第一篇：淺析農村黨員干部遠程教育實施過程中存在的問題及對策

淺析農村黨員干部遠程教育實施過程中存在的問題及對策

周云

農村黨員現代遠程教育是黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重大決策，對于加強黨的執政能力建設和先進性建設、鞏固黨在農村的執政基礎、提高農民收入、全面推進小康社會建設，具有重要而深遠的意義。自“農村黨員遠程教育”落實到各村以來，各級黨委、政府高度重視遠程教育的利用，極大的提高了黨員群眾的思想政治素質和科學文化素質，開闊了山區廣大農民的視野，拓寬了山里人發家致富的門路，可謂造福萬家。

一、農村黨員干部遠程教育實施過程中存在的問題

任何新生事物在其發展過程中都難免存在這樣那樣的問題，遠程教育仍是新生事物，處于起步時期，很多深層次的問題都需要在實踐中進一步思考和解決。

1、村級管理人員文化素質不高，對接受設備較陌生

落實到村上的黨員遠程教育設備多在各村的支部活動室內，管理人員基本上為各村支書和村長，普遍存在誰有空誰接收現象。而由于村兩委干部文化素質不高，具有高中文化程度以上的只為少數，普遍為初中文化程度，且在這一部分人中，以前接觸電腦和衛星接收設備較少，致使在使用過程中由于操作不當，造成設備不可用或毀壞時有發生。

2、基層重視程度不夠，宣傳不到位

一些村子對遠程教育的作用認識不到位，遠程教育設備在村民活動室里成為擺設，鄉鎮有培訓和檢查才打開用一下，很多村民甚至不知遠程教育是為何物，更不用說“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”了。一些村兩委也表示工作過于繁忙沒有對遠程教育進行宣傳。

3、內容缺乏針對性，流于形式

我國農村地域廣袤，各地區的氣候條件、經濟發展模式和農業水平不盡相同，就算是在同一個鄉，每個村的經濟作物都不盡相同，而農村黨員遠程教育基本上都是縣市統籌，缺乏針對性。一些地方甚至只是流于形式，沒有具體問題具體分析，沒有全心全意為民眾著想。

4、缺乏相應考核評比制度，應付了事

部分鄉鎮沒有對農村黨員遠程教育建立一整套的考核評比制度，對各村的具體落實情況沒有進行充分的調查和了解，甚至在知道各村沒有具體落實的情況下不聞不問，各村也是應付了事。

5、客觀條件的制約

農村黨員現代遠程教育自實施以來，截止目前，基本上每村都有一套設備，但就總體而言，廣大農村地處山地，地形較為復雜，居住較為分散，這就為黨員群眾觀看遠程教育節目增加了難度。

二、對策和建議

1、集中培訓與“一幫一”輔導相結合，著力提升管理人員素質

各鄉鎮應根據實際情況，為每村的“遠程教育小組”配備文化素質較高，學習能力較強的“全國農村黨員干部遠程教育系統管理員”，并加強對管理員的培訓。在對管理員進行集中培訓的基礎上，有條件的鄉鎮，可為每村落實一名大學生，對管理員進行“一幫一”輔導，并協助領導小組負責人管理遠程教育及相關資料，負責對系統的維護，安排廣大黨員群眾通過遠程教育進行學習，指導負責人如何正確實用設備，爭取在一年的時間內，負責人可以單獨使用和維護。

2、以點帶面，解決宣傳瓶頸

各鄉鎮黨委、政府要切實指導各村加強宣傳，要求各村通過召開村組會議，張貼標語，在場鎮設立咨詢點，發放傳單等傳統形式，大面積“鋪天蓋地”式的宣傳，大力介紹遠程教育，營造學習遠程教育的氣氛，以求做到家喻戶曉，人盡皆知。各村要充分發揮組長和黨員的帶頭作用，對各村的種植大戶、養殖大戶和致富能手進行培訓以點帶面，將遠程教育的好通過人，一傳十，十傳百，提高廣大黨員和群眾對遠程教育的認識。

3、應地制宜，增強教育針對性

各鄉鎮要根據各村實際，精選適合本地實情的關于種植和養殖的節目，有針對性的進行教育，確保教育內容具有很強的針對性，確保遠程教育能給農民兄弟帶來實效，確保遠程教育能實現“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的目標。

4、建立健全考核評比制度

各鄉鎮要建立健全相關考核評比制度，對各村的遠程教育落實情況納入對各村工作的考核評比中來，對落實好的村支部進行一定的獎勵，防止各村流于形式，確保各村把黨員遠程教育這一惠民工程落到實處，發揮其應有之義。

5、實施流動“遠教”，解決客觀條件制約

各鄉鎮指導轄下各村設立遠程教育視頻資料庫，把整理好的視頻資料分門別類，刻錄成VCD、DVD光盤，免費供村民借用。同時制定完備的“遠程教育視頻資料庫管理辦法”，規定借用手續，歸還時限，損壞賠償等具體內容，保障視頻資料的正常流轉和充分有效利用。對有電腦的村民，應隨時開放遠程教育設備，允許其可隨時用優盤到村民活動室考取資料信息。

農村黨員干部現代遠程教育是一項全新而意義重大的事業，在實踐中仍會遇到許多新情況、新問題，只有勇于實踐、大膽創新，在發展中解決問題，才能讓遠程教育事業風正帆滿，真正“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”。

作者單位：灣溪鄉人民政府

第二篇：當前農村黨員干部現代化遠程教育存在問題及對策建議

當前農村黨員干部現代化遠程教育存在問題及對策建議：農村黨員干部現代遠程教育是運用現代遠程教育手段，對農村基層黨員干部群眾進行教育和培訓，全面提高農村黨員干部群眾的綜合素質，促進農村人力資源開發的一種教育形式，是農村現代遠程教育的重要組成部分。開展農村黨員干部現代遠程教育，是黨中央為實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化所作出的重大戰略部署；是推動農村黨員干部群眾教育和培訓從手段到內容全面體現時代性、富有創造性的一項戰略舉措，是建立“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”機制的有效載體，是用信息化帶動農業產業化和農村現代化的一條重要途徑；是切實解決好“三農”問題，推進社會主義新農村建設，培養有文化懂技術會經營的新型農民的助推劑；是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的實際行動，提高農村黨員干部的整體素質，真正建立健全“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制，對不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會協調發展，解決“三農”問題，加快全面建設小康社會步伐與構建和諧社會有著深遠的意義。

