第一篇：農村財務管理存在的問題及對策

農村財務管理存在的問題及對策

農村集體財務的管理歷來是農村工作的重點和難點，是農村干部群眾普遍關心的問題，同時也是影響農村穩定和發展的重大問題。做好農村集體財務管理工作，是防止集體資產流失，維護農民利益的基本手段和重要保障，是全面繁榮農村經濟的基本前提。從目前的情況看，特別是從這次村兩委換屆選舉的情況來看，農民反映最多的問題，還是集中在集體財務上。如果解決不好，不僅會損害農民的切身利益，挫傷農民的生產積極性，而且會損害黨群干群關系，甚至引發社會矛盾，阻礙農業和農村經濟的發展。

農村實行家庭聯產承包責任制以來，農村財務工作在各級黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規范。但是，在實際工作中還存在著一些問題，值得引起重視。

一、當前農村財務管理存在的問題

(一)、制度本身的問題。

1、農戶對集體事務漠不關心，造成個別領導干部警覺性不高。

推行農村家庭聯產承包責任制以來，農村生產單位基本上是以農戶家庭為主，農戶與集體特別是與村級集體經濟組織的利益分配關系不直接，群眾對集體事務漠不關心，致使 少數領導干部放松了警覺性。

2、個別領導干部和部份群眾對原農村合作基金會和農經站概念模糊，關系不清，對農村集體財務管理工作不重視。

3、財務管理制度不健全，形成財務管理的一大漏洞。

農村集體財務管理過程中由于財務管理制度以及相配套的規章制度不健全，造成非生產性開支過大，財務管理不民主，財務公開不落實，票據管理不規范，坐收坐支、白條抵庫、白條入賬現象時有發生，難以形成有效的監督約束機制，形成了財務管理的一大漏洞。

、領導者經營管理水平不高

個別村領導對經營管理技術不知曉，不明白，不按客觀經濟規律辦事，對農村集體層次的統一經營缺乏科學的認識，主要表現在：

1、財務開支審批人員不具體，審批職責不明確，并且審批權限不界定，隨意性較大。有實行一只筆審批的、也有實行兩只筆審批的。

審批職責方面：有的村是由村主任審批，有的村是村主任、支書混批，形成職責主體不明確。

審批權限方面：不管金額多少，僅由一人審批簽字即可報銷。有的事前雖通過有關會議決定，但事中、事后僅有少部分人知曉。

2、村級財務主管人員不明確，存在互相推諉現象，財 務管理工作在一定程度上形成“無人過問區”。

村級財務管理工作政策性強，所涉及的內容廣泛，需要專門的日常經營管理者來對整個財務工作進行系統的管理和指導。近年來，特別是XX年清理農村合作基金會以來，村主要領導不明確指定財務主管人員，或不明確財務主管人員的職責，僅憑有事推諉。長此以往，村主要領導只管有無“錢”開支，開支審批，無人關注整個財務管理工作。

3、個別村主要領導辦事無計劃，只“管”開支、不管收入，寅吃卯糧，收不抵支就挖陳年積累。

4、村民委員會組織法的三年一屆的村委會成員改選制度，不同程度地給少數領導干部造成了不穩定因素，能管的不管，做老好人，能用的還是要用，存在“有權不用，過期作廢”的思想。

操作技術上的問題

部分村會計年齡偏大，文化水平低，業務素質不高，而年輕有文化的大都務農經商，不愿承擔低報酬的會計工作，導致會計隊伍青黃不接，同時由于近些年來各級沒有組織各種層次的農村財務管理人員、村、組級財會人員的專業培訓，業務水平難以提高。賬務處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規范，主要表現在：

