前100名中湖北僅有4家；全國戶外廣告企業(yè)經(jīng)營額前100名中湖北僅2家。

第三，從廣告水平質(zhì)量上看：我省優(yōu)秀廣告創(chuàng)意、優(yōu)秀 廣告作品少，獲獎更少。

三、廣告業(yè)的定位

（一）我國對廣告業(yè)的定位。

是文化產(chǎn)業(yè)中的重要內(nèi)容；是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分；是創(chuàng)意經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。

（二）美英等國家對廣告業(yè)的定位。

美國將廣告業(yè)定位為：文化產(chǎn)業(yè)，是國家重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。英國將廣告產(chǎn)業(yè)定位為：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

四、廣告業(yè)的地位和作用

國民經(jīng)濟發(fā)展的——晴雨表；

市場經(jīng)濟體制的——度量衡；

精神文明建設的——風向標；

建設和諧社會的——助推器。

廣告業(yè)作用：

一是促進經(jīng)濟發(fā)展；二是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是推動品牌建設；五是拉動社會就業(yè)；六是促進精神文明建設；七是提高國家文化軟實力。

五、我國廣告業(yè)發(fā)展存在主要問題

一是發(fā)展總量不足；二是企業(yè)競爭力不強；三是集約化、專業(yè)化程度不高；四是地區(qū)發(fā)展不平衡；五是廣告創(chuàng)新不夠；六是政策支持力度不大；七是廣告經(jīng)營秩序混亂；八是公益廣告發(fā)展緩慢。

六、促進廣告業(yè)發(fā)展對策研究

一是定位要高，從國家層面大力實施廣告戰(zhàn)略。要明確指導思想、基本原則、規(guī)劃目標、重點任務、主要政策措施。

二是結(jié)合實際，制定和實施廣告戰(zhàn)略規(guī)劃。研究制定《湖北廣告戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及政策措施》。

第三個問題：廣告監(jiān)管問題研究

一、廣告行政許可

工商部門共有5項：廣告經(jīng)營資格審批；戶外廣告登記；固定形式印刷品廣告登記；煙草廣告審批；外商投資廣告企業(yè)項目審批及設立分支機構(gòu)審批。實際工作中應注意的問題分析和提示。

（一）廣告經(jīng)營資格審批中應注意的問題提示。

（二）戶外廣告登記中應注意的問題提示。

（三）固定形式印刷品廣告登記中應注意的問題提示。

（四）煙草廣告審批中應注意的問題提示。

（五）外商投資廣告企業(yè)項目和分支機構(gòu)審批中應注意的問題提示。

二、廣告的發(fā)布標準

（一）廣告發(fā)布的基本原則。合法性原則。真實性原則。文明原則。

不合法、不真實、不文明廣告的類型：

1、虛假廣告。

2、夸大宣傳。

3、不良文化。

4、帶有色情。

5、比較貶低。

6、節(jié)日促銷。

（二）廣告發(fā)布的一般標準。

1、禁止性標準?！稄V告法》第7、8、12條作出規(guī)定。

2、命令性標準。

（三）廣告發(fā)布的具體標準。

（四）幾個重要類別廣告的嚴重違法情形。

藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品、酒類、農(nóng)藥、獸藥、房地產(chǎn)等9類廣告嚴重違法情形列舉。

三、需要研究解決的幾個問題

（一）商品包裝物廣告監(jiān)管問題。

（二）虛假違法廣告職業(yè)舉報問題。

（三）關(guān)于新媒體廣告監(jiān)管問題。

第四篇：入黨積極分子培訓班講課提綱

入黨積極分子培訓班講課提綱

中共四會市委黨校 鄧秀云

一、銘記黨史，看中國共產(chǎn)黨的光輝歷程

（一）第一階段：30年革命戰(zhàn)爭的血與火的生死洗禮。

（二）第二階段：30年建設社會主義制度的實踐考驗。

（三）第三階段：30年改革開放偉大事業(yè)的時代檢驗。

1、建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系

2、國際地位持續(xù)不斷提高

3、全面融入世界經(jīng)濟體系

4、經(jīng)濟增長變得更加穩(wěn)健

5、經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高

6、教育發(fā)展取得長足進步

7、國民預期壽命明顯提高

8、人民生活更加豐富多彩,人民生活水平顯著改善

二、學習黨章，明中國共產(chǎn)黨的黨紀黨規(guī)