胡錦濤同志在中國共產黨第十七次全國代表大會上指出我們要“繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質?！蓖瑫r，習近平同志在2008年7月16日召開的全國干部教育培訓工作會議上強調“干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程”，充分突顯了干部教育培訓工作的重要性。

（一）當前農村黨員干部現代遠程教育工作存在的問題

一是認識難提升。調研了解到，部分鄉鎮、村社干部思想認識存在偏差，認識遠程教育工作就是放放片子，做做記錄、擺擺樣子，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯誤認識，工作被動應付了事，缺乏積極性和主動性。部分黨員群眾思想認識存在誤區，認為遠程教育工作過于超前，與當前農村現狀不符。二是學習難組織。由于農村外出務工黨員較多，一定程度上增加了組織收看的難度。極少數村干部和操作管理員因工作責任心不強，沒有及時了解群眾需求，制定收看計劃，未能及時公布播放內容，組織人員參學。為完成上級規定收看任務，個別地方打開設備進行空放，難以達到學習教育的目的。

三是播放內容與接受理解程度不對稱，存在遠教成果轉化難問題。農村黨員干部存在一些老齡化現象，讓他們接受這些高新科學技術，去帶領群眾致富有點勉為其難。年輕干部又對播放的致富信息和理論不太感興趣，使得現代遠程教育的成果轉化難度較大。

（二）、對策研究

開展遠程教育，建設是基礎，管理是關鍵，是核心，使用是目的。針對當前存在的問題，就重點抓好以下幾方面的工作。

一、加強培訓，打造隊伍，奠定現代化遠程教育堅實基礎。不斷加強技術管理人員業務培訓，建成一支思想覺悟高，技術過硬、業務精通、責任心強、熟練的管理隊伍，管好、用好現代遠程教育設備。

二、健全機制，嚴格考核，促進遠教站點規范管理和正常運行。首先是操作管理員激勵機制。將操作管理員落實工作情況，工作實績與年終考核掛鉤，通過實地查看，對管理員履職情況，各站點設備運行，對業務精，服務態度好的技術管理員予以表彰與物資獎勵。

三、在帶動群眾方面，采取以黨員干部為核心，結合種植養殖專業戶和普通黨員群眾，組成不同類別的興趣小組，開展個性化自主學習的“興趣學習法”，進一步激發廣大農村黨員干部在加快農業產業化進程中發揮帶頭致富作用。

組建農村黨建遠程教育綜合服務站，按照“以點帶面，先易后難，因地制宜，分步實施，扎實推進”的原則，以“服務三農、助農增收”的宗旨，充分利用村級活動場所閑置的門面，選擇政策法制觀念強、會經營、善管理、負責任，經過遠程教育業務培訓合格的管理員或協管員作為從業人員，以供銷社為供貨主渠道，落實財稅支持政策，簡化行政審批手續，所有配送物資直放直銷，以進價加運費的形式向各站點供貨，服務群眾，讓利于民。通過對農資商

品的連鎖配送，防止假冒偽劣農資坑農害農行為發生。組建形式上，采取村集體經濟組織自籌、政府貼息貸款、農村合作經濟組織入股經營、管理員自籌、能人承包等多種方式，推行股份制、股份合作制和“村集體+供銷社”、“村集體+專業協會”、“村集體＋農戶”、“中心店+加盟店”等運行機制，廣泛吸納社會資金投入建設，力爭建成一個，鞏固一個，發展壯大一個，發揮典型的示范引導作用，帶動面上項目的整體推進。管理模式上，按照貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村的要求，堅持以發展壯大村集體經濟實體為目標，政府推動與市場機制相結合；堅持以市場為導向，與當地實際相結合；堅持以效益和長效為中心，與農民受益相結合，扎實推進遠程教育創業工程及農村供銷服務網站建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。建立村遠程教育站點與供銷社聯席會議制度、定期督查制度、農資價格和質量監督管理制度、經營服務承諾制度、利潤分配制度，設立銀行結算賬戶、編制財務報表和賬簿。成立理財監督小組，加強對經營資金收支的監督與管理，將經營收支列為村級財務公開的項目，定期進行公開，增加透明度。站點管理員或協管員有調整變動的，做好經營款物的交接手續，防止資產轉換為個人利益。做到文明服務，誠信經營，堅決防止以假充次，讓農民在家門口購買到優質商品、享受便捷的遠程教育學習支持服務，規范農村黨建遠程教育綜合服務站的運行。

第三篇：高中歷史新課改實施過程中存在的問題及對策

高中歷史新課改實施過程中存在的問題及對策

2008年秋季，高中新課程改革在河南省范圍內全面鋪開，至此已經整整經歷了一個三年教學周期循環，作為一名工作在教學一線的歷史教師，在三年的新課程實驗與探索中，我深深地感受到教師是新課改的最終實施者，課改實驗的成敗系于教師。因此，作為一名歷史教師只有不斷的更新教學觀念，提高自身的業務水平才能適應新的形勢、新的需要、新的發展。此次新課程改革中歷史課程與教材的變化之大是前所未有的，無論從學科體系還是內容設計等方面都進行了全新的編排，它能否在實踐中順利實施，能否達到預期效果，令人關注。及時總結新課程實施中的經驗和問題，成為歷史新課改的當務之急，現就筆者在新課改實施的過程中發現的一些問題及對策略陳管見，不當之處敬請批評指正！