1、會計科目運用不規范，會計核算不準確，不按相關的財務規定進行核算，認為只要“錢”不錯亂就行。

2、農村固定資產監督管理松散，形成部分固定資產賬實不符。

3、現金、銀行存款混用，造成難以對庫存現金進行有效的監督和管理。

4、個別村賬據設置不符合規定，不設出納賬。

5、個別村納入村級核算的會計事項不完整，不全面。

6、村、組財務年終收益分配不科學，不合理，造成收益分配過程中不統籌兼顧國家、集體和個人利益關系。

7、記賬憑證，賬簿登記涂改刮擦現象時有發生，錯誤更正不按規定進行更正，“月結”“累計”不使用或使用不規范等。

其他方面的問題

事前、事中、事后監督不力，內部審計監督和群眾監督難以落實，監督主體不明確，致使法定的監督機構和群眾在農村集體資產管理過程中的權利和義務未能很好地履行。

二、農村財務管理存在問題產生的原因、國家關于農村集體經濟組織的法制建設滯后。

《中華人民共和國憲法》第八條規定：農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制“。農村集體經濟組織作為雙層經營體制的一個層次，既是一個具有管理、服務職能的組織，又是一個具有一定生產經營活動的組織，與企業、事業等其他組織相比，具有很大的特殊 性。由于我國法律沒有規定合作社法人條款，對于農村集體經濟組織一直沒有明確定位，究竟是屬于其他經濟組織，還是屬于社團法人，無論是民法，還是經濟法，都缺乏具體規定。由于法律地位不明確，一方面，農村集體經濟組織的財務管理存在很多政策上的含混。例如：農村集體資產能否抵押，農村集體經濟組織的有關業務是否應該繳納營業稅等都沒有明確的規定，給農村集體的財務管理和會計核算帶來很多困難。另一方面，國家在制度財經法規時，往往忽視農村集體財務會計工作的特殊性，對這項工作的監督管理缺少相應的制度和法律依據，致使對有關違規違紀問題處理不力，相應的管理制度也不能得到很好地貫徹落實。

、約束機制不健全，財經紀律貫徹不力。

雖然各村都有一套可操作的財務管理規章制度，但由于監督約束機制不夠完善，部份領導和財會人員素質不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員或聽之任之，或同流合污，造成財務制度執行不嚴，有章不循，違章不究。

、財會制度不健全，會計核算不規范。

近幾年來村級集體經濟組織的財務會計制度隨著農村經濟形勢的變化，也暴露出一些問題。主要表現在：

1、伴隨集體土地的資本化，變賣集體土地的收入大量發生，而這方面在制度上并沒有明確的規定；

2、收益分配問題，制度上也沒有規定；

3、實行農村稅費改革后，取消了鄉統籌，改革了村提留的征收和使用辦法，增加了“一事一議”籌資籌勞的核算，增加了財政轉移支付資金的核算，這些核算內容，現行制度上都沒有規定。、農村“兩委關系”長期不協調，形成財務管理工作的一大誤區。

由于《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定：村黨支部是農村各種組織的領導核心，討論決定經濟建設和社會發展中的重要問題；同時《村民委員會組織法》中雖然在第三條規定了黨支部是領導核心，但在關于村委會職責的規定中，又幾乎囊括了農村經濟建設和社會發展中的重要問題。這種規定的模糊性和重疊性從制度上就導致了村黨支部書記與村委會主任兩人個體之間的工作不協調，造成實際工作中很難做到科學分工，明確責任。在不同程度上形成了兩委各自按照對己有得的法規，一方面爭奪財務管理權、各種簽字權，另一方面，面臨困難和問題時又互相推諉。使財務管理問題陷入人人管，人人不管的誤區。

、村干部素質差，主管領導重視不夠。

少數村干部法制觀念淡薄，視集體財產如家財，帶頭違反制度，隨意撤換財會人員，使制度形同虛設；部份鄉鎮領導思想上存在有“重生產、輕理財”、“重指標、輕實效”的片面認識，對加強財務管理的認識不夠，擔心加強財務管理不利于搞活經濟，不得于各項指標的增長，以致對政策文 件的宣傳、執行落實不到位。、群眾參與意識淡薄，使民主監督作用難以發揮。