（一）學習黨章的重要意義：

黨章是衡量黨的發(fā)展程度的一個重要標尺，一個黨從幼稚逐漸走向成熟，鮮明地體現(xiàn)在黨章的修改和完善上，只有成熟的黨才能制定成熟的黨章。黨章的性質(zhì)、內(nèi)容和產(chǎn)生程序決定了黨章在黨內(nèi)生活中具有非常重要的地位及作用。黨章所具有的這些特性決定了它必然能夠成為黨的“根本大法”。

第一，它是黨的整體意志的體現(xiàn)。

第二，它是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范。

第三，它是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。

所以,黨章是一個黨員入黨前必須了解的基本內(nèi)容之一。

（二）黨章的不斷完善和發(fā)展的過程，可以劃分為四個體系:

1、一大----六大：

建黨初期黨章體系（受共產(chǎn)國際指導）

一大：提出黨的政治主張

二大：詳細規(guī)定了黨內(nèi)的紀律規(guī)范

三大：嚴格黨員發(fā)展程序

四大：重視黨支部的作用 五大：提出黨的組織原則 六大：對民主集中制的完善

2、七大----八大：

七大黨章體系（中共首次獨立制定）

七大：確立了毛澤東思想的指導地位 八大：黨的工作重心轉(zhuǎn)移

3、九大----十一大：

九大黨章體系（左）

九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來的，不可避免帶有“左”的錯誤的痕跡。

4、十二大----十八大：十二大黨章體系（規(guī)范，與時俱進）

十二大：徹底清除九大、十大、十一大黨章中“左”的錯誤，保障黨的改革開放政策順利啟動

十三大：黨的建設在改革中探索

十四大:黨的建設進入新的發(fā)展階段

十五大:黨的建設面向二十一世紀

十六大:黨的建設進入新世紀新階段

十七大：以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程 十八大：為中國今后的繁榮與發(fā)展開辟新的前景

三、牢記宗旨，明中國共產(chǎn)黨的紀律規(guī)矩

全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。而守紀律講規(guī)矩是關(guān)系黨的興衰存亡的生命線。從提出改革不停頓、開放不止步到強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政，從宣布從嚴治黨、從嚴治軍到誓言強力反腐，從出臺中共中央政治局八項規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對浪費，一項項治黨重大舉措陸續(xù)出臺。

什么是黨的紀律？

1、黨的紀律是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。

2、內(nèi)容包括：黨制定的黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則及明文規(guī)定的有關(guān)制度、文件等。

3、類型包括：政治紀律、組織紀律、廉政紀律、群眾工作紀律、保密紀律、人事紀律、2

財經(jīng)紀律、宣傳紀律、外事紀律等。

四、積極創(chuàng)造入黨條件

（一）怎樣先做黨的人，結(jié)合自身的特點創(chuàng)造入黨條件呢？

（二）充分理解黨章規(guī)定的申請入黨的條件

（三）申請入黨的程序

[入黨積極分子培訓班輔導材料]

今年是中國共產(chǎn)黨建黨94周年，90多年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民取得了社會主義革命和建設事業(yè)的輝煌成就。從學習黨的章程可以知道，作為一個有志于黨的事業(yè)，有志于成為黨的一分子的同志應該怎么做，通過學習了解我們的黨是如何偉大、光榮、正確的，學好黨的知識，同時加深對黨的理解，增強對黨的信任，從而堅定自己的信念。

一、學黨史，知黨情。

中國共產(chǎn)黨由1921年成立時的53名黨員，發(fā)展成為今天擁有8000多萬黨員的世界上第一大執(zhí)政黨，領(lǐng)導中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，在社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放中取得了舉世矚目的三大成就。

第一大成就：開辟了中國特色社會主義道路

我們完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放。經(jīng)過北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，黨和人民進行28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國主義侵略，推翻國民黨反動統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。使人民成為國家、社會和自己命運的主人，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實現(xiàn)了中國高度統(tǒng)一和各民族空前團結(jié)，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)。中國人從此站立起來了，中華民族發(fā)展進步從此開啟了新的歷史紀元。

第二大成就：形成了中國特色社會主義理論體系 我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。我們創(chuàng)造性地實現(xiàn)由新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，使占世界人口四分之一的東方大國進入社會主義社會，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革。我們建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，積累了在中國這樣一個社會生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國進行社會主義建設的重要經(jīng)驗。

第三大成就：確立了中國特色社會主義制度

我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。黨的十一屆三中全會以來，我們總結(jié)我國社會主義建設經(jīng)驗，同時借鑒國際經(jīng)驗，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣實行改革開放，經(jīng)過艱辛探索，形成了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持全方位對外開放，推動社會主義現(xiàn)代化建設取舉世矚目的偉大成就。

二、學黨章，明要求。

（一）黨章的基本知識

1、黨的性質(zhì)：

《黨章》在總綱中開宗明義，指出：“黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義?！边@幾句話包含的意思是：