一、歷史必修教材內容太深、容量太大與現有的課時少之間的矛盾

新教材用模塊專題的方式來編寫教材，本意是使教學內容精練，突出重點主題，但導致跨度大、跳躍大、難度高、內容多等特點，知識點之間缺乏聯系，歷史發展的基本線索被弱化，教師忙于系統的串線，課堂完不成教學任務。增加了教師把握和駕馭教材的難度，展開講，時間不夠；不展開，學生不知所以然。

新課程非常強調初中階段的歷史基礎知識，而在實際上初中歷史教學大都開展的較為薄弱，學生的歷史素養普遍較低。因而，初中的基礎知識與高中專題教學之間很難銜接，學生的歷史基礎知識儲備嚴重不足，歷史素養普遍缺乏等，高中教師在上課時，就需要不斷補充知識，使高中教學進度偏緊，課時嚴重不足現象嚴重，這是一個具有普遍性的問題。而在教學方式上，以學生為主學習，把課堂交給學生，學生調動不起來，學生學習費勁。學生也是“被動”地參與到“主動學習”中，其知識儲備、能力水平、經驗積累等都不足以在新課程的教學中發揮出“主體”的作用，從而造成教學中新的誤區。

二、“用教材教”與“教教材”的問題 一標多本下的教材，任何一種教材都不能夠成為教學設計和開展教學的唯一依據，教材僅僅是一本材料或一種資源，甚至是一種幫助學生學習的工具。但是，在新課改下，部分教師仍然采用傳統的教學模式，照本宣科，視教材如圣經，不敢越雷池一步。實際上，教師在備課時完全可以而且應該根據課標要求，結合學生的情況來處理教材。教師要創造性的用教材，要融入自己的科學精神和智慧，對教材知識進行教學重組和整合，選取更好的內容對教材深加工，設計出活生生的、豐富多彩的課題。充分有效地將教材的知識激活，形成有教師教學個性的教材知識。既要有能力把問題簡明扼要地闡述清楚，同時也要有能力引導學生去探索，去自主學習。

三、部分教師的歷史課程意識淡薄和專業功底不深 在傳統的歷史教學的影響下，歷史教師的課程意識相當薄弱。主要表現在教學理念陳舊與迷失。在新課程理念下，仍用老方法講課，穿新鞋走老路，進行詳細的知識點講解，有的教師在使用新教材時還大量的為學生補充知識點。這些都說明歷史教師對新課程不理解，對新教材不會用，沒有課程資源意識和課程生成意識。

在新課程改革實踐中，暴露出一些普遍性的問題，其中最大的問題是教師專業功底不足。在表述和解釋歷史史實方面都存在不準確，甚至有些表述是錯誤的，不能向學生傳達準確的歷史信息。

究其原因是部分教師在教學實踐中沒有重視理論的學習，沒有把更新觀念和意識作為首要任務，尤其對歷史課程認識不足，沒有深入理解歷史課程理論，對歷史課程意識問題和歷史課程結構問題沒有清醒的認識和研究，缺乏歷史課程意識，缺乏對課程標準和教材的深層次理解，沒有真正掌握歷史課程結構和邏輯。

四、對課程標準的要求和對教材的解讀和處理把握不準 首先對高中歷史課程結構、體系把握不準。由《歷史教學大綱》到《歷史課程標準》，是此次課程改革的最重要的成果之一。但《普通高中歷史課程標準》非常籠統，缺乏實際的可操作性，廣大一線的教師突然從傳統的歷史課程結構一下子轉為新的課程結構的教學，非常不適應，仍然留戀舊的歷史課程結構，對新課程結構，在教學中不好把握。

其次對新課程標準、新教材把握不準。新課程標準在內容標準的編寫上，非常寬泛、模糊，使教師難于把握。新教材內容多，材料的選擇多，使教師在教材處理上出現問題，同時對教材內部銜接問題，關于教材的整合、處理上問題，關于新課程中部分內容的教學把握程度掌握不準，有些內容講到什么程度適當，教師把握不好。

對策

一、進一步更新觀念，樹立新課程的理念

首先關于教材使用的觀念必須更新。完不成教學任務，還是觀念問題。在教材的使用和處理上必須大膽，敢于取舍，正確取舍，正確整合。其次，在對待學生上，解放手腳，放手發動學生，把學習的主動權教給學生，相信學生是學習的主人，相信學生的學習能力。再次，高考越來越以新課程理念為指導，以能力立意更加明確，考查能力越來越多。

對策

二、深入研究課程標準，明確課程目標要求，加強教師自身專業素養 歷史教師必須在教學中真正確立以課程標準為教學依據的思想。高中歷史課程標準反映的是國家意志，體現了國家對不同階段的學生在知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀等方面歷史學習的基本要求，是高中歷史教學活動的依據。新課標呈現的許多思想、觀念同我們以往的有很大的不同，傳統的教育思想和觀念是難以適應新課程的需要的。長期以來，有一種輕大綱、重教材的傾向，導致教師大綱意識淡漠，甚至備課都不看大綱。新的課程標準比原來的大綱更系統、更全面，教學中的許多問題在新的課程標準中都有具體的闡述，因而對教學的指導作用更強了。教師只有通過對課程標準的學習，才能了解本課程的性質、基本理念、設計思路、課程目標，以及本課程的內容標準、教學建議等。只有了解了這些內容，教師才能更好地把握教材，指導教學。

教師的素質狀況決定教學的效果。針對新的挑戰、新的要求，廣大教師必須加強自身學習。既要學習理論知識，也要加強業務學習，拓展自己的專業知識。目前大多數教師只掌握了所教學科的基礎知識，沒能很好地掌握學科知識的內在聯系、學科研究方法和思維特點等，這顯然是不能適應新課程教學需要的。所以，新課程下的教師必須刻苦鉆研業務，努力學習，自覺地主動地適應課程改革發展的需要。