一方面由于群眾常年忙于各自生產經營，無暇顧及集體之事，另一方面群眾對會計財務知識生疏，對公布的賬目看不懂，這就導致了名義上，集體經濟組織的成員人人都是主人，實際上，人人又都無法當家作主，其成員對公共資產處于無法監督、無力監督的地位，民主監督作用難以發揮。

、審計力量薄弱。

例如：某鄉所轄8個村委會，67個村民小組，農經站僅有2人，肩負著全部農經工作，工作量大，對于村級財務工作指導、監督的職能不能得到充分發揮。、財會人員整體素質低，政府的培訓輔導不到位。

農村集體經濟組織會計人員都是農民身份，由于經費和時間的限制，不可能得到充分的培訓，導致農村集體經濟組織財會人員政策水平、業務素質普遍較低。

三、規范農村財務管理的對策

、提高認識，加強領導。

農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣的主要因素。各級領導干部要切實加強領導：

1、各級領導要引起高度重視，把農村財務管理工作提到議事日程上來，切實加強領導。要把農村財務管理工作的 好壞直接與村、組主要領導干部的經濟利益掛鉤，建立獎懲制度。對于管理好的村，要給予主要領導干部物質上和精神的獎勵；對于管理不好、甚至引發社會矛盾的村，要對主要領導干部進行批評、教育，甚至給予一定的經濟制裁。

2、要端正廣大農民對“三者”關系的認識，鄉、村、組干部要率先垂范，關心集體經濟的發展和壯大。

3、作為村級財務主管部門要本著對人民高度負責的精神，提高認識，加強科學的財務管理，定期進行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業務素質。至少每個月要組織一次農村財務管理知識的學習培訓，學習黨在農村的各項經濟政策，學習相關法律、法規知識，學習農村經營管理技能等。、修訂完善法律法規，制定地方法規，健全財務管理等制度。

1、國家應盡快修訂完善有關法律規定，增設“合作社法人”條款，并明確合作社法人的相關權益，規范其設立、合并、撤銷應遵守的法定程序。

2、省、市、縣要根據各地形勢發展的變化，適時制定和修改《農村集體財務管理辦法》、《農村集體經濟審計辦法》以及其他相關事項的管理辦法。

3、鄉、村也必須從建章立制入手，用一系列完善的管理制度，不斷規范農村財務行為。即建立健全《財務管理制 度》、《財務收支預決算制度》、《票據管理制度》、《開支審批制度》、《現金管理制度》、《銀行存款管理制度》、《固定資產管理制度》、《民主理財和財務公開制度》、《財務報表和財務檔案管理制度》、《財會人員管理制度》等方面的規章制度。、理清“村兩委關系”，明確規定村民會議、村民代表會議的職責，使村級各種組織有職有責，分工更科學，更明確，使財務管理工作有序運轉。

1、根據《會計法》第四條規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。同時《會計法》第五十條規定：“單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人?！币虼酥鞴艽寮壺攧展ぷ鞯牡谝回撠熓谴逯魅?，只有這樣才能使權利和法律責任主體相一致。另外，由于組級尚未有“法人”的法律條款，同時結合組級干部法律知識、業務素質普遍偏低的實際，村級應對組級財務把關、監督，開支單據必須先由組長審批或經組集體討論通過并由組長簽字后，附會議記錄報經村主任審核后方可入賬。

2、村民會議以及村民代表會議的職責應作出明確規定，從組織上規范村、組級事務決策程序和議事程序，加大村民監督力度。在村、組級重大事務決策上，堅持先黨內后黨外的原則，統一決策程序：①由黨支部依據法律、法規及上級 黨委的工作部署，結合本村實際研究提出方案；或由村委會提出方案經支部同意后提交村兩會研究。②兩委會議對方案進行討論修訂；③召開黨員議事會或黨員大會討論修改并形成決議；④召開村民代表會議或村民會議做出最后決定，并付諸實施。

、實行集體資金“村賬鄉管，組賬村管”的制度。

凡是村級集體資金和賬目統一歸鄉農經站管理，凡是組級集體資金和賬目統一歸村管理。實行計劃撥付，定項限額使用，把有限的資金用在刀刃上，任何單位和個人不得截留，杜絕集體資金損失和浪費。、完善激勵、監督約束機制，增強民主意識。