“先鋒隊”——黨是以工人階級為基礎的；黨是由工人階級、中國人民和中華民族先進分子組成的；黨是以先進理論武裝起來的。

“領(lǐng)導核心”——黨的領(lǐng)導地位是在長期的革命和建設中形成的；黨的領(lǐng)導是社會主義現(xiàn)代化建設取得勝利的基本保證，黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

“三個代表”——與時俱進的科學理論創(chuàng)新。

是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國 4 的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求；是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器；是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶；是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

2、黨的最高理想和最終目標： 實現(xiàn)共產(chǎn)主義是黨的最高綱領(lǐng)。黨的最低綱領(lǐng)是指：黨在一定時期革命和建設的基本任務。我國正處于將長期處于社會主義初級階段，這是我國國情決定，現(xiàn)階段，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，以“三個有利于”作為各項工作的出發(fā)點和檢驗標準。

中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

3、黨的指導思想（行動指南）： 《黨章》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南?！?根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。

4、黨的組織制度： 《黨章》規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)的章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體?！币簿褪钦f，黨的根本組織制度是民主集中制（民主集中制是黨的領(lǐng)導制度）。黨的最高領(lǐng)導機關(guān)是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織領(lǐng)導，黨要適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設要求，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強和改善黨的領(lǐng)導。在新的時期，黨始終成為領(lǐng)導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。

在黨的建設必須堅決實現(xiàn)以下四項基本要求： 堅持黨的基本路線；

堅持解放思想，實事求是，與時俱進； 堅持全心全意為人民服務； 堅持民主集中制。

5、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)： 全心全意為人民服務。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行為準則。一代又一代的共產(chǎn)黨人遵循黨的宗旨，因此，我黨的歷史，可以說就是一部共產(chǎn)黨人為人民的事業(yè)無私奉獻的歷史。

毛澤東同志把我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)概括為三大作風。就是理論和實踐相結(jié)合的作風，從群眾中來到群眾中去的密切聯(lián)系人民群眾的作風，以及批評與自我批評的作風。6、2012年11月14日，中共十八大通過新黨章的必要性與基本考慮。

1、黨的代表大會修改黨章是我們黨的一個慣例，使黨章更好地發(fā)揮對推進黨的工作、加強黨的建設的規(guī)范和指導作用。

2、修改黨章是適應黨的十七大以來黨的事業(yè)新發(fā)展的需要。

3、修改黨章是適應黨的十七大以來黨的建設新發(fā)展的需要?；究紤]是：

A：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導思想。

B：保持黨章總體穩(wěn)定，只作適當修改，實踐證明是成熟的就改，不成熟的不改，可改可不改的原則上不改，使黨的章程保持與時俱進的特點。

（二）吸收黨員的條件與過程

1、成為中國共產(chǎn)黨黨員的條件: 《黨章》規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程、愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨?！?/p>

中國共產(chǎn)黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

中國共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。

中國共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

2、嚴格履行黨章規(guī)定的入黨手續(xù)：

發(fā)展黨員必須經(jīng)過黨的支部，堅持個別吸收的原則。入黨需要履行的手續(xù).：要求入黨的人自愿提出申請；有兩名正式黨員作介紹人；填寫《建黨對象審批表》并經(jīng)一年以上時間的培養(yǎng)考察；一年后，經(jīng)過支部委員會嚴格審查，支部大會討論通過，作出決議，填寫《入黨志愿書》，上級黨組織派人談話，經(jīng)上級黨組織審查批準，舉行面向綴有金黃色黨微圖案的黨旗進行入黨宣誓，即可成為預備黨員。預備黨員期間，黨組織對他應當認真教育與考察，經(jīng)過一年預備期的考察，確實具備黨員條件的，經(jīng)本人申請、經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準可按期轉(zhuǎn)為正式黨員。不能按期轉(zhuǎn)正的預備黨員，可以延長考察和教育的時間，但不能超過一年。

預備期指從支部大會通過他為預備黨員之日算起，黨員的黨齡從預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

（三）如何以實際行動爭取早日加入中國共產(chǎn)黨

1、樹立正確的入黨思想與態(tài)度 應當注意幾個問題：

第一、認真學習馬克思主義理論，樹立正確的入黨思想。第二、通過實踐鍛煉，不斷端正入黨態(tài)度。

第三、努力克服不正確的人生觀、價值觀、世界觀。入黨不是一時的問題，而是一輩子的事。要求每個入黨的同志，首先在思想上入黨，再從組織上入黨。

2、自覺接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察

申請入黨的同志自覺接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，應做到以下幾點： 一是要主動向黨組織匯報自己的思想、學習、工作和有關(guān)情況。二是要積極參加黨的活動。三是要認真接受黨組織的培訓。四是要正確對待黨組織的考察。