對策

三、科學地解讀教材，加強高中歷史新教材內容的整合

新的高中歷史課程改革的突出特征之一，就是教材內容的變化，如跨度大、跳躍大、難度高，內容多、課時少等。關于教學內容多的問題，解決的方法主要有：注重多媒體輔助教學；注重內容、材料以及重點取舍問題，每一個歷史事件，不是從頭講到尾，而是注意內容的輕重，材料的取舍；注重問題的設計，看哪些是本課重點，圍繞重點設計問題，把其它的歷史問題納入其中；可以通過預習，解決內容多的問題。

科學解讀和處理教材，加強高中歷史新教材內容的整合，教師要逐步改變教材是教學唯一依據的觀念，而將其僅僅看作為教學的重要工具；告別“教教材”的舊認識，樹立“用教材教”的新思想?！坝媒滩慕獭钡挠^念是將教材看作為教學的文本材料，視教材為工具。只有當教材所用的材料和表達的觀念能為學生所接受，并能夠實現教學目標時，教材才有使用的價值。但是，教師對課程資源的整合、開發和利用，必須以課程標準為指導，從學生的實際情況和教材具體內容出發，使在有效時間內完成課堂教學內容。

對策

四、注重集體備課，加強教學研究

注重集體備課活動，借助集體智慧來克服教學困難。加強集體教研、集體備課是解決新課程教學中存在問題的重要措施，可以集思廣益，充分發揮集體的智慧，也充分體現合作精神。從實際出發，及時建立以校為本的教師教研機制，是促進教師專業發展、促進教師教學能力與水平不斷提高的一條重要途徑。校本教研的過程既是經驗總結、規律探索、理論提升的過程，也是教師專業學習、發展、提高的過程。校本教研在重視教師個人學習和反思的同時，特別強調教師集體的作用，強調教師之間的專業切磋、協調與合作，互相學習，彼此支持，共同分享經驗。學校要盡量為學科教師進行校本教研提供平臺，為教師參加教研和培訓提供條件支持。

總之，新課改對每一位教師來說任重而道遠。課改是一種必然趨勢，只有教師去適應新課程，而不存在新課程去適應教師，因此我們需要抓住機遇，迎接挑戰，力爭與時俱進，轉換觀念，把握角色定位，積極實踐，大膽探索，勇于創新，全面推進新課程改革。

第四篇：農村黨員干部現代遠程教育正常運行存在的問題與對策

制約農村遠程教育工作正常運轉的難點問題與對策探析

中共××縣委課題調研組

從2010年起，全州各縣市農村黨員干部現代遠程教育工作逐步進入“管、學、用”正常運轉階段。通過縣、鄉、村（校）各級的共同努力，目前農村遠程教育已成為大規模培訓農村黨員、農村鄉土人才和農村干部群眾的平臺，為增強農村信息交流，順利推進農村基層組織建設和新農村建設打下了堅實的基礎。然而，在農村遠程教育深入開展的過程中，產生了一些制約農村站點工作正常運轉的問題。十七大提出“在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育”，如何貫徹落實好十七大精神，探索有效的對策才能確保山區農村遠程教育工作長效發展，已成為擺在我們組織部門和遠程教育工作者面前亟待解決的課題。筆者結合兩年來對遠程教育工作的檢查、督查、走訪和了解的實際情況，現就有關問題和對策提出以下芻議。

一、群眾參學

問題一：學習人數不夠

按照目前的遠程教育考核檢查機制，“學習人數”主要從學習簽到冊上來體現，或者通過發放問卷調查表和走訪群眾來分析，結果是簽到冊上只有10余人左右，不少農村黨員和干部群眾反饋對集中培訓確實存在“不去學”和“厭惡學”的情況，致使農村遠程教育站點出現了學習人數不夠的問題。問題的原因主要集中在三個方面，一是遠程教育集中培訓對象不足：鄉村干部認為，當前農村有能力、愛學習的優秀男性中青年農民外出打工多，在家除部分黨員、村干和能人外，其余主要是“386179”（婦女、兒童、老人）隊伍，再加上縣內大部分村屬于邊遠山寨，從自然寨到村活動室或學校遠程教育站點距

“集中學習每月2次以上”是上級剛性規定的培訓次數。按照這種“定量”集中培訓機制，無論是教學評估、目標考核或者調查走訪群眾，都要求“三簿一冊一志”上體現每月應“集中培訓兩次以上”的集中學習量化次數，并且要求接受問卷調查的群眾說明每月參加兩次以上集中培訓的情況，否則就是“培訓次數不夠”。究其原因，主要是受到農事季節、紅白喜事、培訓無對象等條件的影響，大部分群眾喜歡參與分散培訓，對集中培訓興趣不高，農村遠程教育站點難于完成“每月兩次”的集中培訓任務。同時，村校站點管理員一般只記錄在遠程教育站點內開展的集中培訓次數，忽視對形式多樣的遠程教育分散培訓的記錄，再加上分散培訓缺少考核機制，檢查時沒有把分散培訓計入已培訓的次數。

對策建議：切實制定培訓定量任務，健全培訓考核機制 結合分散培訓方式在農村遠程教育占一定比例的實際，探索較為科學的培訓定量指標，在任務安排上注重分類指導，自然寨較集中的村可按“集中培訓為主，分散培訓為輔”的任務安排，即集中培訓占60%，分散培訓為輔占40%，比如每年按24期以上安排，則集中培訓至少為14期，分散培訓至少為10期；反之，自然寨較分散的村按“分散培訓為主，集中培訓為輔”的任務安排，即集中培訓至少為10期，分散培訓至少為14期。同時，健全分散培訓考核機制，促使農村遠程教育站點按照有關規定抓好分散培訓，并及時督促管理員做好有關規范記錄，解決普遍存在的為應對檢查而憑空捏造培訓次數的“假、大、空”問題。