要切實搞好農村財務管理，必須有健全的監督約束機制和激勵措施相配合。

1、完善獎懲措施，提高農村干部工資待遇，加大處罰力度，嚴格按章辦事，結合農村稅費改革政策的落實，各鄉鎮應因地制宜制定村主要干部工資報酬、交通工具管理、電話費用報銷標準，保險費、退離職費標準等方面的配套制度，以增強內部控制能力。對堅持原則、照章辦事的人員給予表彰獎勵。制定違反財經紀律處罰措施，對縣鄉農經人員、村干部和會計、出納等人員的各種違反財經紀律的行為，逐一制定明確具體的處罰措施。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理。

2、建立健全民主理財制度，搞好以民主理財小組為核心的社會監督體系。在村民代表中選舉產生3-5人的民主理財小組。明確民主理財小組的職責。民主理財小組對村里發生的收支業務比較了解，容易發現業務的不合理性，使財務管理工作真正置于廣大群眾監督之下。

3、切實抓好財務公開，重視實際效果。鄉鎮領導要加強對財務公開工作的檢查和監督，對財務公開不按規定程序、公開內容不規范、搞形式化的村，要采取措施，責令整改；對不進行財務公開的村，要追究村干部的責任，注重財務公開的實際效果。根據群眾對財務公開內容的意見，及時改進工作，接受群眾監督。

4、加強審計力量，增大監督力度。要根據實際各鄉鎮配備專職的農村財務審計人員，增強審計力量，堅持定期和不定期地組織人員深入村、組檢查、指導和督促工作。進一步開展以干部任期、離任審計為重點的農村集體經濟審計監督工作。、對農村集體經濟組織主要干部和會計人員進行培訓，提高農村干部廉政勤政意識，規范農村干部行為，增強農村領導班子的凝聚力、戰斗力，促進農村經濟和各項事業的發展。

首先要對村、組主要干部有關政策、法律、法規知識、經濟管理常識的培訓，使他們具備良好的道德修養和廉潔奉 公的品質，不斷提高政策水平和經營管理能力，把好財務審批關。

其次是要切實加強會計人員的培訓。農村財會人員的業務素質是加強農村財務管理的內因，必須加強對農村財會人員的培訓。通過《會計法》、《會計工作規范》以及行業財務會計制度、會計核算、會計分析等內容的學習培訓，使財會人員加強職業道德修養，不斷提高業務素質。

綜上所述，農村集體財務管理工作還存在許多不容忽視的問題。同時因為農村集體經濟組織性質的特殊性，國家關于農村集體經濟組織的法制建設滯后，各地領導重視不夠，農經部門沒有相應的執法權等種種因素，使鄉鎮級對農村村、組集體經濟的監督軟弱無力，不能從根本上解決好農村財務管理中存在的問題。需要國家建立完善相關法律法規，各級黨委、政府共同支持好農經部門履行好財務管理職責，化解矛盾，密切黨群、干群關系，促進農業、農民、農村經濟的全面發展。

參考文獻：

《農村財務會計》

《會計法》

《村民委員會組織法》

《中國共產黨農村基層組織工作條例》

第二篇：淺析農村財務管理存在的問題及其對策

淺析農村財務管理存在的問題及其對策

***鎮黨委***

村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題，更是整個農村工作的重要組成部份。認真做好村級財務管理監督工作，對于加強農村基層組織建設，密切黨群干群關系，推進農村經濟發展，構建農村和諧社會都有著十分重要的意義。針對當前我鎮村級財務管理中存在的問題，就如何進一步加強村級財務管理監督進行初步的探討和思考。

一、農村財務管理現狀及問題主要存在以下幾個方面：

我鎮村級財務實行村賬鎮管后，村級財務管理制度不

斷完善，財務公開、村賬鎮代管等村級財務監督工作進一步完善，為規范村級財務秩序，促進村級經濟發展和社會穩定起到了積極作用。但是，在實際管理監督工作中仍存在一些問題。