第五篇：流動人口計生服務管理培訓講課提綱

流動人口計生服務管理培訓講課提綱

一、為什么要搞流動人口計劃生育管理

1、計劃生育工作重點在農(nóng)村，難點在流動人口。流動人口是一支較為活躍的社會群體，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，流動人口數(shù)量還在逐年增加。

2、近年我縣違規(guī)生育對象中70-80%是躲在外地生育的，嚴重制約著全縣人口計劃生育工作質(zhì)量的提高。

存在的問題

1、計劃生育全國“一盤棋”常未形成。造成管理嚴的，外出人員會到計生辦辦理手續(xù)，定時寄回有效證明，管理差的，沒能履行相關(guān)手續(xù)。

2、免費服務未真正落到實處。外出人員本應享受計劃生育免費服務，而實際上進行孕環(huán)情檢查每次要交一定的費用，造成寄證困難。

3、外出人口眾多，管理難度加大。我們縣每年外出達25萬人之多，外出地分布全國各地，省內(nèi)以成都地區(qū)為最。

二、什么叫計劃生育流動人口：根據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

1、時間：離開戶籍地30天以上；

2、空間：離開戶籍所在縣的行政區(qū)域；

3、對象：成年育齡人員。

進入PADIS年齡在15-49周歲之間女性，值得重視的是：辦理婚育證時是18-49周歲，有些沖突；

4、目的：從事務工、經(jīng)商等活動。

三、摸清家底，掌握實情、完善資料

1、各計生辦要對所有村、社區(qū)、機關(guān)等流采取入戶調(diào)查登記的方式，按男性、女性未婚、女性已婚三類登記造冊。

2、并做到“五相符”即：實際情況與摸底表、辦驗證登記冊、信息錄入、上報表冊相符。

3、嚴把流出人口辦證關(guān)，對外出人員必須辦理《流動人口婚育證明》，落實一項長效避孕節(jié)育措施，簽訂計劃生育服務協(xié)議，外出后提供詳細的流入地址和聯(lián)系方式，每季度寄回一次有效的《避孕節(jié)育措施報告單》

流動人口的計劃生育管理原則：

流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予 2 以配合。

申領(lǐng)《流動人口婚育證明》應向計生辦提供的證明材料：

1、本人的《居民身份證》；

2、村（居）民委員會或者所在單位出具的婚育情況證明；

3、本人近期一寸正面免冠照片兩張。

已生育子女的，還應提供避孕措施等情況，違規(guī)生育的還應提供處理情況。

辦理《流動人口婚育證明》證明實行免費，有效使用期限為3年。分類登記：流出和流入，每類又分男性、女性未婚和女性已婚共六本帳。按要求填齊所列項目。

現(xiàn)行的辦法

1、在外出人員外出之前，宣傳計劃生育相關(guān)政策。

2、積極為外出人員辦理相關(guān)證明。在流出、流入人員中分男性、女性未婚和女性已婚登記，同時向外出人員免費辦理流動人口婚育證明并通過多種形式發(fā)放到本人。

3、充分利用現(xiàn)代信息，加強互動。

（1）通過國家計生委開發(fā)的PADIS系統(tǒng)，專門針對計劃生育流動人口工作軟件。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與村級計生員認真負責做好想關(guān)工作。（重點介紹）

（2）利用計生專用系統(tǒng)，了解相關(guān)信息。

（3）利用現(xiàn)有設備，與周圍地區(qū)實行互動。通過電話等方式進行相互聯(lián)系。

四、積極應對

1、建立流動人口清理清查制度，要求村每月一次對轄區(qū)內(nèi)流動人口進行清理。內(nèi)容：流出流入人員的基本情況，《流動人口婚育證明》辦理情況，服務協(xié)議簽訂情況、寄回有效證明情況。

2、建立“雙向”管理制度。在流入在相對集中的地方建立流動人口計劃生育協(xié)會等組織，加強對流動人口計劃生育的管理服務。

3、相關(guān)部門協(xié)作，綜合治理流動人口計劃生育工作，互通信息，共同努力。

4、實行流動人口月報制。村級計生員每月將流動人口的變化情況統(tǒng)計上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，隨時掌握情況，及時解決存在的問題。