二、設備管理

問題三：故障率較高

調查發現，在鄉鎮和村校站點對遠程教育設備無維護責任、出現設備故障則由縣遠程辦和縣教育局共同解決的前提下，根據報表記

發現，有的站點特別是村校站點因受遠程教育室簡陋、領導重視不夠等條件的制約，防塵、防火、防潮等工作不到位；有的遠程教育室無防盜門窗，或者沒有派人守護，或者鋪床擺設應付檢查，實際上晚上無人值班守護，出現了設備被盜的問題；有的管理員責任心不強，使用設備后沒有及時撥出電源、網線或電視信號傳輸線，致使不少設備受到雷擊損壞；有的站點沒有嚴格執行設備專人使用制度，任由不熟悉設備的其他人員亂用，造成不必要的人為故障；有的站點專用設備被鄉鎮機關單位挪作它用等。

對策建議：嚴格執行設備管護工作督查與責任追究制度 定期或不定期到村校站點對遠程教育設備管護情況進行檢查或暗訪，督促鄉鎮遠程教育站和村校站點負責人嚴格按規定落實“五防五好”工作，發現設備管護隱患責令限時整改。建立健全并嚴格執行設備管護責任追究制度，對站點遠程教育設備管理不到位造成故障、損毀或被盜的，除鄉鎮黨委政府、遠程教育站和村校站點共同籌資更換或維修遠程教育設備外，視責任情節輕重在全縣范圍內予以通報批評。兩年來，全縣已有兩所中學和一個村級活動室站點因為遠程教育設備被盜問題被責令自籌資金重新更換遠程教育新設備，并進行公開通報批評，有一名小學校長因遠程教育管護工作滯后而被免職。

三、隊伍建設

問題五：管理員隊伍存在后顧之憂

村校站點管理員變動頻繁，大多是“半路出家”，工作業務素質較低、精力投入不夠、積極性不高、主動意識和責任觀念較差，還不能真正適應村校站點的技術培訓、終端設備維護和教學資源開發等專業性較強的工作，造成了農村站點“無人管”或“管不好”的被動局面。經與站點負責人和管理員探討，他們認為主要問題出在管理員的保障機制方面。一是村級管理員工資待遇保障問題。目前全縣90%以

或現場示范指導卻忙不過來，制作群眾喜愛的地方遠程教育特色課件沒有備用人才，涉農部門培訓人才到村開展多頭培訓等問題，都凸顯“人網”資源開展不足，人才支持不夠。

對策建議：建立健全“人網”資源體系

充實鄉村遠程教育“教員隊伍”，明確縣、鄉有關黨政班子成員作為政治理論教員，縣、鄉有關涉農科技等部門干部作為實用技術教員，縣鄉遠教辦和村校管理員為設備使用及上網教員，逐步形成教學“人網”（人力教學網絡體系）。建立縣、鄉遠程教育“協作員隊伍”，要求遠程教育領導小組成員單位提供相關人員，組成課件開發、經費協調、問題排查、教育研討、教學指導、工作監督等方面的遠程教育協管“人網”（協助管理人員網絡體系）。通過加強“人網”資源體系建設，適應村校遠程教育站點“天、地、人”三網合一、相互補充的培訓需要，逐步形成縣鄉村共建互動齊抓同管農村遠程教育工作的大格局。

四、經費保障

問題七：站點運轉經費不足

××縣90%以上的村集體經濟收入很少，村級組織日常工作靠財政轉移支付的微薄的“村級運轉經費”為支撐，遠程教育站點僅靠縣財政和縣黨費共同劃拔的每年每個站點800元的管理經費來運行，支付400元工資給站點管理員后，站點可支配的經費僅為400元，對于正常利用“天網”、“地網”開展現代遠程教育所需的群眾培訓、資源庫建設、遠程設備設施維護維修、上互聯網的網絡寬帶費用等都提供保障，利用“人網”培訓更難于接待各級培訓教員就餐，致使站點連正常的運轉都難以保證，更無法推動遠程教育工作上臺階。

對策建議：進一步加大站點運行經費籌措力度

加大村級站點運行經費投入，探索“省州撥一點、縣級籌一點、

正常故障的，由縣、鄉、村（校）各級嚴格按管護職責及時購買配件并組織力量進行維護，切實為各站點開展農村黨員干部和群眾培訓工作提供了保障。2011年來，××縣遠程辦投入專項維修經費32645元，按照村校站點設備維護需要購進一批衛星數字接收機、電腦主機內存條、衛星數字接收卡、刻錄機、高頻頭、主板等急需更換的設備配件，并及時組織專業人員蹲點維修，先后修復了13個站點的設備故障。

五、學用轉化

問題九：缺少配套資金投入保障

農村遠程教育最終的目的是通過學用轉化“幫村致富”和“助農增收”，然而，不少不能堅持參加長期學習的群眾反饋，遠程教育培訓應該有項目物資作為配套支撐，否則參訓群眾由于缺少發展資金在培訓后“無用武之地”，最終大部分群眾會失去參加遠程教育培訓的興趣。不少村建起來的遠程教育示范基地，只是極少部分致富能人的遠程教育成果，事實上僅僅代表個別學用轉化現象，廣大黨員干部和群眾仍然處于無法爭取到配套項目建設資金的困境，因配套資金造成遠程教育“學、用”難轉化的“梗阻”問題普遍存在。

對策建議：建立遠程教育配套項目物資機制

加強與扶貧辦、信用社等部門協調合作，建立健全遠程教育項目貼息物資和農村小額信貸配套投入機制，以農村合作經濟組織、種養殖專業合作協會為載體，推選“會員貸款，協會主管”的遠程教育項目扶持發展與管理模式，既要注重把大額項目資金貼息扶持給示范基地大戶，又要盡力協調貸款幫助有發展前途的參訓群眾，努力解決參訓群眾無配套項目資金的問題，真正發揮遠程教育在農村經濟發展中的“助推器”作用，使學用轉化工作落到實處，逐步構建培訓拉動、項目帶動、群眾聯動、市場推動“四位一體”服務的遠程教育“學用