1、是相關管理人員素質不高。村干部素質不高。個別

干部既當家又管錢，村主要領導兼村出納，既是審批人又是經辦人，坐收坐支挪用時有發生。村開支發票不規范，有的甚至打白條，賬目移交不及時，有個別村半年甚至一年才到經管站移交一次賬目，存在村記賬不規范，賬目混亂，漏賬錯賬，不結賬、不記賬等問題。

2、是村財務公開不詳細。財務公開內容不詳細、不真

實。有些地方村干部在進行財務公開時弄虛作假，避重就輕，只公布一些無關緊要的內容，真正群眾關心的問題等卻被干部故意“忽略”或改頭換面后附加在其他一些生產性開支里面進行公開，有的村在進行財務公開時沒有明細開支，群眾無法了解和掌握真實情況，造成一些群眾的不滿。財務公開時間不及時。財務公開要求每季一次，最多不能超過半年，而許多村往往不能堅持，一年才公布一次，個別村甚至沒有公布。

3、是民主理財小組發揮作用不大。部分村民理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規定理財，不認真審查單據，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監督的作用。民主理財小組成員責任心差，其監督只是走過程流于形式。

4、是財務制度不健全，缺少良好的監督體系。近年來，國家頒布了一系列的法律法規來規范村級財務管理。村財務管理有一套可操作的規章制度，包括財務收支預決算制度、開支審批制度、財產物資管理制度、結算資金管理制度、現金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務人員素質不高，貫徹落實比較困難。干部各自為政，財務人員

或聽之任之，或同流合污，造成了財務制度執行不嚴，有章不循，有規不依的現象。

二、面對村級財務管理存在問題，我認為應做好以下幾方面：

第一，健全農村財務管理制度，將各項制度真正落實到位。

隨著農村經濟的發展，農村改革地不斷深入，要根據本地的實際情況，制定出臺切實可行的細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執行過程中更加具體化。在制度的執行上，領導要重視，要帶頭執行。各級領導要定期聽取關于農村財務管理工作匯報，研究解決農村財務管理中存在的問題，制定完善對策，帶頭執行，率先垂范，檢查督促鄉村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。要完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。

第二，加強審計理財監督。建立完善審計制度，切實有效地做好農村財務審計工作。

建立審計制度。要配備專門的審計人員，專職審計人員應有良好的職業道德，較高的政策水平，較強的業務能力；要搞好農村財務專項審計，加強對集體固定資產增減變動情況的管理使用的審計，對離任干部進行離任審計，發現問題

及時糾正。

第三，堅持民主理財，夯實村級財務管理基礎。

由于目前民主理財人員普遍業務水平有限，理財監督往往只停留在賬務的表層，直觀地查看單據，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，難以發現賬務中存在的較為復雜的問題。一是要充分發揮民主理財監督作用。要民主推選理財人員，由群眾民主推選有一定文化素質和財務知識、敢于說話、對群眾負責的黨員群眾，組成民主理財組；要提高民主理財人員的理財水平，鄉鎮財經所要定期對理財人員進行業務培訓，提高理財人員的理財業務水平、監督能力；要大力推進民主議事制度，充分發揮群眾管理集體財務的積極性，堅持村黨支部審議制度，村集體每年的重大財務活動必須征得村黨支部討論審議。二是堅持村民代表大會審議制度。經村黨支部審議的有關全局的重大事項，必須由村民代表大會通過才能施行。

第四，加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平。一是提高財務人員的業務素質。鄉鎮財經所要有針對性地加強對農村財務人員的專業培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識。二是提高財務人員的思想素質。廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。三是堅持獎罰制度。