獨生子女父母專項獎勵

一、享受獨生子女父母專項獎勵的條件

1、持有《獨生子女父母光榮證》，包括《獨生子女證》；

2、戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（父母）；

3、只有一個未滿18周歲的子女，4、夫妻雙方均為農(nóng)村人口或城鎮(zhèn)享受最低生活保障的人員。

二、統(tǒng)計時間

截止9月30日，申報核定的人數(shù)為次年獨生子女父母獎勵人數(shù)。上報時間為每年10月

獎勵金發(fā)放實行申領(lǐng)制，持有《光榮證》的公民，在每年9月30日前持《戶口籍》和《光榮證》到戶籍地計生辦登記，申請領(lǐng)取 次年的獨生子女父母獎勵金。

符合獎勵對象，按每月夫妻雙方總和為5-10元標準，一年60元一次性發(fā)放獎勵金，直到子女年滿18周歲止。

超生、照顧已批準生育、遷出、死亡等要中止享受獨生子女父母獎勵金。

3、新增加的人數(shù)。

在登記過程中嚴格按鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦發(fā)下的登記冊調(diào)查核實后填寫，不得錯填和亂填。所填數(shù)據(jù)要進行微機中，并進入WIS系統(tǒng)，接受省市上級部門的檢查。

三、張榜公示

每年10月計生辦將符合獎勵對象張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

四、發(fā)放

每年年底，我縣通過信用社將獨生子女父母獎勵金發(fā)放到享受對象手中。2008年，我縣使用糧食直補卡的形式，將獎勵金發(fā)放到符合對象手中。

五、獎勵過程中存在的問題

1、人員統(tǒng)計不準。有些將不符合或已違規(guī)生育的對象納入了獎勵。比如批準照顧生育的，應從縣批準后第二月取消獎勵。

2、發(fā)放金不到位。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部利用別的原因：沒交水費，沒參加“三查”等扣壓獎勵金。

特別扶助

一、基本條件： 計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：四川省戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。

扶助對象應同時符合以下條件：

1、應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲；

2、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

3、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）。

二、政策解釋

（一）關(guān)于年齡認定問題：

1、扶助對象年齡的認定，以其本人身份證載明的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準。2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申報。夫妻雙方中一方為1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申報。

（二）關(guān)于“只生育一個子女或合法收養(yǎng)子女”問題

1、只生育一個子女或合法收養(yǎng)子女包括符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，只存活一個子女的情況。合法收養(yǎng)子女包括法律法規(guī)承認的事實收養(yǎng)子女的情況。違法收養(yǎng)子女的，不納入特別扶助范圍。再婚夫妻符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，以其本人生育和收養(yǎng)的子女數(shù)分別認定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人生育、收養(yǎng)的子女數(shù) 計算。符合上述條件的，應出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦出具有關(guān)獨生子女的證明材料。

2、子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女。子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告失蹤或死亡的，計入現(xiàn)存子女數(shù)。3、1992年3月31日以前已形成事實收養(yǎng)關(guān)系，被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長期共同生活，群眾也認為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認的事實收養(yǎng)。1992年4月1日以后符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女、戶口登記在一起的，界定為收養(yǎng)關(guān)系。

（三）關(guān)于“現(xiàn)無存活子女或獨生子女依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）”問題

1、現(xiàn)無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

2、子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）的，需提供中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上（包括三級）的《中華人民共和國殘疾證》。因養(yǎng)子女殘疾申報的，須與養(yǎng)子女有合法收養(yǎng)關(guān)系。送養(yǎng)方以已送養(yǎng)的子女殘疾為由申報的，不予受理。

（四）其他問題

1、夫妻關(guān)系須合法，包括法律法規(guī)承認的事實婚姻。1994年2月1日前，沒有配偶的男女，符合結(jié)婚的法定條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認為是夫妻關(guān)系的，可認定為事 實婚姻。

2、未婚而收養(yǎng)子女的人員不得納入特別扶助范圍。

3、對象資格審核以家庭為單位。再婚夫妻以個人為單位進行審核。

4、計劃生育家庭特別扶助金以個人為單位按發(fā)放。扶助對象年齡已超過49周歲的，從確認對象資格的為起點發(fā)放扶助金。

5、扶助對象再生育、再收養(yǎng)子女或獨生子女康復的扶助對象，應自其再生育、再收養(yǎng)子女或獨生子女康復時起，停止發(fā)放扶助金。退出條件：

計劃生育家庭特別扶助對象出現(xiàn)下列情形之一的，應停止享受特別扶助：

1、子女數(shù)增加（包括生育、收養(yǎng)、婚姻變動導致子女數(shù)增加）；

2、殘疾子女康復；

3、戶口遷出本地；

4、特別扶助對象死亡；

5、審批錯誤；

6、其他原因退出。