問題十一：沒有形成大規模培訓格局

當前，遠程教育平臺已逐漸成為縣、鄉各部門尤其是涉農部門到農村開展形式多樣培訓的平臺，縣級在遠程教育領導小組配臵、教學資源（課件等）開發、教學人才利用（科技專家隊伍）等方面已認真探索了不少舉措，但真正整合涉農部門培訓資源的工作還停留在粗淺的層次上。由于沒有形成一套有效的農村培訓資源整合的有效機制，如果利用站點遠程教育平臺開展部門培訓還可以，一涉及到統籌安排、資金整合等方面的利益，各部門便強調沒有專項資金或時間由上級定等等理由，到村級開展無序培訓、多頭投入或重復培訓的問題仍然存在，相關部門的培訓力量沒有形成合力。

對策建議：整合部門教育資源，構建新型農村培訓體系 發揮農村遠程教育站點主陣地作用，著力對現行的農村教育培訓體制進行了改革，整合縣鄉部門農村培訓資源，緊緊圍繞為建設社會主義新農村提供組織保障和人才智力支撐的目標，協調各鄉鎮、各涉農培訓部門密切配合，統一調配全縣培訓力量，努力形成分工合理，優勢互補，聯動發展，緊密結合的新型農村黨員干部和鄉土人才隊伍教育培訓體系，推進縣、鄉、村涉農培訓一盤棋，形成部門培訓資源捆綁部署、統籌安排、資源整合的大規模培訓農村黨員、農村基層干部、農村實用人才和農村廣大群眾的格局。

第五篇：淺談農村新課改實施過程中存在的問題及對策

淺談農村新課改實施過程中存在的問題及對策

洞口縣醪田鎮中心小學 尹茜

一、農村新課改實施過程中存在的問題

基礎教育課程改革是全面推進素質教育，提高民族素質的一項重要舉措。2003年3月4日——12日，教育部課程評估組組織進行了對全國12個課改實驗區實驗進展的調查評估，其問卷結果顯示：新課改在農村的實施情況不容樂觀。例如，按照從省會、市縣、鄉鎮到農村的順序進行排列，對新課改“完全適應”的教師的百分比依次為35.7%，30.6%，21.3%和11.1%；而認為自己的業務能力與新課改所要求的“還存在一定的差距”的比例依次為3.2%，4.3%，5.0%和23.5%。并且根據我國人口的實際情況顯示，有64%的人口在農村。所以，新課改必須先從農村抓起，而新課改在實施過程中還存在著以下幾個問題：

（一）教師隊伍整體素質不高，難以適應基礎教育課程改革

l.教師學歷合格率偏低，整體素質跟不上課改形式

目前，農村學校教師結構基本上由民辦、代課轉正和年齡偏大的教師構成。而他們的起點一般較低，整體素質不高。因此這些教師的教育觀念、方法、水平越來越不適應現代化新課程改革。像我以前就讀的明家小學的教師，年齡偏大，大部分教師沒有合格學歷。近五年來沒有幾個師范畢業生分配進來，原有的外鄉鎮的幾個師范生也調走了，現在基本上是一些老高中生在唱主角。相比較，小學一年級的情況相對好一點，教師具有師范類合格學歷的也只占60%，30歲以下的僅占30%。

2.城鄉教師待遇與生活條件的差別使好教師很難留住

我國多數縣、市通過公開擇優選調的方式，將農村的優秀教師調到城區任教。這有利于調動農村教師的積極性。但每年從農村調走的一批優秀教師，必然導致農村教育質量越來越低，這對于那些渴望汲取知識的孩子們來說是不公平的。再加上農村人口分散，學校規模小，人生不旺，一個教師要教多個年級多個班，效率不高。另外，現在的年輕教師只想往城鎮方向調動，造成農村學校骨干教師緊缺，帶來了農村教師年齡的老化。

（二）農村孩子知識面窄

l.生活的環境

由于農村孩子生活在閉塞的環境里，與外界的接觸少，知識面比城里的孩子要窄的多。對各種新知識接受起來相對困難些。大多數農村孩子沒有接受良好的學前教育，基礎不是很好，又得不到良師的指導。所以他們的獨立自主能力比較差；不善于與他人溝通；遇到難題時不會主動問同學和老師，目前使用的人教版課改材料，起點高，容量大，中小學生學起來很吃力。

2.農村經濟條件的制約

農村學生缺少獲取材料以外知識和信息的途徑，知識面窄，見識有限，難以參與以多種信息和直接經驗方式為載體的綜合實踐活動課，也無處搜集資料。導致學生們的學習渠道狹窄，獲取知識的能力有限。另外，大部分學生屬于“留守兒童”，一般由爺爺奶奶、外公外婆撫養，而老人們根本不明白新課改是怎么一回事，學校新的理念和新的做法難以得到他們的理解和認同。

（三）新型師生關系沒有完全形成

在我國社會主義條件下，人與人之間的平等關系為建立新的師生關系提供了社會基礎?，F在，師生關系在一定程度上打破了傳統的模式。但由于封建思想根深蒂固，新型師生關系還存在著如下一些問題。

l.師生之間相互對立

師生關系相互疏遠，緊張對立。教師不允許學生有不同的意見，往往都是教師自己說了算。教師說對那就是對，就算是錯的也依然要執行。這樣一來，學生的主動性和積極性經常受到制約，思維受到阻礙，不被允許有自己的想法和見解。這使師生之間教和學的關系易受到破壞，容易發生沖突，形成對立。2.學生過分依賴老師

師生之間的關系平穩，沒有基本沖突。在中小學里，教師包攬一切活動。以至學生跟著老師鋪好的路走，習慣采取服從的態度，缺乏學習的主動性和創造性，獨立解決問題的能力差。

3.課堂自由懶散

一些教師把“自主”變成了“自由”，在課堂教學中，對學生不加“限制”，沒有嚴格要求學生完成應該完成的任務。而學生自制力薄弱，沒有了管束，對學習采取自由態度。由于教師對學生的生活、學習等方面不能給予正確的指導，不認真檢查教育的效果，造成“你教我學”“你不教我就不學”的簡單職業關系。