第三篇：淺談農村財務管理中存在的問題及對策

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摘 要

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。農村經濟是農業大縣的經濟主體，行政村的經濟管理好壞對農村經濟至關重要。當前，農村財務管理較為混亂，阻礙了農村經濟和社會各項事業的發展，也在一定程序上惡化了黨群、干群關系，影響了農村社會穩定。文章針對當前農村財務管理中存在的主要問題進行了分析，并對今后如何提高農村財務管理人員素質，健全農村財務制度及強化內部控制等有關方面提出了相應的解決對策。

關鍵詞：農村；財務管理；對策建議

第四篇：農村財務管理存在的問題及對策

農村財務管理存在的問題及對策

農村財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結,關系到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展,制約著農村經濟的發展。目前,一些地方的農村財務管理仍然混亂,財務制度不健全,存在的問題比較多。

一、當前村級財務管理中存在的問題

1、財務制度落實不到位,財務管理混亂。一是帳款沒有分開。農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定,帳款要分管,但是有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經手現金的收支,包辦代管,一人說了算,會計成了“記帳員”,出納成了“票據保管員”。二是現金管理制度執行不嚴。在財務管理中,庫存現金數額有明文規定,但是有相當一部分村的庫存現金超過了規定數額。有的村干部為了達到個人或小集體的利益,用白條抵現金,嚴重違反了財經紀律。三是支出票據不規范、不合法,白條頂帳現象嚴重。

2、揮霍公款現象嚴重。存在收支失衡、支大于收、非生產性開支過大等現象。有的村集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時,從不考慮項目支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法。有的村級集體經濟條件雖然較好,但村干部只顧自己享受,有的用公款吃喝玩樂,年招待費達幾萬元,甚至達到十幾萬元;有的以外出學習考察為名,到處游山玩水,開支無度,揮霍浪費。

3、農村財務人員業務水平不高,財務工作不規范。由于中國農村會計工作起步較晚,財務人員素質相對較低,最終導致財務處理不規范。主要表現在:一是村級財務人員業務水平不高,在會計處理時不按有關會計制度進行核算。有的賬簿設置不全,不設總賬、明細賬,做成了糊涂賬、流水賬。二是原始憑證內容殘缺不全,簽字審批混亂,甚至自批自報。白條抵庫、白條入賬現象也比較嚴重。三是會計崗位設置混亂,往往是一個會計人員身兼數職,極易導致私存、私借和挪用公款等現象發生。四是財務人員素質不高,在處理會計業務時看村干部臉色和意愿行事,導致會計核算不規范,信息失真,產生所謂的“書記賬”、“主任賬”。而在這些村干部離任時,又不進行財務交接,經常出現“包包賬”、“斷頭賬”。

4、民主理財搞形式,財務公開走過場,監督乏力。在大多數村組,民主理財、村級財務公開就是一句空話,根本沒有落實到位。主要表現在:一是村民理財小組成員是由村主任提名、村委會批準產生,使民主理財失去了作用。二是部分理財小組的成員不懂財務知識,不熟悉財務工作,不按規定理財,對違規違紀的收支單據仍然簽字同意報銷,起不到監督作用。三是財務公開搞形式,走過場,搞半公開、假公開。

二、解決農村財務管理問題的對策與建議

1、提高對農村財務管理工作重要性的認識。農村財務管理是農村經濟發展的基礎工作,各級領導一定要克服重生產、輕管理的片面思想,真正把財務管理作為鞏固農村基層組織、密切干群關系、保護集體財產,把農村財務管理工作納入干部工作考核的重要內容,把農村財務管理工作列為當前工作的核心內容。