（四）辦學經費的緊缺是新課改面臨的最大難題

教育經費是中央和地方財政預算中實際用于教育事業的經費，以及社會各種力量和個人直接用于教育的費用。它是發展教育事業，提高教育質量的物質保證。l.缺乏教學設備

現在鄉、村徹底與學校脫節，不拿一分錢投入到學校建設。教育主管部門留給學校的人頭費每生每期只有10多元，正常的辦學開支都不能保證，改善辦學條件從何談起？我們沒有學生獲取知識和信息的重要社區來源——圖書館;沒有拓展學生視野,增強學生對學科教學形象直觀理解的場所——科技館;沒有加強學生思想品德理想信念教育的歷史文化寶庫——博物館,沒有改變現代社會人們生活、工作和學習方式的優越條件——網絡資源。

2.教師缺少培訓

由于學校在教育經費上的投入不足,教師外出學習,觀摩困難.提高教師素質困難重重.面對課程改革,很多教師迫切希望到外面學習、充電；參加培訓，但能如愿以償的只有少數。我們醪田學區去年暑假到市里參加通識培訓的只有十多個人。時間只有兩天，其效果很有限。這樣不僅打擊了教師積極性，而且效率也不高。

3.新教材內容的開放性與教材配套資源不足存在矛盾

在實施新課改中，教師普遍認為新課程比原有教材的內容更具綜合性、現代性、開放性和靈活性。又加之資料的不足，教師們一時還難以駕馭教材，也就把握不好課堂教學的結構，常常受到舊有教案的束縛，不經意地圍繞傳遞知識的框框轉。像語文學科，新課改要求學生進行大量的課外閱讀積累，由于學校圖書室藏書有限，又不對學生開放，學生個人大量購買圖書又需要資金，而沒有大量的書籍可供參考，課標規定的閱讀篇目也很難完成。

（五）新課改的本身存在著最根本的問題

l.設計過于理想化，脫離了我國國情

第一，課程設計不具可行性。如科學課、藝術課、綜合實踐課的設計。在不改變分科教學的大環境條件（如師資來源、課程銜接等）下，盲目在中小學開設這些綜合課程是不現實的，在許多中小學里，音樂、美術等藝術性課程都被語文、數學或是其他科目所代替；第二，目標設計過于龐大，缺乏實現的基礎。如能力培養、創新精神和能力的培養等，致使新課改目標分散，雖然面面俱到，但不夠深入。

2.課程門類和課時太多

課程門類較多，教師專業與《新計劃》難以形成對應。在農村中小學，教師平均兼課至少有二到三門，這樣精力就會分散，導致顧此失彼或者疲于應付。新課程的專業教師不多，因而，有些課程形同虛設，小學只重視語、數，初中則重視語、數、外、物、化等主課，其他畢業不考的課程無暇顧及?？梢?，實施新課程計劃一時難以落實。

3.評價機制不夠完善

新課改所倡導的評價制度與舊有的評價制度并行，存在虛化改革的危險。有的學者提出，新課改評價正處于“兩難困境”；一邊是全新的新課程評價理論，另一邊則是原先的課程評價實踐。到現在為止，評價教師業績時，仍以“分數”這根指揮棒進行評價，同時在考試方式上仍沒有多大的變化。這種評價機制和考試方法嚴重束縛了教師的思想，甚至扼殺了教師的大膽想法。由于各個學校都是剛進入新課改，對教師的評價幾乎還是老一套，以分數的高低來評價教師，從根本上否定了素質教育，所以，在這種情況下教師們會產生“別人怎么教，我就怎么教”的思想。每個教師都不愿意在同行的評價中甘處下風，所以，在教學中不敢或不愿實施自己的想法。

二、改善農村新課改的對策

既然新課改存在著這么多的問題。那么，新課改還能不能發展下去呢？我認為，從運動學的角度看，任何事物一旦拋射出去，再想收回來是不可能的。同樣。新課改既然已經實施，而且已經對我國的教育產生了影響，因此，必定會沿著它應該運行的軌跡走完它該走的歷程。新課程將怎樣繼續進行下去?這取決于現在和將來我們圍繞新課改所實施的具體行為。對此,本人對今后的新課程改革提出如下幾點對策:

（一）提高教師素質,做好教師培訓工作

l.教師要有人格魅力

首先教師要具有人格魅力。教育家夸美紐斯說過:“教師的職業是用自己的榜樣教育學生”。因此教師在學生的面前要樹立好自己的形象，做出為人師表的表率。教師的生命價值是在學生的身上得到延伸的；其次教師要有法律意識。不能變相體罰學生，有的學生上課不認真聽講,老師就不準他上課；有的學生遲到,老師會罰錢、罰站等，這些都是違法的。教師不能剝奪學生的受教育權,要尊重學生的人格尊嚴權。

2.做好教師培訓工作是新課改順利實施的基礎

在新課程培訓中,要繼續堅持“先培訓、后上崗;不培訓,不上崗”的原則，組織好不同層次的教師培訓，堅持通盤培訓和學科培訓相結合，參與式培訓與講座相結合，崗 4

前培訓與過程中培訓相結合的方針。在培訓方式上，要倡導培訓者與教師的平等交流

[5]對話，了解他們的疑惑和困難，并結合教師的教學實際，增強針對性和實效性。

（二）遵循因材施教原則進行教學

因材施教原則是指教學要從學生的實際出發,使教學的深度,廣度,進度既適合大多數學生的知識水平和接受能力,同時又照顧到所教學生的個性特點和個性差異。使每個學生都能充分展現出自己的特色。學生不敢提問題，教師應該引導培養學生的提問意識，對此可以這樣做：（1）營造平等的心理氛圍，鼓勵學生提問。平等對待一切學生，如果學生提出的問題不夠合理，不應直接否定，首先要表揚學生勇敢提出問題，然后告訴學生應該怎樣提出問題；（2）創造情境，激勵學生勤于提出問題。就某一問題或事件，讓學生提出自己的觀點；(3)點撥提問技巧，引導學生善于提出問題。只有先提出問題，才能解決問題，掌握問題。