2、切實推行“村財鄉管”制度。在堅持村集體資產所有權不變、使用權不變、財務審批權不變、資金使用監督權不變的前提下推行“村財鄉管”制度,對村集體經濟組織進行獨立核算。“村財鄉管”就是要在鄉政府成立農村財務服務中心,并為各村分派一名助理會計,而各村成立村級民主理財小組。村助理會計也屬于農村財務服務中心工作人員,由鄉財政部門選拔、指派,負責各村現金代收、代付及票據的初步審核,并將合格的票據送至農村財務服務中心報賬。民主理財小組必須經村民民主選舉產生,村主任及其直系親屬不得擔任小組成員。“村財鄉管”具體的做法即對村集體經濟的直接經營收入、各項稅費、各種費用支出、債權債務等一切經濟業務均由農村財務服務中心分別建立賬戶,進行財務核算。村組集體經濟組織發生經濟業務取得原始憑證,主要經辦人在取得的原始憑證上簽名,注明用途,按規定在村主任簽字審批后交給村助理會計,村助理會計審核原始憑證后交給村民主理財小組審核。農村財務服務中心要對村助理會計送來的原始票據依據會計法規及相關制度進行審核,對不合理的業務要予以退回或駁回,對于合理的開支予以報銷,付出現金或開出支票。財務服務中心的職員處理完賬務后將會計資料裝訂成冊歸檔,實行一村一檔,統一管理。

3、提高財務人員的業務水平,保持財會隊伍的穩定。各鄉政府要重視對農村財務人員的培養。一是通過對農村財務人員統一培訓和考試,選拔一批年輕、有能力的人員充實到農村財務隊伍中來,從整體上提高農村財務人員的素質和工作能力。二是加強對農村財務人員的后繼管理,如制定業務考核制度、繼續教育制度、輪崗交流制度等。三是加強農村財務人員的繼續教育,對新法規、新政策要及時組織學習,使他們更好地為農村經濟發展服務。

4、全面推行村級財務公開,完善群眾監督機制。將村級財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布,加強群眾對農村財務的監督,交給群眾一本明白賬。財務公開應當及時,由農村財務服務中心提供數據,每月或每季公布一次財務收支情況。對村民關心的熱點問題,要專項公開。年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主,公布的內容要完整,做到摘要明白,切忌隱瞞收入與支出,使群眾對每項收支都明白,便于群眾監督。

（作者單位：164038 黑龍江省北安市石泉鎮經管中心、164000 黑龍江省北安市農委農經總站）

第五篇：淺談農村財務管理存在問題的原因及對策

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淺談農村財務管理存在問題的原因及對策

淺談農村財務管理存在問題的原因及對策

摘要：農村財務管理是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點，是農民群眾關注的熱點和焦點，因此它不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想建設、政權建設的需要。因此，加強農村財務管理工作勢在必行。

關鍵詞：農村財務 管理問題 原因對策

一、農村財務管理存在的問題

1、會計基礎工作薄弱。

（1）原始憑證或記錄不完整、不齊全，白條入帳現象嚴重。一些票據中存在著大量無經辦人、無證明人的白條，并且有的很少有正式單據，致使大量的公款和稅款通過這些白條流失。

（2）處理帳務不規范、不嚴謹。一些會計科目使用混亂，主要是核算時沒有嚴格執行會計規定。

（3）不能妥善保管會計檔案。一些會計檔案資料不按規定保管，帳目資料不進行移交，并隨意將帳本帶回家，致使會計資料、丟失、受損、甚至有時人為銷毀。

2、財經紀律松弛，財務管理混亂。

（1）私設“小金庫”，搞帳外帳。一些村干部或會計人員利用虛假單據入帳，套取公款，或采取收入不進帳等手段，私設小金庫，隱報虛報，搞帳外循環。

（2）大吃大喝，亂發補助。一些村干部利用公款，大肆吃喝，有的巧立名目編造種種理由亂發獎金或補助，在群眾中造成很大影響。

（3）出納、會計職責不清。一些行政村沒有出納只有會計，村干部人人都可以收錢、管錢、用錢，造成帳款管理混亂，不利于互相監督制約。

二、農村財務管理產生問題的原因

1、管理體制滯后，會計管理力度不夠。各鄉鎮農村財務管理工

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作由農經站負責，鄉鎮農經站是專門的會計管理機構，但普遍的存在著專業知識不強、執法力不夠、管理不規范等問題，造成了管理上的體制不健全。

2、財務管理制度不健全、財會法制觀念淡薄。一些村干部和會計人員，對財會法規、財經紀律了解不多，沒有按規定建立健全財務管理制度，不按財會法規和財經紀律處理財務問題。