至于農村孩子知識面窄，膽子小的問題，這雖然是事實，但這不能成為農村學校推進新課改的制約因素。農村孩子樸實，能吃苦耐勞，只要教師們有耐心、有愛心，因地制宜，因材施教，積極開發校本課程，充分利用自身特點，就一定能很好的解決這個問題。

（三）更新教育教學觀念

隨著社會經濟日新月異的發展，新課改對每一位教師提出了更高的要求——要改變觀念，與學生構建一種新型的“朋友式”的寬松、民主、和諧的師生關系，讓學生在一種愉快、輕松的環境中保持最佳的學習狀態，身心得到健康發展。

新課改強調：教學過程中的交往不再是教師教、學生學的機械相加。而是人人參與的平等對話、合作交流的意義建筑，要實現課堂教學中的師生平等交往，教師應主動轉換角色，由傳統的知識傳授者轉為學習的促進者。

1.以人為本，體現人本主義

人本理念要求一切社會活動，必須以人并滿足人的發展為出發點和歸宿。（1）關注每一位學生，關注的實質是尊重、關心、牽掛；可以從日常小事做起，盡力幫助學生解決生活中的一些問題；（2）關注學生的情緒生活和情感體驗。要求教師精心設計教學內容、教學過程，使教學過程成為學生一段愉快的情緒生活和積極的情感體驗，幫助學生樹立學習的自信心；（3）關注學生的道德生活和人格養成。教師不僅要充分挖掘和展示教學中的各種道德因素，還要積極關注和引導學生在教學活動中的各種道德表現和道德發展，幫助學生建立愛心、同情心、責任感。

2.把學生看成“整體人”

首先要建立民主平等的師生關系。在教育中，教師不要以“權威”自居，不搞“一人堂”，對學生要一視同仁，不歧視差生；以親切的態度，飽滿的情緒和熱情真誠地職業道德和學生交往，關心學生，縮短師生間心靈的差距。

其次要尊重學生。學生是在依法成立或國家法律認可的學校及其他教育機構按規定條件具有或取得學籍，并在其中接受教育的公民。在社會活動交往中，相互尊重，這是人與人應有的基本行為準則。學生作為一個有獨立人格尊嚴權的人，他們也需要老師的尊重。事實證明：尊重學生不但可以提高教師的威信，而且能夠增進教學效果，另外，學生感受到老師的尊重就會更加的尊重老師，這樣才能改善好師生關系。

（四）依法治教，加大教育投入

為確保教師工資能按時發放。省政府應繼續根據中小學教職工編制標準，逐縣核實財力。對財力不足，發放財政供養教職工還沒有達到合理比例的縣，要繼續通過調整財政體制和財政支出結構，加大財政轉移支付，幫助縣級人民政府化解財政困難。政府應適時提高教師的福利待遇，提高其工作的積極性。

l.政府要加大對農村教育的投入

在實施課程改革的過程中，政府要實行對教育政策傾斜，加大對農村教育經費的投入，不斷地縮小城鄉教育條件的差異。俗話說：‘有舍就有得’。政府要舍得投入，為學校添置必要的教學輔助設施。給教師們進行新的教學資源開發和課程改革實踐提供較好的環境。另外，增加農村學校的教師編制和必要的教學設施，努力解決班級過大和教師負擔過重的問題。是落實新課程教學理念的重要環節。

2.盡力改善辦學條件

現在我們國家越來越重視教育，對教育的投入逐年增加，農村學校要用好政府的投入資金，把錢花在刀刃上，采用多媒體教學，同時，訂購大量教學資料，為教師學習創造條件。例如，我的母?！蔡镏袑W，積極籌措資金，配置了40多臺電腦，學校利用節假日，對大部分教師進行信息技術培訓，提高了教師的自身素質。

（五）改善新課改的管理

一元化的視角是新課改問題研究文獻中比較明顯的缺陷之一，新課改是一個涉及諸多因素、受到很多制約的社會系統工程。所以，要以多元化的視角看待問題。近一百多年來的中國現代化進程就是不斷學習發達國家經驗的歷史進程，這種借鑒不僅是對發達國家經驗的梳理與總結，同時更能為我國這樣的發展中國家提供一個可供選擇的模式，只有確立了多元視角，才能對新課改中存在的問題有一個全面而辯證的認識，才能對新課改有一個全面而辯證的認識。

l.抓緊完善新課改的設計方案

新課改在設計上還存在著一些漏洞，要及時查漏補缺，努力降低教師們參與改革的難度。新課改的設計必須遵循三個原則，即合目的性、合科學性、合發展性，如制定各種評價制度，明確和完善中考、高考等各項考試制度；在教學方式上可以采用“開放式”課堂教學。把教學活動置于一個開放的環境中來設計，突破教材的文本限制，讓學生自主探究學習，有利于學生創新精神的培養。

2.調整課程的門類和課時

中國現行的教學計劃規定中小學要開設20多門課程，由于門類過多，分科過細，造成了教育內容條塊分割。因此，應減少一些暫時不具備實施條件的課程課時，如 一些綜合課程、綜合實踐活動和一些地方課程等。減輕教師和學生的負擔。

3.完善教育評價機制

為了完善教育評價機制，應該從以往的以考試為核心的教師業績考評制度上開始改革。在對學生評價上，把以分數高低論成敗改為注重學生德智體美勞等全面發展；把終結性評價改為終結性評價與過程性評價相結合，注重過程性評價。以學生個性的激發、能力的高低、綜合素質的提高作為主要的評價指標。在對教師的評價上，關注教師的發展，鼓勵教師終身學習，把教學作為師生互動，交往，學習的過程，不斷促進教師像研究型、發展型轉化。

總之，在現有條件下，農村課改還存在著許多問題。只有繼續加大教育投入；切實改善辦學條件；加強學校校長和教師隊伍建設；提高我們實施新課改的能力和水平；為實施新課程創造良好的教育環境，才會使農村學校的新課程實施工作真正呈現出生機和活力。