3、會計人員隊伍不穩定，業務素質較差。一些村鎮存在著”一朝天子一朝臣”現象，會計隨著領導改換，領導全憑自己的意圖任免會計，對認為不聽話的隨意撤換，造成會計思想動蕩，會計隊伍很不穩定。

4、審計監督不利，帳務透明度不高。一些鄉鎮沒有建立規范的審計監督機制，而且審計出的問題處理不堅決。有的村鎮帳務不公開、不透明，致使群眾對本村的財務狀況不了解，因而無法進行理財和監督。

三、創新農村財務管理機制

1、收支實行審批制。資金收入和支出采取管理機制，嚴格監控村級收入情況，全面落實村開支審批制度，改過去的“一人審批”為現在的“四審批”，實行村支部書記、村主任、經管站長、鎮長共同簽字的做法。

2、會計實行聘任制。農村會計實行職業化管理機制，對錄用會計人員實行“統一競聘、統一考核、統一管理、統一培訓、統一工資”，改變過去“一朝天子一朝臣，換班子就換會計”的現象，避免財務管理脫節。使會計由過去“依附型”轉為“監督型”，敢于對村級財務大膽管理。

3、帳目實行公開制。村級財務實行電算化管理機制，為實現科學有效的管理，對農經人員進行電算化知識培訓。把村級帳目全部錄入微機，自動生成電子帳目、現金公開榜。

四、加強農村財務管理的對策

1、提高對財務管理重要性的認識

（1）鄉村干部要端正思想，提高認識，擺正關系，搞好財務管理。加強財務管理與干部群眾、認真維護農村社會穩定、保障村民的最新【精品】范文 參考文獻

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合法利益，積極探索在新形勢下加強農村財務管理的新辦法，新途徑。健全制度、增強民主理財觀念。

（2）加強村干部工作行為的監督和制約，采取獎懲制度，對村干部認真履行職責實行獎勵，對于那些濫用職權，給集體和農戶造成損失實行懲罰。

2、理順會計管理關系，加大管理力度

逐步規范會計基礎管理，實行會計人員持證上崗。同時定期進行指導檢查，幫助行政理順核算程序，村建立健全內部監督控制度，嚴格執行財務管理制度和會計檔案管理制度。

3、增強會計法制觀念，健全規章制度

加大力度宣傳財經紀律和會計法規，使村干部和會計人員詳細了解其內容、意義，提高村干部和會計人員依法理財的意識。同時，建立健全預算和決算制度、開支審批制度、財務公開制度、民主理財制度等規章制度，并嚴格貫徹執行，做到有章可依、有章必依、違章必究。

4、積極推行農村財務改革，實行村財鄉管集中記帳

由鄉經管中心牽頭成立“農村財務結算中心”，可由結算中心統一代存村級集體資金，由結算中心統一代管并審計監督村級帳薄。統一填制記帳憑證、登記帳薄、編制報表，并由結算中心專戶儲存本月收入的資金。

5、加強審計監督，實行財務公開

對村級財務往來、收支運行情況，由鄉鎮經管中心和市站審計部門要進行階段性審計檢查，并嚴肅處理所審計出的問題，對不負責任的會計人員要取消其會計資格，加強群眾監督，對大吃大喝，私設小金庫、貪污、挪用公款等情節嚴重的要移交司法部門處理。

6、不斷加強會計隊伍建設，提高會計人員業務素質

（1）實行培訓制度，堅持持證上崗，凡經過培訓取得會計證的，才可以從事會計工作，否則不準上崗。

（2）保持會計人員隊伍穩定，任何單位和個人不得隨意撤換會計人員。會計人員的使用必須由財政部門統一考試、考核和聘任，并做到公開公正。

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（3）完善會計人員獎懲制度。對于堅持原則，忠于職守，業務精通的會計人員要給予表彰和獎勵，對業務素質差，且玩忽職守的會計人員要給予取消會計資格的處分。

（4）加強會計培訓，提高會計人員的業務水平。

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